銅川天策新材料科技有限公司天策科技50t/年高性能瀝青基碳纖維產業化項目環境影響報告書環評單位：陜西永信環境工程有限公司建設單位：銅川天策新材料科技有限公司二〇二二年一月概述1.1項目由來21世紀被稱為“超碳時代”，高品質中間相瀝青作為高端碳材料的基礎原料，是占領先進碳材料制高點的核心競爭力，其廣泛應用于高導熱/高模量瀝青基碳纖維、高導熱泡沫碳、超高比表面積多孔碳、高性能電極負極材料等的制備。中間相瀝青基碳纖維是一種以石油瀝青或煤瀝青為原料，經瀝青的精制、紡絲、預氧化、碳化或石墨化而制得的含碳量大于92%的特種纖維。是一種力學性能優異的新材料，它的比重不到鋼的1/4，碳纖維樹脂復合材料抗拉強度一般都在3500Mpa以上，是鋼的7~9倍，抗拉彈性模量為230~430Gpa亦高于鋼。其具有高強度、高模量、耐高溫、耐腐蝕、抗疲勞、抗蠕變、導電與導熱等優良性能，是航空航天工業中不可缺少的工程材料，另外在交通、機械、體育娛樂、休閑用品、醫療衛生和土木建筑方面也有廣泛應用。中間相瀝青基碳纖維，其研究開發始于20世紀50年代末期，60年代初由日本群馬大學大谷杉郎教授60年代末在日本吳羽化學公司實現工業化生產，生產規模120噸/年。目前國外中間相瀝青基碳纖維的生產主要由美國和日本掌握，其中美國氫特公司，年產230噸（石油系）；日本三菱年產1000噸（煤系）；日本石墨纖維公司年產180噸（煤系），且國外一直對我國進行技術封鎖和產品禁運。目前國內對于中間相瀝青基碳纖維的研發主要處于實驗階段，正在進行工程化階段實施過程。研究熱度增加；產品性能提升迅速；需求數量增加。我國在高性能碳纖維原絲上，仍然處于“跟蹤研發”的狀態。目前研究的重點主要在PAN基碳纖維上，T300級材料已經相對成熟，而T700以上級別的纖維級復材仍在研發和小規模試生產中。PAN基碳纖維生產原材料和主要設備幾乎100%來自國內。但是，在高性能碳纖維原絲上生產的另一個分支——中間相瀝青基碳纖維的研發和進展上，我國的研發力量主要集中于一些大學和科研院所，如北京化工大學、山西煤化所、湖南大學等，部分研發項目得到了國家的課題支持，但截至目前尚未取得重大突破，能提供出產品的企業也未見報道。高性能瀝青基碳纖維因其具有高模量、高熱導率、低熱膨脹系數等方面PAN基碳纖維所不具備的獨特優勢，因此具有非常強的不可替代性。隨著近些年來航空航天等領域的快速發展，加之國際市場上由于戰略管制的原因而長期存在的技術壁壘，國內市場應用與日俱增。截止目前，北京衛星制造廠、上海復材、哈玻院、航天五院、四十三所等均已提出明確需求，因此，預計國內市場需求旺盛。目前，我國高性能碳纖維復合料的應用水平相對滯后，基礎材料方面：高性能中間相瀝青基碳纖維，只有日本、美國掌握產業化技術，但是在國際上對華是嚴格禁運的產品。預浸料開發方面：因瀝青基碳纖維模量高，預浸料制備時易發生斷紗等現象，如何規避此工藝問題是技術核心之一；熱塑性預浸料所用樹脂熔點高、熔體黏度大，如何使樹脂在纖維上均勻分布并對纖維連續浸漬成為另一技術關鍵；熱固性預浸料基體樹脂具有反應活性，如何控制合適的工藝溫度等參數，保證樹脂既可以完全浸漬纖維又避免樹脂發生反應導致貯存期縮短，這也是需要解決的關鍵技術問題。在此背景下，根據公司發展的需要，以技術創新為動力，抓住國內中間相瀝青基碳纖維良好的發展趨勢，推動國產中間相瀝青基碳纖維制品的發展，滿足國內對碳纖維制品的需求，為此，銅川天策新材料科技有限公司擬投資27368萬元，在銅川市董家河循環經濟產業園租賃標準化廠房，建設高性能瀝青基碳纖維產業化生產線1條，中間相瀝青工藝研究試驗線1條，高性能中間相瀝青碳纖維研發試驗線1條，碳纖維復合材料研究試驗線1條，以及建設相關配套設施等，建成后年產高性能瀝青基碳纖維50噸。2021年10月12日，本項目已取得銅川市耀州區行政審批服務局關于該項目備案確認書，項目代碼為：2106-610204-04-01-309512。建設單位擬采用《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》推薦使用的低污染、低排放、低能耗、低水耗、經濟高效的清潔生產工藝和生產設備，保證生產工藝和生產設備的先進性，資源和能源利用的可持續性，確保產品質量達到國內領先水平。1.2環境影響評價工作過程根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》及《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中有關規定，本項目屬于復合型項目，高性能瀝青基碳纖維制造屬于“二十七、非金屬礦物制品業-60石墨及其他非金屬礦物制品制造，含焙燒的石墨、碳素制品”，研究試驗屬于“四十五、研究和試驗發展98專業實驗室、研發（試驗）基地，其他”，按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版），本項目應編制環境影響報告書。為此，銅川天策新材料科技有限公司委托陜西永信環境工程有限公司（以下簡稱“我公司”）對天策科技50t/年高性能瀝青基碳纖維產業化項目進行環境影響評價工作。接受委托后，我公司組成環評項目組，組織有關工程技術人員赴現場踏勘調查，收集了項目所在區域自然、生態環境資料，根據建設單位提供的項目技術資料、環境質量現狀監測報告，按照國家產業政策、地方相關規劃和環境影響評價相關技術導則要求，在工程污染因素分析、環境現狀和影響評價及污染防治措施與環境可行性論證基礎上，編制本項目環境影響報告書，供建設單位報送環保主管部門審查。本次環境影響評價工作程序圖如下：圖1.2-1項目環境影響評價工作流程圖1.3相關分析判定情況1.3.1相關政策符合性分析（1）產業政策符合性本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，根據國家發展和改革委員會令第21號《產業結構調整指導目錄（2019年本）》及《陜西省重點新材料產品目錄（2020版）》（陜新材料辦發〔2020〕1號），本項目屬于鼓勵類。本項目不屬于《市場準入負面清單（2020年版）》內禁止類項目。本項目已取得銅川市耀州區行政審批服務局備案確認書，項目代碼：2106-610204-04-01-309512，同意本項目建設。因此，項目符合國家和地方產業政策要求。表1.3-1本項目產業政策符合性分析序號名稱相關要求本項目情況符合性1《產業結構調整指導目錄（2019年本）》鼓勵類中“高性能纖維及制品的開發、生產、應用[碳纖維（CF）（拉伸強度≥4200MPa，彈性模量≥230GPa）”拉伸強度≥4200MPa，彈性模量≥800GPa，熱導率≥800W/（m?k），膨脹系數≤-1.4×10-6/K符合2《陜西省重點新材料產品目錄（2020版）》47高性能瀝青基碳纖維，拉伸強度可達2000Mpa以上，模量800GPa以上，熱導率可達800W/（m?k），膨脹系數低至-1.4×10-6/K拉伸強度≥4200MPa，彈性模量≥800GPa，熱導率≥800W/（m?k），膨脹系數≤-1.4×10-6/K符合（2）其他相關政策符合性分析本項目與其他相關政策相符性分析見下表。表1.3-2項目與其他相關符合性分析一覽表序號名稱相關要求本項目符合性1《陜西省藍天保衛戰2021年工作方案》持續推進揮發性有機物（VOCs）綜合整治。嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值質量標準。加快推進家具制造、整車制造、機械裝備制造、汽修等行業含VOCs產品源頭替代；以包裝印刷、工業涂裝等行業為重點，加大低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代力度；采取源頭替代、優化整合、關停取締等方式，抓好綜合整治工作，形成示范帶動效應，開展涉VOCs排放重點工業園區和企業集群綜合整治。鼓勵建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現VOCs集中高效處理。本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，產生的有機廢氣收集后經過濾棉+二級活性炭吸附裝置處理后排放符合全面提升涉VOCs污染治理設施治理水平。開展石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業VOCs污染整治，全面提升治理設施VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。全面落實VOCs無組織排放等標準要求，開展揮發性有機物儲罐綜合治理、污水逸散有機廢氣專項治理。按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率，原則上禁止設置廢氣排放系統旁路，必須保留的應安裝自動監控設施。按照與生產設備“先啟后停”的原則提升治理設施運行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設施去除率，禁止稀釋排放。本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，不屬于重點行業，產生的有機廢氣收集后經過濾棉+二級活性炭吸附裝置處理后排放符合2《揮發性有機物（VOCs）污染防治技術政策》對于含低濃度VOCs的廢氣，有回收價值時可采用吸附技術、吸收技術對有機溶劑回收后達標排放；不宜回收時，可采用吸附濃縮燃燒技術、生物技術、吸收技術、等離子體技術或紫外光高級氧化技術等凈化后達標排放。