出海船舶人員信息備案工作規(guī)范

第一章

總則第一條

為嚴(yán)格執(zhí)行出海船舶、人員信息備案制度，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕6號(hào)）和公安部《關(guān)于做好取消出海船舶戶口簿核發(fā)等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)落實(shí)和銜接工作的通知》（公通字〔2019〕13號(hào)）要求，制定本規(guī)范。第二條

本規(guī)范所稱出海船舶，是指在我國(guó)領(lǐng)海海域內(nèi)停泊、航行和從事生產(chǎn)作業(yè)的各類船舶，不包括我國(guó)軍用船舶、公務(wù)執(zhí)法船舶及國(guó)有航運(yùn)企業(yè)船舶、外國(guó)籍船舶等國(guó)家另有規(guī)定管理的船舶；本規(guī)范所稱出海人員，是指年滿十六周歲的未持有《中華人民共和國(guó)海員證》或者《船舶服務(wù)簿》的出海船員、漁民和其他隨船出海的人員。第三條

本規(guī)范所稱出海船舶、人員信息備案，是指公安機(jī)關(guān)及時(shí)采集轄區(qū)內(nèi)出海船舶、人員和船舶進(jìn)出港信息登記備查。第四條

備案工作由船籍港或船舶所在地、港口所在地派出所按照屬地管理原則負(fù)責(zé)實(shí)施。出海船舶、人員信息備案由船籍港所在地派出所負(fù)責(zé)，無(wú)船籍港的，由船舶所在地派出所負(fù)責(zé)；船舶進(jìn)出港信息備案由港口所在地派出所負(fù)責(zé)。第五條

公安機(jī)關(guān)出海船舶、人員信息備案工作應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)采盡采、方便群眾”的原則。第二章

備案范圍第六條

出海船舶、人員信息備案包括：出海船舶基本信息：船舶照片、船名船號(hào)、船體長(zhǎng)度、寬度、吃水深度、噸位、額定船員人數(shù)、船舶來(lái)源、船籍港、船舶類型、作業(yè)類型、是否安裝定位裝置、船主或船上負(fù)責(zé)人及；修造廠（點(diǎn)）名稱，修（造）、拆解船舶的時(shí)間、船名、船號(hào)、船籍港及進(jìn)出廠時(shí)照片，送修人（或船主）姓名、身份證號(hào)碼、。出海人員基本信息：姓名、身份證號(hào)碼、照片、戶籍地址、現(xiàn)住地址、、緊急聯(lián)系人及。進(jìn)出港信息：船舶名稱、進(jìn)（出）港時(shí)間、港口、事由、貨物品名、作業(yè)區(qū)域及隨船人員姓名、身份證號(hào)碼及。第七條

對(duì)固定在本港區(qū)水域作業(yè)、船上人員固定且1年內(nèi)無(wú)違法犯罪記錄、已編刷識(shí)別牌號(hào)并安裝定位裝置的小型船舶（主機(jī)功率小于

44.1

千瓦），港口所在地派出所報(bào)經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)海防部門同意后，不需進(jìn)行進(jìn)出港信息備案，僅每年備案1次船舶作業(yè)信息，運(yùn)用船舶定位數(shù)據(jù)掌握動(dòng)態(tài)信息。但是，重大安保、重要節(jié)點(diǎn)期間或者船上人員及作業(yè)區(qū)域發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行進(jìn)出港信息備案。第八條

對(duì)旅游、休閑等臨時(shí)出海人員，港口所在地派出所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)出港信息備案。對(duì)客船、渡船以及由海事部門實(shí)行定期報(bào)告的船舶，港口所在地派出所應(yīng)當(dāng)每年備案1次航線情況，航線有變動(dòng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新備案，并定期檢查客運(yùn)企業(yè)乘客信息登記情況。對(duì)已向海洋漁業(yè)部門報(bào)備的出海船舶、人員及進(jìn)出港信息，沿海派出所通過(guò)共享數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息備案，可結(jié)合日常工作對(duì)備案情況進(jìn)行核查。第三章

服務(wù)保障第九條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際在沿海派出所、警務(wù)室或船管站等場(chǎng)所設(shè)立服務(wù)窗口，為群眾現(xiàn)場(chǎng)報(bào)備提供便利。服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目標(biāo)識(shí)牌，備有供書寫使用的桌椅、紙張筆墨及飲水用具等便民設(shè)施，并印制便民服務(wù)單或服務(wù)指南等資料，有條件的可設(shè)置電子顯示屏或電子觸摸屏，向群眾宣傳備案政策。第十條

負(fù)責(zé)備案的沿海派出所應(yīng)當(dāng)通過(guò)民警登船采、村居協(xié)同采、船主自主報(bào)等多種渠道及時(shí)備案出海船舶、人員信息。第十一條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)上報(bào)備途徑，供群眾報(bào)備出海船舶、人員信息。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與海洋漁業(yè)、海事等部門開展出海船舶、人員進(jìn)出港信息數(shù)據(jù)對(duì)接共享，避免群眾重復(fù)報(bào)備，減輕基層負(fù)擔(dān)。第十二條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體，以及采取張貼標(biāo)語(yǔ)、面對(duì)面宣傳等方式，向社會(huì)公布出海船舶、人員備案政策及備案內(nèi)容、渠道和方式等。第十三條

負(fù)責(zé)備案的沿海派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，確保窗口工作人員熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)備案、網(wǎng)上備案業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。第四章

應(yīng)用要求第十四條

沿海派出所應(yīng)當(dāng)將備案信息及時(shí)錄入“XX公安海防管理系統(tǒng)”，建立重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)人員檔案，強(qiáng)化日常監(jiān)管。第十五條

沿海派出所應(yīng)當(dāng)依托備案信息每月對(duì)轄區(qū)船舶開展實(shí)地核查檢查，及時(shí)掌握船舶買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、改造、報(bào)廢、滅失等情況，每月實(shí)地檢查比例不低于轄區(qū)船舶總數(shù)的10%，每年實(shí)地檢查船舶的覆蓋率不低于50%。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)出港報(bào)備，但6個(gè)月無(wú)進(jìn)出港記錄的出海船舶，港口所在地派出所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并將核實(shí)情況錄入系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)出海船舶、人員涉嫌違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處，對(duì)不屬公安機(jī)關(guān)管轄的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)、移送相關(guān)部門。第十六條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與海洋漁業(yè)、海事、海警等涉海部門的協(xié)作配合，開展數(shù)據(jù)共享和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，及時(shí)處置涉海案（事）件等情況。第十七條

沿海派出所應(yīng)當(dāng)每年與備案船舶所有人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人簽訂1次《出海船舶治安管理責(zé)任狀》。第十八條

公安機(jī)關(guān)執(zhí)行備案制度不力的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因重大失誤或不履行職責(zé)造成不良社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。第五章

附則第十九條

沿海設(shè)區(qū)市級(jí)公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本