05十一月20241第4章建設工程項目監理規劃與監理實施細則

教學目標 了解監理規劃性文件編寫的依據；熟悉文件的構成；掌握監理規劃、監理實施細則的作用和編制要求；掌握各種監理規劃性文件的區別和聯系；熟悉監理規劃的編制要求和具體內容；掌握監理規劃的重要性和審核過程。05十一月20242能力目標知識要點權重自測分數了解建設工程監理規劃的作用監理規劃的作用及編制時間等17%掌握建設工程監理規劃的編制要求和依據監理規劃的編制要求、編制人及編制依據20%掌握建設工程監理規劃的主要內容及審批程序監理規劃的主要內容、調整與審批22%了解建設工程監理實施細則的作用監理實施細則的必要性10%熟悉建設工程監理實施細則的編制要求和過程監理實施細則的編制要求、編制人和編制過程21%掌握建設工程監理文件的區別和聯系監理大綱、監理規劃、監理實施細則的區別和相互間的聯系10%教學要求第4章建設工程項目監理規劃與監理實施細則05十一月20243第4章建設工程項目監理規劃與監理實施細則

引例 星海監理公司承擔了一個工程項目的全過程全方位的監理工作，在討論制定監理規劃的工作會議上，監理企業人員對編制監理規劃提出了構思。以下是其中一部分內容。 監理規劃的主要原則和依據。

(1)建設監理規劃必須符合監理大綱的內容。

(2)建設監理規劃必須符合監理合同的要求。

(3)建設監理規劃必須結合項目的具體實際。

(4)建設監理規劃的作用應為監理企業的經營目標服務。

(5)監理規劃的依據包括政府部門的批文、國家和地方的法律、法規、規范、標準等。

(6)建設監理規劃應對影響目標實現的多種風險進行，并考慮采取相應的措施。05十一月20244第4章建設工程項目監理規劃與監理實施細則

引例 問題：

1．判斷以下說法是否正確。

(1)建設監理規劃應在監理合同簽訂以后編制。

(2)在項目的設計、施工等實施過程中，監理規劃作為指導整個監理工作的綱領性文件，不能隨意修改和調整。

(3)建設監理規劃應由項目總監主持編制，是項目監理組織有序地開展監理工作的依據和基礎。

(4)建設監理規劃中必須對項目的三大目標進行分析論證，并提出保證的措施。

2．在監理規劃的主要原則和依據中，哪一項是錯誤的?05十一月202454.1建設工程項目監理規劃監理規劃是監理企業接受業主委托并簽訂委托監理合同后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息資料的情況下制定，經監理企業技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。