本項目產生的有機廢氣為低濃度有機廢氣，不宜回收，采用過濾棉+二級活性炭吸附裝置處理后排放符合對于不能再生的過濾材料、吸附劑及催化劑等凈化材料，應按照國家固體廢物管理的相關規定處理處置。本項目產生的廢活性炭、廢過濾棉委托有資質單位定期處置符合鼓勵企業自行開展VOCs監測，并及時主動向當地環保行政主管部門報送監測結果。企業應建立健全VOCs治理設施的運行維護規程和臺帳等日常管理制度，并根據工藝要求定期對各類設備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設施的穩定運行。環評要求建設單位對有機廢氣開展例行監測，建立管理臺賬，定期維護設備，確保設施穩定運行符合3《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》加強制藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品等行業VOCs治理力度。重點提高涉VOCs排放主要工序密閉化水平，加強無組織排放收集，加大含VOCs物料儲存和裝卸治理力度。本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，不屬于重點行業，產生的有機廢氣收集后經過濾棉+二級活性炭吸附裝置處理后排放符合實施廢氣分類收集處理。優先選用冷凝、吸附再生等回收技術；難以回收的，宜選用燃燒、吸附濃縮+燃燒等高效治理技術。水溶性、酸堿VOCs廢氣宜選用多級化學吸收等處理技術。惡臭類廢氣還應進一步加強除臭處理本項目中間相瀝青研發線產生的有機廢氣采用冷凝回收，其余工段產生的有機廢氣為低濃度有機廢氣，不宜回收，采用過濾棉+二級活性炭吸附裝置處理后排放符合4《關于進一步加強重點地區涉VOCs項目環境影響評價管理工作的通知》一、重點地區范圍包括西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市（含韓城市），楊凌示范區，西咸新區全域。二、嚴格涉VOCs建設項目環境影響評價，涉VOCs建設項目特別是石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等新增VOCs排放量的建設項目，環評文件應明確VOCs污染防治設施措施并預測排放量，按照國家和我省具體規定實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代。三、各級環評審批部門審查涉及VOCs項目時應將區域削減替代作為審查重要內容。替代削減的VOCs排放量必須來自合法企業。關停非法企業所削減的排放量，不得作為建設項目替代削減量。四、“十四五”期間如國家有VOCs總量指標管理新規定從其規定執行。（1）本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園，屬于重點地區；（2）本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，行業類別為：C3091石墨及碳素制品制造、M7320工程和技術研究和試驗發展，不涉及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝行業。符合5《揮發性有機物無組織排放控制標準》①10.3.2收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥3kg/h時，應配備VOCs處理設施，處理效率不應低于80%；對于重點地區，收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kg/h時，應配備VOCs處理設施，處理效率不應低于80%；②10.3.4排氣筒高度不低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），具體高度以及與周圍建筑物的相對高度關系應根據環境影響評價文件確定”。本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園，屬于重點地區，產生的有機廢氣NMHC初始排放速率小于2kg/h，因此對處理效率無強制要求，為低濃度有機廢氣，有機廢氣不宜回收，采用過濾棉+二級活性炭吸附裝置處理后排放符合6《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》加大產業結構調整力度。嚴格建設項目環境準入。新建涉工業爐窯的建設項目，原則上要入園區，配套建設高效環保治理設施。重點區域嚴格控制涉工業爐窯建設項目，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法；原則上禁止新建燃料類煤氣發生爐（園區現有企業統一建設的清潔煤制氣中心除外）。本次不涉及落后產能，不屬于禁止行業，石墨化爐、氧化爐、碳化爐等屬于工業爐窯，使用電加熱；本項目銅川市董家河循環經濟產業園符合加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。加大煤氣發生爐淘汰力度。2020年年底前，重點區域淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用液化氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心。加快淘汰燃煤工業爐窯。重點區域取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業沖天爐改為電爐。本項目石墨化爐、氧化爐、碳化爐等屬于工業爐窯，使用電加熱，不屬于該方案中的禁止、淘汰類爐窯符合實施污染深度治理。推進工業爐窯全面達標排放。已有行業排放標準的工業爐窯，嚴格執行行業排放標準相關規定，配套建設高效脫硫脫硝除塵設施，確保穩定達標排放。已制定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執行。重點區域鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色等行業，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物（VOCs）排放全面執行大氣污染物特別排放限值。已核發排污許可證的，應嚴格執行許可要求。重點區域原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實施改造。本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，石墨化爐、氧化爐、碳化爐等屬于工業爐窯，使用電加熱，使用過程中無顆粒物、二氧化硫、氮氧化物產生符合全面加強無組織排放管理。嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。生產工藝產塵點（裝置）應采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。粒狀、塊狀物料應采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行儲存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過程中產塵點應采取有效抑塵措施。本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，原料為中間相瀝青，采用密閉桶裝，本項目原輔材料均存放再車間內。產生的有機廢氣收集后經過濾棉+二級活性炭吸附裝置處理后排放符合推進重點行業污染深度治理。落實《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，加快推進鋼鐵行業超低排放改造。積極推進電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業污染治理升級改造。重點區域內電解鋁企業全面推進煙氣脫硫設施建設；全面加大熱殘極冷卻過程無組織排放治理力度，建設封閉高效的煙氣收集系統，實現殘極冷卻煙氣有效處理。重點區域內平板玻璃、建筑陶瓷企業應逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝等設施，鼓勵水泥企業實施全流程污染深度治理。推進具備條件的焦化企業實施干熄焦改造，在保證安全生產前提下，重點區域城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，石墨化爐、氧化爐、碳化爐等屬于工業爐窯，使用電加熱，使用過程中無顆粒物、二氧化硫、氮氧化物產生，產生的有機廢氣收集后經過濾棉+二級活性炭吸附裝置處理后排放符合開展工業園區和產業集群綜合整治。各地要加大涉工業爐窯類工業園區和產業集群的綜合整治力度，結合“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）、規劃環評等要求，進一步梳理確定園區和產業發展定位、規模及結構等。