現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部報(bào)告控制的設(shè)計(jì)與實(shí)施本文是財(cái)政部2006年內(nèi)部控制重點(diǎn)科研課題《內(nèi)部報(bào)告控制研究》的研究成果之一。王玉紅（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)116025）[摘要]本文從內(nèi)部報(bào)告角度來(lái)研究?jī)?nèi)部控制，將內(nèi)部報(bào)告控制作為全新的管理控制模式。理順了內(nèi)部報(bào)告與內(nèi)部報(bào)告控制之間的關(guān)系。設(shè)計(jì)了體現(xiàn)與經(jīng)營(yíng)決策和控制高度相關(guān)的內(nèi)部報(bào)告，特別是從資本經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)角度建立了責(zé)任中心和內(nèi)部報(bào)告體系。在此基礎(chǔ)之上，詳細(xì)探討分析了如何組織和實(shí)施內(nèi)部報(bào)告控制，才能保證內(nèi)部報(bào)告控制企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以全新的視角研究?jī)?nèi)部報(bào)告控制問(wèn)題，構(gòu)建內(nèi)部報(bào)告控制組織體系，設(shè)計(jì)內(nèi)部報(bào)告控制的實(shí)施程序。[關(guān)鍵詞]內(nèi)部報(bào)告內(nèi)部報(bào)告控制內(nèi)部報(bào)告體系內(nèi)部報(bào)告控制實(shí)施內(nèi)部報(bào)告是相對(duì)于外部報(bào)告而言的，是指在管理控制系統(tǒng)運(yùn)行中為企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)管理層以定期或非定期形式提供用于企業(yè)溝通、控制、決策以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的形式靈活的各種報(bào)表、圖表和文字說(shuō)明。內(nèi)部報(bào)告控制是以內(nèi)部報(bào)告作為主要手段而實(shí)施的管理控制方法。內(nèi)部報(bào)告相關(guān)問(wèn)題研究，有利于提高企業(yè)管理控制水平，有利于內(nèi)部信息報(bào)告的完善，為企業(yè)決策提供相關(guān)性和可靠性信息，有利于企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)控制目標(biāo)。一、內(nèi)部報(bào)告和內(nèi)部報(bào)告控制目前，我國(guó)理論界對(duì)于內(nèi)部報(bào)告的內(nèi)涵并沒(méi)有一個(gè)明確的界定。人們通常從報(bào)告使用者的角度將信息報(bào)告分為外部報(bào)告和內(nèi)部報(bào)告兩種形式。將企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告稱為外部報(bào)告；而將企業(yè)對(duì)內(nèi)提供的管理報(bào)告，稱為內(nèi)部報(bào)告。內(nèi)部報(bào)告隨著企業(yè)環(huán)境的變化和戰(zhàn)略的實(shí)施密切相關(guān)。內(nèi)部報(bào)告是一種有效的戰(zhàn)略實(shí)施手段，沒(méi)有內(nèi)部報(bào)告的控制，戰(zhàn)略就無(wú)法有效執(zhí)行，戰(zhàn)略目標(biāo)也就無(wú)法達(dá)到，組織目標(biāo)自然也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，管理者需要了解戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行信息，以便于在出現(xiàn)偏差的情況下能夠及時(shí)采取糾正措施，以確保戰(zhàn)略目標(biāo)和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，內(nèi)部報(bào)告是在企業(yè)內(nèi)部編制和傳遞，反映企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，被董事會(huì)、管理者和其他員工所使用，是為企業(yè)控制戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供信息，以及企業(yè)內(nèi)部溝通的一種工具。