知識鏈接4-105十一月202464.1建設工程項目監理規劃4.1.1監理規劃的作用監理規劃的作用主要表現在以下幾方面。(1)指導監理企業項目監理組織全面開展監理工作。建設工程監理的中心任務是協助業主實現建設工程的總目標。監理規劃是項目監理組織實施監理活動的行動綱領。05十一月202474.1建設工程項目監理規劃(2)監理規劃是工程建設監理主管機構對監理實施監督管理的重要依據。工程建設監理主管機構對社會上的所有監理企業以及監理活動都要實施監督、管理和指導。這些監督管理工作主要包括兩個方面。一是一般性的資質管理，即對監理企業的管理水平、人員素質、專業配套和建設工程監理業績等進行核查和考評，以確認它的資質和資質等級，以使我國整個建設工程監理行業能夠達到應有的水平。二是通過監理企業的實際工作來認定它的水平和規范化程度，而監理企業的實際水平和規范化程度可從監理規劃和它的實施中充分地表現出來。05十一月202484.1建設工程項目監理規劃(3)監理規劃是業主確認監理企業是否全面、認真履行工程建設監理委托合同的重要依據。(4)監理規劃是重要的存檔資料。監理規劃的基本作用是指導項目監理組織全面開展監理工作，它的內容隨著工程的進展而逐步調整、補充和完善，它在一定程度上真實地反映了項目監理的全貌，是監理過程的綜合性記錄。(5)監理規劃促進工程項目管理過程中承包單位與監理企業之間的協調工作。05十一月202494.1建設工程項目監理規劃4.1.2監理規劃的編制程序及依據監理規劃是針對建設工程監理工作，在項目總監理工程師和項目監理機構充分分析和研究建設工程的目標、技術、管理、環境，以及參與工程建設的各方等方面的情況之后制定的指導建設工程監理工作的實施方案。05十一月2024104.1建設工程項目監理規劃1．監理規劃的編制程序(1)簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制。(2)總監主持，組織編寫班子，專業監理工程師參與。(3)分析監理委托合同、領會監理大綱。(4)研究監理項目實際情況。(5)分工起草，專業監理工程師參與討論并負責本專業內的大綱編寫。(6)總監簽署后報監理企業技術負責人審核批準。(7)在召開第一次工地會議前報送建設單位。(8)監理規劃的修改。前提：實際情況或條件發生重大變化。程序：總監理工程師組織專業監理工程師研究修改，按原報審程序經過批準后報建設單位。05十一月2024114.1建設工程項目監理規劃2．監理規劃的編制依據理規劃總涉全局，其編制既要考慮工程的實際特點，考慮國家的法律、法規、規范，又要體現監理合同對監理的要求和施工承包合同對承包商的要求，所以必須根據監理合同和監理項目的實際情況來編制。編制前應收集工程項目和其他有關資料，這樣才能使編制的監理規劃詳細而符合實際，從而正確地指導監理工作的實施。05十一月2024124.1建設工程項目監理規劃一般應收集以下幾種資料。(1)反映監理項目特征的有關資料，如包括設計階段監理時，這類資料主要有：批準的項目可行性研究報告或計劃任務書；項目立項的批文；規劃紅線范圍、用地許可證；設計條件通知書；地形圖等。如僅為施工階段監理時，這類資料主要有：設計圖紙、地形圖等。(2)反映業主對項目監理要求的資料，主要是監理委托合同。05十一月2024134.1建設工程項目監理規劃(3)反映項目建設條件的有關資料，包括：當地氣象資料，工程地質及水文地質資料，當地建筑材料，勘察設計單位、施工單位資料，交通、能源及市政公用設施條件等。(4)反映當地工程建設政策、法規方面的資料，包括工程報建程序、招投標及監理制度、工程造價管理制度等。(5)建設規范、標準，包括勘察設計、施工、質量評定等方面的法定規范、規程、標準等。在編制監理規劃前應具備表4-1所列條件。05十一月2024144.1建設工程項目監理規劃05十一月2024154.1建設工程項目監理規劃4.1.3監理規劃的編制要求1)可行性：考慮項目本身特點、實施環境和條件，具有可操作性2)全面性：包括項目監理工作的全部內容3)針對性：具體內容應具有針對性4)預見性：對影響因素體現“預防為主”原則5)監理規劃一般要分階段編寫基本構成內容應當力求統一：監理規劃作為指導項目監理組織全面開展監理工作的指導性文件，在總體內容組成上應力求做到統一。這是監理工作規范化、制度化、科學化、統一化的要求。6)監理規劃應當遵循建設工程的運行規律7)項目總監理工程師是監理規劃編寫的主持人8)監理規劃的表達方式應當格式化、標準化9)監理規劃應該經過審核

