目錄TOC\o"1-3"\h\u16232摘要 210471Abstract 218906一、農(nóng)村基層民主建設的概念 519808（一）農(nóng)村基層民主的概念 521404（二）農(nóng)村基層民主的內(nèi)容 66831.農(nóng)村基層民主選舉 650332.農(nóng)村基層民主決策 671363.農(nóng)村基層民主管理 6206284.農(nóng)村基層民主監(jiān)督 73491二、我國加強農(nóng)村基層民主建設的意義 715204（一）有利于推進我國民主化進程 724581（二）有利于建設社會主義法治國家 74716（三）有利于維護社會穩(wěn)定，營造和諧農(nóng)村環(huán)境 823685（四）有利于實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展 821435三、西七埠村基層民主建設的發(fā)展現(xiàn)狀 916711（一）西七埠村基層民主建設取得的成就 9174221.在民主管理方面 9191132.在民主決策方面 10303253.在民主選舉方面 10120044.在民主監(jiān)督方面 118717（二）西七埠村基層民主建設存在的問題 11172481.基層協(xié)商民主決策制度落實依然不到位 11159842.基層協(xié)商民主的實施是一種自上而下的單方向民主 114703.村干部素質(zhì)較低，工作能力不足，后備人才缺乏 12258094.村里民眾政治素質(zhì)較低，政治參與意識薄弱 1249995.村民獲得農(nóng)村基層民主建設相關政策的途徑較少 1289316.監(jiān)督機制并沒有發(fā)揮最大作用 1331491四、西七埠村基層民主建設問題的原因分析 135621（一）村干部素質(zhì)低下，工作能力不足，人才缺乏的問題 1331068（二）村里民眾政治素質(zhì)較低，政治參與意識薄弱的問題 146119（三）村民獲得農(nóng)村基層民主自治建設相關政策的途徑較少的問題 1429109（四）監(jiān)督機制并沒有發(fā)揮最大作用的問題 1521741五、西七埠村基層民主建設健全和完善的對策 1526256（一）建立健全村內(nèi)協(xié)商民主監(jiān)督評價機制，強化村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督功能 156198（二）通過文化教育等方式，提高村民的政治素養(yǎng)和參與熱情 1617993（三）積極引入人才，培養(yǎng)村干部后備人才，提升村干部參與基層民主建設的能力 1620204（四）運用網(wǎng)絡信息技術，拓寬村民認識西七埠村公共事務的途徑 1610397致謝 1731794參考文獻： 18改革開放以來，農(nóng)村基層民主建設在黨的帶領以及人民的努力下取得了顯著的成就。其中在黨的十七大報告就指出：“人民民主是社會主義的生命線，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。農(nóng)村基層民主政治建設和發(fā)展，是中國民主建設發(fā)展的重要動力，是農(nóng)村穩(wěn)定乃至整個社會穩(wěn)定的基礎。”胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗--在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2007-10-25（1）.胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗--在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2007-10-25（1）.西七埠村作為威海市文登區(qū)小觀鎮(zhèn)的最大的一個村，雖然經(jīng)濟較為落后，但是在基層民主建設方面發(fā)展良久，有許多值得探究的地方。