制定綜合整治方案，對標先進企業，從生產工藝、產能規模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，提升產業發展質量和環保治理水平。按照統一標準、統一時間表的要求，同步推進區域環境綜合整治和企業升級改造。加強工業園區能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心等，替代工業爐窯燃料用煤；充分利用園區內工廠余熱、焦爐煤氣等清潔低碳能源，加強分質與梯級利用，提高能源利用效率，促進形成清潔低碳高效產業鏈。本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，位于銅川市董家河循環經濟產業園，符合園區產業定位及空間布局，石墨化爐、氧化爐、碳化爐等屬于工業爐窯，使用電加熱，使用過程中無顆粒物、二氧化硫、氮氧化物產生，產生的有機廢氣收集后經過濾棉+二級活性炭吸附裝置處理后排放符合7《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理方案》加大產業結構調整力度。嚴格建設項目環境準入。新建涉工業爐窯的建設項目，原則上要入園區，配套建設高效環保治理設施。關中地區嚴格控制涉工業爐窯建設項目，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法；新建或改造升級的高端鑄造項目必須嚴格執行《關于重點區域嚴禁新增鑄造產能的通知》（工信廳聯裝[2019]44號）文件有關規定，實施等量或減量置換；原則上禁止新建燃料類煤氣發生爐（園區現有企業統一建設的清潔煤制氣中心除外）。本次不涉及落后產能，石墨化爐、氧化爐、碳化爐等屬于工業爐窯，使用電加熱；本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園符合加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。關中地區禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行業全面禁止摻燒高硫石油焦。本項目石墨化爐、氧化爐、碳化爐等屬于工業爐窯，使用電加熱，不屬于該方案中的禁止、淘汰類爐窯符合加大煤氣發生爐淘汰力度。2020年底前，關中地區淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心。本項目石墨化爐、氧化爐、碳化爐等屬于工業爐窯，使用電加熱，不屬于該方案中的禁止、淘汰類爐窯符合加快淘汰燃煤工業爐窯。關中地區取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推進鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業沖天爐改為電爐。本項目石墨化爐、氧化爐、碳化爐等均使用電符合8《銅川市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》做優新材料產業。圍繞高性能金屬材料、先進化工材料、無機非金屬材料等先進基礎材料，高性能纖維及復合材料、新能源材料、高性能磁性材料等關鍵戰略材料，以及高端碳材料、先進納米材料等前沿材料，率先在鋁基、鎂基、碳基、陶瓷基復合材料上取得突破，強化“陜西制造”高端材料保障。到2025年，新材料產業總產值達到100億元。先進基礎材料。加快天眾3.2萬噸鋁鋰合金等項目建設，大力發展高強韌壓鑄鋁合金、輕質高強鋁合金蜂窩結構板材、高性能車用鋁合金等鋁基高端金屬材料及陶鋁新材料；依托謝赫特曼諾獎新材料研究院，研發生產RS66和Mg一6d系高強韌鎂合金和Mg一Li-RE系高強、超輕、超塑新型鎂合金；布局高性能聚乙烯、高性能聚丙烯深加工產業，發展“烯烴原料一高端聚烯烴/工程塑料-改性/復合材料一高附加值塑料材料”產業鏈。關鍵戰略材料。重點發展高性能碳纖維及其復合材料，建成恒神高強高模碳纖維大束絲項目，推進碳纖維復合材料零部件、成品等下游制品開發及產業化。搶抓新一代信息產業發展機遇，重點發展磷化鋼、氮化擦、碳化硅、氧化鋅等先進半導體材料，布局集成電路襯底材料，打造陜西高端材料生產供應基地。本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，屬于碳纖維新材料研究及生產符合9《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》（環環評〔2021〕45號）嚴把建設項目環境準入關。新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態環境準入清單、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準入條件、環評文件審批原則要求。石化、現代煤化工項目應納入國家產業規劃。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。各級生態環境部門和行政審批部門要嚴格把關，對于不符合相關法律法規的，依法不予審批根據《環境保護綜合目錄》（2021版），本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，屬于C3091石墨及碳素制品制造，用于航空航天飛行器、高鐵等領域，本項目不屬于文件規定的“兩高”行業。符合落實區域削減要求。新建“兩高”項目應按照《關于加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》要求，依據區域環境質量改善目標，制定配套區域污染物削減方案，采取有效的污染物區域削減措施，騰出足夠的環境容量。國家大氣污染防治重點區域(以下稱重點區域)內新建耗煤項目還應嚴格按規定采取煤炭消費減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。合理劃分事權。省級生態環境部門應加強對基層“兩高”項目環評審批程序、審批結果的監督與評估，對審批能力不適應的依法調整上收。對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工、燃煤發電、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環境影響大或環境風險高的項目類別，不得以改革試點名義隨意下放環評審批權限或降低審批要求。綜上所述，本項目不屬于“兩高”項目，項目符合《陜西省藍天保衛戰2021年工作方案》、《揮發性有機物（VOCs）污染防治技術政策》、《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》、《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》、《銅川市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》等政策文件的要求。1.3.2“三線一單”符合性分析（1）“三線一單”符合性分析表1.3-3“三線一單”符合性分析名稱本項目情況符合性生態保護紅線本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園，不占用基本農田、自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園、文化自然遺產、重要濕地、飲用水水源保護區等，也不涉及珍稀動植物活動場所等敏感目標，占地不在生態紅線保護范圍內，不會對區域生態環境造成影響，本項目滿足相關要求，不涉及生態保護紅線。符合資源利用上線本項目新鮮水水耗量較小，能源主要依托當地電網供給，項目建設不涉及基本農田，土地資源消耗符合要求。因此本項目滿足資源利用上線的要求。符合環境質量底線本項目嚴格落實環評提出的各項環保措施，各項污染物做到連續穩定達標排放，本項目建成后不會對區域環境質量較大的影響，本項目建設不會突破區域環境質量底線。符合環境準入本項目不占用自然保護區、森林公園、風景名勝區、地質公園、文化自然遺產、水產種質資源保護區、重要濕地、重要水源地等。根據《市場準入負面清單》（2020年版）的內容顯示，本項目不屬于“禁止準入類”的項目；不屬于在《陜西省國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）》中的限制類；不在《關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄（2017年本）》禁止、限制類之中。符合綜上所述，本項目建設符合“三線一單”的要求。（2）與《陜西省人民政府關于加快實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（陜發〔2020〕11號）符合性分析表1.3-4與《陜西省人民政府關于加快實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（陜發〔2020〕11號）符合性分析名稱相關要求本項目情況符合性《陜西省人民政府關于加快實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（陜發〔2020〕11號）劃定環境管控單元。按照保護優先、銜接整合、有效管理的原則，將全省行政區域統籌劃定優先保護、重點管控和一般管控三類環境管控單元1381個，實施生態環境分區管控。