1解讀《廣播電視安全播出管理規定》（總局令第62號）科技司

楊曉東內容提要一、安全播出概況二、安全播出管理規定解讀三、小結一、安全播出概況1安全播出保障體系建設情況2安全播出面臨的形勢安全播出保障體系建設情況技術保障能力有了質的飛躍安全播出保障機制基本建立安全播出管理走向制度化、規范化監管體系得到進一步加強和完善安全播出保障體系建設情況廣播電視安全播出質量不斷提高2010年2015年重大事故次數814起292起累計停播時長3714.5小時1094.4小時安全播出重要保障能力和應急能力顯著提升重要保障期敏感期小長假突發事件事業發展對安全播出提出更高要求節目發展：套數增加；模擬→數字；公益和付費播出方式：磁帶→硬盤播出；本地→異地播出傳輸方式：從電纜、微波、短波→光纜、衛星覆蓋手段：從無線發射→有線入戶、直播衛星入戶、網絡改革帶來了廣播電視管理體制的調整廣電總局與新聞出版總署合并；地方廣電局與文化、新聞出版等管理部門合并；部分電臺、電視臺、網絡公司轉由地方黨委宣傳部門管理，原有局管臺的安全播出管理體制發生變化。安全播出面臨的形勢形勢新媒體的快速發展擴大了安全播出管理范圍廣播電視播出呈現出多手段、多渠道、多樣化的趨勢，大量新業務、新業態的發展，相應增大了安全播出風險；以互聯網、IPTV為代表的各類新媒體在安全播出概念、要求及管理的方式方法上都與傳統媒體也有很大不同。技術變革帶來了系統架構和流程的變化廣播電視臺內制播實現了數字化、網絡化、信息化，傳播體系涵蓋了無線、有線、衛星、互聯網等多種傳輸覆蓋手段和移動、固定等多種方式；各系統既獨立運行又信息共享、互聯互通，虛擬化、云計算等新技術的應用給播出和管理帶來新的挑戰；廣播電視技術系統集成度、關聯度高，復雜性增大，局部的技術問題可能造成災難性、顛覆性的事故。安全播出面臨的形勢形勢安全播出形勢依然嚴峻非法干擾破壞事件時有發生廣播電視專用衛星受到不明干擾的情況一直存在網絡廣播電視臺受攻擊事件，給我們敲響了警鐘內部防范存在薄弱環節重慶酉陽事件內部人員作案8.1溫州事件維護廠家人員作案外部重大突發事件對安全播出影響嚴重今年2月2日中星6A衛星突發故障4月1日，湖北省咸寧赤壁市廣電綜合大樓失火形勢廣播電視重大事故主要起因重大自然災害（地震、洪水、大風、冰雹）重大技術故障（供配電、關鍵設備造成長時間停播）人為干擾破壞（非法攻擊、熱線插播）軟件缺陷（播控軟件、矩陣控制）網絡安全漏洞（網絡攻擊、篡改）制度和管理缺失（制度不完善、執行不力）人員責任心和素質（責任事故、處置不當）形勢廣播電視安全播出形勢小結安全播出是廣播電視的生命，安全播出只有進行時，沒有完成時，安全播出工作一刻也不能松懈。構建適應新形勢、新要求的安全播出管理體系，不斷完善安全播出保障體系迫在眉睫1