因此，探究西七埠村基層民主建設發(fā)展存在的問題，對于我國基層民主建設發(fā)展有著重要的借鑒意義。農(nóng)村基層民主建設的概念研究應對農(nóng)村基層民主建設存在的問題的對策必須要了解農(nóng)村基層民主建設的相關概念，從概念入手，從而更深刻的了解研究對象，更好的找出基層民主建設存在的問題以及解決對策。中國農(nóng)村基層民主制度是中國民主政治的重要組成部分，主要包括農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個方面的內(nèi)容。因此，除了農(nóng)村基層民主的概念，上述四個方面的概念也同樣需要了解。農(nóng)村基層民主的概念中國農(nóng)村基層民主是我國社會主義民主法制建設和政治體制改革的一項重要內(nèi)容，指農(nóng)村基層組織實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督及村務和政務公開，即“四個民主、兩個公開”，是20世紀70年代末80年代初開始的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革推動的結果。作為一種鄉(xiāng)村治理模式，其本質(zhì)上以市場經(jīng)濟為基礎，以整合新時期農(nóng)村利益結構和權威結構為目標，按民主理念設計的具有現(xiàn)代意義的鄉(xiāng)村民主制度。農(nóng)村基層民主的內(nèi)容1.農(nóng)村基層民主選舉基層民主選舉是選舉基層領導干部的一種選拔方式，參選者通過投票將自己認為最合適的候選人姓名寫上去，通過采取規(guī)范正規(guī)的差額選舉的方式，讓所有選民有充分的思考和考量，是廣大農(nóng)民運用民主權力當家做主的直接體現(xiàn)。只有通過民主選舉中選出來的村干部才能得到廣大群眾的認可，只有從民主選舉中選出來的村干部在監(jiān)督下才會讓村民放心，因而才能代表著村民的意愿推動各項農(nóng)村事務順利開展。鄉(xiāng)村基層民主選舉的方式是我國基層民主的偉大創(chuàng)造和實踐，構成了鄉(xiāng)村民主治理過程的起點，并起著基礎性的作用。2.農(nóng)村基層民主決策基層民主決策是一種直接民主決策，其內(nèi)涵是以全體村民為主體，以直接參與的形式，按照平等原則和少數(shù)服從多數(shù)原則，共同討論決定屬于村民自治范圍內(nèi)的重大事務。科恩將民主決策視為民主的本質(zhì)內(nèi)容，他認為：“民主是一種社會管理體制，在該體制中社會成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策。”卡爾•科恩.論民主[M].北京：商務印書館，1988：273-2763.農(nóng)村基層民主管理農(nóng)村基層民主管理制度主要是指我國的基層群眾性自治制度，是指基層群眾性自治組織形式及其運作方式，它是基層群眾性自治組織自我教育、自我管理、自我服務的方式、方法、程序的總和，是人民直接參與管理國家事務和社會事務的一種形式，是社會主義民主制度的一個重要方面。在我國基層民主制度中，農(nóng)村基層民主管理發(fā)揮著重要的作用，村委會是村民自我管理的載體，村委會就一些村內(nèi)事務進行商討決議。4.農(nóng)村基層民主監(jiān)督由于我國民主監(jiān)督的方式是由國家性質(zhì)所決定的，因此決定在廣大農(nóng)村的這種民主監(jiān)督更多是一種“民對官”的監(jiān)督和人民群眾對各級“官員”廣泛的民主監(jiān)督。它有以下特點：一是在監(jiān)督形式上可以是公開的也可以是不公開的；是不具有強制性民主監(jiān)督對被監(jiān)督對象不具有強制權；三是民主監(jiān)督是人民群眾的一種權利。民主監(jiān)督--是人民政協(xié)三大主要職能之一(人民政協(xié)的主要職能:政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政)。