本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園，屬于重點管控單元符合重點管控單元。指涉及大氣、水、土壤、自然資源等資源環境要素重點管控的區域，主要包括城鎮規劃區、重點開發區等開發強度高和污染物排放強度大的區域。全省劃分重點管控單元406個，面積4.88萬平方公里，占全省國土面積的23.72%，主要分布在關中平原、陜北能源重化工產業聚集區、陜南重點城鎮區以及環境問題相。對集中的區域。重點管控單元以提升資源利用效率、加強污染物減排治理和環境風險防控為重點，解決突出生態環境問題。本項目各項污染物采取環境治理設施進行處理達標后排放，環境風險可控，滿足重點管控單元管控要求符合綜上所述，本項目建設符合《陜西省人民政府關于加快實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（陜發〔2020〕11號）的要求。（3）與《銅川市“三線一單”生態環境分區管控方案》符合性分析表1.3-5與《銅川市“三線一單”生態環境分區管控方案》符合性分析名稱相關要求本項目情況符合性《銅川市“三線一單”生態環境分區管控方案》劃定環境管控單元。按照保護優先、銜接整合、有效管理的原則，將全市行政區域統籌劃定為優先保護、重點管控和一般管控三類環境管控單元，共計49個，實施生態環境分區管控。優先保護單元。指以生態環境保護為主的區域，主要涵蓋生態保護紅線、一般生態空間、飲用水水源保護區、自然保護地等生態功能重要生態環境敏感區域。全市劃分優先保護單元26個，面積1185.04平方公里，占全市國土面積的30.53%，主要分布在香山自然保護區、太安自然保護區等9個自然保護地和4個飲用水水源保護區。重點管控單元。指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環境要素重點管控的區域，主要包括資源環境問題突出、人口集中、工業集聚的區域。全市劃分重點管控單元20個，面積1038.50平方公里，占全市國土面積的26.76%，主要分布在耀州區、王益區、印臺區、宜君縣主城區范圍及相關工業園區。一般管控單元。指除優先保護單元、重點管控單元以外的其他區域。全市劃分一般管控單元3個，面積1657.56平方公里，占全市國土面積的42.71%。本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園，屬于重點管控單元符合重點管控單元。應當以“雙碳”戰略為前提，以提升資源利用效率、加強污染物減排治理和環境風險防控為重點，解決突出生態環境問題。本項目各項污染物采取環境治理設施進行處理達標后排放，環境風險可控，滿足重點管控單元管控要求符合9.重點管控單元9.1大氣環境高排放重點管控區空間布局約束1.優先發展綠色循環經濟產業，推動綠色產品、高效節能產品。2.禁止引進國家現行產業政策明令禁止或淘汰的產業及工藝。3.重大項目原則上布局在重點開發區，并符合國土空間規劃。4.對于存在未依法開展規劃環境影響評價，或環境風險隱患突出且未完成限期整改，或未按期完成污染物排放總量控制計劃的工業園區，暫停受理除污染治理、生態恢復建設和循環經濟類以外的入園建設項目環境影響評價文件。（1）本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，根據國家發展和改革委員會令第21號《產業結構調整指導目錄（2019年本）》及《陜西省重點新材料產品目錄（2020版）》（陜新材料辦發〔2020〕1號），本項目屬于鼓勵類。（2）本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園，園區已依法開展了規劃環評。符合污染物排放管控1.新建“兩高”項目需要依據環境質量改善目標，制定配套污染物削減方案。2.嚴格控制新增燃煤項目建設（涉及民生保障的項目除外）。3.支持企業開展能效提升、清潔生產、工業節水等綠色化升級改造，實施重點行業和企業循環化改造，推動資源循環再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。（1）根據《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》（環環評﹝2021﹞45號）要求，本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，屬于C3091石墨及碳素制品制造，用于航空航天飛行器、高鐵等領域，本項目不屬于文件規定的“兩高”行業。（2）本項目不使用燃煤。（3）本項目采取節水、節電、清潔生產等措施，有效降低能源消耗和污染物排放量。符合9.6水環境工業污染重點管控區空間布局約束區域內嚴格控制高耗水、高污染行業發展，鼓勵和引導企業向園區集中。本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園，本項目采取節水、節電、清潔生產等措施，有效降低能源消耗和污染物排放量。符合污染物排放管控1.集中治理工業集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求后，方可進入污水集中處理設施。2.加強重點行業源頭控制，落實企業排污許可證制度，排污企業應確保穩定達標排放。（1）本項目無生產廢水外排，生活污水經園區化糞池，排入市政管網，最終進入銅川市新耀污水處理廠處理。（2）本環評要求建設單位嚴格落實企業排污許可證制度，排污企業應確保穩定達標排放。符合9.8高污染燃料禁燃區資源利用效率要求1.嚴格執行《銅川市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區和限制區的通告》（銅政發（2017）2號），在禁燃區內一律不準使用高污染燃料，已建使用高污染燃料的設施應在市政府規定的年限內完成改造或拆除。2.禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料。3.禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在市人民政府規定的期限內改用清潔能源。4.新增供熱全部使用清潔能源，優先發展分布式清潔能源集中供暖。5.大氣污染防治重點區域內新建耗煤項目還應嚴格按照規定采取煤炭消費減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。（1）本項目不使用高污染燃料。（2）本項目不使用煤，不屬于耗煤項目。符合9.10土地資源重點管控區資源利用效率要求嚴格執行《中華人民共和國土地管理法實施條例》《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《銅川市國土空間總體規劃》（2020-2035年）相關要求。本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園，符合《中華人民共和國土地管理法實施條例》《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《銅川市國土空間總體規劃》（2020-2035年）相關要求。符合9.11建設用地污染風險重點管控區空間布局約束1.嚴格執行《國家污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》《陜西省污染地塊土壤環境管理辦法》《銅川市土壤污染防治工作方案》等相關要求。2.實施建設用地準入，動態更新建設用地土壤污染風險管控名錄，土壤污染重點監管單位生產經營用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前，應當由土地使用權人按照規定進行土壤污染狀況調查。（1）本項目符合《國家污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》《陜西省污染地塊土壤環境管理辦法》《銅川市土壤污染防治工作方案》等相關要求。（2）本項目已開展土壤環境質量現狀調查，土壤質量狀況良好。符合環境風險防控1.嚴格執行《國家污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》《陜西省污染地塊土壤環境管理辦法》《銅川市土壤污染防治工作方案》等相關要求。2.加強土壤污染重點監管單位排污許可管理，嚴格控制有毒有害物質排放，督促落實土壤污染隱患排查制度，按要求開展自行監測，結果向社會公開。3.在礦產資源開發利用活動集中的區域嚴格執行重點污染物特別排放限值。4.嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標。（1）本項目符合《國家污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》《陜西省污染地塊土壤環境管理辦法》《銅川市土壤污染防治工作方案》等相關要求。（2）本項目設立土壤跟蹤監測計劃，按照要求開展自行監測，監測結果向社會公開。符合綜上所述，本項目建設符合《銅川市“三線一單”生態環境分區管控方案》的要求。