總局62號令的編制思路2

總局62號令的主要內容二、安全播出管理規定解讀解決各級廣播電視安全播出管理部門最關心的問題管理依據、管理權限劃分標準統一解決各級廣播電視播出單位最關心的問題技術系統配置依據管理審批（技術方案、驗收、臨時停機）的范圍、程序上下游的協調、配合要求明確長期以來通過文件要求，但無統一規范的內容重要保證期管理、應急管理、例行檢修管理等《規定》主要目的《規定》制定發布過程2002年開始至今，全國廣電系統逐步建立了安全播出保障體系2009年12月16日，國家廣播電影電視總局令第62號《廣播電視安全播出管理規定》發布，自2010年2月6日起施行2010年以來，為落實62號令，總局陸續組織制定并發布了廣播中心、電視中心、無線發射、微波傳輸、衛星地球站、光纜傳輸、有線網絡等7個專業的實施細則，以指導規范各級廣播電視播出系統的建設、運行維護和安全播出管理2014年8月以來，針對廣播電視安全播出面臨的新情況和新形勢，總局組織修訂和完善了7個專業實施細則，重點強化了信息安全管理同時，為規范安全播出事件事故管理，加強對新媒體領域的安全播出管理，總局組織制定了事件事故管理、IPTV集成播控平臺、網絡廣播電視臺等3個專業的實施細則2016年5月4日，國家新聞出版廣電總局令第8號《關于修改部分規章的決定》，對第八條、第三十五條第六項進行了修改《規定》主要內容第一章總則（8條）第二章基本保障（6條）第三章日常管理（10條）第四章 重要保障期管理（5條）第五章 應急管理（5條）第六章 監督管理（5條）第七章 法律責任（4條）第八章

附 則（2條）第一章總則1、目的和依據2、適用范圍3、監管主體4、總方針5、社會管理要求6、分類分級保障原則7、責任制8、獎勵制度《規定》適用范圍第二條從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業務的單位（以下簡稱安全播出責任單位）為保障安全播出開展的技術維護、運行管理、應急處置及其他相關活動，適用本規定。全國共有廣播電臺、電視臺2564個，開辦的廣播電視節目共4277套全國有廣播電視發射臺和轉播臺共3萬多座全國有線電視光纜干線網426萬公里，有線電視用戶達2.4億戶全國共有衛星上行站38座，通過10顆衛星、74個轉發器傳輸400余套電視節目、

250多套廣播節目全國直播衛星村村通、戶戶通用戶超過1億戶全國共批準605家單位開展互聯網視聽節目服務業務，14家單位開展互聯網電視業務，6家單位開展移動通信網手機電視集成播控業務，29家單位開辦網絡廣播電視臺“安全播出”定義安全播出是指在廣播電視節目播出、傳輸過程中的節目完整、信號安全和技術安全節目完整是指安全播出責任單位完整并準確地播出、傳輸預定的廣播電視節目信號安全是指承載廣播電視節目的電、光信號不間斷、高質量技術安全是指廣播電視播出、傳輸、覆蓋及相關活動參與人員的人身安全和廣播電視設施安全“技術系統”定義技術系統是指與廣播電視安全播出有關的系統、設備、線路及其附屬設施的統稱，包括：廣播電視播出、傳輸、發射系統相關監測、監控系統相關供配電系統相關附屬設施機房以及機房內空調、消防、防雷接地光、電纜所在桿路、管道天線所在桅塔等分級負責，屬地管理第三條國務院廣播影視行政部門負責全國廣播電視安全播出監督管理工作?？h級以上地方人民政府廣播影視行政部門負責本行政區域內的廣播電視安全播出監督管理工作。第六條 廣播電視安全播出實行分類分級保障制度。安全播出責任單位應當符合本規定和國務院廣播影視行政部門關于廣播電視安全播出的有關要求；不符合的，不得從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋活動。案例：個別付費頻道播出機房放在寫字樓等不符合安全播出要求的場所，系統設備簡陋，人員混雜，無法保障安全播出第七條安全播出責任單位應當加強制度建設，采取多種措施保障廣播電視安全播出。安全播出責任單位的主要負責人應當對本單位的廣播電視安全播出工作全面負責?？偩值?號令對第八條的修改《關于修改部分規章的決定》（國家新聞出版廣電總局令第8號）對總局62號令第八條進行了修訂原第八條廣播影視行政部門、安全播出責任單位建立獎勵制度，對在廣播電視安全播出工作中做出顯著成績的組織、個人給予表彰、獎勵。修改為：縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門可以依據有關規定，對在廣播電視安全播出工作中做出顯著成績的組織、個人給予表彰、獎勵。安全播出責任單位應當依據本規定，建立安全播出獎懲制度。第二章基本保障9、內部責任制10、人員要求11、系統要求12、制度要求13、經費要求14、創新引導機構、崗位、管理范圍、安全播出責任制技能、崗位培訓考核、新設備培訓、特殊崗位分級配置要求、防范措施、運行記錄、設備入網、更新機制、重要系統災備單位要保障安全播出所需的經費建立和完善保證安全播出的各項規章制度鼓勵管理和技術創新落實安全播出責任制第九條安全播出責任單位應當建立健全安全播出技術維護和運行管理的機構，合理配備工作崗位和人員，并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理，落實安全播出責任制。案例：節目單編排人員違規操作，導致節目播出中斷2016年2月26日17:51:09，山西電視臺節目單編排人員違反操作規范進行節目編排操作，導致主備播控工作站節目播出時序混亂，主備播出服務器死機造成山西衛視節目畫面靜止、無伴音34秒，墊播