為了更好的加深對我國基層民主建設發(fā)展的認識。在初步了解基層民主建設發(fā)展的相關概念和內(nèi)容的基礎上，熟知我國加強農(nóng)村基層民主建設的意義。為更好的找到和解決西七埠村的基層民主建設發(fā)展的問題奠定基礎。二、我國加強農(nóng)村基層民主建設的意義（一）有利于推進我國民主化進程新中國成立以來，黨和國家就如何推進民主化進程進行了積極探索。例如確立了民主集中制，建立了人民代表大會制度這一根本政治制度，以及民族區(qū)域自治，共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本政治制度，對于推進民主化進程提到了積極的推動作用。但是為了更好的實現(xiàn)人民當家作主，讓人民切實體驗到當家做主的感覺，光靠這些制度是不夠的。因此，加強農(nóng)村基層民主建設是相當必要的。加強農(nóng)村基層民主建設，實行村民自治，讓人民更好的參與到民主建設當中去，有利于推進我國民主化進程。有利于建設社會主義法治國家加強農(nóng)村基層民主建設與建設社會主義法治國家都是我國非常重要的戰(zhàn)略。其中加強農(nóng)村基層民主建設是推進我國民主化進程的重要探索，而建設社會主義法治國家是黨領導我們治理國家的基本方略。在農(nóng)村基層民主建設中同樣需要注重基層法治的發(fā)展，而基層法治正是我國法制建設的一個重要組成部分，因此我們應該高度重視基層法治。同時，民主與法治又有著密切的關系，都不能離開對方而存在，因此，加強農(nóng)村基層民主建設有利于建設社會主義法治國家。（三）有利于維護社會穩(wěn)定，營造和諧農(nóng)村環(huán)境農(nóng)村同樣存在著形形色色的矛盾，這些矛盾的產(chǎn)生與解決都與基層民主建設息息相關。村民相處時間久了或者干部管理不當就會產(chǎn)生形形色色的矛盾，矛盾升級之后就容易爆發(fā)沖突，嚴重影響社會穩(wěn)定以及和諧農(nóng)村建設。習近平總書記提出：“基層矛盾要用基層民主的辦法來解決，這一重要原則一定要把握好。”隨著中央不斷推出各種民生政策，農(nóng)村社會矛盾不斷地緩解。因此，加強基層民主建設有利于基層矛盾的解決，從而更好地維護社會穩(wěn)定，營造和諧的農(nóng)村環(huán)境。（四）有利于實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的社會基礎和安定的社會環(huán)境，有保證了發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定，才能使得經(jīng)濟穩(wěn)步增長。因此，不斷加強農(nóng)村基層民主建設，有利于創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，保證了人們在和諧穩(wěn)定的社會背景下自覺依法進行生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展。然而農(nóng)村的全面發(fā)展并不只是經(jīng)濟的快速發(fā)展就足夠，農(nóng)村的發(fā)展應該是經(jīng)濟、政治、文化等各個方面全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。近年來，國家把“三農(nóng)”問題一直作為工作的重點推進，推出了各種措施來促進農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展，使得農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平相較以前有了很大的提升。然后，解決“三農(nóng)”問題的重心是經(jīng)濟建設，政治建設和文化建設投入的精力與取得的成效較少。因此，必須要加強農(nóng)村的政治建設和文化建設，只有這樣才能實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展。