YTXF農村消防知識培訓會魚臺縣公安消防大隊農村消防知識培訓會第1頁目錄CONTENTS01020304農村火災特點

農村火災主要原因怎樣防范農村火災發生

消防安全責任制實施方法

農村消防知識培訓會第2頁消防安全責任制實施方法01農村消防知識培訓會第3頁伴隨改革開放和市場經濟快速發展，人民群眾生活水平不停提升，尤其是農村居民生活質量發生翻天覆地改變。農村新修建房，添置家俱，用火用電用氣逐步增多，家庭火災負荷也隨之增大，尤其是管理不妥，一些老房子因為年久失修造成電路老化而發生火災。農村發生火災起數和損失逐年增加，全國農村發生火災所占百分比逐年上升。農村消防知識培訓會第4頁農村消防知識培訓會第5頁依據《消防安全責任制實施方法》第一章第二條要求：地方各級人民政府負責本行政區域內消防工作，政府主要責任人為第一責任人，分管責任人為主要責任人，班子其它組員對分管范圍內消防工作負領導責任。主要責任人是指負責政府全方面工作正職領導，是當地域消防工作第一責任人，應組織實施消防法律法規、方針政策和上級布署要求，定時研究布署消防工作，協調處理本行政區域內重大消防安全問題。分管責任人是當地域消防工作主要責任人。普通有兩類，有是按照分工負責制幫助政府正職領導專門負責安全生產工作副職領導，有是幫助政府正職領導專門負責消防工作副職領導。分管責任人應幫助主要責任人，綜合協調本行政區域消防工作，督促檢驗各相關部門、下級政府落實消防工作情況。班子其它組員是指幫助政府正職領導負責其它業務工作副職領導，也包含受政府正職領導委托分管詳細業務工作助理以及其它政府黨組組員。班子其它組員在推行管理業務工作職責同時，也應對分管領域消防工作負領導責任，定時研究布署分管領域消防工作，組織工作督查，推進分管領域火災隱患排查整改。消防安全責任制實施方法農村消防知識培訓會第6頁消防安全責任制實施方法依據《消防安全責任制實施方法》第一章第五條要求：堅持權責一致、依法履職、瀆職追責。對不推行或不按要求推行消防安全職責單位和個人，依法依規追究責任。權責一致就是指行政權力和法律責任統一,即消防安全管理人員擁有權力和其負擔責任應該對等,不能只擁有權力而不推行責任,也不能只要求管理者負擔責任而不給予授權。依法履職就是指消防工作參加者要嚴格按照法律法規和依照有監管責任本單位制度要求形式、內容、程序和要求等,負擔其消防安責任、民事責任義務,推行其消防安全職責。瀆職追責就是指要建立健全嚴格、完備消防安全責任追究制度,對不推行或不按要求推行職責單位和個人,應嚴格問責追責,切實做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。總來說,“權責一致、依法履職、瀆職追責”就是要求各級領導和各崗位工作人員,依照法律法規和本單位規章制度,主動、主動、認真、全方面行使消防工作職權,推行消防工作職責。對不推行或不按要求推行消防工作職權和職責,應負擔對應責任。農村消防知識培訓會第7頁消防安全責任制實施方法依據《消防安全責任制實施方法》第二章第六條第三項要求：督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制,在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日和主要活動期間以及火災多發季節,組織開展消防安全檢驗。推進消防科學研究和技術創新,推廣使用先進消防和應搶救援技術、設備。組織開展經常性消防宣傳工作。大力發展消防公益事業。采取政府購置公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。詳細工作方法以下:一、重點抓好農村場院及糧庫等儲糧單位火源和電源管理,合理布局柴草堆垛;組織相關部門對糧食儲存場所用火、用電設施進行全方面檢驗;加強流動火源管理,機動車輛進入場院、儲糧區域必須帶阻火器,禁止在儲糧區吸煙用火、亂拉亂接暫時電線;對秸稈焚燒等不良習慣要主動引導和阻止,預防造成大面積火災。二、大力提倡志愿消防服務，主動引導消防志愿者參加消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動，并為消防志愿服務人員提供必要技能培訓和相關支持。