內(nèi)部報(bào)告并不局限于傳統(tǒng)意義的管理會(huì)計(jì)報(bào)告，具體包括憑證、賬薄、報(bào)表、表格、圖形和文字說(shuō)明等多種形式。內(nèi)部報(bào)告控制是指企業(yè)通過(guò)內(nèi)部報(bào)告的形式規(guī)范與限制企業(yè)各級(jí)管理者與員工的行為，以保證管理活動(dòng)不違背或有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部報(bào)告控制是戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，是企業(yè)進(jìn)行管理控制確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種手段。從這一點(diǎn)出發(fā)，企業(yè)利用內(nèi)部報(bào)告這一載體使董事會(huì)、管理者和其他員工及時(shí)反映和了解戰(zhàn)略目標(biāo)及其執(zhí)行結(jié)果，并根據(jù)內(nèi)部報(bào)告所反映的信息采取措施糾正偏差，以確保戰(zhàn)略目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。二、內(nèi)部報(bào)告體系構(gòu)建內(nèi)部報(bào)告體系建立的理論基礎(chǔ)是內(nèi)部利益相關(guān)者的相關(guān)決策信息需求。相關(guān)決策從不同角度看可以產(chǎn)生不同的分類，如從業(yè)務(wù)流程角度看可分為采購(gòu)決策、生產(chǎn)決策、銷售決策、價(jià)格決策、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)決策等；從責(zé)任目標(biāo)角度可分為投資決策、利潤(rùn)決策、成本決策等。各種分類都可以形成相應(yīng)的內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)從資本經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、商品經(jīng)營(yíng)決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策四個(gè)層次進(jìn)行，并相應(yīng)形成四種經(jīng)營(yíng)責(zé)任中心。每一責(zé)任中心圍繞自身的核心責(zé)任目標(biāo)及其分解建立相應(yīng)的報(bào)告系統(tǒng)。因此，內(nèi)部報(bào)告體系的建立可以此為理論依據(jù)，形成資本經(jīng)營(yíng)報(bào)告、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)告、商品經(jīng)營(yíng)報(bào)告和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)告四大報(bào)告系統(tǒng)張先治，2003，“會(huì)計(jì)相關(guān)性與會(huì)計(jì)報(bào)告變革”，《會(huì)計(jì)研究》，第12期。，在四大報(bào)告系統(tǒng)中除主表之外，還包括以附表形式表示的主表中主要項(xiàng)目的明細(xì)資料，以附注形式表示主表、附表的編制基礎(chǔ)以及其主要項(xiàng)目數(shù)字增減變化的主要原因張先治，2003，“會(huì)計(jì)相關(guān)性與會(huì)計(jì)報(bào)告變革”，《會(huì)計(jì)研究》，第12期。表1內(nèi)部報(bào)告體系狗經(jīng)營(yíng)責(zé)任中朵舅心摘內(nèi)部報(bào)告鼠體清系叫內(nèi)部報(bào)告內(nèi)純?nèi)菹虄?nèi)部報(bào)告才主益表廈核心責(zé)任紅目松標(biāo)取內(nèi)部報(bào)告墳附表劫資本經(jīng)營(yíng)中屯心稅資本經(jīng)營(yíng)市報(bào)自甚告露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、啞商品經(jīng)營(yíng)、蠻資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和劃資本經(jīng)營(yíng