形勢(shì)與政策講座2012年上學(xué)期當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)概況龍宇

一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)概況二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)概況三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施（一）當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩，下行風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，私人需求疲弱；新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家增速回落，宏觀調(diào)控面臨的局面更加復(fù)雜；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)升級(jí)，美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)，國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)大幅波動(dòng)；與此同時(shí)，大宗商品價(jià)格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。按照國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告，2011年全球GDP達(dá)到78.85萬(wàn)億美元，比上年增加4.47萬(wàn)億美元，實(shí)際增長(zhǎng)率為4%，遠(yuǎn)低于2010年的5.1%。2012年世界經(jīng)濟(jì)將面臨更多的不穩(wěn)定和不確定性，全球繼續(xù)維持低速增長(zhǎng)的可能性很大。國(guó)際貨幣基金組織將2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)值下調(diào)為3.3%。主要表現(xiàn)在：1、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力

2011年發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)，明顯展現(xiàn)出復(fù)蘇動(dòng)力不足。國(guó)際貨幣基金組織公布，2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體增長(zhǎng)率僅為1.6%。其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為1.7%，失業(yè)率徘徊在9%左右。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.5%，日本為負(fù)0.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的主要原因在于總需求不足和與之密切相關(guān)的市場(chǎng)信心不足。

（1）美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯著放緩美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為1.7%失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下（保持在9%左右）；財(cái)政赤字逐年加大（2011財(cái)政年度為1.296萬(wàn)億美元，2012財(cái)政年度政府預(yù)算赤字達(dá)到1.33萬(wàn)億美元）；2011年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%（為3年多來(lái)最大漲幅，也高于美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)設(shè)定的2%的警戒線），2011年美國(guó)全年貿(mào)易逆差飆升11.6%，達(dá)5580億美元，為自2008年以來(lái)的最高水平。2010年歐盟各國(guó)公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例（3）、日本經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇2011年日本經(jīng)濟(jì)上半年由于遭受地震災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，但逐漸呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。雖然日本經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)處于徘徊狀態(tài)，但之后將受惠于新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和災(zāi)后重建需求，重返復(fù)蘇軌道。預(yù)計(jì)2012年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到2%左右。（但有爭(zhēng)議）2、新興經(jīng)濟(jì)體增速仍將繼續(xù)放緩自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，尤其是金磚五國(guó)，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化以及國(guó)際資本市場(chǎng)大幅震蕩給新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)下行壓力。受出口萎縮、資產(chǎn)泡沫和通脹壓力的共同影響，預(yù)計(jì)2012年新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒎啪彛匀粫?huì)保持世界最快的增長(zhǎng)速度（國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2012年發(fā)布預(yù)測(cè)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)明年仍將增長(zhǎng)5.4%(此前為6.1%)，其中，俄羅斯增長(zhǎng)4.1%，印度增長(zhǎng)7.5%，巴西增長(zhǎng)3.6%，撒哈拉以南非洲地區(qū)增長(zhǎng)5.8%。）。

（二）對(duì)我國(guó)的影響上述復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多不利條件，其中歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響更加深遠(yuǎn)。表現(xiàn)在：

1、對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備帶來(lái)負(fù)面影響

2、對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生負(fù)面影響

3、對(duì)人民幣升值壓力加大二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)概況2011年是“十二五”開(kāi)局之年，由于受上述全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響也成為異常復(fù)雜的一年。總體來(lái)看，2011年總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境內(nèi)外交困的總體局勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（即由投資和出口為主轉(zhuǎn)向以?xún)?nèi)需為主）至少需要3～5年，這一轉(zhuǎn)型期間的2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)總體下行、輕微波動(dòng)的走勢(shì)。

去年下半年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問(wèn)題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)概況2011和2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速城鎮(zhèn)居民收入增速農(nóng)村居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)2010年、2011年居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲情況2011年3月~2012年3月物價(jià)上漲情況(二)三大結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析

1、投資固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善全年固定資產(chǎn)投資301933億元，比去年名義增長(zhǎng)23.8%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.1%)（今年1-2月份，固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)21.5%）。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資6792億元，比上年增長(zhǎng)25%；第二產(chǎn)業(yè)投資132263億元，增長(zhǎng)27.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資162877億元，增長(zhǎng)21.1%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)21.3%，中部地區(qū)增長(zhǎng)28.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)29.2%。全年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資61740億元，比上年名義增長(zhǎng)27.9%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)20%)。

2、外貿(mào)

進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)，外貿(mào)順差繼續(xù)收窄

2011年全年進(jìn)出口總額36421億美元，比上年增長(zhǎng)22.5%；出口18986億美元，增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口17435億美元，增長(zhǎng)24.9%。進(jìn)出口相抵，順差1551億美元，比上年減少264億美元。今年2月我國(guó)出口同比增長(zhǎng)18.4%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)39.6%，貿(mào)易逆差314億美元，創(chuàng)10年新高。外需疲弱、成本上升是導(dǎo)致出口下降的主要原因。

近3年進(jìn)出口總額比較（三）未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)