1.3.3園區規劃、規劃環評及其審查意見符合性分析（1）與《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）2019年修改》的符合性分析《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）2019年修改》由銅川市董家河循環經濟產業園管理委員會委托深圳市蕾奧規劃設計咨詢股份有限公司編制。根據《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）2019年修改》，銅川市董家河循環經濟產業園按照產業類別劃分為四個產業功能組團：中部輕量化新材料、北部物流倉儲、西部高端裝備制造、東部綠色建材產業功能組團。根據董家河循環經濟產業園產業發展計劃，園區產業近期重點發展新材料、裝備制造和綠色建材三大板塊，遠景發展精細加工和高科技裝備制造、高精尖制造以及節能環保板塊。銅川市董家河循環經濟產業園四至范圍為：北至董家河鎮行政界線北邊界，南至天寶路街道行政界線南邊界，西至沮河河道沿線，東至董家河鎮黨家河村行政界線東邊界，總面積74km2。本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園中新材料組團，用地性質為工業用地。本項目與銅川市董家河循環經濟產業園相對位置關系詳見附圖2。本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，屬于新型材料，符合園區產業定位及園區發展時序；同時，本項目已取得了銅川市耀州區產業園區建設指揮部的函，同意本項目入園（詳見附件3）。因此，本項目的建設符合《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）2019年修改》及其產業定位與規劃布局。（2）與《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）（2019年修改）環境影響報告書》及其審查意見符合性分析《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）（2019年修改）環境影響報告書》由銅川市董家河循環經濟產業園管理委員會委托中煤科工集團西安研究院有限公司于2020年4月編制完成，2020年8月5日銅川市生態環境局印發關于《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）（2019年修改）環境影響報告書審查意見的函》（銅環函〔2020〕145號）（詳見附件5）。本項目與《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）（2019年修改）環境影響報告書》及其審查意見符合性分析見下表。表1.3-6本項目與規劃環評及其審查意見符合性分析名稱相關要求本項目情況相符性《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）（2019年修改）環境影響報告書》及其審查意見生態保護紅線銅川市董家河循環經濟產業園規范范圍總計74km2，規劃范圍內不涉及各類自然保護地，根據《陜西省生態紅線劃定方案》，本規劃不涉及生態紅線范圍。本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園內，不涉及生態紅線范圍。符合資源利用上線（1）水資源利用上線：園區新鮮水耗量上限為103.7萬m3/a。（2）土地資源利用上線：園區總規劃面積74km2，主要為建設用地。（1）本項目新鮮水用水量為3412m3/a，用水量較小。（2）本項目占地面積11917.61m2，為園區內建設用地。（3）本項目設備均使用電。符合環境質量底線（1）大氣環境質量底線：根據《銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020年）》，本規劃區環境空氣質量底線為空氣優良天數達到282天。（2）水環境質量底線：根據《銅川市水污染防治工作實施方案》，到2020年，銅川市全市流域地表水水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到56%以上（2030年達到75%以上）；岔口斷面水質達到V類（2030年達到IV類）；城市建成區黑臭水體控制在10%以下（2030年基本消除）；城市集中式飲用水水源地水質全部達標；地下水質量極差比例控制在10%以內（2030年控制在5%以下）。（3）聲環境底線：根據《銅川市耀州區環境噪聲污染防治工作實施方案》，本規劃區聲環境質量底線為全區工業、交通、建筑施工和社會生活噪聲環境質量繼續保持良好狀態，污染排放實現全面達標（4）土壤環境風險管控底線：根據《銅川市土壤污染防治工作方案》，本規劃區土壤環境質量底線為到2020年土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控；到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控；到本世紀中葉，全市土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。（1）大氣環境：本項目廢氣污染物主要為有機廢氣，采取相應的污染防治措施后均能達標排放，對周邊大氣環境影響較小。（2）水環境：本項目無生產廢水排放，生活污水排入園區市政管網。（3）聲環境：本項目通過選用低噪聲設備、基礎減振、廠房隔聲等措施后，廠界噪聲可達標排放，對周邊聲環境影響較小。（4）土壤環境：本項目對可能通過大氣沉降、垂直入滲產生土壤影響的各項途徑均進行有效預防，經預測土壤質量滿足《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》中土壤污染風險篩選值，對區域土壤產生的不利影響較小。符合環境準入負面清單禁止準入行業（1）《產業結構調整指導目錄（2019年本）》、《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》、《產業轉移指導目錄（2012年本）》、《關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄（2017年本）》等產業指導目錄進行控制，以上文件中淘汰類和限制類的項目，禁止入區；（2）嚴禁新增焦化、電解鋁、水泥、鑄造、鋼鐵和平板玻璃等產能；（3）禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目；（4）禁止新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。禁止新建燃煤集中供熱站。除熱電聯產外，禁止新建燃煤發電項目；（5）禁止新建、改建、擴建嚴重污染大氣的石油化工、煤化工等項目。（1）本項目不屬于外商投資，本項目為高性能瀝青基碳纖維制造，根據《產業結構調整指導目錄（2019年本）》、、《產業轉移指導目錄（2012年本）》、《關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄（2017年本）》、《陜西省重點新材料產品目錄（2020版）》（陜新材料辦發〔2020〕1號），本項目不屬于以上文件中淘汰類和限制類的項目。（2）本項目行業類別為：C3091石墨及碳素制品制造、M7320工程和技術研究和試驗發展。（3）本項目不涉及VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等。（4）本項目不設置鍋爐等。符合空間布局（1）禁止與規劃區產業定位及產業體系不符合的項目入區；（2）上風向禁止引進重污染企業、大氣污染物排放量較大、不符合清潔生產的企業；（3）在居民住宅區、機關等人口密集區域和醫院、學校、幼兒園、養老院等需要特殊保護的區域及其周邊，不得新建石油化工、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養殖屠宰、餐廚垃圾處置、制藥等易產生有毒有害或者惡臭氣體的生產項目或者從事其他產生有毒有害或者惡臭氣體的生產經營活動；（4）按照規劃劃定的產業布局進行入區企業布局。（1）本項目符合園區產業定位及產業體系。（2）本項目主要為有機廢氣，經過濾棉+活性炭吸附裝置處理后排放量較小，項目符合清潔生產要求。（3）本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園內，本項目為高性能瀝青基碳纖維制造。（4）本項目符合園區產業布局。符合限制準入行業引進項目必須嚴格按照國家的環保法律和規定，執行環境影響評價和“三同時”制度，正常生產時做到達標排放，以及做好事故預防措施，制定風險應急預案。本項目已委托開展環境影響評價工作，與規劃環評的銜接與聯動，已重點開展工程分析、環境保護措施及其經濟技術可行性論證、環境風險評價、環境準入等方面的內容，并開展了環境質量現狀調查、污染源調查等工作。符合綜上所述，本項目符合《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）（2019年修改）環境影響報告書》及其審查意見的相關要求。1.3.4選址合理性分析（1）本項目位于銅川市董家河循環經濟產業園中新材料組團，項目建設符合《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）2019年修改》，符合《銅川市董家河循環經濟產業園總體規劃（2013-2020年）（2019年修改）環境影響報告書》及其審查意見的相關要求。