菜盤調(diào)研報(bào)告（共5篇）1.中糧祥瑞（荊門）

中糧祥瑞糧油工業(yè)（荊門）有限公司是由世界500強(qiáng)企業(yè)——中糧集團(tuán)投資興建，是湖北省規(guī)模最大的一家以菜籽、棉籽、小麥、玉米等為原料進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工與蛋白生物飼料開發(fā)、生產(chǎn)銷售的油料加工企業(yè)。公司占地面積433畝，注冊(cè)資本2932萬美元，固定資產(chǎn)3億元，具有年處理油料30萬噸、精煉一級(jí)油12萬噸、擁有4萬噸立筒倉(cāng)、年吞吐40萬噸的專用碼頭等相關(guān)配套設(shè)施，年灌裝小包裝300萬箱的加工能力。產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)為“祥瑞”、“荊楚花”牌，主要生產(chǎn)菜油、棉籽油、豆油、餅粕等系列產(chǎn)品。中糧祥瑞是湖北省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，2006年被評(píng)為“湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出口十強(qiáng)”，同年中糧祥瑞被評(píng)為首批全國(guó)重點(diǎn)支持的“糧油產(chǎn)業(yè)化企業(yè)”，2007年底被湖北省確定為“一壺油工程”重點(diǎn)扶持企業(yè)，同年公司被鄭州商品交易所確立為菜籽油交割庫(kù)。2009年公司被國(guó)家糧食局授予中央儲(chǔ)備油代儲(chǔ)資格。2009年，中糧祥瑞又新上倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目及小包裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后公司靜態(tài)原料倉(cāng)儲(chǔ)能力將達(dá)到17萬噸，食用油倉(cāng)儲(chǔ)能力將達(dá)到5萬噸，小包裝的灌裝能力達(dá)到1000萬箱。祥瑞市的菜籽油種植包括農(nóng)民試驗(yàn)田種植和萬畝高產(chǎn)示范田兩類。通過考察，我們了解到農(nóng)民試驗(yàn)田由于不是大面積集中種植，產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。農(nóng)民試驗(yàn)田結(jié)莢數(shù)量和去年比基本未變，但株高略減。結(jié)莢顆粒明顯較小，且平均減少2粒。畝產(chǎn)則由去年的185公斤/畝減產(chǎn)至155公斤/畝左右，主要原因是去年9-10月份的干旱推遲了油菜籽的播種時(shí)間和10月中旬的低溫天氣影響了產(chǎn)量。而萬畝高產(chǎn)示范田由于統(tǒng)一的管理和較好油菜籽的品種，產(chǎn)量下降不大，從去年的202公斤/畝減產(chǎn)至192公斤/畝。考察過程中，農(nóng)民已經(jīng)完成了部分收割，油菜籽正在田間晾曬待熟，未來一個(gè)星期的天氣將會(huì)左右油菜籽的出油率。中糧的工廠處于暫停工狀態(tài)，由于今年的菜籽收割期較往年晚了10天左右。公司尚未開始新季菜籽收購(gòu)。2.宏凱油脂

宏凱工貿(mào)發(fā)展有限公司成立于2002年，原名為江陵縣宏凱油脂有限責(zé)任公司,系有限責(zé)任公司，2004年10月更名為湖北宏凱工貿(mào)發(fā)展有限公司，以油脂與大米生產(chǎn)深加工為核心

產(chǎn)業(yè)的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，座落在千古名城長(zhǎng)江之濱的江陵新城區(qū)，下轄油脂廠、大米廠及運(yùn)輸碼頭。現(xiàn)有員工147人，其中管理人員25人，生產(chǎn)技術(shù)骨干40人。公司從歐美等國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)工藝，現(xiàn)具有油料作物年加工能力20萬噸，精煉加工能力10萬噸。企業(yè)2007年已通過ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，經(jīng)過多年發(fā)展公司已經(jīng)逐步成為中南地區(qū)具有一定影響力的大型油脂企業(yè)。公司立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托江漢平原豐富的油菜資源優(yōu)勢(shì)，借助湖北強(qiáng)大的科技與人才力量，在國(guó)家政府的大力支持下，圍繞著做大做強(qiáng)，采用“公司+基地+農(nóng)戶+科技”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，并在聞名全國(guó)的“雙低”油菜籽示范區(qū)江陵縣建立十萬畝核心基地，以推動(dòng)湖北油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而打造湖北省名牌產(chǎn)品乃至國(guó)內(nèi)油脂領(lǐng)域知名品牌。宏凱今年的油菜籽種植面積大概在31.8萬畝左右，種植面積微增。產(chǎn)量也維持在去年的220公斤/畝左右。整體上看，宏凱由于大力發(fā)展油菜籽種植，今年的總產(chǎn)量預(yù)計(jì)從去年的4.8萬噸增加至6.3萬噸。考察期間，大部分的油菜籽還沒有被收割，預(yù)計(jì)收割期在5月20-25日左右。未來兩周的天氣將左右當(dāng)?shù)赜筒俗训漠a(chǎn)量。3.奧星油脂

