朝鮮核問題六國談

20世紀90年代初，美國懷疑朝鮮進行了秘密軍事情報，懷疑其衛星照片。朝核問有其深刻的歷史原因和復雜的現實背景,牽涉眾多的地、政治和經濟因素,關系到朝鮮半島乃至整個亞洲地區的平、穩定與發展。有鑒于此,從2003年8月開始,朝鮮國、中國、韓國、俄羅斯、日本等六國代表齊聚一堂,尋朝核問題的解決之道,但六國各有各的考慮,所扮演的角也各不相同本文將一一進行剖析朝鮮發展核武的動機朝美關于朝核問題的齟齬由來已久。20世紀80年代末90年代初,東歐巨變,蘇聯解體,美國試圖取得對社會主義的全面勝利,以其衛星照片為據指控朝鮮秘密研制核武器。雖然朝美在1994年簽署了一項核安全監管協議,但由于美國出于朝鮮經濟凋敝、行將出現政權更迭的錯誤判斷,沒有認真執行向朝鮮提供輕水反應堆的承諾,兩國關系一直處于僵持狀態。但這時朝鮮并未真要發展核武器。直到美國總統布什2002年將朝鮮定位為邪惡軸心國,指責其支持恐怖主義和發展核武器,朝美關系驟然緊張起來,朝鮮才大張旗鼓地實施起核計劃。與此同時,朝鮮國內形勢也發生了巨大變化。冷戰結束后,由于蘇聯和東歐社會主義市場消失、美國等西方國家繼續對朝鮮實行孤立和封鎖政策,以及連年遭受嚴重的自然災害,朝鮮經濟形勢在20世紀90年代中期極度惡化,經濟總量減少一半,出現了嚴重的糧食、能源和原材料危機。因此,朝鮮希望通過打“核”牌來換取國際社會的安全保證和經濟補償,從根本上擺脫在安全、外交和經濟方面的被動地位。在朝鮮領導人金正日看來,與美國簽署正式和平條約,將兩國關系引入正軌,創造和平安定的國際環境,為朝鮮經濟發展謀得良機是其政權的一個重要戰略目標,發展核武只不過是為了獲取籌碼。朝鮮并非真的希望擁有核武器的理由還包括:一、發展核武會使其處于國際輿論的風口浪尖,備受譴責,遭到孤立,無法正常發展經濟;二、發展核武既得罪美國,又得罪中國,或許還會像阿富汗、伊拉克那樣受到美國的武力打擊,招致喪國的后果。但是,核威懾力是朝鮮手中唯一能同美國抗衡的一張牌,它不會輕易放棄核計劃,會要求獲得最大限度的棄核回報,因此采取了如下立場:一、要求美國提供“具有法律約束力的安全保證”;二、美國放棄敵視朝鮮的政策,將朝鮮從美國開列的“支恐國家”名單中刪除;三、尊重朝鮮的政治體制,并向朝鮮提供經濟援助。作為回報,朝鮮愿意放棄自己的核武器計劃。如此一來,朝鮮便可趁機恢復國力,安然度過貧困潦倒的艱難時期。此外,自朝鮮戰爭后,朝美一直處于敵視狀態,60多年的對立難以一時消除,朝鮮對美國具有強烈的不信任感,對美國企圖顛覆其政權存有很大戒心,因此會堅持以“承諾對承諾、行動對行動”的原則,繼續在棄核鋼絲繩上謹慎地走下去。美國沒有承擔核計劃的權利在美國方面,它把談判的目標定為朝鮮放棄核計劃,工作重心則放在動員國際社會說服朝鮮上,它試圖利用國際社會普遍主張維護朝鮮半島無核化這一立場,廣泛開展外交活動,力爭組成反核統一戰線。朝核問題的危害到底有多大,美國心知肚明。首先,美國無法容忍朝鮮擁有核武器,擔心朝鮮會向其他國家包括恐怖分子輸出核武器和技術,如此則天下大亂。2002年6月1日,布什曾在美國西點軍校演講道:“自由面臨的最嚴峻的威脅在于激進主義與技術的結合。當化學、生物和核武器同彈道導彈技術一起擴散時,即使是弱小的國家和小集團也可能獲得打擊大國并造成災難的力量。”其次,如果朝鮮成為核國家,一是朝鮮半島的力量平衡將被打破,二是日本、韓國,甚至臺灣都將競相發展核武器,由此引發的核軍備競賽將改變整個亞太地區的戰略平衡;最后,朝鮮的行為難以預料,如果朝動用核武器,將嚴重危害美國自身及其盟友日本、韓國的利益。布什總統上臺后,美國在朝核問題上的主要考慮已不再局限于核問題本身,而更多地放在地區國際關系和世界戰略格局的安排上。有專家甚至認為:“朝核問題只是給美國在東北亞地區采取戰略行動提供了一個借口,即使沒有這個問題,美國也會找到其他借口。”目前,美國陷入了伊拉克泥潭,又深受伊朗核問題的困擾,因此不可能在東亞開辟第二戰場。它采取了如下立場,即要求朝鮮必須放棄核計劃,而且必須是徹底的、不可逆轉的、可核查的。美國總統布什不斷放話,如果朝鮮放棄核計劃,美國考慮與其簽訂正式和平條約,以取代停戰協定。至于布什希望的在其總統任期結束前在朝核問題上取得突破,目前還很難預測。中國致力于維護和平與負責任的大國形象朝核問題的主角是朝美,但解決朝核問題不僅涉及朝美兩國,也關系到朝鮮半島、東北亞以及整個國際社會的安全與穩定。中朝兩國一衣帶水,和平解決朝核問題也符合中國的利益。