1、民間借貸和地方政府債務(wù)的資金鏈斷裂問(wèn)題仍然存在巨大的可能性。

溫州民間借貸市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1100億元，有89%的家庭或個(gè)人、59.6%的企業(yè)參與。瘋狂的民間資金炒作導(dǎo)致各地民間借貸呈現(xiàn)崩盤(pán)的趨勢(shì)：溫州90多個(gè)老板負(fù)債出走使民間借貸危機(jī)浮出水面，進(jìn)而迅速蔓延到浙江、江蘇、福建、河南、內(nèi)蒙古等地且有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)國(guó)家審計(jì)署的資料，到2010年底中國(guó)地方債總額已達(dá)10.7萬(wàn)億，占GDP的31.2%，全國(guó)財(cái)政收入的128.7%，地方一般性財(cái)政收入2.5倍左右。這些貸款的期限約為2～3年，債券期限約為5～7年，于是，債務(wù)總額中有60%以上在2011～2013年間進(jìn)入償債高峰期，地方政府面臨沉重的償債壓力。

2、資產(chǎn)泡沫嚴(yán)重，危機(jī)加劇近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在“保增長(zhǎng)”的旗幟下，我國(guó)各種投資、投機(jī)情況嚴(yán)重，可能對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重惡果。（1）房地產(chǎn)泡沫一旦破裂，可能拖累整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)。（2）海量的銀行信貸加大銀行風(fēng)險(xiǎn)。（3）國(guó)際熱錢(qián)的大量涌入，加大我國(guó)經(jīng)濟(jì)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。（4）地方政府債臺(tái)高筑，可能引發(fā)地方財(cái)政危機(jī)。（5）刺激了人們普遍的投機(jī)心理，腐敗問(wèn)題加劇，兩極分化日益嚴(yán)重。3、通貨膨脹壓力加大，后果嚴(yán)重天量的貨幣投放、巨額的財(cái)政赤字、無(wú)效的投資和緊缺的資源等因素誘發(fā)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的通脹。近年來(lái)，輸入型通脹又加大了我國(guó)治理通脹的難度，使我國(guó)的通脹問(wèn)題出現(xiàn)了不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重局面，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能帶來(lái)嚴(yán)重后果。表現(xiàn)在：（1）通貨膨脹大大抵消了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。（2）居民儲(chǔ)蓄形成“負(fù)利率”，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)“縮水”，有失社會(huì)公平。（3）加大低收入群體的生活困難，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不利。（4）輸入型通脹加大了企業(yè)成本，利潤(rùn)大幅度降低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。4、人民幣升值壓力增大，后果嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，由于巨額的外匯儲(chǔ)備和貿(mào)易順差，人民幣一直存在著升值壓力。最近，人民幣對(duì)各國(guó)貨幣全面升值，可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。（1）給我國(guó)的對(duì)外出口造成致命打擊，外向型企業(yè)面臨破產(chǎn)。（2）我國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備“全面縮水”。（3）造成國(guó)際熱錢(qián)大量涌入中國(guó)，金融風(fēng)險(xiǎn)加劇。5、結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，產(chǎn)能過(guò)剩有增無(wú)減由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、投資過(guò)熱、出口放緩和國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足所導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，近年來(lái)一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“老大難”問(wèn)題。可能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。（1）壟斷企業(yè)遏制競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“國(guó)進(jìn)民退”和嚴(yán)重的兩極分化，效率和公平嚴(yán)重受損。（2）靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)催生了一大批低附加值、高能耗、低效益的企業(yè)，無(wú)法提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，反而造成我國(guó)資源、能源和環(huán)境全面告急。（3）大量的重復(fù)建設(shè)，造成投資浪費(fèi)和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能全面過(guò)剩。（4）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變困難重重，無(wú)法形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。6、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間縮小，繼續(xù)保持高增長(zhǎng)難度加大伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一系列旨在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、治理泡沫、節(jié)能減排、壓縮產(chǎn)能和建立社會(huì)保障體系的政策出臺(tái)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)日顯明朗，給社會(huì)可能帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。（1）經(jīng)濟(jì)全面放緩會(huì)導(dǎo)致就業(yè)問(wèn)題加劇。（2）治理資產(chǎn)泡沫可能會(huì)波及到諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，造成經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)動(dòng)蕩。（3）建立社會(huì)保障體系可能會(huì)造成各級(jí)財(cái)政困難。（4）節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)，資源和環(huán)境將成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的巨大障礙。三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要還是來(lái)自于內(nèi)部，可以通過(guò)自身的改革來(lái)逐漸解決。

1、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、大力治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，遏制通貨膨脹，切實(shí)保障和改善民生。

3、堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)泡沫，打擊房地產(chǎn)業(yè)的腐敗和投機(jī)行為，保證房地產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。4、加快收入分配制度改革，切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，保障經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的軌道。5、加快社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐，讓全體人民都能享受到改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后勁。6、鞏固節(jié)能減排成果，造福于全體人民和子孫后代，也為世界作貢獻(xiàn)。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。