為此，加強農(nóng)村基層民主建設是非常必要的，發(fā)展農(nóng)村基層民主建設，在政治建設方面，讓村民享有合法的權利，讓村民參與到民主管理當中，實現(xiàn)人民當家作主；在文化建設方面，加強農(nóng)村基層民主建設，使村民接受大量先進的民主理論，有利于擺脫封建思想的束縛，全身心的投入到農(nóng)村的基層民主建設中來。因此，加強農(nóng)村基層民主建設，有利于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展。通過上面兩部分的內(nèi)容，對我國農(nóng)村基層民主建設發(fā)展有了一定的認識。但是想要找出西七埠村農(nóng)村基層民主建設發(fā)展的具體問題，僅僅依靠這些理論是不夠的，需要實際的對西七埠村的基層民主發(fā)展概況進行調(diào)查、采訪、匯總、最后根據(jù)相關理論來找出其存在的問題。因此，我們需要先了解西七埠村基層民主發(fā)展的現(xiàn)狀。三、西七埠村基層民主建設的發(fā)展現(xiàn)狀西七埠村近年來，基層民主建設發(fā)展迅速，在取得重大成就的同時，西七埠村基層民主建設亦面臨著很多發(fā)展問題，嚴重影響西七埠村的基層民主建設發(fā)展，甚至影響西七埠村的穩(wěn)定。因此，必須要高度重視。西七埠村基層民主建設取得的成就在民主管理方面基層協(xié)商民主管理制度不斷完善。基礎設施和民主管理機構不斷健全。首先，在民主管理制度方面。過去幾年來，西七埠村的基層協(xié)商民主管理制度一直處于落后的狀態(tài)，在小觀鎮(zhèn)的指導下，結合鄰村的成功經(jīng)驗，制定了村民委員會會議制度、工作制度、民主評議制度等制度，健全和完善了村務公開制度、村民自治章程、干部管理考核等一系列的民主管理制度。通過制定和完善了這些制度以及規(guī)定，西七埠村長久存在的矛盾以及腐敗問題得到了有效的解決。尤其是上上任村書記的腐敗問題，由于當時他有靠山，村民又不敢舉報，對村子的發(fā)展造成了嚴重的影響，經(jīng)過一系列的制度規(guī)定，村民和村干部積極進行舉報等，使得這個腐敗的村書記最終落馬。可見，建立完善的基層協(xié)商民主管理制度是十分必要的。其次，在機構設置和基礎設施方面。西七埠村在小觀鎮(zhèn)的經(jīng)濟較其他村落后，基礎設施十分落后，用于民主管理的和其他各項工作的機構辦公地點也只是老舊的破平房，而且民主管理機構的構成也相對比較簡單，只有村黨支部這一個機構，在面臨重大事物決策上往往心有余而力不足，沒有設置村務監(jiān)督委員會，也是導致上上任村書記貪污腐敗的重要原因。近年來，在小觀鎮(zhèn)政府的財政支持下，西七埠村將以前的破平房換成了嶄新的辦公樓房，工作條件明顯得到改善；增設了村務公開欄，便于村民了解村里公開事務；同時，村干部的工資也得到了一定的提高，有助于激發(fā)村干部工作的熱情；在機構設置上，設置了黨支部、村民委員會、村務監(jiān)督委員會；增設了多個機構人員，除了原來的黨支部書記、副書記各1名，還增設了村民委員會主任、副主任各1名，村民監(jiān)督委員會主任1名.機構人員的增多，有助于全面的管理村里各項事務。在民主決策方面西七埠村建立了以村民會議和村民代表會議為主要載體的民主決策的組織形式，在每個月的4號基本都會召開村民代表會議，在這次的疫情中，村民代表會議發(fā)揮了重要作用，在接到上級相關工作指示后，積極提前召開村民代表會議。為了保證安全，此次的村民代表會議以視頻通話的形式參與。村民代表會議結束后，村子根據(jù)會議內(nèi)容和精神，積極開始實施防疫措施：在各路村口用土沙堵住；只保留村里最大的一條路作為防疫通道；對進村車輛進行登記檢查等；村民進出都必須掃碼登記。這一系列措施實施一段時間后，直到現(xiàn)在取得了重要的成效。西七埠村疫情期間沒有一例確診病例和疑似病例，對無癥狀感染者也進行了有效排查，這些都離不開村民代表會議的功勞。