10多年來,中國政府一直致力于朝鮮半島的無核化進程,通過外交斡旋,不僅促成了旨在解決朝核問題的三方會談,而且也為六方會談的舉行發揮了不可替代的作用,這充分展示了中國致力于維護和平與負責任的大國形象。中國在朝核問題上的考慮包括:一、朝鮮擁有核武器之后,已有足夠技術條件的日本、韓國更有理由發展核武器,同時以自衛為借口升級軍備,屆時中國將處于美日韓的聯合軍事勢力影響范圍的包圍中;二、戰爭是中國難以接受的,一旦開戰,大批朝鮮難民將擁入中國。另外,如果朝鮮現政權被推翻,中國也將失去與美日韓的戰略緩沖帶;三、由于美國需要北京在朝核問題上予以協助,因此在臺灣問題上會表現出一定的傾斜大陸的姿態。因此,中國奉行的立場是:堅持維護朝鮮半島的和平與穩定,支持半島無核化;堅持通過對話和平解決朝核問題;維護國際核不擴散體制,但也妥善解決朝鮮合理的安全關切。中國在和平解決朝核問題上所作的努力,已贏得國際社會的廣泛贊譽。第四輪六方會談之所以能發表《共同聲明》和第五輪六方會談達成“2·13”共同文件,很大程度上是中國艱苦努力的結果。作為東道主,中國功不可沒。韓國對朝核問題的處置朝韓兩國人民同屬一個民族,韓國人深知,一旦朝鮮因為核問題而遭到美國軍事打擊,那么整個民族都要付出巨大的犧牲,所以韓國政府從捍衛民族利益的立場出發,盡一切力量阻止美國對朝鮮開戰,這是韓國的最基本立場。韓國的考慮是,首爾距韓朝非軍事區僅50公里,完全暴露在朝方遠程大炮的射程之內。1994年朝鮮半島局勢緊張時,朝方曾宣稱一旦戰爭爆發,會讓漢城瞬間變成“一片火海”。如果面臨美國的戰爭威脅,朝鮮會做出孤注一擲的強烈反應并誓死抵抗。由于美國將動用駐韓和駐日美軍,韓國和日本將成為朝鮮的第一反擊目標,因而遭受嚴重損失。據韓國官方消息人士透露,韓國在朝核問題上遵循以下原則:一是不謀求打破朝鮮半島的現有格局;二是不采取刺激朝鮮核開發的行動;三是不忽視朝鮮的安全關切。具體講就是:穩定優先于統一,推動朝美、朝日對話,并以韓朝合作推動朝核問題的和平、穩妥解決。這也正是2007年10月2日至4日朝韓第二次首腦會晤時韓方的心聲。韓國一直是朝鮮的重要援助國,當然,迫于盟國美國的壓力,韓國有時也需要與美進行政策協調。但是,韓國在朝核問題上的政策最終是由其本國利益所決定的。解決朝核問題的政策與優勢俄羅斯同為朝鮮的鄰國,朝鮮半島的和平與穩定也符合俄的利益。所以,與中國一樣,俄羅斯在主張朝鮮半島無核化的同時,也希望朝鮮核問題能得到和平解決。為此,俄也付出了不少努力。盡管與蘇聯相比,俄對朝鮮的影響力已大大下降,但它仍希望通過加強與朝鮮的政治接觸和經濟合作,擴大在緩和危機及穩定半島局勢方面的影響,維護俄在東北亞地區的利益。在解決朝核問題上,俄羅斯目前的主要考慮是:為避免朝鮮采取過激行動以及不給美國以動武借口,有關各方應對朝鮮的安全要求給予足夠的重視而非激化矛盾,尤其不宜將朝核問題提交聯合國安理會;通過六方會談為朝美進行建設性對話營造氣氛,通過各種方式力促雙方達成共識,避免危機升級;有關國家應加強與朝鮮在經濟領域的互利合作,通過密切經貿關系來化解矛盾。俄羅斯科學院東方學研究所朝鮮室主任沃龍佐夫博士認為,與中國積極主動的外交斡旋相比,俄在解決朝核問題上采取的是“悄然外交”的做法。但這并不等于俄外交不主動,手中沒有影響的杠桿。俄具有的優勢包括:首先,俄可以在解決朝鮮半島能源危機方面發揮能源大國的作用;其次,俄朝領導人擁有良好的私人關系和密切的交往渠道,這也是解決朝核問題的重要因素;第三,東北亞安全框架少不了俄的參與,俄在這一地區擁有不可忽視的安全利益。日本對美國的主張朝鮮與日本隔海相望,朝鮮核計劃一直是日本關注的焦點。一方面,兩國到目前為止仍未實現關系正常化,朝鮮仍把日本看作自己的敵人;另一方面,日本是美國在東亞地區的軍事、政治盟友,必須對美國的關切做出相應的反應。與韓國的考慮相同,日本也希望實現朝鮮半島無核化以及和平解決朝核問題,擔心朝鮮擁有核武器后會威脅其安全,特別是一旦美國對朝鮮開戰,日本將成為美軍的前沿陣地,遭受巨大損失。不過,從前幾輪六方會談的情況看,日本在朝核問題上關注更多的是如何借助國際社會的壓力解決雙邊問題,如清算歷史和綁架日本人問題。美中韓等有關方面雖對日本的愿望表示理解,但也認為如果日本堅持這種做法,會對六方會談產生消極影響,并可能為朝鮮提供借口,從而阻礙會談進程。朝鮮核關于解決貿易摩擦問題的談判在最近的第六輪六方會談中,朝鮮同意在2007年底前實現核設施去功能化,