農村消防知識培訓會第8頁消防安全責任制實施方法依據《消防安全責任制實施方法》第二章第十一條要求：地方各級人民政府主要責任人應該組織實施消防法律法規、方針政策和上級布署要求,定時研究布署消防工作,協調處理本行政區域內重大消防安全問題。地方各級人民政府分管消防安全責任人應該幫助主要責任人,綜合協調本行政區域內消防工作,督促檢驗各相關部門、下級政府落實消防工作情況。班子其它組員要定期研究布署分管領域消防工作，組織工作督查，推進分管領域火災隱患排查整改。【條文主旨】本條首次要求了地方各級人民政府主要責任人、分管責任人和班子其它組員消防工作職責。【條文解讀】(一)地方各級人民政府主要責任人應該組織實施消防法律法規、方針政策和上級布署要求,定時研究布署消防工作,協調處理本行政區域內重大消防安全問題。《實施方法》明確政府主要責任人主要負擔三個方面消防工作職責:一是組織實施消防法律法規、方針政策和上級布署要求。“上級布署要求”主要指上級黨委、政府關于消防工作決議布署,也包含上級公安機關或消防機構工作要求。二是定時研究布署消防工作。組織召開政府常務會議、辦公會議,研究布署階段性消防工作;能夠擔任同級消防安全委員會等消防工作協調機構責任人,定時主持召開或委托分管責任人主持召開協調機構會議;按照應急預案要求,組織領導火災等事故搶險救援和善后處置工作。三是協調處理本行政區域內重大消防安全問題。定時聽取轄區消防安全形勢分析評定情況匯報,出臺詳細方法,處理重大火災隱患和區域性火災隱患整改、消防經費投入、消防基礎設施建設等重大問題。農村消防知識培訓會第9頁(二)地方各級人民政府分管消防安全責任人應該幫助主要責任人,綜合協調本行政區域內消防工作,督促檢驗各相關部門、下級政府落實消防工作情況。《實施方法》明確政府分管責任人負擔兩個方面消防工作職責:一是綜合協調本行政區域內消防工作。幫助主要責任人落實落實消防法律法規,組織制訂、落實年度消防工作計劃,統籌安排、組織推進消防工作,協調處理重大問題。二是督促檢驗各相關部門、下級政府落實消防工作情況。組織開展消防安全綜合性檢驗督查,督促指導政府相關部門和下級政府部門落實消防安全決議布署。(三)班子其它組員要定時研究布署分管領域消防工作,組織工作督查,推進分管領域火災隱患排查整改。地方各級人民政府班子其它組員應該在主要責任人指導下抓好分管領域消防工作。《實施方法》明確政府班子其它組員負擔兩個方面消防工作職責:一是定時研究布署分管領域消防工作。及時研究布署分管行業、領域消防工作,督促分管部門抓好消防法律、法規、規章和相關決議布署落實落實。二是組織工作督查推進分管領域火災隱患排查整改。督促分管部門推行職責,加強消防工作:組織分管行業、領域開展消防安全檢驗督查,開展行業消防安全標準化建設、火災隱患排查整改等重點工作分管行業、領域發生火災事故時,按照應急預案及時趕赴現場,組織事故救援和善后處置工作。消防安全責任制實施方法農村消防知識培訓會第10頁消防安全責任制實施方法依據《消防安全責任制實施方法》第五章第二十三條要求：地方各級人民政府應該建立健全消防工作考評評價體系,明確消防工作目標責任,納入日常檢驗、政務督查主要內容,組織年度消防工作考評,確保消防安全責任落實。加強消防工作考評結果利用,建立與主要責任人、分管責任人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤制度。【條文解讀】地方各級人民政府應該建立健全消防工作考評評價體系,結合上級消防工作布署和當地實際,年初與下級政府、本級政府相關部門簽署消防工作責任書,明確工作目標、詳細任務完成時限和相關責任;經過日常檢驗,尤其是政務督查,督促下級政府、本級政府相關部門認真抓好工作落實;對照責任書組織開展年度消防工作考評,并結合平時掌握情況,對下級政府、本級政府相關部門消防工作績效作出評價,及時兌現獎懲。農村消防知識培訓會第11頁消防安全責任制實施方法依據《消防安全責任制實施方法》第五章第二十四條要求：地方各級消防安全委員會、消防安全聯席會議等消防工作協調機制應該定時召開組員單位會議,分析研判消防安全形勢,協調指導消防工作開展,督促處理消防工作重大問題。【條文解讀】在實際工作中,為確保消防工作協調機構規范有效運行各地政府應發文明確機構組成、議事規則、組員職責等事項,并成立辦公機構,實現“實體化”運作,消防工作協調機構主要推行以下職責:一是及時傳達上級消防工作指示和要求,研究落實落實意見和方法。