同時，在其他關乎村子發(fā)展的重大事務中，都必須要召開村民會議或者村民代表會議來進行表決通過，對于一些疑難問題，要反復開會表決，最終征集村民意見，才最終做出決定。在民主選舉方面西七埠村自上世紀80年代和東七埠村分村以來，由原來的簡單選舉逐步完善，實行村民推薦村民代表以及選舉村干部，實現(xiàn)了民主選舉。同時，在對于候選人的審查也比以前更為嚴格，在其上任之前，需要先進行一段時間的審查，根據(jù)其表現(xiàn)情況，再決定其是否能上任，這極大提高了村干部的質(zhì)量。同時為了更好地對這些候選人進行審查，西七埠村在小觀鎮(zhèn)政府的支持下，實行觀察員制度，將退休干部、專家、研究生等政治素質(zhì)較高的人作為村委會選舉的觀察員，從而進行有效的審查。在民主監(jiān)督方面西七埠村各項事務、政務等都會向村民以及村民代表進行公開，保持工作的透明度，接受其監(jiān)督。同時，大力發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，對村里事務以及村干部的行為進行有效的監(jiān)督，對于違法違規(guī)的行為，要及時采取行動，以防影響村子的長遠發(fā)展。同時，在民主選舉中的觀察員制度，也是對于選舉過程中的有效監(jiān)督，經(jīng)過幾年的發(fā)展，村干部的選舉質(zhì)量越來越高，這與村務監(jiān)督委員會的有效監(jiān)督是分不開的。（二）西七埠村基層民主建設存在的問題基層協(xié)商民主決策制度落實依然不到位農(nóng)村基層協(xié)商民主制度是農(nóng)村基層協(xié)商民主法治化的重要保障。近年來，西七埠村不斷建立健全民主決策、民主管理制度，但是部分制度的實施只是形式主義，在村中日常事務的實際決策上，并沒有讓更多的民眾參與，只是讓部分村干部代表進行發(fā)言。在重大問題方面，雖然會召開村民代表會議，但是村支書往往憑借個人意愿來決定，調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，對“您覺得西七埠村基層協(xié)商民主制度落實是否到位？”問題，57.1%的人表示落實到位，31.7%的人表示中規(guī)中矩，11.2%的人覺得落實的不到位，不能很好體現(xiàn)民主性。基層協(xié)商民主的實施是一種自上而下的單方向民主基層協(xié)商民主要穩(wěn)步實施必須要保證民眾自由的發(fā)表意見，這樣才能使得建議自下而上的反映給上級，從而更好的解決問題，實現(xiàn)民主。然而，在我國目前推行的村民自治制度框架下，協(xié)商民主多表現(xiàn)為自上而下的單方向民主，這樣就導致了群眾建議傳達困難。同樣，西七埠村實施的也是同樣形式的制度框架，很多問題的群眾反應都不能及時的向上級匯報，從而使得問題不能得到有效的解決。同時在這種制度的影響下，很多村干部的“官本位”思想嚴重，將自己定位為領導者而不是服務者，因此缺少對民眾服務的心，對于民眾反映的問題只是做做表面功夫，這樣只會阻塞群眾意見的通道，西七埠村近年來的村干部出現(xiàn)過這種情況，嚴重影響了西七埠村基層民主建設的發(fā)展。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，對“您覺得西七埠村今年來的民眾建議反映是否通暢及時？”問題，47.1%的人表示沒有，很多問題都沒有得到解決，22.8的人表示還好，30.1%的人表示不清楚，不關心這個問題。村干部素質(zhì)較低，工作能力不足，后備人才缺乏村干部在村里擔任著服務者的角色，對于村里的各項事務決策以及實施都發(fā)揮著重要的作用，是推進基層民主建設的重要角色之一。一個村子能發(fā)展的怎么樣，和村干部的才能有著很大的關系。然而，西七埠村近年來選舉出來的村干部依然是前幾年的幾個人來來回回換著當選，雖然有觀察員制度的監(jiān)督，但是由于某些村干部在村子里的威信和勢力問題，并沒有太大改觀，沒有新生力量注入。