1分34秒，累計停播1分21秒。后經將山西衛視高清頻道下變換恢復播出。人員管理要求第十條 安全播出責任單位的安全播出人員管理，應當符合下列規定：參與節目播出或者技術系統運行維護的人員，應當具有相應的專業技能，并通過崗位培訓和考核；新系統、新設備投入使用前，應當對相關人員進行培訓；特種作業人員應當按照國務院廣播影視行政部門的規定或者其他國家有關規定取得相應資格證書。案例2015年7月1日、7月4日、2016年8月9日，中央電視臺演播室不同的操作人員先后發生在播出前系統核查時，誤將調音臺輸出母線推子拉下，造成CCTV-NEWS節目無伴音38秒、1分21秒、1分5秒。2016年5月20日0:43:45，青海廣播電視臺因節目單編排

錯誤，導致播出控制機報錯，造成該衛視節目畫面靜止、無伴音23秒，墊播1分12秒，事故時長累計59秒。經值

班人員刪除錯誤節目單后，節目恢復正常播出。技術系統配置要求第十一條安全播出責任單位的技術系統配置，應當符合下列規定：符合國家、行業相關技術規范和國務院廣播影視行政部門規定的分級配置要求；針對播出系統特點采取相應的防范干擾、插播等惡意破壞的技術措施；采用錄音、錄像或者保存技術監測信息等方式對本單位播出、傳輸、發射的節目信號的質量和效果進行記錄。記錄方式應當符合省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門的有關規定，記錄信息應當保存一周以上；使用依法取得廣播電視設備器材入網認定的設備、器材和軟件，并建立設備更新機制，提高設備運行可靠性；省級以上廣播電臺、電視臺、衛星地球站應當配置完整、有效的容災系統，保證特殊情況下主要節目安全播出。2011年4月22日19時30分12秒，因天津電視臺播控平臺UPS供電系統輸出端的STS裝置突然掉電，單回路供電的主備播出控制機全部宕機，造成天津衛視，以及四套上星付費電視、六套本地頻道和國際頻道播出中斷。19時52分，在趕到的臺領導指揮下，技術人員才將STS裝置應急旁路，恢復設備正常供電，19時56分，各套節目陸續恢復正常播出。期間，衛視節目停播時長26分7秒，其它節目停播時長分別為20至31分鐘。案例：供配電系統配置不合理，關鍵設備主備供電未分開，導致全臺性停播。運行管理要求第十二條安全播出責任單位應當建立健全技術維護、運行管理等安全播出管理制度。案例：2015年7月30日19時18分19秒，黑龍江衛視標清頻道在轉播《新聞聯播》節目時，因黑龍江地球站上行系統的主用調制器輸出故障，導致上行功率大幅提升，同轉發器地球站亦自動提升上行功率至最大。突然，該地球站上行功率又突然降低，造成省衛視標清節目上行載波被壓制，節目黑屏。而此時，地球站值班人員誤認為正在機房做線纜的廠家技術人員碰觸線路導致故障，未及時采取應急措施。后經監管中心緊急協調同轉發器地球站將上行功率回退至正常值后，黑龍江衛視標清節目恢復正常播出，節目黑屏2分30秒。第三章 日常管理15、節目源安全16、工程技術評估和驗收17、試運行18、試播19、運行管理20、維護管理21、檢修施工管理22、安全生產23、事故管理24、報表與報告重播重審、延時和應急、監看、操作規范、非法信號風險評估、技術驗收新建系統加電試運行一個月以上，可申請試播期批準的參數、質量、保障方案、監測、重要保障、自評估維護制度、明確責任、界限清晰、代維協議安全生產、信息安全、風險評估、等級保護例行檢修備案、臨時停機報批、施工管理三類三級、報告、調查、處理、統計報表節目源管理要求第十五條安全播出責任單位的廣播電視節目源管理，應當符合下列規定：廣播電臺、電視臺在節目制作、節目播出編排、節目交接等環節應當執行復核復審、重播重審制度，避免節目錯播、空播，并保證節目制作技術質量符合國家、行業相關標準；案例：2015年12月3日16:55:54，遼寧電視臺因導播未將臨時送播節目傳送至播控部門，導致該節目播出時硬盤中沒有節目素材，圖像定格在