（2）根據《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》相關內容，本項目不屬于其中的限制和禁止用地項目，符合國家土地供應政策。（3）本項目評價范圍內不涉及自然保護區、飲用水源保護區、風景名勝區、文物保護單位、國家公園和重要濕地等環境敏感區，不屬于相關法律、法規劃定的禁止建設區域，符合“三線一單”要求。綜上所述，從環保角度分析，本項目選址是合理的。1.4關注的主要環境問題本項目主要關注的問題有以下幾個方面：（1）項目的工藝廢氣產生、治理、排放以及治理措施的可行性分析。（2）項目一般工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾產生情況、處置措施、排放去向及處置措施可行性分析。1.5評價結論本項目符合相關政策、規劃和“三線一單”的要求，選址合理；評價針對項目產生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、土壤和地下水污染及可能存在的環境風險，有針對性地提出了一系列的環保治理措施、風險防范措施，所采用的各項污染防治措施技術可行、經濟合理，能保證各類污染物長期穩定達標排放；環境影響預測結果表明項目所排放的污染物對周圍環境和環境保護目標影響較小。綜上所述，在落實本報告書中的各項環保措施以及各級環保主管部門管理要求的前提下，從環保角度分析，擬建項目的建設具有環境可行性。2總則2.1編制依據2.1.1法律、法規、條例(1)《中華人民共和國環境保護法》（2015.1.1實施）；(2)《中華人民共和國環境環境影響評價法》（2018.12.29日修正）；(3)《中華人民共和國水污染防治法》（2018.1.1施行）；(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018.10.26修正）；(5)《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（2018.12.29修正）；(6)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020.9.1實施）；(7)《中華人民共和國清潔生產促進法》（2012.2.29修正）；(8)《建設項目環境保護管理條例》（國務院令[2017]第682號令，2017.10.1）；(9)《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（生態環境部，2021.1.1）；(10)《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第21號）；(11)《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》（環環評[2016]150號，2016.10.26）；(12)《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發[2013]37號）；(13)《關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發[2015]17號）；(14)《關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發[2016]31號）；(15)《關于印發<全國生態保護“十三五”規劃綱要>的通知》（環生態[2016]151號）；(16)《全國生態功能區劃（修編版）》（環保部中國科學院公告2015年第61號）；(17)《國家危險廢物名錄》（2021版）；(18)《危險廢物轉移管理辦法》（部令第23號，2021.11.30）；(19)《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發[2013]30號）；(20)《環境保護綜合名錄（2021年版）》（2021.11.2）；(21)《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》（環境保護部令第20號）；(22)《突發環境事件應急管理辦法》（環境保護部令第34號）；(23)《揮發性有機物(VOC)污染防治技術政策》（環境保護部公告2013年第31號，2013.5.24）。2.1.2部門規章和地方規定(1)《陜西省行業用水定額》（DB61/T943-2020）；(2)《陜西省水功能區劃》（陜西省人民政府，2004年）；(3)《陜西省大氣污染防治條例》（陜西省第十三屆人大常委會第12次會議，2019年修正）；(4)《陜西省固體廢物污染環境防治條例》（2016.4.1施行）；(5)《陜西省地下水條例》（2016.4.1施行）；(6)《陜西省水土保持條例》（2013.10.1施行）；(7)《陜西省危險廢物處置利用設施建設規劃（2018-2025年）》；(8)《陜西省人民政府關于印發“十四五”生態環境保護規劃的通知》（陜政辦發[2021]25號）；(9)《關于落實<水污染防治行動計劃>和<陜西省水污染防治工作方案>實施差別化環境準入的指導意見》（陜環發[2017]27號）；(10)《陜西省土壤污染防治工作方案》（陜政發[2016]52號）；(11)《陜西省主體功能區劃》（陜政發[2013]15號）；(12)《陜西省生態功能區劃》（陜西省人民政府，2004年）；(13)《銅川市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》（銅政發[2021]9號，2021.04.16）；(14)關于印發《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》的通知，（環大氣[2019]56號）；(15)關于印發《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理方案》的通知，（陜環函[2019]247號）；(16)關于印發《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》的通知，（環大氣[2019]53號）。2.1.3技術規范、導則(1)《建設項目環境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2016）；(2)《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ2.2-2018）；(3)《環境影響評價技術導則地表水環境》（HJ2.3-2018）；(4)《環境影響評價技術導則聲環境》（HJ2.4-2009）；(5)《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016）；(6)《環境影響評價技術導則生態影響》（HJ19-2011）；(7)《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ169-2018）；(8)《環境影響評價技術導則土壤環境（試行）》（HJ964-2018）；(9)《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及其修改單的規定要求（環境保護部公告2013年36號）；(10)《危險廢物收集貯存運輸技術規范》（HJ2025-2012）；(11)《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）；(12)《環境空氣質量功能區劃分原則與技術方法》（HJ14－1996）；(13)《聲環境功能區劃分技術規范》（GB/T15190-2014）；(14)《排污單位自行監測技術指南總則》（HJ819-2017）；(15)《排污許可證申請與核發技術規范石墨及其他非金屬礦物制品制造》（HJ1119-2020）；(16)《工業企業土壤和地下水自行監測技術指南（試行）》（HJ1209-2021）。2.1.5項目的相關資料（1）環境影響評價委托書；（2）項目備案書；（3）入園協議；（4）環境質量現狀監測報告；（5）建設單位提供的其它技術資料。2.2評價因子與評價標準2.2.1評價因子（1）環境影響因素識別原則綜合考慮項目的性質、施工期、運營期特點及其所處區域的環境特征，識別可能對自然環境、社會環境產生影響的因素，給出影響性質、類型、時間、范圍和影響程度，為篩選評價因子及確定評價重點提供依據。（2）環境影響因素識別根據建設項目的工程分析及污染物排放特點，結合當地的環境要素，采用工程影響環境要素與影響程度識別表，對建設項目影響環境的程度進行識別。識別結果分別見表2.2-1。表2.2-1環境影響因素識別表環境要素開發活動水環境大氣環境聲環境生態環境固廢土壤環境風險施工期基礎施工///////主體工程///////安裝工程-1S-1S-2S/-1S//運輸工程/-1S-1S////運營期生產運營-1L-2L-1L/-2L-2L-2L生活辦公-1L/-1L/-1L//注：“+、—”：+代表有利影響，—代表不利影響；“1、2、3”：1代表輕度影響，2代表中度影響，3代表重度影響；“L、S”：L代表長期影響，S代表短期影響。