村里民眾政治素質(zhì)較低，政治參與意識薄弱在進行村里選舉的時候，西七埠村的村民并沒有非常的積極，在2016年的村委會選舉中，約有一半的選民沒有來現(xiàn)場投票，除了有農(nóng)活沒辦法來之外，絕大多數(shù)都是不愿意前往。就算去了的選民，也是機械的投票，并沒有太強的主觀的意愿，有些村民直接聽從村干部的意見來進行投票。另外，在選舉現(xiàn)場，選民被問及相關的政策規(guī)定等問題，大部分選民是一問三不知的，使得選舉一度難以繼續(xù)下去。最終，2016年的村干部選舉，只是替換掉了犯過重大錯誤的村干部，之前的村干部繼續(xù)連任。村民獲得農(nóng)村基層民主建設相關政策的途徑較少要想更好地進行基層民主建設，必須要保障信息的通暢度，民眾只有充分了解相關政策法規(guī)，才能更好的理解和參與到基層民主建設當中去，是村民參與基層民主建設的基礎和保障。但是實際上，西七埠村的村民對于村里的公開事務并沒有太多的了解。2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導到村里視察，領導在路邊問了一個村民，對村里近年來的公開事務有什么心得，村民表示根本不清楚。監(jiān)督機制并沒有發(fā)揮最大作用監(jiān)督機制是農(nóng)村基層民主建設穩(wěn)步進行的切實保障。沒有有效的監(jiān)督機制，基層民主建設就無法長遠發(fā)展。在上面西七埠村取得的成就中，看似村務監(jiān)督委員會發(fā)揮了重要的作用，但是在近幾年的實施情況來看，村里的村民代表會議召開頻率降低，有時候甚至半年才召開一次；村務、財務等并不真實透明，然而卻進行了虛假公示。在對于一些村干部的錯誤行為，監(jiān)督委員會也沒有對其進行相應的懲罰措施。2010年，由于村里的修路問題造成了周圍居民的經(jīng)濟損失，村民要求村務監(jiān)督委員會對村干部關于這次修路工程的策劃書公開，并沒有采取太多的行動。最終是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的施壓下，才公開，最終賠償了村民的損失，罷免了部分村干部以及村務監(jiān)督委員會主任的職務。據(jù)此，西七埠村的基層民主建設發(fā)展雖然取得了一定的成就，但是也存在著不容小覷的問題。必須根據(jù)相關理論和調(diào)查數(shù)據(jù)，結合西七埠村基層民主建設發(fā)展問題來分析存在這些問題的原因，也為最終找出健全和完善西七埠村基層民主建設發(fā)展的對策奠定了基礎。西七埠村基層民主建設問題的原因分析村干部素質(zhì)低下，工作能力不足，人才缺乏的問題之所以這樣，與村子的發(fā)展情況是分不開的。因為西七埠村位置離發(fā)展新區(qū)比較遠，因此，很多年輕人，青壯年都選擇出省讀書或者外出務工，村子里只留下老人和孩子，對于村里事務的關注度較低。并且由于西七埠村本身發(fā)展前景不夠長遠，使得眾多有抱負的年輕人也敬而遠之，這樣就導致新生人才無法涌入到村中；基層民主政治是不斷發(fā)展的，需要不斷地進行學習，由于無法吸收到新生力量，老一輩村干部學習能力有限，無法及時的對于村子新情況進行及時的反映；另外，除了西七埠村本身的問題，還有制度規(guī)范的原因。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村干部任期為三年，按照我們村理念選舉情況，這三年，真正忙著為村里搞建設的時間很少，大部分時間都在等著選舉或者忙于選舉，而一個村子想要得到長遠發(fā)展，必須要有長時間的規(guī)劃，這樣就導致村干部無法全身心投入到村子的建設當中去，無法最大的發(fā)揮自己的工作能力，從而不利于西七埠村基層民主建設的發(fā)展。村里民眾政治素質(zhì)較低，政治參與意識薄弱的問題首先根據(jù)我國目前農(nóng)村基層民主建設發(fā)展情況來看，我國推行村民自治制度的時間并不長，因此很多群眾對于基層群眾制度都是出于朦朧狀態(tài)，對于民主選舉同樣是不了解的，再加上部分村民的消極思想，主觀回避這些民主選舉的活動，也不利于基層民主的發(fā)展；其次，李普塞特認為：“把政治系統(tǒng)與社會其他方面聯(lián)系起來的最普遍的根據(jù)或許是，民主關系到經(jīng)濟發(fā)展的狀況。