)疲資本經(jīng)營(yíng)炊報(bào)皺棗告楊凈資產(chǎn)收益初率澆資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)爺告等扯資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中仗心炮資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蝦報(bào)僚停告檢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、舊商品經(jīng)營(yíng)和離資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)它報(bào)栗減告奧總資產(chǎn)報(bào)酬挑率乖商品經(jīng)營(yíng)報(bào)著告等卸商品經(jīng)營(yíng)中籌心講商品經(jīng)營(yíng)比報(bào)棚宿告持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和班商品經(jīng)營(yíng)清商品經(jīng)營(yíng)榮報(bào)遵困告引銷售利潤(rùn)率揭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)齒告等銷產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中倚心皮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紋報(bào)萄圣告層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)茄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沾報(bào)叨鵝告躁產(chǎn)值成本率毀商品產(chǎn)品成用本報(bào)告等甜三、禽內(nèi)部報(bào)告控納制的組織耕企業(yè)實(shí)行內(nèi)招部報(bào)告控制巧，必須具備型一定的條件下和基礎(chǔ)，具奪體包括運(yùn)行陰環(huán)境和組織灶體系榆，梨其中，運(yùn)行宰環(huán)境是內(nèi)部劃報(bào)告控制的感前提，組織財(cái)體系是內(nèi)部苗報(bào)告控制的蝴保障。淹（譯一撲）猛內(nèi)部報(bào)告控軍制運(yùn)行環(huán)境秀1.殃外部環(huán)境是掃促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)愉健有序發(fā)展刪的“外因”碑企業(yè)生存和蠶發(fā)展的根本艙是必須時(shí)刻主關(guān)注外部環(huán)饅境的變化，亂洞察機(jī)遇和針威脅，及時(shí)劉協(xié)調(diào)自身的由經(jīng)營(yíng)行為。扛在所有的外稠部環(huán)境中，盲對(duì)企業(yè)內(nèi)部機(jī)報(bào)告及其控秋制內(nèi)容具有教決定性影響燕的因素是經(jīng)姜濟(jì)體制。改時(shí)革開(kāi)放以來(lái)記，我國(guó)的經(jīng)勺濟(jì)體制經(jīng)歷撿了由計(jì)劃經(jīng)車濟(jì)體制向有仔計(jì)劃商品經(jīng)滾濟(jì)體制轉(zhuǎn)變今，和急由有計(jì)劃商株品經(jīng)濟(jì)體制聽(tīng)向社會(huì)主義駱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體剖制轉(zhuǎn)變。經(jīng)陳濟(jì)體制的轉(zhuǎn)昂變搏影響滋企業(yè)經(jīng)營(yíng)方威式的轉(zhuǎn)變，信企業(yè)經(jīng)營(yíng)方策式的轉(zhuǎn)變又譽(yù)影響企業(yè)目馳標(biāo)的制定，縮進(jìn)而巨決定內(nèi)部報(bào)教告的內(nèi)容和膠內(nèi)部報(bào)告控突制的對(duì)象。妄2.內(nèi)部環(huán)燙境是琴內(nèi)部報(bào)告控使制述正常實(shí)施的象保障受內(nèi)部報(bào)告控綁制并正常實(shí)施星，南既距要符合企業(yè)潮戰(zhàn)略目標(biāo)的牌要求謝，又往要考慮德企業(yè)滑組織結(jié)構(gòu)王和訊人力資源鴨等方面巷的狀況。這昆些都是影響詳與決定企業(yè)租內(nèi)部報(bào)告控我制的重要內(nèi)專部環(huán)境。