湖北奧星糧油工業(yè)有限公司位于湖北省老河口市，創(chuàng)建于2006年9月，一期工程投資12000萬元，于2007年6月正式建成投入生產(chǎn)，公司占地面積100畝，建筑面積2萬平方米，建有日處理800噸的棉籽生產(chǎn)線、日處理500噸的油菜籽壓榨車間、日處理300噸浸出車間、日處理200噸一級(jí)菜籽油精煉車間。年生產(chǎn)能力20余萬噸，是湖北省大型油脂加工企業(yè)之一。二期工程征地112畝、投資2億元，建成年處理40萬噸油料加工基地。二期工程選用更先進(jìn)的工藝和設(shè)備，興建日處理1500噸油料壓榨、1000噸餅粕浸出、700噸油精煉和日產(chǎn)50000瓶的精包裝灌裝車間；同時(shí)建成儲(chǔ)量達(dá)到5萬噸的成品食用油倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)及相配套的物流設(shè)施。公司產(chǎn)品主要產(chǎn)品為“奧星”牌菜籽油和“奧星”牌菜粕。目前，公司共推出純香壓榨菜籽油、濃香壓榨菜籽油、雙低冷榨菜籽油、一級(jí)菜籽油等多個(gè)系列的小包裝食用油：，包裝規(guī)格有：0.4升、1.8升、4.5升、5升家庭裝，及1.8升香、白菜油健康美食套裝、1升和3升精美禮品裝、16.3升餐飲裝，品種豐富，規(guī)格齊全，適應(yīng)不同的消費(fèi)群體和消費(fèi)場(chǎng)合。公司2007年油菜籽收購(gòu)和加工量位列全國(guó)第八位、湖北省第三位；200

8、2009年油菜

籽收購(gòu)和加工量上升至第七位。公司憑借其優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)、良好的商業(yè)信用和優(yōu)越的地理位置，使四級(jí)散裝菜油產(chǎn)品及副產(chǎn)品菜籽粕一直供不應(yīng)求。其中菜油在陜西、四川、重慶、甘肅、寧夏和青海等省市區(qū)享有盛譽(yù)；菜籽粕成為廣東、湖南、福建和江蘇等省份的飼料廠商的首選品牌；小包裝產(chǎn)品在省內(nèi)的市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。由于去年9-10月油菜籽種植的推遲，奧星的農(nóng)田區(qū)今年的實(shí)際種植面積比預(yù)估的減少了近30%。產(chǎn)量預(yù)計(jì)由去年的220-230公斤/畝減少至210-220公斤/畝。考察期間，老河口的油菜籽也是尚未收割，大概的收割時(shí)間為5月20-25日，預(yù)計(jì)新油菜籽上市的日期在6月10日左右，較去年上市時(shí)間有所推遲。出油率在36%左右，實(shí)際含油率可達(dá)到41-43%。4.油菜籽考察總結(jié)