一個國家越富裕，它準許民主的可能性就越多。”柳彥.經(jīng)濟發(fā)展對村委會選舉的影響柳彥.經(jīng)濟發(fā)展對村委會選舉的影響[J]山西高等學校社會科學學報，2005，（03）.劉明君.建國以來鄉(xiāng)村基層民主發(fā)展的路向和趨勢[J].湖北大學學報（哲學社會科學版），2010，（05）.村民獲得農(nóng)村基層民主自治建設相關政策的途徑較少的問題根據(jù)調(diào)查西七埠村發(fā)現(xiàn)，村里雖然有村務公開欄，但是里面的內(nèi)容非常少，而且沒有及時更新，很多都是之前的老政策法規(guī)，加上西七埠村大部分都是老人和小孩，使用的通訊工具并不能及時的從網(wǎng)上獲取相關政策法規(guī)。使得村務公開欄成為唯一的宣傳途徑，再加上村里對于公共事務關注的熱度較低，村干部也懶于更新村務公開欄的內(nèi)容，使得村里的民眾并不能實時獲得相關信息。監(jiān)督機制并沒有發(fā)揮最大作用的問題首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是保證農(nóng)村基層協(xié)商民主政策快速落實、政令渠道通暢的重要環(huán)節(jié)和部門，應該發(fā)揮其引導、管理和監(jiān)督的重要作用，但是由于我國相關法律法規(guī)的缺陷，導致其監(jiān)督作用并沒有很好的發(fā)揮；其次，從村民本身來說，由于很多村民都是“事不關己，高高掛起”，“事情讓當官的去做，輪不到自己”的推諉思想，使得民眾對于村子里的事務的監(jiān)督熱情低落，處于漠視狀態(tài)，對于那些事情都避而遠之，無法發(fā)揮監(jiān)督的效果，從而不能有效的推進基層民主建設發(fā)展。最后，村子里雖然設置了監(jiān)督機構，也有監(jiān)督委員，但是由于自身政治素質(zhì)較低，加上容易受到賄賂等情況，出現(xiàn)包庇犯錯的情況，這就使得監(jiān)督機制也是形同虛設。西七埠村基層民主建設發(fā)展存在著諸多的問題，嚴重影響著西七埠村各方面的發(fā)展。因此，為了西七埠村基層民主建設更好的發(fā)展，我們應該根據(jù)這些問題出現(xiàn)的原因，對照著找到相應的對策，來更好的健全和完善西七埠村的基層民主建設。五、西七埠村基層民主建設健全和完善的對策建立健全村內(nèi)協(xié)商民主監(jiān)督評價機制，強化村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督功能西七埠村應該強化村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督功能，對于疏忽職守的監(jiān)督委員予以罷免，并且對于監(jiān)督委員會，必須要明確其職責權限、監(jiān)督內(nèi)容、工作方式等，從而讓監(jiān)督委員更好的履行自己的職責；針對監(jiān)督委員政治素質(zhì)低的問題，應該加強村務監(jiān)督委員的培訓力度，盡可能將政治素質(zhì)高、覺悟好的村民或者人才引進選舉為村委監(jiān)督委員；完善村務監(jiān)督委員會的獎勵和懲戒制度，對村務監(jiān)督委員會的工作一段時間進行一次考評，針對監(jiān)督的情況來實行獎勵或者懲戒。對于履行職能，監(jiān)督到位的給予獎勵，而對于不到位的視情況來進行懲戒，情況嚴重者，通過村民代表大會給予罷免和調(diào)整等懲罰。通過文化教育等方式，提高村民的政治素養(yǎng)和參與熱情要想穩(wěn)步推進基層民主建設，除了完善的制度規(guī)范，民眾的參與也是極其重要的，因此必須要培養(yǎng)民眾的民主參與意識，并且進一步提高村民的政治素養(yǎng)。民眾只有認識到參與基層民主建設的好處，才能產(chǎn)生積極參與基層民主政治的熱情。