（3）評價因子篩選本次評價選擇對環境影響較大或環境較為敏感的特征污染因子作為評價因子，選取結果見表2.2-2。表2.2-2項目評價因子一覽表序號環境要素專題評價因子1環境空氣現狀評價PM10、PM2.5、NO2、SO2、CO、O3、NMHC、苯并[a]芘預測評價NMHC、苯并[a]芘、瀝青煙2地表水環境現狀評價——預測評價排水量、COD、BOD5、SS、氨氮、總磷、總氮等3地下水環境現狀評價K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、氯化物、硫酸鹽、硫化物、pH、總硬度、溶解性總固體、氨氮、耗氧量、石油類、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氟化物、揮發酚、鐵、鋅、六價鉻、總大腸菌群、菌落總數預測評價石油類4聲環境現狀評價等效連續A聲級預測評價等效連續A聲級5固體廢物預測評價固體廢物處理或處置措施的可行性與綜合利用效果6土壤環境現狀評價GB36600-2018表1全部45基本項、GB15618-2018表1基本項及特征因子：石油烴、苯并[a]芘預測評價石油烴、苯并[a]芘7環境風險分析評價簡單分析8生態影響現狀評價擬建項目地土地利用預測評價——2.2.2評價標準根據項目區域環境質量現狀，確定本次環境影響評價所采用的評價標準如下：環境質量標準（1）環境空氣質量①常規因子項目區域環境空氣質量執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，具體標準值見表2.2-3。表2.2-3大氣環境質量標準項目名稱類別濃度限值(μg/m3)年平均24小時平均日最大8小時平均1小時平均SO2二級標準60150/500NO24080/200PM1070150//PM2.5200300//CO/4000/10000O3//160200②其他因子苯并[a]芘執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）表2中其他項目二級濃度限值；非甲烷總烴參照《大氣污染物綜合排放標準詳解》中2.0mg/m3標準值。表2.2-4特征因子質量標準值一覽表序號因子名稱取值時間評價標準標準來源1苯并[a]芘(μg/m3)24小時均值0.0025《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級2非甲烷總烴(mg/m3)1h值2.0參照《大氣污染物綜合排放標準詳解》（2）地下水質量項目地下水質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準，標準值見下表。表2.2-5《地下水質量標準Ⅲ類標準》序號項目標準限值執行標準名稱1pH6.5-8.5《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準2總硬度mg/L≤4503溶解性總固體mg/L≤10004硫酸鹽mg/L≤2505硫化物mg/L≤0.026氯化物mg/L≤2507鐵mg/L≤0.38錳mg/L≤0.109揮發酚(以苯酚計)mg/L≤0.00210耗氧量(CODMn法,以O2計)mg/L≤3.011氨氮(以N計)mg/L≤0.5012鈉mg/L≤20013總大腸菌群MPN/100mL≤3.014菌落總數CFU/mL≤10015亞硝酸鹽氮(以N計)mg/L≤1.0016硝酸鹽氮(以N計)mg/L≤20.017氟化物mg/L≤1.018鋅mg/L≤1.019六價鉻mg/L≤0.05（4）聲環境質量聲環境質量執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）3類區標準，標準值見下表。表2.2-6《聲環境質量標準》單位：dB(A)類別晝間夜間執行標準名稱等效連續A聲級6555《聲環境質量標準》（GB3096-2008）3類標準（5）土壤環境質量1）農用地標準農用地土壤環境質量執行《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018），標準值見下表。表2.2-7《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》序號項目標準限值（mg/kg）執行標準名稱6.5＜pH≤7.5（無量綱）1砷30《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）土壤污染風險篩選值2鎘0.33銅1004鉛1205汞2.46鎳1007鉻2008鋅2509苯并[a]芘0.552）建設用地標準項目建設用地土壤環境質量執行《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018），標準值見下表。表2.2-8《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》序號項目標準限值（mg/kg）執行標準名稱1砷60《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）土壤污染風險篩選值第二類用地限值2鎘653銅180004鉛8005汞386鎳9007六價鉻5.78苯49甲苯120010乙苯2811苯乙烯129012間二甲苯+對二甲苯57013鄰二甲苯640141,2-二氯丙烷515氯甲烷37161,1二氯乙烯917二氯甲烷61618反式-1,2-二氯乙烯54191,1-二氯乙烷9201,2-二氯乙烷5211,1,1-三氯乙烷84022四氯化碳2.823三氯乙烯2.8241,1,2-三氯乙烷2.825四氯乙烯53261,1,1,2-四氯乙烷10271,1,2,2-四氯乙烷6.8281,2,3-三氯丙烷0.529順式-1,2-二氯乙烯59630氯乙烯0.4331氯苯270321,4-二氯苯20331,2-二氯苯56034氯仿0.9352-氯酚225636萘7037苯并[a]蒽1538?129339苯并[b]熒蒽1540苯并[k]熒蒽15141苯并[a]芘1.542茚并[1,2,3-cd]芘1543二苯并[a,h]蒽1.544硝基苯7645苯胺26046石油烴4500污染物排放標準（1）大氣污染物排放標準施工期顆粒物執行《施工場界揚塵排放限值》（DB61/1078-2017）標準限值；具體標準值見下表。表2.2-9施工期大氣污染物排放濃度限值污染物監控點施工階段小時平均濃度限值（mg/m3）執行標準施工揚塵（TSP）周界濃度最高點拆除、土方及地基處理工程≤0.8《施工場界揚塵排放限值》（DB61/1078-2017）基礎、主體結構及裝飾工程≤0.7運營期廢氣為非甲烷總烴、瀝青煙、苯并[a]芘執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中二級標準及無組織濃度限值；無組織廢氣非甲烷總烴廠區內執行《揮發性有機物無組織排放控制標準（GB37822-2019）》中標準。具體標準值見下表。表2.2-10運營期大氣污染物排放濃度限值污染物項目標準執行標準非甲烷總烴最高允許排放濃度（mg/m3）120《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準最高允許排放速率（kg/h）17（排氣筒高度20m）瀝青煙最高允許排放濃度（mg/m3）40最高允許排放速率（kg/h）0.30（排氣筒高度20m）苯并[a]芘最高允許排放濃度（mg/m3）0.30×10-3最高允許排放速率（kg/h）0.085×10-3（排氣筒高度20m）非甲烷總烴無組織排放監控濃度限值（mg/m3）4.0瀝青煙/苯并[a]芘0.008ug/m3非甲烷總烴（廠區內）1h平均濃度值（mg/m3）6《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）任意一次濃度值（mg/m3）20（2）廢水排放標準本項目不產生生產廢水；生活污水（間接）排放執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中三級標準和《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T31962-2015）中的A級標準。表2.2-11廢水污染物排放標準污染物最高允許排放限值（mg/L）執行標準COD500《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準BOD5350pH6.5~9.5（無量綱）SS400石油類30NH3-N45《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T31962-2015）A級標準（3）噪聲排放標準施工期建筑施工噪聲執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中相應標準；運營期噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類標準限值。