第八篇安全風(fēng)險評估第一章安全風(fēng)險評估實施一．風(fēng)險、風(fēng)險的形成機理與風(fēng)險分類（一）風(fēng)險所有類型和規(guī)模的組織都面臨內(nèi)部和外部的、使組織不能確定是否及何時實現(xiàn)其目標的因素和影響。風(fēng)險定義分為兩個層次：一是強調(diào)風(fēng)險的不確定性；二是強調(diào)風(fēng)險對人所帶來的損害。風(fēng)險的特性包括未來性、不確定性、目標性、環(huán)境性、信息性、學(xué)習(xí)性、可管理性。風(fēng)險的結(jié)構(gòu)化描述通常包含四要素：來源、事件、因素和結(jié)果。（二）風(fēng)險的形成機理1.風(fēng)險因素（1）定義：是指能增加或產(chǎn)生損失頻率和損失幅度的因素，它是事故發(fā)生的潛在原因，是造成損失的內(nèi)在或間接原因。（2）分類：物理風(fēng)險因素系有形因素，。道德風(fēng)險因素系無形因素。心理風(fēng)險因素也是一種無形因素。2.風(fēng)險事故：風(fēng)險事故是損失的媒介物，即風(fēng)險只有通過風(fēng)險事故的發(fā)生才能導(dǎo)致?lián)p失。4.風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和損失三者關(guān)系（1）風(fēng)險因素，增加或產(chǎn)生風(fēng)險事故。（2）風(fēng)險事故引起損失。（3）損失導(dǎo)致實際效果與預(yù)期結(jié)果差異，這就是風(fēng)險。詳見圖表。風(fēng)險分類風(fēng)險的劃分依據(jù)風(fēng)險名稱說明損失產(chǎn)生的原因人為風(fēng)險行為風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險自然風(fēng)險自然界不可抗力而引起，如：臺風(fēng)、洪水、地震風(fēng)險存在的方式潛在風(fēng)險已估計到損失程度與發(fā)生范圍的風(fēng)險延緩風(fēng)險有利條件改變風(fēng)險事故發(fā)生的風(fēng)險突發(fā)風(fēng)險偶然事件引發(fā)沒有預(yù)料到的風(fēng)險二．風(fēng)險管理、風(fēng)險管理的目的與意義1.風(fēng)險管理風(fēng)險管理是針對風(fēng)險指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動。組織的所有活動都涉及風(fēng)險。組織通過識別、分析和評定是否運用風(fēng)險應(yīng)對修正風(fēng)險，以滿足它們的風(fēng)險準則來管理風(fēng)險。。2009年11月13日2.風(fēng)險管理的目的通過具有前瞻性的、充分地考慮各類風(fēng)險的不確定性及其對目標的影響，制定行之有效的應(yīng)對措施，為組織在運營和決策中有效應(yīng)對各類突發(fā)事件和風(fēng)險提供支持和保障，以使組織能有效的配置資源、優(yōu)化過程，及時、恰當(dāng)、有效地應(yīng)對風(fēng)險，提高風(fēng)險應(yīng)對的效率和效果，更好地實現(xiàn)組織的目標。3.實施風(fēng)險管理的意義（1）提高實現(xiàn)目標的可能性（2）鼓勵主動性管理（3）在整個組織意識到識別和處理風(fēng)險的需求（4）改進對機會和威脅的識別（5）遵守相關(guān)法律法規(guī)要求及國際規(guī)范（6）改進強制性和自愿性報告（7）改善治理（8）提高利益相關(guān)者的信心和信任（9）為決策和規(guī)劃建立可靠的根基（10）加強控制（11）有效地分配和使用風(fēng)險應(yīng)對資源（12）提高運作的效果和效率（13）加強健康和安全績效，以及環(huán)境保護（14）改善損失預(yù)防和事件管理（15）減少損失（16）提高組織的學(xué)習(xí)能力（17）增強組織的應(yīng)變能力三．風(fēng)險管理原則風(fēng)險管理原則原則一：風(fēng)險管理創(chuàng)造并保護價值原則二：風(fēng)險管理嵌入組織的管理過程風(fēng)險管理不是獨立于組織主要活動和各項管理過程的單獨活動，而是組織管理過程不可缺少的重要組成部分，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、所有項目、變更管理過程。原則三：風(fēng)險管理支持決策過程組織的所有決策都應(yīng)考慮風(fēng)險和風(fēng)險管理。原則四：明確風(fēng)險管理涉及的不確定性風(fēng)險管理明確的考慮到不確定性及這種不確定性的性質(zhì)，以及如何加以解決。原則五：風(fēng)險管理是系統(tǒng)的，結(jié)構(gòu)化的和及時的系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化的方法有助于風(fēng)險管理效率的提升，并產(chǎn)生一