廣播通信鐵塔及桅桿產品生產許可證實施細則?一、總則（一）目的為了加強廣播通信鐵塔及桅桿產品生產許可證管理，保證產品質量，維護廣播通信安全，根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第80號）等有關規定，制定本實施細則。（二）適用范圍本實施細則適用于在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用的廣播通信鐵塔及桅桿產品。廣播通信鐵塔及桅桿產品是指用于廣播電臺、電視臺、通信基站等的鐵塔、桅桿及其相關構配件。（三）生產許可管理體制廣播通信鐵塔及桅桿產品生產許可證的管理工作由國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）負責統一管理，國家質檢總局內設的全國工業產品生產許可證辦公室（以下簡稱全國許可證辦公室）負責組織實施，各地質量技術監督部門負責本行政區域內廣播通信鐵塔及桅桿產品生產許可證的監督和管理工作。（四）生產許可工作程序1.申請企業應當向其所在地省級質量技術監督部門提出生產許可申請，提交《全國工業產品生產許可證申請書》（一式三份）以及相關申請材料。2.受理省級質量技術監督部門對企業提交的申請材料進行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，不予受理，并書面告知企業理由。3.審查受理申請后，省級質量技術監督部門組織對企業進行實地核查，并抽取樣品進行產品檢驗。4.決定國家質檢總局根據省級質量技術監督部門的審查意見，作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發生產許可證；不予許可的，書面告知企業理由。5.發證企業獲得生產許可證后，由省級質量技術監督部門頒發生產許可證證書。二、工作機構及職責（一）全國許可證辦公室職責1.組織制定和修訂廣播通信鐵塔及桅桿產品生產許可證實施細則。2.組織實施廣播通信鐵塔及桅桿產品生產許可證的審查、批準和發證工作。3.負責對各地質量技術監督部門的生產許可工作進行指導和監督。4.處理有關生產許可的投訴和舉報。（二）省級質量技術監督部門職責1.負責受理本行政區域內廣播通信鐵塔及桅桿產品生產許可申請，并組織對申請企業進行實地核查和產品檢驗。2.負責對本行政區域內獲證企業進行監督檢查，查處違法違規行為。3.負責向全國許可證辦公室報送本行政區域內生產許可工作情況。（三）審查機構職責審查機構受全國許可證辦公室或省級質量技術監督部門委托，承擔廣播通信鐵塔及桅桿產品生產許可證的實地核查和產品檢驗工作，并出具審查報告和檢驗報告。三、企業申請生產許可的基本條件（一）有營業執照，經營范圍覆蓋申報的產品。（二）有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗手段，具體要求如下：1.具有滿足生產需要的生產場地和廠房設施，包括原材料存放區、加工區、焊接區、防腐處理區、成品存放區等，各區域應布局合理，防止交叉污染。2.具備與生產規模相適應的生產設備，如鋼材切割設備、焊接設備、吊裝設備、防腐處理設備等，設備應完好并能正常運行。3.擁有必要的檢驗設備，如探傷檢測設備、力學性能檢測設備、化學成分分析設備等，能夠對原材料、半成品和成品進行質量檢驗。（三）有與所生產產品相適應的技術人員和管理人員。1.技術人員應具備相關專業知識和技能，能夠從事產品設計、工藝編制、質量控制等工作。2.管理人員應具備生產管理、質量管理、安全管理等方面的能力，能夠有效地組織生產經營活動。（四）有健全有效的質量管理體系和責任制度，嚴格按國家標準、行業標準組織生產。1.質量管理體系應符合ISO9001質量管理體系標準要求，并有效運行。2.建立健全質量管理制度，包括原材料檢驗制度、生產過程質量控制制度、成品檢驗制度、不合格品管理制度等。3.明確各部門和人員的質量職責，確保質量責任落實到人。（五）符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。四、許可程序（一）申請企業應在規定時間內，按照以下要求向省級質量技術監督部門提交申請材料：1.《全國工業產品生產許可證申請書》（一式三份），申請書應填寫完整、準確，加蓋企業公章。2.營業執照副本復印件。3.生產場地證明（如土地使用證、租賃合同等）復印件。4.生產設備清單及購置發票復印件。5.檢驗設備清單及購置發票復印件。6.技術人員和管理人員名單及相關資質證明復印件。7.質量管理體系文件復印件。8.產品標準文本復印件。9.其他需要提供的證明材料。（二）受理省級質量技術監督部門收到企業申請材料后，應按照以下要求進行審查：1.申請材料是否齊全、符合法定形式。2.申請事項是否屬于本實施細則規定的許可范圍。3.企業是否具備申請生產許可的基本條件。經審查符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，不予受理，并書面告知企業理由。