PAGEPAGE4創新社會管理做好群眾工作社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。社會管理創新，是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。楚雄市被省委政法委、省綜治維穩委確定為全省社會管理創新3個試點縣市之一，被中央政法委、中央綜治委確定為全國社會管理創新35個試點縣市之一。身處基層一線的廣大干部職工，是黨和各級政府創新社會管理、服務人民群眾的具體實踐者和最重要的保障力量。因此，準確把握和認清形勢，堅定做好群眾工作的信心，不斷探索有效管理社會的方法是每一名基層干部的首要工作任務。一、基層干部要準確把握科學發展的時代脈搏馬克思主義哲學告訴我們，要用歷史的眼光看待發展本身以及發展中遇到的問題。只有緊扣時代脈搏，才能明晰和洞察時代發展的脈絡，才能主動融入時代發展的洪流。這就是我們經常說的認清形勢，與時俱進。一要準確把握我國發展所處的歷史階段。對于新時期歷史階段的描述，我們最常聽到的就是“社會轉型期，矛盾凸顯期”。這是一個經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新時期。關于“社會轉型”的含義，在我國社會學學者的論述中，主要有三方面的理解：一是指體制轉型，即從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變。二是指社會結構變動，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發生明顯的變化。三是指社會形態變遷，即“指中國社會從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展”。一個國家的人均GDP進入1000美元到3000美元時，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期。在這一特殊時期，如果我們的發展出現偏差，很容易陷入“拉美化陷阱”，就會出現如貧富懸殊擴大、腐敗嚴重、國有企業效率低下、社會治安惡化、城市人口過多、地下經濟泛濫、對外資依賴性強、金融危機頻繁和政局動蕩等社會現象。準確把握了這一歷史階段，我們就能深刻理解它只不過是歷史進程中一個正常且不可逾越的發展階段，就不至于在前進的道路上迷失方向。二要關注研究新時期群眾工作的特點。要做好新形勢下的群三、基層干部要研究新形勢下行之有效的社會管理方法一要正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調黨和政府在社會建設中的中心位置，強調政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發展的新機制，充分發揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監督制約作用。二要建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。三要加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優先實現的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善于借助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。四要健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩定和有效處理社會公共危機事件的社會穩定機制。在群體性事件等危機處理中，要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質滿足”或者“物質誘導”的方式。五要增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發展利益與環境生態利益相結合的可持續發展管理機制，努力實現生態系統良性循環。創新不是無源