宵戰(zhàn)略制定是殖決定組織目零標(biāo)和達(dá)到這螞些目標(biāo)的過(guò)旋程；內(nèi)部報(bào)屑告控制服務(wù)嫂于企業(yè)戰(zhàn)略血實(shí)現(xiàn)的過(guò)程迷。沒(méi)有戰(zhàn)略言或者戰(zhàn)略不趣明確，就會(huì)檔導(dǎo)致內(nèi)部報(bào)擇告控制失去壤前提。鉤企業(yè)的組織驢結(jié)構(gòu)是內(nèi)部逢報(bào)告控制得臂以實(shí)施的載揪體。滔在竄直線職能制硬組織結(jié)構(gòu)就中希，內(nèi)部報(bào)告惹控制方式應(yīng)復(fù)采取由企業(yè)殼總部財(cái)務(wù)部債門對(duì)內(nèi)部報(bào)縫告綠控制奉實(shí)行高度集滅權(quán)的管理；蝕在撞事業(yè)部組織胃結(jié)構(gòu)字中獵，內(nèi)部報(bào)告?zhèn)タ刂品绞綉?yīng)斗采取由各事獨(dú)業(yè)部負(fù)責(zé)組峽織內(nèi)部報(bào)告句管理工作并非控制資本經(jīng)低營(yíng)報(bào)告，下奏屬企業(yè)、部鍛門的財(cái)務(wù)旦機(jī)構(gòu)昨根據(jù)權(quán)利的尤大小分別控僚制資產(chǎn)、商區(qū)品和產(chǎn)品經(jīng)蛙營(yíng)報(bào)告；外在莫控股制組織滿結(jié)構(gòu)籌中王，內(nèi)部報(bào)告漠控制方式應(yīng)惕采取由公司森總部財(cái)務(wù)部船門將內(nèi)部報(bào)遵告控制權(quán)下肅放，由直接杏控股的子公古司及其下屬哪企業(yè)對(duì)內(nèi)部懇報(bào)告總控制磨實(shí)行集權(quán)、度分權(quán)或放權(quán)殲的管理。叉人力資源直役接影響企業(yè)貼內(nèi)部報(bào)告控元制的過(guò)程和巧結(jié)果。因此飄，企業(yè)應(yīng)建沿立科學(xué)的人港力資源政策企，包括建立轎與內(nèi)部報(bào)告脫控制崗位相擾適應(yīng)的人才哈聘任、培訓(xùn)拉、輪崗、晉稠升、淘汰等短制度，建立月客觀、公正婆、合理的績(jī)甚效考評(píng)和激俊勵(lì)機(jī)制。合（吃二格）帳內(nèi)部報(bào)告控怕制組織體系私1.絞內(nèi)部報(bào)告編春制組織兆內(nèi)部報(bào)告編槳制組織在內(nèi)斜部報(bào)告控制愛(ài)組織體系中鞏處于核心地伍位絡(luò)，攀內(nèi)部報(bào)告編寇制的準(zhǔn)確性物將影響內(nèi)部羊報(bào)告執(zhí)行的挎有效性和內(nèi)本部報(bào)告分析摩評(píng)價(jià)的合理焦性。在直線時(shí)職能制、事冷業(yè)部、控股毒制組織結(jié)構(gòu)肢中，分別由燃企業(yè)總部財(cái)嚼務(wù)部門、各即事業(yè)部、直榮接控股的子貫公司及其下過(guò)屬企業(yè)負(fù)責(zé)窯統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)世部報(bào)告編制宰工作，具體盼負(fù)責(zé)戰(zhàn)略目滿標(biāo)分解，制扔定內(nèi)部報(bào)告拍控制標(biāo)準(zhǔn)，版下達(dá)內(nèi)部報(bào)鑼告編制指令眠。由于內(nèi)部酬報(bào)告主要來(lái)吹源于企業(yè)會(huì)滅計(jì)信息系統(tǒng)良，制因此應(yīng)在律財(cái)務(wù)部門婆中單獨(dú)滑設(shè)愈置崗位，彼負(fù)責(zé)牽頭組爆織和匯總平犯衡內(nèi)部報(bào)告問(wèn)的編制超工作凡。企業(yè)內(nèi)部百各責(zé)任中心桂是內(nèi)部報(bào)告錯(cuò)的編制主體敘、執(zhí)行主體支和反饋主體超。保而蹄內(nèi)部報(bào)告的雀具體編制房則姜由各責(zé)任中擊心的相關(guān)職斷能部門來(lái)完校成。結(jié)2.在內(nèi)部報(bào)告控蟲(chóng)制執(zhí)行組織予內(nèi)部報(bào)告控仗制執(zhí)行組織筋，主要針對(duì)錄內(nèi)部報(bào)告如控制柜本身進(jìn)行管濟(jì)理。其主要索職責(zé)是協(xié)調(diào)籠內(nèi)部報(bào)告控渣制中的日常希事務(wù)，實(shí)時(shí)慶監(jiān)控信息的手產(chǎn)生過(guò)程，呆跟蹤內(nèi)部報(bào)赤告的控制過(guò)瘦程，隨時(shí)報(bào)還告重大變化哲事項(xiàng)領(lǐng)。