二是每季度召集組員單位召開會議,總結工作,布署任務,協調處理問題。三是定時分析研判火災形勢,掌握當地消防工作動態,開展主要問題調查研究,向本級政府提出意見和提議。四是對下級政府、組員單位消防工作情況進行督導檢査。五是在主要節日、重大活動期間,組織組員單位開展消防安全檢査。六是在本級政府統一導下,協調組員單位參加火災事故調查處理工作。農村消防知識培訓會第12頁消防安全責任制實施方法根據《消防安全責任制實施辦法》第五章第二十八條規定：因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故,依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人責任,對推行職責不力、瀆職瀆職政府及有關部門負責人和工作人員實施問責涉嫌犯罪,移交司法機關處理。發生造成人員死亡或產生社會影響一般火災事故,由事故發生地縣級人民政府負責組織調查處理;發生較大火災事故,由事故發生地設區市級人民政府負責組織調查處理;發生重大火災事故,由事故發生地省級人民政府負責組織調查處理;發生特別重大火災事故由國務院或國務院授權有關部門負責組織調查處理。對政府及有關部門負責人和工作人員責任追究方式,主要是行政問責。這是國家治理重要伎倆,有效行政問責可以督促政府及有關部門認真推行消防安全責任,實現遵紀遵法,盡職盡責。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公務員法》,行政問責主要方式包括責令作出書面檢驗、責令道歉、通報批評、行政告誡、停職檢査、調離工作崗位、責令辭去領導職務、免職等。農村消防知識培訓會第13頁農村火災特點02農村消防知識培訓會第14頁農村火災特點因為經濟實力、歷史原因，農村現有建筑多為磚木結構，土木和石木結構，其門窗、屋架多為木制材料制成，且有內隔墻，樓梯，樓板也是使用木材等可燃材料，多數農民在室內和房前屋后堆放較多柴火稻草，發生火災后，火勢迅猛，極易釀造大面積火災，在建筑可燃構建梁柱、樓板、門窗燃燒后，在一定時間內，會因失去承重能力造成建筑坍毀，造成重大財產損失和人員傷亡。（一）建筑耐火等級低，可燃物資堆放較多，燃燒猛烈，蔓延快速，易垮塌。農村消防知識培訓會第15頁農村火災特點（二）建筑布局不合理，輕易造成大面積燃燒和不便于消防人員撲救農村建筑因為缺乏合理規劃，大多以宗親家族連片建造，沒有留出消防通道、防火間距，或設置防火墻，一旦發生火災，因為缺乏水源、消防設施和補救不及時，極易造成大面積燃燒，形成火燒連營，損失極大。即使消防部隊到場補救，多數因為道路狹窄，水源匱乏而不能進行有效撲救。農村消防知識培訓會第16頁農村火災特點（三）農村消防條件基礎差，農民群眾消防意識低，自防自救能力差。中國多數農村都有著較長歷史，即使個別富裕農民都建了新房，不過多數都沒有依據建筑規范合理布局，正規設計建造，存在先天不足，火災隱患隨地可見。農村消防知識培訓會第17頁農村火災特點（四）發生火災輕易造成人員傷亡。農村建筑因為缺乏合理規劃農村住宅，多為低層建筑，院內屋前堆放生產物質大部分都是可燃物，夜間在人們熟睡時發生火災，往往因為門窗被鎖無法逃生，尤其是老人、婦女和兒童。起火后受到煙霧熏烤驚慌失措，處處躲藏，沒有及時逃生，極易發生人員傷亡事故。農村消防知識培訓會第18頁農村火災特點（五）部分火場有爆炸和產生毒氣危險現在農村多數農民還擁有機動車輛如摩托車、農用車等，家中儲存汽油、柴油；多數農民家里存放化肥、農藥、起火后，這些物質不但燃燒猛烈，而且有發生爆炸和產生有毒氣體危險，給撲救火災帶來一定困難。農村消防知識培訓會第19頁農村火災主要原因02農村消防知識培訓會第20頁農村火災主要原因（一）蚊香、煙頭等引發火災。蚊香、煙頭為陰燃，表面上看是極難造成火災。但或許正是因為人們忽略，造成這類火災頻頻發生。這兩樣東西一旦落在家中易燃物或草堆上，陰燃到一定程度后就會起火，因為陰燃大多需要一個過程，所以往往等火災發生時“肇事者”早已離開原地，因而這類火災極易釀成大災。煙頭、蚊香陰燃發生火災農村消防知識培訓會第21頁農村消防知識培訓會第22頁農村火災主要原因（二）遺留火種造成火災。