05十一月2024164.1建設工程項目監理規劃1)審核人監理規劃的審核由監理單位技術負責人主持，技術、經營、人事等部門參加，最后由監理單位技術負責人批準。2)審核內容(1)范圍、內容、目標。(2)監理工作(控制方法與措施、工作制度等)。(3)機構設置、人員配置、裝備條件。05十一月2024174.1建設工程項目監理規劃4.1.4監理規劃的主要內容監理規劃是監理企業如何實現項目目標管理的一份內部文件。監理規劃的主要內容如下:1.工程概況：1)建設工程的名稱2)建設工程的地點3)建設工程的組成及建筑規模4)主要建筑的結構類型5)預計工程投資總額可以按以下兩種費用進行編列。①建設工程投資總額；②建設工程投資組成簡表。05十一月2024184.1建設工程項目監理規劃4.1.4監理規劃的主要內容6)建設工程計劃工期可以以建設工程的計劃持續時間或以建設工程開、竣工的具體日歷時間表示。(1)以建設工程的計劃持續時間表示，如建設工程計劃工期為“××個月”或“××天”。(2)以建設工程的具體日歷時間表示，如建設工程計劃工期自年月至年月日。7)工程質量要求應具體提出建設工程的質量目標要求。8)建設工程設計單位及施工單位名稱9)建設工程項目結構圖與編碼系統05十一月2024194.1建設工程項目監理規劃2．監理工作范圍監理工作范圍是指監理企業所承擔的監理任務的工程范圍。如果監理企業承擔全部建設工程的監理任務，監理范圍為全部建設工程；否則，應按監理企業所承擔的建設工程的建設標段或子項目劃分確定建設工程監理范圍。05十一月2024204.1建設工程項目監理規劃3．監理工作內容監理工作內容包括立項階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、保修階段的目標控制、合同管理、組織協調工作以及其他委托服務工作。1)建設工程立項階段(1)協助業主準備工程報建手續。(2)可行性研究咨詢/監理。(3)技術經濟論證。(4)編制建設工程投資估算。05十一月2024214.1建設工程項目監理規劃2)設計階段(1)結合建設工程特點，收集設計所需的技術經濟資料。(2)編寫設計要求文件。(3)組織建設工程設計方案競賽或設計招標，協助業主選擇好勘察設計單位。(4)擬定和商談設計委托合同的內容。(5)向設計單位提供設計所需的基礎資料。(6)配合設計單位開展技術經濟分析，搞好設計方案的比選，優化設計。(7)配合設計進度，組織設計單位與消防、環保、土地、人防、防汛、園林以及供水、供電、供氣、供熱、電信等有關部門的協調工作。05十一月2024224.1建設工程項目監理規劃2)設計階段(8)做好各設計單位之間的協調工作。(9)參與主要設備、材料的選型。(10)審核工程估算、概算、施工圖預算。(11)審核主要設備、材料清單。(12)審核工程設計圖紙，檢查設計文件是否符合設計規范及標準，檢查施工圖紙是否能滿足施工需要。(13)檢查和控制設計進度。(14)組織設計文件的報批。05十一月2024234.1建設工程項目監理規劃3)施工招標階段(1)擬定建設工程施工招標方案并征得業主同意。(2)準備建設工程施工招標文件。(3)辦理施工招標申請。(4)協助業主編寫施工招標文件。(5)標底經業主認可后，報送所在地建設行政主管部門審核。(6)協助業主組織建設工程施工招標工作。(7)組織現場勘察與答疑會，回答投標人提出的問題。(8)協助業主組織開標、評標及定標工作。(9)協助業主與中標單位商簽施工合同。05十一月2024244.1建設工程項目監理規劃4)材料、設備采購供應對于由業主負責采購供應的材料、設備等物資，監理工程師應負責制定計劃，監督合同的執行和供應工作，具體內容如下。(1)制定材料、設備供應計劃和相應的資金需求計劃。(2)通過質量、價格、供貨期、售后服務等條件的分析和比選，確定材料、設備等物資的供應單位。(3)擬定并商簽材料、設備的訂貨合同。05十一月2024254.1建設工程項目監理規劃5)施工準備階段(1)審查施工單位選擇的分包單位的資質。(2)監督檢查施工單位質量保證體系及安全技術措施，完善質量管理程序與制度。(3)審查施工單位上報的實施性施工組織設計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設備的組織及保證工程質量、安全、工期和控制造價等方面的措施進行監督，并向業主提出監理意見。(4)在單位工程開工前檢查施工單位的復測資料，特別是兩個相鄰施工單位之間的測量資料、控制樁橛是否交接清楚，手續是否完善，質量有無問題，并對貫通測量、中線及水準樁的設置、固樁情況進行審查。(5)對重點工程部位的中線、水平控制進行復查。(6)監督落實各項施工條件，審批一般單項工程、單位工程的開工報告，并報業主備查。05十一月2024264.1建設工程項目監理規劃6)施工階段(1)施工階段的質量控制。(2)施工階段的進度控制。(3)施工階段的投資控制。