雙低油菜籽品種較多。現(xiàn)貨企業(yè)在做相關(guān)的研究以提高油菜籽的產(chǎn)量和出油率。部分新品種出油率已經(jīng)接近43%，只低于進(jìn)口油菜籽出油率44%一個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民散戶種植由于是種植的農(nóng)田不相連且種植的品種較為復(fù)雜，油菜籽的傳粉效果不如企業(yè)承包集體種植明顯。同時(shí)企業(yè)可以提供較為優(yōu)良的油菜籽種子，企業(yè)承包種植的產(chǎn)量要優(yōu)于農(nóng)民散戶種植。農(nóng)民散戶種植也有逐漸向企業(yè)承包大面積種植轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。小麥和油菜籽爭(zhēng)地現(xiàn)象嚴(yán)重，因小麥和油菜籽在長(zhǎng)江流域的生長(zhǎng)期相同。由于去年9-10月份的干旱，湖北地區(qū)的油菜籽的種植普遍推遲10-20天左右。農(nóng)民擔(dān)心油菜籽產(chǎn)量下降進(jìn)而改種小麥。今年中國(guó)混合小麥“托市”收購(gòu)價(jià)由0.83元/斤提高到0.86元/斤。較高的托市價(jià)格使得農(nóng)民種植小麥的收益高于油菜籽，農(nóng)民種植意愿不高。另外，小麥種植的機(jī)械化程度高于油菜籽且油菜籽產(chǎn)量易受天氣影響，油菜籽種植積極性不高。估計(jì)本年度油菜籽實(shí)際種植面積有所減少。去年9月份的干旱推遲了油菜籽的播種期，對(duì)移栽不利，大部分通過撒苗播種完成，且播種期也有所推后。直接影響了播種質(zhì)量。10月中旬開始持續(xù)低溫，影響了出芽。1月份天氣較溫暖，使得油菜提前抽薹，然而進(jìn)入開花期后遭遇低溫，缺乏足夠光照和溫度，這是新增產(chǎn)量的關(guān)鍵時(shí)期，3月份的倒春寒天氣使得油菜受精不良，造成了不結(jié)莢現(xiàn)象。進(jìn)入5月，油菜籽成熟推遲10-20天。部分地區(qū)日前已經(jīng)開始收割油菜籽，大多地區(qū)在未來一周內(nèi)也會(huì)收割完畢。重點(diǎn)關(guān)注收割期油菜籽主產(chǎn)區(qū)的天氣，如出現(xiàn)大量降雨則不利于油菜籽的晾曬。油菜籽可能在結(jié)莢中發(fā)芽，對(duì)出油率和菜粕的蛋白質(zhì)含量都有嚴(yán)重的負(fù)面影響。5.菜籽油企業(yè)對(duì)期貨的應(yīng)用

菜籽油占中國(guó)食用油的比重越來越少，消費(fèi)群體也是逐漸萎縮。雖然菜籽油的食用價(jià)值要高于豆油、棕櫚油，但價(jià)格偏高導(dǎo)致消費(fèi)量逐年減少。并且中國(guó)目前的菜籽油加工企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，如何迅速擴(kuò)大市場(chǎng)以及建立戰(zhàn)略品牌是擺在中國(guó)菜籽油企業(yè)中的一道難題。這次考察，很多現(xiàn)貨企業(yè)的老總都表示，原來做企業(yè)可以不懂期貨，但現(xiàn)在不懂期貨根本不可能生存。以前現(xiàn)貨企業(yè)主要依靠期貨的套期保值服務(wù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，然而現(xiàn)在以?shī)W星為代表的現(xiàn)貨企業(yè)大膽創(chuàng)新，奧星的點(diǎn)價(jià)模式以及“借油”模式令公司近幾年迅速發(fā)展，成為行內(nèi)利用期貨市場(chǎng)規(guī)避市場(chǎng)的模范企業(yè)，市場(chǎng)的份額也逐步擴(kuò)大。2008年9月以后，油脂現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格暴跌，面對(duì)單邊下跌的市場(chǎng)，很多下游貿(mào)易商在從購(gòu)銷合同簽訂到運(yùn)輸?shù)倪^程中承擔(dān)了巨大的在途風(fēng)險(xiǎn)，因而不敢下訂單，威脅到油脂生產(chǎn)企業(yè)的銷售，在這種情況下，奧星公司率先推出了升貼水報(bào)價(jià)模式，與貿(mào)易商約定：貿(mào)易商先把貸款以高于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格支付給奧星公司，待貨物到達(dá)銷區(qū)后以約定時(shí)間內(nèi)任意一天的當(dāng)日收盤均價(jià)加上預(yù)定的600-800元/噸的升水價(jià)格，作為雙方成交價(jià)格。通過期貨點(diǎn)價(jià)和升貼水模式打消了貿(mào)易商的在途價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)顧慮，維持了公司的正常銷售，加速了公司的資金流轉(zhuǎn)，又迅速擴(kuò)大了客戶的銷售網(wǎng)絡(luò)。2008年由于菜籽油價(jià)格大跌，菜籽油市場(chǎng)價(jià)嚴(yán)重低于成本價(jià)，一些菜籽油企業(yè)的庫(kù)存難以實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，但又占用了大量資金，造成很多企業(yè)資金鏈斷檔。奧星公司結(jié)合期貨價(jià)格走勢(shì)和現(xiàn)貨市場(chǎng)形勢(shì)，判斷跌勢(shì)仍將繼續(xù)，便以資金作抵押，向同行的油脂企業(yè)“借油”銷往下游企業(yè)，并與“借出”的企業(yè)約定歸還周期。隨后利用期限倒掛的形式，在相對(duì)低價(jià)位買入未來相應(yīng)月份的菜籽油期貨，到期“歸還”給“借出”的企業(yè)，并賺取其中的差價(jià)。借助“現(xiàn)貨做空+期貨做多”，奧星糧油減輕了自身的經(jīng)營(yíng)成本壓力，在價(jià)格急劇下跌過程中反而獲得穩(wěn)定收益，同時(shí)也為同行緩解了資金壓力。當(dāng)然，在此過程中奧星公司是最大的受益者。通過靈活運(yùn)用期、現(xiàn)貨市場(chǎng)的基差變化開展期限套作，奧星公司跟國(guó)內(nèi)有影響力的幾十家油脂企業(yè)建立了貿(mào)易往來關(guān)系，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額。另外，作為菜籽油最大的交割倉(cāng)庫(kù)，中糧祥瑞也大力推廣期轉(zhuǎn)現(xiàn)業(yè)務(wù)。2009年度，中糧祥瑞交割倉(cāng)庫(kù)共通過鄭交所期貨交割平臺(tái)實(shí)現(xiàn)菜籽油交割4440張，共計(jì)22200噸，其中：期轉(zhuǎn)現(xiàn)3893張（19465噸），占總交割量的87.7%；注冊(cè)倉(cāng)單提貨547張（2735噸）,占總交割量的12.3%；期轉(zhuǎn)現(xiàn)交割的比例說明：期轉(zhuǎn)現(xiàn)是一種操作可行、企業(yè)歡迎、成本節(jié)約期貨交割方式，對(duì)于活躍菜籽油期貨起到重要的推動(dòng)作用。2009年共有13家企業(yè)期轉(zhuǎn)現(xiàn)形式在中糧祥瑞公司提取19465噸四級(jí)菜籽油。提取四級(jí)菜籽油的客戶分布在四川、湖北、湖