因此必須要大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，通過教育不斷提高村民的思想文化素質(zhì)，同時提升其政治素養(yǎng)。同時，通過各種各樣的網(wǎng)絡線上、線下活動如文藝匯演，播放電影等形式不斷對村民進行持久的民主教育，從而使他們擺脫傳統(tǒng)宗派思想以及不好的思想，從而以崇高的熱情來參與民主基層建設。積極引入人才，培養(yǎng)村干部后備人才，提升村干部參與基層民主建設的能力村干部在農(nóng)村各種組織以及各項工作中起著帶頭作用，因此，必須要提升村干部的政治素養(yǎng)，為此，必須要積極引入人才，并且培養(yǎng)村干部后備人才。同時，村干部應該培養(yǎng)善于思考的能力，不斷改進自己的工作方法，認真聽取民眾建議，只有深入調(diào)查民情，才能做好西七埠村的村務工作，紙上談兵是不可取的。在培養(yǎng)村干部后備人才方面，西七埠村應該積極引進人才，吸引優(yōu)秀的大學生選舉村級干部，作為村干部的后備人才，同時，讓這些優(yōu)秀的人才在當選后備人才的期間到其他先進地方進行學習，從而獲得更多關于建設基層民主建設的實踐經(jīng)驗，為西七埠村的基層民主建設貢獻自己的一份力量。運用網(wǎng)絡信息技術，拓寬村民認識西七埠村公共事務的途徑伴隨著信息技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡因其便利性、時效性強等特點，被越來越多的人使用，并且逐漸成為了公民政治參與的新平臺。“在網(wǎng)絡時代，在信息越來越對稱的時代，網(wǎng)絡民主背后的億萬網(wǎng)民正在以其對時代的正確把握，掀起了新一輪狂飆突進的公眾參與、社會參與、政治參與一個全新的有利于精英意識的個人民主時代已經(jīng)來臨。”連玉明，武建忠連玉明，武建忠.2008年中國年譜：網(wǎng)絡新政[M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2009:9、9、8.總之，西七埠村的基層民主建設是一個長期的過程，除了解決存在已久的諸多問題，還要做出許多改變，必將投入大量的人力、財力、物力，但是并不能著急，是不能一蹴而就的。然而，加強西七埠村基層民主建設發(fā)展的影響也是積極地。全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席萬鋼曾經(jīng)這樣形容：“打個比方，基層組織猶如人的毛細血管，中央組織猶如人的心臟，基層組織建設好了，全黨的各項工作才能像血液從心臟流到各個毛細血管一樣自如流暢、上下貫通。各項任務才能落到實處、收到成效。”朱元慧，宋樂樂，關于民主黨派人才強黨戰(zhàn)略的思考朱元慧，宋樂樂，關于民主黨派人才強黨戰(zhàn)略的思考[J].湖北省社會主義學院學報，2017，（01）.致謝四年的大學學習生活在即將劃上一個句號，而于我的人生來說卻僅僅只是一個逗號，我將面對新的征程的開始。本研究及論文是在我的導師郭志全老師的親切關懷和耐心的指導下完成的。偉人、名人固然為我所崇拜，可是我更迫切地想要把我的敬意獻給給一位平凡的人，我的導師郭志全老師。也許我不是您最出色的學生，但您卻是我所最尊敬的老師。您是如此的治學嚴謹，學識淵博，視野廣闊，思想深刻，您用心為我營造一種良好的學術氛圍，讓我的論文更加的嚴謹。同時，我還要感謝一下一起完成畢業(yè)論文小組的同學們，如果沒有你們的支持和傾心的協(xié)助，我是無法解決這些困難和疑惑，最終能夠讓本文順利完成。至此論文付梓之際，我的心情無法保持平靜，從開始選擇課題到論文的順利答辯，有無數(shù)可敬的師長、朋友給了我很多的幫助，在這里請您接受我誠摯的謝意!

最后，再次對那些在論文完成過程中，關心、幫助我的同學和朋友們表示衷心地感謝！參考文獻：[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗--在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2007-10-25