上一條節目的最后一幀畫面，造成遼寧衛視高、標清節目靜幀47秒，墊播畫面3分38秒，并重新發送節目單同步至播出硬盤后，節目恢復正常播出。本起事故累計停播時長為2分36秒。節目源管理要求第十五條安全播出責任單位的廣播電視節目源管理，應當符合下列規定：廣播電臺、電視臺直播節目應當具備必要的延時手段和應急措施，加強對節目的監聽監看，監督參與直播的人員遵守直播管理制度和技術設備操作規范；案例：2012年3月14日12:42，廣州廣播電臺新聞熱線電話直播時插入非法言論，節目主持和電話編輯未能及時切斷，導致非法內容播出12秒節目源管理要求第十五條

安全播出責任單位的廣播電視節目源管理，應當符合下列規定：從事廣播電視傳輸、覆蓋業務的安全播出責任單位應當使用專用信道完整傳輸必轉的廣播電視節目；不得擅自接入、傳送、播出境外廣播電視節目；發現廣播電視節目中含有法律、行政法規禁止的內容的，應當立

即采取措施予以消除或者停止播出、傳輸、覆蓋，保存有關記錄，并向廣播影視行政部門報告。案例：有少數省個別地市廣電部門在違規開展的地面數字電視中，違規傳輸境外電視節目新建播出系統要求第十七條新建廣播電視技術系統投入使用前，試運行時間不得少于一個月。第十八條新建廣播電視播出、傳輸、發射系統需要試播的，安全播出責任單位應當報請省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準。申請材料應當包括申請書、播出保障方案等內容。試播期不得超過六個月。對安全播出責任單位試播期間的安全播出工作評價納入廣播電視安全播出考核，但非責任性停播事故除外。運行管理要求第十九條安全播出責任單位的技術系統運行管理，應當符合下列規定：按照省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準的節目、傳輸方式、覆蓋范圍以及相關技術參數播出、傳輸、發射廣播電視信號，未經批準不得擅自停止或者變更服務；播出質量、技術運行指標符合國家、行業有關標準；制定完善的安全播出保障方案和播出、運行工作流程，安全播出保障方案應當報廣播影視行政部門備案；對主要播出環節的信號進行監聽監看，對設備運行狀態進行監控，及時發現并處置播出故障；廣播電視重點時段和重要節目播出期間，在人員、設施等方面給予保障，做好重點區域、重點部位的防范和應急準備；定期對安全播出風險進行自評估。案例：11月11日17時，某發射臺機房主任在機房巡視時，發現中四發射機未在天線位置，經緊急處理后播出正常。期間停播40分50秒。事故調查：當天（周二）下午，播出機房例行檢修。檢修人員將中四發射機倒至假負載試機，但未嚴格按照《試機流程》的步驟執行，少做了“把發射機倒回天線”和“確認發射機工作正常”兩個步驟。當天值班人員在開機時，也未嚴格按照《開機流程》的步驟“確認天線的位置”，未嚴格按《值班流程》的步驟“認真檢查系統設備的運行狀態”案例2013年12月12日，中國教育電視臺因主用編碼器設備故障，監看系統不完善，后續應急處置機制不合理，導致通過亞太6號衛星