7)施工驗收階段(1)督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料，受理單位工程竣工驗收報告，提出監理意見。(2)根據施工單位的竣工報告，提出工程質量檢驗報告。(3)組織工程預驗收，參加業主組織的竣工驗收。05十一月2024274.1建設工程項目監理規劃8)合同管理工作(1)擬定本建設工程合同體系及合同管理制度，包括合同草案的擬定、會簽、協商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程。(2)協助業主擬定工程的各類合同條款，并參與各類合同的商談。(3)合同執行情況的分析和跟蹤管理。(4)協助業主處理與工程有關的索賠事宜及合同爭議事宜。9)委托的其他服務監理企業及其監理工程師受業主委托，還可承擔以下幾方面的服務。(1)協助業主準備工程條件，辦理供水、供電、供氣、電信線路等申請或簽訂協議。(2)協助業主制定產品營銷方案。(3)為業主培訓技術人員。05十一月2024284.1建設工程項目監理規劃4．監理工作目標建設工程監理目標是指監理企業所承擔的建設工程的監理控制預期達到的目標。通常以建設工程的投資、進度、質量三大目標的控制值來表示。05十一月2024294.1建設工程項目監理規劃5．監理工作依據監理工作依據包括：建設工程方面的法律、法規、政策；政府批準的建設工程文件；與建設工程項目有關的技術標準、技術資料；建設工程委托監理合同；其他建設工程合同等。05十一月2024304.1建設工程項目監理規劃6．項目監理機構的組織形式根據建設工程監理的要求選擇，項目監理機構可用組織結構圖表示，如圖所示。05十一月2024314.1建設工程項目監理規劃7．項目監理機構的人員配備計劃項目監理機構的人員配備應根據建設工程監理的進程合理安排，見表4-205十一月2024324.1建設工程項目監理規劃8．項目監理機構的人員崗位職責9．監理工作程序監理工作程序比較簡單明了的表達方式是監理工作流程圖。一般可對不同的監理工作內容來分別制定監理工作程序。(1)開工條件審查監理工作程序，如圖所示。05十一月2024334.1建設工程項目監理規劃(2)圖紙會審監理工作程序，如圖所示。05十一月2024344.1建設工程項目監理規劃10．監理工作方法及措施監理工作方法及措施包括：投資目標控制方法與措施、進度目標控制方法與措施、質量目標控制方法與措施、合同管理的方法與措施、信息管理的方法與措施、組織協調的方法與措施等。05十一月2024354.1建設工程項目監理規劃11．監理工作制度1)施工招標階段(1)招標準備工作的有關制度。(2)編制招標文件的有關制度。(3)標底編制及審核制度。(4)組織招標實務的有關制度等。05十一月2024364.1建設工程項目監理規劃11．監理工作制度2)施工階段(1)設計文件、圖紙審查制度。(2)施工圖紙會審及設計交底制度。(3)施工組織設計審核制度。(4)工程開工申請審批制度。(5)工程材料、半成品質量檢驗制度。(6)隱蔽工程、分項(部)工程質量驗收制度。(7)單位工程、單項工程總監驗收制度。05十一月2024374.1建設工程項目監理規劃11．監理工作制度3)項目監理機構內部工作制度(1)監理組織工作會議制度。(2)對外行文審批制度。(3)監理工作日志制度。(4)監理周報、月報制度。(5)技術、經濟資料及檔案和宣傳制度。(6)監理費用預算制度。05十一月2024384.1建設工程項目監理規劃12．監理設施業主應提供滿足監理工作需要的如下設施：①辦公設施；②交通設施；③通信設施；④生活設施。根據建設工程類別、規模、技術復雜程度、建設工程所在地的環境條件，按委托監理合同的約定，還應配備滿足監理工作需要的常規檢測設備和工具，見表4-3。05十一月2024394.1建設工程項目監理規劃11．監理設施05十一月2024404.2工程項目監理實施細則

建設工程監理實施細則又簡稱為監理細則，其與監理規劃的關系可以比作施工圖設計與初步設計的關系。也就是說，監理實施細則是在監理規劃的基礎上，由項目監理機構的專業監理工程師針對建設工程中某一專業或某一方面的監理工作編寫，并經總監理工程師批準實施的操作性文件。監理細則是在各專業監理工作實施前完成，在完善項目監理組織、落實監理責任制后制定的文件。其目的是指導實施各項監理專業作業，表明監理企業在工程監理的各階段，包括設計、招投標、施工等階段如何進行進度控制、投資控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調等工作，以便使監理業務能夠順利地開展。05十一月2024414.2工程項目監理實施細則4.2.1監理實施細則的編制依據(1)已批準的監理規劃。(2)專業工程承包合同及監理委托合同。(3)專業設計圖紙。(4)經批準的施工組織設計。(5)專業工程的施工規范及質量標準。(6)專業工程設備、材料技術說明書及使用說明書。05十一月2024424.2工程項目監理實施細則4.2.3

監理實施細則的主要內容專業工程監理細則一般應包括以下內容。(1)專業工程概況，主要敘述該專業工程的規模、特點、重點、難點。(2)專業工程監理細則編制依據，一般只須列出依據的名稱即可。如①監理規劃；②專業工程設計圖紙；③專業工程施工組織設計；④專業工程承包合同、監理委托合同；⑤相關專業規范和標準；⑥專業工程設備、材料技術說明書和使用說明書。(3)專業工程特定的監理工作程序、工作制度、工作內容、工作方法等。(4)專業工程監理人員的配備、分工及職責等。(5)專業工程執行的技術標準與數據。(6)專業工程的分部、分項工程驗收表格及隱蔽工程驗收表格。05十一月2024434.2工程項目監理實施細則(7)專業工程實施旁站監理的計劃。(8)本專業工程與其他專業工程的配合、協調。(9)專業工程進度控制。(10)專業工程投資控制。(11)專業工程安全控制。(12)本專業工程的質量驗收程序和制度。05十一月2024444.2工程項目監理實施細則4.2.4監理大綱、監理規劃、監理實施細則三者之間的關系聯系：如前所述，監理大綱、監理規劃、監理實施細則是相互關聯的，都