XX有限公司干部職工或員工容錯糾錯實施方法（試行)（征求建議或意見稿）第一條為充分調動干部職工或員工干事創業的樂觀性，在公司系統范圍內營造勇于創新、敢于擔當、合理容錯、加快進展的良好環境，愛護和支持集團公司寬敞干部職工或員工在保障房和管理工作中從嚴從實、奮勉有為。依據市委《關于建立“工作目標、崗位責任、正向激勵保障、負向懲戒約束‘四位一體’”從嚴管理干部機制的實施建議或意見（試行）》（XX號）及黨章黨規等關于規定，結合集團公司實際，制定本實施方法。第二條容錯應當同時具備以下條件：（一）符合中心大政方針、省委省政府和市委市政府以及集團公司決策部署精神；（二）嚴格執行會議爭論??爭論??和決策程序；（三）沒有以權謀私、貪污受賄、嚴峻損害公共權益和他人合法權益等違法亂紀行為；（四）法律、法規沒有明令禁止。第三條容錯糾錯應當準確把握政策界限，堅持“三個區分開來”，把干部職工或員工在推動改革中因缺乏閱歷、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探究性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依舊我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動進展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，愛護改革者、鼓舞探究者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。容錯糾錯應劃清失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與徇私的界限，防止支持變縱容、愛護變庇護。對謀取私利、有禁不止、失職瀆職、搞“形象工程”的，不適用容錯免責。在同一工作、同一問題上重復出現失誤和問題的，只適用一次容錯免責。第四條把堅持法制思維和法治方式、為公為民、科學施策、程序合規作為前置條件；把支持改革進展與嚴格執紀相結合；把鼓舞敢為與懲治不為相結合，獎優罰劣、獎勤罰懶，引導激勵干部職工或員工勇挑重擔、攻堅克難、建功立業。歷史辯證地分析干事創業中的失誤和偏差，綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質后果等方面因素，堅持用“五看”（即：看工作動身點，是為了群眾權益、整體權益還是個人或小團體權益；看工作方法，是按程序集體爭論??、民主決策，還是利用職權暗箱操作；看工作成效，是促進了集團公司部署的順當實施還是阻礙、破壞決策實施；看法規依據，是在上級尚未明確規定時樂觀實施還是明令禁止后有禁不止；看性質后果，是稍微負面影響還是造成了不行挽回的嚴峻社會危害。）標準認真甄別、準確研判、妥善處置。第五條有下列情形之一的，可以進行容錯：（一）在推動改革和體制機制創新中，因缺乏閱歷，先行先試出現探究性失誤或未達到預期效果的；（二）法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或因不行預知的因素，在創新性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的；（三）在推動重大項目和重點工作中，因搶抓機遇、大膽履職出現一定失誤或引發沖突的；（四）在爭取政策、項目、資金、人才過程中，出現工作失誤或偏差的；（五）在招商引資、服務群眾中，因著眼于提高效率率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的；（六）因國家政策調整或上級黨委決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的；（七）在處置突發事件或執行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、樂觀擔當作為，出現一定失誤或非議行為的；（八）在化解沖突焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破解障礙、觸及固有權益，造成一定損失或引發信訪問題的；（九）工作中因自然災難等不行以抗力因素，致使未達到預期效果可造成負面影響和損失的；（十）依照事發當時法律、法規和關于規定，不應追究責任或從輕追究責任的；（十一）其他符合法律、法規規定的容錯情形的。第六條有下列情形之一的，一般不予容錯：（一）重特大平安責任事故和嚴峻環境污染、生態破壞責任事故，按相關規定問責處理，不予容錯。（二）違反中心八項規定和省委十項規定、市委二十九條實施細則的行為，不予容錯。（三）對在同一工作、同一問題上重復出現失誤的，一般不予免責。（四）對已經造成或產生重大負面影響或結果，且無法消除或彌補的，一般不予免責。第七條容錯認定依照下列程序進行：（一）申請。相關單位或個人認為符合容錯情形之一的，應在啟動問責程序后７個工作日內，依照干部管理權限，由所在單位或部門向紀檢監察審計部或人力資源部提出書面申請，并附相關證據材料。問責決策作出后，容錯申請不予受理。（二）核實。紀檢監察審計部、人力資源部會同相關部門依照權限及時開展調查，充分聽取關于單位和個人的建議或意見，廣泛收集相關證據材料，在30日內形成調查核實報告，提出處理建議或意見。特殊狀況下可以適當延長，但最長不得超過90日。（三）認定。紀檢監察審計部或人力資源部提出的調查核實報告和處理建議或意見，提交公司黨委會爭論??確定，作出認定結論。認定結論由紀檢監察審計部或人力資源部向申請單位或部門、被追責人員個人及相關追責實施單位反饋。（四）報備。容錯免責狀況應報上一級組織人事部門備案。作出容錯認定的，認定結論歸入干部職工或員工廉政檔案。第八條經認定予以容錯的個人，可以在以下五個方面從輕、減輕或免予責任處理：（一）在領導班子和干部職工或員工年度綜合考核評價中減輕或免予評定考核等次影響；（二）在年度考核中削減或免予扣分；（三）在落實黨風廉政責任制考核中免予扣分；（四）對予以黨紀政紀處分的個人，不影響其評先評優、提拔任用、職級晉升；（五）確需追究黨紀政紀責任的，依據黨紀政紀相關規定和程序，可以從輕、減輕或免予處分。第九條對從輕或減輕責任處理的，在黨紀政紀處分影響期內按關于規定執行。第十條對經認定予以容錯的個人，應當同時按規定啟動糾錯程序，由受理機關或干部職工或員工所在單位和部門實行措施糾正錯誤，消除不良影響。第十一條完善澄清愛護機制。對受理的舉報信件，要依法依規、集體研判、嚴格甄別，分清誣告、錯告和正常舉報。對適用容錯糾錯機制的單位或個人要在適當范圍予以澄清，可以實行以下措施：（一）對查無實據或稍微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響。（二）對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或連續無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究責任。（三）核查關于問題時，全面收集各方面的建議或意見建議，充分聽取被反映單位或個人的說明和說明，客觀公正處理。（四）對容錯免責的干部職工或員工，要加強跟蹤管理，期限一年，從容錯免責認定之日起計算。由紀檢監察審計部和人力資源部每半年對該干部職工或員工進行一次談心談話，引導關心其放下思想包袱、放手干事創業。第十二條對從輕或減輕責任處理的，在黨紀政紀處分影響期內按關于規定執行。第十三條加強組織領導，密切協作協作，確保容錯糾錯工作取得實效。（一）各黨支部和相關單位及部門應擔負起容錯糾錯的主體責任，將其作為推動工作的重要舉措，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持干部放手大膽工作。（二）紀檢監察審計部應當全面履行職責，嚴格執紀監督，把握政策界限，通過合理容錯、及時糾錯、澄清愛護，消除干部職工或員工思想顧慮，鼓舞干部職工或員工樂觀作為。（三）人力資源部應當加強對干部職工或員工的教育和管理，