K4轉發器的上星節目黑屏18分40秒。2015年10月4日20時22分45秒，江蘇地球站因一路UPS逆變器故障

輸出中斷，導致上星廣播節目主備編碼器均無信號輸入，10套衛

星廣播節目停播，自臺廣播節目監測系統亦因斷電停止工作。期

間，由另一路UPS供電的該地球站衛視節目上行系統未受到影響，因此，地球站值班人員在觀察到上行載波及衛視節目監看正常后，未考慮去確認廣播節目信號工作狀態，即進行UPS供電恢復操作，待恢復故障UPS電源系統的供電后，廣播節目恢復播出，造成10套廣播分別中斷41分19秒。維護管理要求第二十條安全播出責任單位的技術系統維護管理，應當符合下列規定：遵守國家、行業有關標準，建立健全維護管理制度；安全播出責任單位之間、播出環節之間做到維護界限清晰、責任明確；安全播出責任單位委托其它單位承擔技術維護或者播出運行工作的，應當選擇具備相應技術實力的單位，并與其簽訂委托協議。第二十一條廣播電視技術系統的檢修、施工管理，應當符合下列規定：對技術系統定期進行例行檢修，例行檢修需要停播（傳）廣播電視節目的，應當將停播（傳）時間報省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門備案；在例行檢修時間之外臨時停播（傳）廣播電視節目進行檢修、施工的，應當按照國務院廣播影視行政部門的有關規定報請批準；更新改造在播系統、設備、線路及其附屬設施，應當制定工程施工方案和應急預案，與施工單位簽訂安全協議，落實安全措施。案例2015年1月12日14:59:41，西藏地球站主用UPS電源系統故障，導致輸

出相位及電流均不穩定，部分播出設備死機，造成衛視節目間斷黑屏、馬賽克，事故時長14分58秒。1月15日10:15:39，該地球站在未做好操作預案、未上報操作申請情況下，廠商維護人員重啟主路UPS，導致中頻切換開關誤動作，值班人員應急處置不及時，造成衛視節目再次黑屏5分10秒。2015年9月26日20時,無線局501發射臺戊機房E06號500千瓦短波發射機出現故障，主任、副主任和主任助理三名工作人員在進行故障定位排查過程中，未嚴格遵守相關安全生產規定，違章操作，導致一人頸部、右前臂和左背部等處被高頻灼傷。事故管理要求第二十三條 廣播電視安全播出事故管理，應當符合下列規定：廣播電視安全播出事故分為責任事故、技術事故、其它事故三類，事故級別分為特大、重大和一般三級；安全播出責任單位發生特大、重大事故后，應當立即向省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門報告；特大安全播出事故由國務院廣播影視行政部門組織事故調查，重大事故由省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門組織事故調查；發生安全播出事故的，安全播出責任單位的上級主管部門應當根據調查結果依法予以處理。案例：2012年7月7日19:13,重慶市酉陽縣廣播電視臺資訊頻道，因被一內部人員惡意篡改播出內容，播出淫穢色情圖像13分55秒，造成了惡劣的社會影響。作案人員被依法追究刑事責任，臺領導、局領導等相關責任人受到處分第四章 重要保障期管理25、確定重保期26、重保期準備27、重保期要求28、檢修和施工禁止29、節目部門配合提前通知保障期時間保障預案、動員部署、安全防范、技術準備保障措施、應急準備、加強值班和監測、現場指揮取消例行檢修、停止施工、停機報批節目安排、節目單審查重要保障期管理要求第二十五條全國安全播出重要保障期由國務院廣播影視行政部門規定，地方安全播出重要保障期由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門規定。重要保障期確定后，廣播影視行政部門應當及時告知安全播出責任單位。第二十七條