農村人平時豪放貫了，性格中有點粗枝大葉，一不留神就會發生炒菜過后忘記關灶頭，或者是灶頭上燒著食物，人卻跑出去串門了，時間長了造成鍋內水被燒干后竄出大火引燃廚房。遺留火種發生火災農村消防知識培訓會第23頁農村火災主要原因（三）這類火災多發生在廚房，中國人喜歡旺熾熱油炒菜，一個不小心就輕易造成火災發生。假如不幸家中液化氣再漏氣或是管道老化，則極易引發嚴重后果。這類火災占整年火災起數12.5%。廚房用火不慎發生火災農村消防知識培訓會第24頁農村消防知識培訓會第25頁農村火災主要原因（一）家用電器長時間待電工作。因為部分村民對新購置家用電器產品性能缺乏足夠了解和掌握，只管使用，不問安全，家中各類多用插座插頭用后從來不切斷電源，甚至有些村民冬天使用電熱毯，開了高溫后人還跑出去玩，甚至白天人走后電熱毯仍處于工作狀態。關于電熱毯“闖禍”燒死人悲劇全國各地每年都在上演，遺憾是總是有些人不愿吸收教訓。電氣火災-電器負荷工作農村消防知識培訓會第26頁農村火災主要原因（二）電氣線路老化，超負荷運作。一些村民圖省錢和方便，自己在家中將電氣線路處處私拉亂接，往往一個多用插座能插好幾個大功率電器插頭，且幾樣電器還在同時工作。這種情況下很輕易造成短路等安全事故發生。電氣火災-電器線路老化農村消防知識培訓會第27頁（三）農村電網陳舊，安全系數小。農村供電負荷跟不上經濟發展步伐，負荷小、安全系數低，造成部分農村經常無緣無故地跳閘、斷電，甚至引發怒災。農村火災主要原因電氣火災-電器線路維護不足農村消防知識培訓會第28頁（四）留守老人和小孩不懂電氣。與全國大多數地方一樣，魚臺縣農村也有很大一部分留守老人和小孩家庭。家庭里青壯年都隨打工大潮前往大城市淘金了，家中只有老人和小孩留守。因為缺乏消防安全常識和電氣使用知識，這些人家中即使有家用電器，卻不一定真正掌握了使用方法，對家中電氣線路亂拉亂接、電緣老化、線頭外露等火災隱患視而不見。農村火災主要原因電氣火災-電器線路亂搭亂建農村消防知識培訓會第29頁農村消防知識培訓會第30頁據統計，有75%電動車火災是在充電時發生。充電器過負荷、電氣線路短路等故障都是引發怒災電動車主要原因。農村火災主要原因電動車火災-過渡充電造成火災農村消防知識培訓會第31頁農村消防知識培訓會第32頁農村消防知識培訓會第33頁（一）小孩玩火、燃放鞭炮等火災也是農村火災一大“特色”，尤其是寒暑假時。因為父母都在城市找工，即使在家也是在田里忙活，根本顧及不了這些被從學校“解放”出來孩子。因為農村小孩可玩游戲原來就不多，閑著無聊，且好奇心強孩子們便會以玩火、放鞭炮來消遣。一旦不慎引發怒災，且未被及時發覺撲滅話，嚴重時不但家中財物付之一炬，甚至可能危及孩子性命。農村火災主要原因其它原因火災農村消防知識培訓會第34頁（二）縱火。縱火是指有意防火，是一個嚴重犯罪行為。農村村民法制意識不強，碰到困難和挫折，輕易與他人和社會產生矛盾，采取縱火報復犯罪伎倆，致使公私財產和他人生命安全受到火災侵害。其它原因火災農村火災主要原因農村消防知識培訓會第35頁農村火災案列03農村消防知識培訓會第36頁農村火災案列一、電器線路短路引發怒災案例3月4日，李閣鎮某村發生因電器線路短路引發火災。因火災現場距離遠，當消防隊抵達現場時火災呈猛烈階段，著火區位于臥室，整個臥室被煙火彌漫，經過40多分鐘撲救，火災被成功撲滅，初步預計損失達6000多元。農村消防知識培訓會第37頁農村火災案列二、因電器負荷引發怒災案列5月13日，清河鎮某村發生因電器線路負荷引發火災。當消防隊到場時，著火物基本已被燃燒殆盡，初步預計損失達8000多元。農村消防知識培訓會第38頁農村火災案列三、因生活用火不慎引發怒災案列5月21日，老砦鎮某村因生活用火不慎引發怒災，火災位置位于廚房，并放置煤氣罐，嚴重威脅到消防員人生安全。初步預計損失達4000元。農村消防知識培訓會第39頁農村火災案列四、遺留火種發生火災案列

年6月11日，張黃鎮某村因老人吸煙遺留火種發生火災，消防隊到場時房屋已被燃燒殆盡，好在老人無生命危險，初步預計損失在0元，并使老人無家可歸。農村消防知識培訓會第40頁怎樣防范農村火災發生

04農村消防知識培訓會第41頁怎樣防范農村火災發生

一、切實加強消防組織建設。各縣區要成立由政府和主管領導負責，公安、消防、農業、民政等相關部門責任人參加農村消防工作聯席會議組織，主動推進當地農村消防工作開展。各鄉鎮要成立