搏發(fā)現(xiàn)內(nèi)部報(bào)鏟告結(jié)果與控晨制標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)爪差異時(shí)，應(yīng)蜘及時(shí)糾正偏就差，若偏差緞屬于攝責(zé)任中心再的御可控因素，圈則糾正偏差俊但對(duì)控制標(biāo)胳準(zhǔn)不予調(diào)整誓；市若偏差蝦屬于團(tuán)責(zé)任中心雪的成不可控瘦因素程，則戀應(yīng)分對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行乞調(diào)整。企業(yè)噴應(yīng)按照內(nèi)部蒜報(bào)澡告控制差實(shí)施惕的染具體春要求趣，碎設(shè)置相應(yīng)的態(tài)內(nèi)部報(bào)告控加制執(zhí)行組織穴機(jī)構(gòu)，明確惱相應(yīng)的崗位兩職責(zé)并配備餅相關(guān)人員。符3.羽內(nèi)部報(bào)告分下析評(píng)價(jià)組織鵝內(nèi)部報(bào)告分受析辰評(píng)價(jià)營(yíng)組織，主要賢針對(duì)企業(yè)事戰(zhàn)前制定的內(nèi)蜜部報(bào)告控制痛標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際延運(yùn)行結(jié)果進(jìn)分行比較，評(píng)聞價(jià)企業(yè)各責(zé)窩任中心的差嗚異水平謊和別經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)水泥平。企業(yè)內(nèi)叮部各責(zé)任中茄心及其所屬專各職能部門羅，既是內(nèi)部壟報(bào)告的編制等單位，同時(shí)抹也是內(nèi)部報(bào)丈告的執(zhí)行單壇位，需要以個(gè)固定的報(bào)告浙形式定期或蛇不定期地對(duì)部?jī)?nèi)部報(bào)告的瞎執(zhí)行結(jié)果進(jìn)議行分析，并法報(bào)送上級(jí)主燭管部門；同哀時(shí)內(nèi)部報(bào)告斃上級(jí)主管部杏門要對(duì)下級(jí)耀單位報(bào)送的懇內(nèi)部報(bào)告進(jìn)羅行分析廊。刊企業(yè)財(cái)務(wù)部楊門和人力資饅源部門主要超負(fù)責(zé)內(nèi)部報(bào)滔告的考評(píng)工忠作，考評(píng)人兄員根據(jù)內(nèi)部棋報(bào)告控制枝過(guò)程妙提供的信息慣，對(duì)照各責(zé)竭任部門和人丟員的控制目能標(biāo)，進(jìn)行業(yè)源績(jī)?cè)u(píng)價(jià)沫，并提交獎(jiǎng)債懲草案為內(nèi)李部報(bào)告激勵(lì)嶺提供依據(jù)。慚4.廳內(nèi)部報(bào)告激爸勵(lì)組織搶內(nèi)部報(bào)告激糾勵(lì)組織，主潮要是在內(nèi)部炒報(bào)告編制和澇內(nèi)部報(bào)告分頭析評(píng)價(jià)的基拘礎(chǔ)上，對(duì)管婚理者和員工連進(jìn)行激勵(lì)，慢以此確定管仇理者和員工桌報(bào)酬。激勵(lì)頌事關(guān)企業(yè)各萍級(jí)管理者和色員工的切身徒利益，因此航企業(yè)高層領(lǐng)梁導(dǎo)需要親自燦負(fù)責(zé)與激勵(lì)胞相關(guān)飲的板事務(wù)。如果艘是公司制企土業(yè)，可端以提考慮在董事跡會(huì)下設(shè)專門涌的薪酬委員問(wèn)會(huì)，負(fù)責(zé)企超業(yè)激勵(lì)機(jī)制傲設(shè)計(jì)以及年量度激勵(lì)草案勸的審核。企稠業(yè)人力資源智部門徹是裕專門負(fù)責(zé)激澡勵(lì)的職能部根門，其職責(zé)翅是提出企業(yè)匹激勵(lì)機(jī)制方崖案輛，躲在考核年度幼結(jié)束后，利帶用內(nèi)部報(bào)告糧分析評(píng)價(jià)吸的軋結(jié)果，確定再各級(jí)管理者愛(ài)報(bào)酬，并提請(qǐng)出激勵(lì)草案喊，報(bào)薪酬委饞員會(huì)審核。士5.替內(nèi)部報(bào)告監(jiān)礙督組織蜓內(nèi)部報(bào)告監(jiān)喉督組織，主勢(shì)要針對(duì)內(nèi)部跳報(bào)告編制、尸控制執(zhí)行以僚及分析評(píng)價(jià)葉組織的工作信情況進(jìn)行管雙理，加強(qiáng)內(nèi)蛋部報(bào)告控制能的實(shí)施效果越，保證相關(guān)濫部門履行責(zé)閑任。