表2.2-12《工業企業廠界環境噪聲排放標準》標準名稱及級（類）別污染因子標準限值dB(A)運營期噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類晝間65夜間55施工期噪聲執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）晝間70夜間55（4）固體廢物一般廢物執行《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）中的有關規定；危險廢物排放執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單中的相關規定。2.3評價工作等級和評價范圍2.3.1評價工作等級大氣環境影響評價工作等級根據建設項目的工程特點及所在地區的環境特征，依據《環境影響評價技術導則》（以下簡稱“導則”）的具體要求，確定本項目主要環境要素的評價工作等級如下。選擇《環境影響評價技術導則-大氣環境》（HJ2.2-2018）推薦模式中的估算模式對擬建項目的大氣環境評價工作進行分級。經過對建設項目的初步工程分析，本項目選用NMHC、苯并[a]芘作為大氣預測因子。分別計算每一種污染物的最大地面濃度占標率Pi（第i個污染物），及第i個污染物的地面濃度達到標準值的10%時所對應的最遠距離D10%。其中Pi定義為：Pi=(Ci/Coi)×100%式中：Pi—第i個污染物的最大地面濃度占標率，%；Ci—采用估算模式計算出的第i個污染物的最大地面濃度，mg/m3；Coi—第i個污染物的環境空氣質量標準，mg/m3。根據《環境影響評價技術導則-大氣環境》（HJ2.2-2018）中推薦的估算模式估算，大氣環境影響評價等級判決依據見表2.3-1，估算結果及評價等級見表2.3.2。表2.3-1評價工作等級判據表評價工作等級評價工作分級判據一級Pmax≥10%二級1%≥Pmax＜10%三級Pmax＜1%本項目所有污染源的正常排放的污染物的Pmax和D10%預測結果如下：表2.3-2污染物估算模式計算結果表污染源名稱評價因子評價標準(μg/m3)Cmax(μg/m3)Pmax(%)D10%(m)點源P1排氣筒（中間相瀝青研究試驗線廢氣）NMHC2000.016.15700.8079/P2排氣筒（高性能中間相瀝青碳纖維研發試驗線廢氣）NMHC2000.05.72330.2862/苯并[a]芘0.00750.00000.0044/P3排氣筒（碳纖維復合材料研究試驗線廢氣）NMHC2000.00.14810.0074/P4排氣筒（高性能中間相瀝青碳纖維生產線廢氣）NMHC2000.034.34501.7172/苯并[a]芘0.00750.00000.0363/矩形面源車間NMHC2000.077.69203.8846/苯并[a]芘0.00750.00010.8312/本項目Pmax最大值出現為矩形面源排放的NMHCPmax值為3.8846%，Cmax為77.692μg/m3。根據《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ2.2-2018）分級判據，確定本項目大氣環境影響評價工作等級為二級。地表水環境影響評價工作等級（1）評價等級依據《環境影響評價技術導則-地表水環境》（HJ2.3-2018），地表水環境影響評價劃分為水污染影響型、水文要素影響型，本項目地表水影響為污染影響型。表2.3-3水污染影響型建設項目評價等級判定評價等級判定依據排放方式廢水排放量Q/（/d）；水污染物當量數W/（無量綱）一級直接排放Q≥2000或≥000二級直接排放其他三級A直接排放Q＜200且＜00三級B間接排放--注1：水污染物當量數等于污染物的年排放量除以該污染物的污染當量值（見附錄），計算排放污染物的污染物當量數應區分第一類水污染物和其他類水污染物統計第一類污染物當量數總和然后與其他類污染物按照污染物當量數從大到小排序，取最大當量數作為建設項目評價等級確定的依據。注2：廢水排放量按行業排標準中規定的廢水種類統計，沒有相關行業排放標準要求的通過工程分析合理確定，應統計含熱量大的冷卻水的排放量，可不統計間接冷卻水、循環水以及其他含污染物極少的清凈下水的排放量。注3：廠區存在堆積物（露堆放的原料、燃料、廢渣等以及垃圾堆放場）、降塵污染的，應將初期雨污水納入廢水排放量，相應的主要污染物納入水污染當量計算。注4：建設項目直接排放第類污染物的，其評價等級為一級；建設項目直接排放的污染物為受納水體超標因子的，評價等級不低于二級。注5：直接排放受納水體影范圍涉及飲用水水源保護區、飲用水取水口、重點保護與珍稀水生生物的棲息地、重要水生生物的自然產卵場等保護目標時，評價等級不低于二級。注6：建設項目向河流、湖排放溫排水引起受納水體水溫變化超過水環境質量標準要求，且評價范圍有水溫敏感目標時，評價等級為一級。注7：建設項目利用海水作調節溫度介質，排水量≥50萬/d，評價等級為一級；排水量＜50萬/d，評價等級為二級。注8：僅涉及清凈下水排放，如其排放水質滿足受納水體水環境質量標準要求的，評價等級為三級。注9：依托現有排放口，且外環境未新增排放污染物的直接排放建設項目，評價等級參照間接排放，定為三級B。注10：建設項目生產工藝中廢水產生，但作為回水利用，不排放到外環境的，按三級B評價。表2.3-4本項目地表水環境影響評價等級判定結果評價等級判定依據備注本項目排放方式廢水排放量Q/(m3/d)水污染物當量數W/(無量綱)三級B間接排放—不直接排入地表水體本項目無生產廢水外排；生活污水經化糞池處理后通過園區污水管網進入新耀污水處理廠，屬于間接排放。依據《環境影響評價技術導則地表水環境》（HJ2.3-2018）中“水污染影響型建設項目評價等級判定”，確定本項目地表水評價等級為三級B。根據導則要求，本次評價不對地表水環境進行預測評價，主要對廢（污）水處理措施的有效性進行評價。地下水環境影響評價工作等級根據《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016），地下水環境影響評價工作等級判別主要根據建設項目行業分類和地下水環境敏感程度。（1）行業分類根據《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016），項目屬于“J非金屬礦采選及制品制造-69、石墨及其他非金屬礦物制品”中的“石墨、碳素”，應編制環境影響報告書，屬于Ⅲ類項目。（2）地下水環境敏感程度建設項目的地下水環境敏感程度可分為敏感、較敏感、不敏感三級，分級原則見下表2.3-5。表2.3-5地下環境敏感程度分級表敏感程度地下水環境敏感特征敏感集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規劃的飲用水水源）準保護區；除集中式飲用水水源以外的國家或地方政府設定的與地下水環境相關的其它保護區，如熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護區。較敏感集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規劃的飲用水水源）準保護區以外的補給徑流區；未劃定準保護區的集中水式飲用水水源，其保護區以外的補給徑流區；分散式飲用水水源地；特殊地下水資源（如礦泉水、溫泉等）保護區以外的分布區等其他未列入上述敏感分級的環境敏感區a。不敏感上述地區之外的其他區域。注：a“環境敏感區”是指《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中所界定的涉及地下水的環境敏感區。項目位于銅川市董家河循環經濟產業園，評價區內無集中式飲用水源地準保護區以及補給徑流區，無特殊地下水資源保護區，項目區及項目區地下水流場下游區域未被劃為地下水飲用水源保護區，項目擬建地涉及到的地下水環境敏感目標為周邊分散式居民飲用水水源井，因此本項目所在區域地下水環境敏感程度為較敏感。因此，本項目地下水環境影響評價工作等級確定為三級，具體判定情況見表2.3-6。表2.3-6地下水評價工作分級表項目類別環境敏感程度Ⅰ類項目Ⅱ類項目Ⅲ類項目敏感一一二較敏感一二三不敏感二三三本項目三級聲環境影響評價工作等級本項目所在區域聲環境質量執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）3類區標準；評價范圍內受影響人口數量不大（無敏感目標）。根據《環境影響評價技術導則-聲環境》（HJ2.4-2009）規定，本項目聲環境評價工作等級為三級，具體判定情況見表2.3-7。表2.3-7聲環境評價工作等級判定表影響因素評價等級聲環境功能區環境敏感目標噪聲級增量影響人口數量變化評價等級判據(HJ2.4-2009)一級0類>5dB（A）顯著增多二級1類，2類≥3dB（A），≤5dB（A）較多三級3類，4類＜3dB（A）不大本項目情況位于3類聲環境功能區，項目周邊200m范圍內無聲環境敏感目標，受影響人口變化不大（無敏感目標）。評價工作等級三級評價土壤環境影響評價工作等級根據項目工程特點及《環境影響評價技術導則土壤環境（試行）》（HJ964-2018），本項目的土壤環境影響類型為污染影響型，土壤環境評價工作等級根據土壤環境影響評價類別、占地規模與敏感程度劃分評價工作等級。（1）周邊土壤環境敏感程度建設項目所在地周邊的土壤環境敏感程度分為敏感、較敏感、不敏感，判別依據見表2.3-8。表2.3-8污染影響型周邊土壤環境敏感特性判定依據敏感程度判別依據敏感建設項目周邊存在耕地、園地、牧草地、飲用水水源地或居民區、學校、醫院、療養院、養老院等土壤環境敏感目標的較敏感建設項目周邊存在其他土壤環境敏感目標的不敏感其他情況本項目項目位于銅川市董家河