重要保障期間，安全播出責任單位應當全面落實重要保障期預案的措施、要求，加強值班和監測，并做好應急準備。重要節目和重點時段，主管領導應當現場指揮。廣播影視行政部門應當對安全播出責任單位在重要保障期的各項工作加強監督、檢查。重要保障期是指黨中央國務院召開重要會議、全國性重大活動、重大體育賽事、春節等重點節假日、6.4等敏感日等期間重點節目是指重大活動現場直播等節目重點時段是指轉播《新聞聯播》等時段案例2015年10月29日19:30:02，廣東電視臺因值班員沒有查看總局通過預警平臺發布的新聞聯播延時通知，也沒有監聽主持人關于節目延時的內容預告，造成該省衛視節目未完整轉播《新聞聯播》，插播“節目預告”12秒，后值班員手動應急恢復《新聞聯播》節目播出。第五章 應急管理30、應急管理職責31、事件分類分級32、應急原則33、應急預案與演練34、應急資源管理突發事件分為破壞侵擾、自然災害、技術安全、其他四類，特別重大、重大、較大三級斷非法信號、排查干擾、保生命財產、優先恢復制定、修訂、演練、備案（可操作性、有效性）資源儲備、維護更新、建立資源庫、備案、調配應急管理要求第三十條廣播影視行政部門對本行政區域內廣播電視安全播出突發事件應急管理工作負責。安全播出責任單位負責本單位安全播出突發事件的應急處置工作，并服從廣播影視行政部門的統一管理。第三十一條廣播電視安全播出突發事件分為破壞侵擾事件、自然災害事件、技術安全事件、其它事件四類；突發事件級別分為特別重大（特大）、重大、較大三級。緊急狀態是指發生安全播出特大、重大安全播出突發事件，需要立即啟動應急預案盡快恢復播出或者消除外部威脅對安全播出的影響時的狀態安全播出事件破壞侵擾事件安全播出事件分類信息安全事件自然災害事件其他事件干擾插播事件攻擊破壞事件人身安全技術安全事件設施損毀有害程序網絡攻擊信息破壞信息內容安全設施故障破壞侵擾事件-干擾插播2014年8月1日19:25，中廣有線溫州分公司在浙江溫州市龍灣區、甌海區、鹿城區和洞頭縣三區一縣的有線數字電視節目播出畫面疊加了反動字幕和圖片，影響用戶約30萬戶。溫州有線前端立即將機房斷電緊急中斷播出信號。經采取技術處理等措施，8月2日1:10，有線網絡全面恢復了電視信號，絕大部分機頂盒恢復正常，停播時間約5小時經公安部門偵查，初步判定是一起人為破壞事故，一個技術設備公司的工程師通過互聯網遠程登錄，將事先編制好的兩個破壞程序和非法內容分布植入溫州有線前端的EPG廣告播發系統和信息通知OSD系統，并設定定時程序，分別于8月1日19:00和20:00自動啟動，將事先準備的反動圖文信息自動傳送至用戶機頂盒從現場調查看，溫州有線前端機房管理不規范，系統設備和安全管理措施不嚴密，播出系統有多個通道直接連接互聯網，系統維護操作流程不規范，有多人掌握播出業務系統的密碼口令，致使破壞分子有機可乘；備播系統和應急預案不健全，致使事故處理時間較長2008年音樂頻道、2009年12月、2010年1月，CCTV網站的多個頻道被掛上不雅文字、圖片、視頻…2010年2月15日晚，不少網友反映中央電視臺官方網站間歇性無法登錄，主頁變成了一歐美女子照片，持續約2小時。重大信息安全事件事件案例特大重大自然災害2008年5.12汶川特大地震災害，造成四川省10個地州市32個區市縣86個廣播電視臺站受地震影響停播;甘肅省隴南市文縣播出大部分中斷;陜西、寧夏、云南等省部分地市廣播電視機房和設備受損嚴重。2010年4.14玉樹特大地震災害，造成青海920發射臺機房部分倒

塌、天線及發射機受損，播出中斷；玉樹州廣電局辦公樓、廣播電視臺、玉樹縣廣播電視站機房倒塌，供電中斷，播出設備基本全部損壞；當地有線電視網絡全部損毀。事件案例事件案例2016年1月15日，湖南廣播電視臺203發射臺天線倒塔事件2016年4月1日，湖北省咸寧市赤壁市（縣級市）廣電綜合大樓火災事件其它突發事件中星6A衛星故障：