南、云南等省，為傳統(tǒng)的菜籽油消費(fèi)區(qū)域及大型油脂加工企業(yè)。第2篇：菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

通過整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門

要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。二是要牢牢抓住市場(chǎng)開辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問題，才能督促其屬下市場(chǎng)開辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)

給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開辦方要同經(jīng)營(yíng)戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶出攤占道問題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶集體找事，無法開展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場(chǎng)開辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為等。3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì)。2.菜市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。體會(huì)：通過這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會(huì)實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過陽邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場(chǎng)存在的問題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場(chǎng)建設(shè)的更好。第3篇：菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于菜市場(chǎng)的調(diào)研

報(bào)告

2023年4月19日

關(guān)于菜市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所。現(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等。可能我們經(jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽邏菜市場(chǎng)展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、調(diào)

查

目的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地

提

出

解

決

措

施。2023年4月19日

六、調(diào)查結(jié)果上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所

獲

得的結(jié)

果

：

(一)菜市場(chǎng)所存在的基本問題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來中國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問題如下

：

一、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充分的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門上市購(gòu)物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，當(dāng)前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不但使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無場(chǎng)”和“有場(chǎng)無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)

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管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，她們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，她們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制

約集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。她們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自

己

來

埋

單。在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問題：

2023年4月19日的繁榮。五、衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶然會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂觀，行政管(二理)

菜

市

混場(chǎng)

存

在問亂題的原

。因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改進(jìn)，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對(duì)上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：1、政

府

方

面

是

主要

原

因。第一，政府部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，特別是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事

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息息相關(guān)，因此市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地當(dāng)前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益

牽

扯

復(fù)

雜，難

以

整

治。3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理。活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這

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務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要經(jīng)過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。經(jīng)過整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和2.市

場(chǎng)抓

分住

類三

監(jiān)個(gè)

管關(guān)基

礎(chǔ)鍵

。點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，她需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。二是要牢牢抓住市場(chǎng)開辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問題，才能督促其屬下市場(chǎng)開辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局

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管推向其它