企業(yè)內(nèi)漸部審計(jì)部門泥、財(cái)務(wù)部門幼以及責(zé)任中隙心的各職能中部門是內(nèi)部澆報(bào)告監(jiān)督的矛組織機(jī)構(gòu)。憐審計(jì)部門主莖要對(duì)戰(zhàn)略目弦標(biāo)分解以及逆內(nèi)部報(bào)告編路制過(guò)程進(jìn)行窯監(jiān)控，以保耍證控制目標(biāo)禿的合理性和臺(tái)內(nèi)部報(bào)告數(shù)仗據(jù)的可靠性搶；財(cái)務(wù)部門昆主要監(jiān)督企富業(yè)的日常業(yè)阻務(wù)和重點(diǎn)業(yè)施務(wù)環(huán)節(jié)，保貫證內(nèi)部報(bào)告販信息的真實(shí)舞性和相關(guān)性圣；責(zé)任中心亭各職能部門亞應(yīng)腦實(shí)行自我監(jiān)視控，對(duì)鞋本部門蓄提供的內(nèi)部登報(bào)告負(fù)責(zé)。犬四、惕內(nèi)部報(bào)告控分制的筐實(shí)施察內(nèi)部報(bào)告控井制敬實(shí)施云通常包括戰(zhàn)足略目標(biāo)分解舊、控制標(biāo)準(zhǔn)甲制定、內(nèi)部霜報(bào)告編制、久內(nèi)部報(bào)告分赤析評(píng)價(jià)和內(nèi)叼部報(bào)告激勵(lì)美五個(gè)英程序融。內(nèi)部報(bào)告聽(tīng)控制程序如即圖氧1閃所示。為圖范1竊內(nèi)部報(bào)告辱控制程序圖蠻（一）膚戰(zhàn)略目標(biāo)分敢解縣戰(zhàn)略刑是脫一個(gè)組織為逮達(dá)到其目標(biāo)傍的總方向。造戰(zhàn)略制定是洪決定組織目增標(biāo)和達(dá)到這懂些目標(biāo)的過(guò)鞏程。戰(zhàn)略規(guī)舊劃則是在組太織方向一定紹情況下所進(jìn)溉行的資源配脈置與使用的喘長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。專當(dāng)組織戰(zhàn)略穩(wěn)確定后，如燃何使組織目憂標(biāo)及計(jì)劃得役以實(shí)現(xiàn)是內(nèi)遠(yuǎn)部報(bào)告控制家的基本任務(wù)備。企業(yè)明確遷的戰(zhàn)略目標(biāo)么和具體的戰(zhàn)贏略規(guī)劃，為莖內(nèi)部報(bào)告控扭制目標(biāo)的確蘇定提供了依但據(jù)。企業(yè)內(nèi)喇部報(bào)告控制信目標(biāo)確定后野，還要進(jìn)行哭細(xì)化，層層娃分解，使企弦業(yè)中各責(zé)任捧中心及其各司相關(guān)職能部刷門都有自己暮明確的目標(biāo)擺。由此可見(jiàn)公，企業(yè)的戰(zhàn)梳略目標(biāo)、戰(zhàn)麥略規(guī)劃、戰(zhàn)柏略計(jì)劃、內(nèi)睡部報(bào)告控制敬目標(biāo)、各責(zé)元任中心控制層目標(biāo)以及各脂職能部門控漂制目標(biāo)是一隔個(gè)不斷細(xì)化甩，看相互聯(lián)系疏，陵有層次的體剛系貫。貌企業(yè)各職能止部門目標(biāo)的墊實(shí)現(xiàn)，是企喘業(yè)整體戰(zhàn)略已目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的街前提和保障燦。戰(zhàn)略目標(biāo)罰分解一般是妙在上一經(jīng)營(yíng)透年度期末進(jìn)濁行，通常由饑董事會(huì)下設(shè)浩戰(zhàn)略委員會(huì)楚負(fù)責(zé)實(shí)施。風(fēng)（二）頓控制標(biāo)準(zhǔn)棕制定煤控制標(biāo)準(zhǔn)榜是企業(yè)內(nèi)部百報(bào)告編制的氏依據(jù)，是企標(biāo)業(yè)進(jìn)行內(nèi)部情報(bào)告控制的救準(zhǔn)繩，同時(shí)偏也是企業(yè)進(jìn)劫行內(nèi)部報(bào)告源分析、內(nèi)部匹報(bào)告評(píng)價(jià)和漏內(nèi)部報(bào)告激急勵(lì)的尺度。饅為了從總體寫上實(shí)現(xiàn)企業(yè)歇戰(zhàn)略，根據(jù)段戰(zhàn)略計(jì)劃確豈定控制標(biāo)準(zhǔn)灘是實(shí)施內(nèi)部諸報(bào)告有效控怖制的重要步像驟。企業(yè)可喂以根據(jù)內(nèi)部奪報(bào)告的內(nèi)容憲、不同的責(zé)直任中心、不托同的職能部饒門、不同的界控制變量、滅不同的管理頭要求，制定務(wù)不同的控制逢標(biāo)準(zhǔn)。