2016年2月2日14時18分，中星6A衛星出現故障，衛星空間姿態異常，導致該衛星傳輸的除西藏、云南、新疆、兵團等12套電視節目之外的其它70套電視節目和44套廣播節目中斷，衛星故障時間共1小時16分。應對措施：（1）采取緊急措施及時恢復播出（2）立即增加應急備份手段（3）立即完善應急備份傳輸預案應急管理要求第三十二條發生安全播出突發事件時，安全播出責任單位應當遵循下列處置原則：播出、傳輸、發射、接收的廣播電視節目信號受到侵擾或者發現異常信號時，應當立即切斷異常信號傳播，并在可能的情況下倒換正常信號；發現無線信號受到干擾時，應當立即報請所在地人民政府無線電管理部門排查干擾；發生危及人身安全或者設施安全的突發事件時，應當在保證人身安全、設施安全的情況下，采取措施盡快恢復播出；恢復節目信號播出時，應當遵循“先中央、后地方；先公益、后付費”的原則。2006年1月8日國務院出臺了《國家突發公共事件總體應急預案》同年1月11日國務院應急管理辦公室出臺了《國家專項應急預案》同年8月又出臺了《國務院部門應急預案》國家應急預案體系--橫向到邊縱向到底總局安全播出應急預案《廣電總局突發事件總體應急預案》《國家廣播電視安全播出應急預案》《國家廣播電視安全播出應急協調預案》《廣電傳輸網奧運信息網絡安全應急預案》《衛星廣播電視節目安全播出抗干擾應急預案》第六章 監督管理35、行政監管職責36、監測、指揮調度職責37、監測、指揮調度技術管理要求38、配合監測、指揮調度要求39、監督和舉報制度監測機制：對轄區內節目播出、傳輸、覆蓋情況進行監測，建立監測和快速通報播出異態的機制。指揮調度系統：包括預警信息發布系統、電話調度系統、計算機管理信息系統?；靖拍钪笓]調度機制：明確指揮調度機構和職責，落實24小時值班，建立信息上報、預警信息發布、調度指令發布機制。監督管理要求第三十五條 廣播影視行政部門履行下列廣播電視安全播出監督管理職責：組織制定并實施運行維護規程及安全播出相關的技術標準、管理規范；對本行政區域內安全播出情況進行監督、檢查，對發現的安全播出事故隱患，督促安全播出責任單位予以消除；組織對特大、重大安全播出事故的調查并依法處理；建立健全監測機制，掌握本行政區域內節目播出、傳輸、覆蓋情況，發現和快速通報播出異態；建立健全指揮調度機制，保證安全播出責任單位和相關部門的協調配合；組織安全播出考核，并根據考核結果進行表揚或者懲戒。監督管理要求第三十七條廣播電視監測、指揮調度機構應當安排專人24小時值班，了解與安全播出有關的突發事件，及時向廣播影視行政部門報告；建立健全技術監測系統，避免漏監、錯監；建立健全指揮調度系統，保證快速、準確發布預警和調度指令。第三十八條安全播出責任單位應當按照廣播影視行政部門的規定，積極配合廣播電視監測、指揮調度機構的工作，向其如實提供節目信號及相關信息。第七章 法律職責第四十條

處分或追究刑事責任第四十一條

警告、通報批評及處分第四十二條

違反宣傳紀律第四十三條

行政管理工作中玩忽職守等第八章 附則第四十四條

用語含義（安全播出、技術系統、緊急狀態）第四十五條

法規承接本規定自2010年2月6日起施行。1992年6月17日原廣播電影電視部發布的《有線電視系統技術維護運行管理暫行規定》、2002年4月2日國家廣播電影電視總局發布的《有線廣播電視傳輸覆蓋網安全管理辦法》和2002年8月23日國家廣播電影電視總局發布的《有線廣播電視傳輸覆蓋網纜線安全防范管理辦法》同時廢止?！兑幎ā分猩婕暗膶徟椖康谑藯l新建廣播電視播出、傳輸、發射系統需要試播的；第十九條（一）按照省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準的節目、傳輸方式、覆蓋范圍以及相關技術參數播出、傳輸、發射廣播電視信號，未經批準不得擅自停止或者變更服務；第二十一條（二）在例行檢修時間之外臨時停播（傳）廣播電視節目進行檢修、施工的；第二十八條