（三）實地核查受理申請后，省級質量技術監督部門應組織2至4名核查人員組成核查組，對企業進行實地核查。核查組應按照《廣播通信鐵塔及桅桿產品生產許可證企業實地核查辦法》的要求，對企業的生產條件、技術人員、質量管理體系等進行全面審查，并形成實地核查報告。（四）產品檢驗實地核查合格的企業，由省級質量技術監督部門按照有關規定抽取樣品，并封樣送檢。檢驗機構應按照相應的產品標準和檢驗方法，對樣品進行檢驗，并出具檢驗報告。（五）決定國家質檢總局根據省級質量技術監督部門報送的實地核查報告和產品檢驗報告，作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發生產許可證；不予許可的，書面告知企業理由。（六）發證省級質量技術監督部門在收到國家質檢總局的許可決定后，應及時向獲證企業頒發生產許可證證書，并將有關信息錄入全國工業產品生產許可證管理信息系統。五、產品標準廣播通信鐵塔及桅桿產品應執行現行有效的國家標準、行業標準或企業標準。企業所執行的產品標準應在申請生產許可時提交，并報當地質量技術監督部門備案。（一）標準內容產品標準應包括產品的分類、規格、技術要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝、運輸、貯存等方面的內容。技術要求應明確產品的尺寸偏差、材質性能、焊接質量、防腐處理等指標。（二）標準的貫徹實施企業應嚴格按照產品標準組織生產，確保產品質量符合標準要求。質量檢驗部門應依據產品標準對原材料、半成品和成品進行檢驗，不合格產品不得出廠。（三）標準的修訂隨著技術的發展和市場需求的變化，產品標準應適時進行修訂。企業應及時關注標準的修訂情況，確保所生產的產品符合最新標準要求。六、證書和標志（一）證書生產許可證證書分為正本和副本，具有同等法律效力。證書應當載明企業名稱、住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發證日期、有效期等內容。（二）標志1.獲證企業必須在其產品或者包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號。生產許可證標志和編號格式為：XK××××××××××，其中"XK"代表許可，前兩位數字代表行業編號，中間三位數字代表產品編號，后五位數字代表企業生產許可證編號。2.生產許可證標志由"質量安全"英文（QualitySafety）字頭（QS）和"生產許可"中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母"Q"與"生產許可"四個中文字樣為藍色，字母"S"為白色。（三）證書的使用和管理1.企業應妥善保管生產許可證證書，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓。2.生產許可證有效期為5年。企業應在生產許可證有效期屆滿前6個月，向所在地省級質量技術監督部門提出延續申請。經審查合格的，予以換發生產許可證。3.企業名稱、住所、生產地址、產品名稱等發生變化的，應在變化后30日內向所在地省級質量技術監督部門提出變更申請。經審查合格的，予以變更生產許可證。七、監督檢查（一）監督檢查的方式1.定期監督檢查：省級質量技術監督部門每年應組織對獲證企業進行定期監督檢查，檢查內容包括企業生產條件、質量管理體系、產品質量等方面。2.不定期監督檢查：根據投訴舉報、產品質量抽查等情況，省級質量技術監督部門可對獲證企業進行不定期監督檢查。3.專項監督檢查：針對廣播通信鐵塔及桅桿產品質量問題或行業發展需要，國家質檢總局或省級質量技術監督部門可組織開展專項監督檢查。（二）監督檢查的內容1.生產條件：檢查企業的生產場地、生產設備、檢驗設備等是否符合要求，是否保持正常運行狀態。2.質量管理體系：檢查企業質量管理體系是否有效運行，質量管理制度是否健全，質量責任是否落實。3.產品質量：抽取企業生產的產品進行質量檢驗，檢查產品是否符合標準要求。（三）監督檢查結果的處理1.經監督檢查合格的企業，由省級質量技術監督部門予以通報表揚，并在全國工業產品生產許可證管理信息系統中記錄相關信息。2.經監督檢查不符合要求的企業，省級質量技術監督部門應下達整改通知書，責令企業限期整改。整改期限一般不超過3個月。企業整改完成后，應向省級質量技術監督部門提交整改報告，經復查合格的，解除整改措施；復查仍不合格的，吊銷生產許可證。八、罰則（一）企業未取得生產許可證擅自生產廣播通信鐵塔及桅桿產品的，依照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第六十四條的規定處罰。（二）企業取得生產許可證后，不再具備本實施細則規定的許可條件繼續生產的，責令停止生產，限期改正；逾期仍未改正的，吊銷生產許可證。（三）企業銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的廣播通信鐵塔及桅桿產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，