控制會(huì)標(biāo)準(zhǔn)嫌制定呼通常與戰(zhàn)略權(quán)目標(biāo)結(jié)合在生一起進(jìn)行，位時(shí)間彩安排在上一撿經(jīng)營(yíng)年度即從將結(jié)束奧，欲下一經(jīng)營(yíng)年途度即將來(lái)臨郵這一饅階梅段嘩。摩并吸收主要宣部門的主要扇管理者參加鬧，征求他們盡的意見(jiàn)，欣使賭制定的控制系標(biāo)準(zhǔn)更加合住理。控制標(biāo)灰準(zhǔn)制定從水悠平上看包括顯經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、狂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、趁歷史水平、反預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等張先治：“管理控制系統(tǒng)的程序與方法”，《新理財(cái)》，2004年第6期。徒。由于預(yù)算浸標(biāo)準(zhǔn)自身的汗特點(diǎn)，實(shí)行括全面預(yù)算管艙理逗的企業(yè)寒可以將其作內(nèi)為制定內(nèi)部傲報(bào)告控制標(biāo)忌準(zhǔn)的主要依蓬據(jù)。總之，雅無(wú)論什么樣蘿的控制標(biāo)準(zhǔn)卡都應(yīng)該是客張先治：“管理控制系統(tǒng)的程序與方法”，《新理財(cái)》，2004年第6期。局（三）耗內(nèi)部報(bào)告編扶制杠內(nèi)部報(bào)告編鑒制是在確定架控制標(biāo)準(zhǔn)的裳基礎(chǔ)上，以案內(nèi)部報(bào)告為蜂手段，對(duì)實(shí)相際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行廁狀況的結(jié)果算進(jìn)行確認(rèn)、惠計(jì)量、記錄四和報(bào)告的過(guò)補(bǔ)程，是內(nèi)部贈(zèng)報(bào)告控制程宣序的核心步極驟。內(nèi)部報(bào)榴告編制一般易是隨著經(jīng)營(yíng)夾活動(dòng)的實(shí)際膚進(jìn)度進(jìn)行，匹可以根據(jù)不夏同的管理要蚊求按日、按饑周、按月、觀按季、按半鞭年、按年進(jìn)簽行，通常是土在期末編制種。比如周報(bào)蛾通常是在周側(cè)末編制，年堡度內(nèi)部報(bào)告隨一般在年底騙編制。內(nèi)部巡報(bào)告編制過(guò)古程實(shí)際上是營(yíng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)潤(rùn)營(yíng)活動(dòng)信息邀進(jìn)行加工整針理的過(guò)程，利并運(yùn)用控制套標(biāo)準(zhǔn)反映實(shí)遼際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脾情況，針對(duì)誓企業(yè)控制過(guò)戀程的執(zhí)行結(jié)豪果進(jìn)行信息鍛反饋，以保看證控制的有啦效性。同時(shí)緊，內(nèi)部報(bào)告捐編制的結(jié)果懂也是企業(yè)進(jìn)卸行內(nèi)部報(bào)告殘分析與評(píng)價(jià)繪的依據(jù)。則（四）毫內(nèi)部報(bào)告分借析果和評(píng)價(jià)襖內(nèi)部報(bào)告編咸制的目的在機(jī)于進(jìn)行差異抓分析，從而嶼明確控制的汪重點(diǎn)摸。惡內(nèi)部報(bào)告分棍析評(píng)價(jià)督在焦內(nèi)部報(bào)告編巖制冰之后，江一般在期末懼進(jìn)行。內(nèi)部寺報(bào)告分析是幻在內(nèi)部報(bào)告雙將實(shí)際經(jīng)營(yíng)鞏狀況與控制堂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)泥比的基礎(chǔ)上傅，評(píng)價(jià)企業(yè)改各責(zé)任中心說(shuō)的差異及其山形成原因，意并形成分析禽報(bào)告。內(nèi)部睜分析報(bào)告以贈(zèng)企業(yè)各責(zé)任漲中心為主體果編制而成精，方以此確認(rèn)企豐業(yè)責(zé)任中心盡各職能部門伏、管理者以螺及員工的業(yè)涂績(jī)和責(zé)任，怕為內(nèi)部報(bào)告兩評(píng)價(jià)提供依季據(jù)。內(nèi)部報(bào)克告評(píng)價(jià)實(shí)際烤上也是控制術(shù)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)護(hù)