深刻理解我國公務員制度特點搞好公務員培訓工作造就高素質人才隊伍公務員培訓是公務員制度的重要組成部分，它是一種法定培訓，是貫穿于公務員制度全過程的重要環節，是一項基礎性、戰略性、超前性的工作，事關全局，事關長遠，事關政權建設，公務員隊伍的素質的優劣直接影響著一個國家的政務水平，也影響著政府建設，當前，對公務員進行有效的培訓比以往任何一個時候都顯得更為重要，只有通過對公務員培訓才能提高公務員的政治思想素質、業務素質、廉潔意識，依法行政水平，為進一步做好本職工作打下基礎。為此，今天，我就公務員培訓的相關業務工作作一講解。一、我國選人用人制度歷史演變概述我國是世界文明古國之一，有著悠久燦爛輝煌的文化，可以說洋洋灑灑幾千萬字的二十五史，實際上是一部治人，管人、為政之史，從有文明史記載開始，我們的祖先在治理國家的過程中就非常注意對官員的選拔、任用、培養教育，從歷史學角度來看我國選人用人的人事管理制度發展主要有下列幾個重要時期。第一個時期：奴隸社會的世襲制（夏朝開始到西周實行的分封制和宗法制,周朝時統治階級大致有王、公、大夫、士等四個階層，王位和爵位的繼承上實行世襲制，他們有特權，“刑不上大夫，禮不下庶人”；在地方管理上實行分封制；在王族內部實行以嫡長子繼承制為特點的宗法制,），由于世襲制不利于人才的脫穎而出，不利于社會的發展，到了春秋戰國時期由于社會動蕩，國家分裂，迫切需要一種激勵機制鼓勵有才能之人，并把他們選到重要位置任職。秦孝公任用商鞅變法，打破世襲制，實行獎勵軍功，開始實行“首級”制第二個時期：兩漢朝的征辟和察舉制。漢朝，那時的社會經濟、科技文化非常發達，政府為了選拔官員主要采取征辟和察舉制二種，這二種制度主要由地方官向朝廷推薦那些有才能的和比較有孝道的人，這些人由政府備案，政府根據職位空缺，把推薦上來的人充實到政府部門中去當然這種制度也有著局限性，還是沒有把大批有真才實學而無背景的人選拔出來（因為地方官有可能徇私舞弊推薦與自己有關聯的人），反而把社會地痞，無賴推薦到政府當了官，他們一但當了官就魚肉鄉里，無惡不作，正如當時流行的一首歌謠“舉秀才不知書，察孝廉父別居，寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞”，是這種制度的一種辛辣諷刺。兩漢時期有培訓官員的機構叫太學。（太學是中國古代的國立大學。太學之名始于西周。夏、商、周，大學的稱謂各有不同，漢武帝時，采納董仲舒“天人三策”，“愿陛下興太學，置明師，以養天下之士”的建議，于京師長安設立太學。當東漢光武帝劉秀稱帝后，先興文教。東漢太學始創于公元29年，兩漢朝時太學生人數最多時達3萬余人。）第三個時期：三國兩晉南北朝時期的“九品中正制”。這個時期，我國的選官制度，實行的是“九品中正制”，由中正官把官員分為九等，那些上品官員一但定級，他們祖祖輩輩當大官，而那些定為低品級的，祖祖輩輩就只能做低級官員，正如當時有這樣的說法“上品無寒門，下品無庶族，”暴露出這種制度的弊端。第四個時期：隋唐時期的科舉制度。這時期我國逐漸形成了一種較為合理的選官制度即通過考試的辦法選拔優秀人員當官，這就是科舉制度，科舉制是我國古代的“第五大發明”同樣影響世界人類的社會發展，孫中山先生在100年前說過“英國的考試制度就是學習我們中國的，中國的考試制度是世界最好的制度”，這種制度在中國延續了一千多年，直到清末二十世紀初1905年才廢除，走到了它的盡頭。（隋文帝最先用考試法選官，隋煬帝設進士科，武則天設武舉，當時考試科目有算術、明經、進士三科，進士科最不好考，當時說法，三十老明經，五十少進士）。當時也非常注重對官員的培訓，如明朝國子監，（國子監是元、明、清三代國家設立的最高學府和教育行政管理機構，又稱“太學”“國學”。國子監整體建筑坐北朝南，為三進院落，占地面積二萬七千多平方米。古代在國子監讀書的學生稱為“監生”。老師叫祭酒。國子監不僅接納全國各族學生，還接待外國留學生，為培養國內各民族人才，促進中外文化交流，曾起到積極的作用。明朝時國子監的學生達到近萬人，主要學習四書五經）第五個時期：近代的簡薦委制度，也即近代公務員制度。（簡；選拔的意思，）公務員任命的資格區分為簡任官、薦任官、委任官即采用簡薦委品位制，品位制是以人員的品級資歷為分類基礎，重視人員的身份和年資，職務等級幅度較大，調任靈活，屬于較為寬松的人事制度。第六個時期：當代的公務員制度。我國公務員制度的形成也是走過一個相當長的過程。早在1980年8月16日，鄧小平在中央政治局擴大會議上第一次明確提出：“堅決解放思想，克服重重困難，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度，人事制度”。與此同時一些部門和地方在干部的錄用、考核、交流、培訓等方面進行了一系列的改革探索，黨中央和鄧小平同志關于改革干部人事制度一系列思想指導下，我國干部人事制進行了大量的改革探索。1984年至1986年，按照中央領導同志的指示，有關部門著手起草《國家工作人員法》，后改為《國家行政機關工作人員條例》。1986年下半年至1988年4月，是國家公務員制度的正式確立和《國家公務員暫行條例》的形成階段。根據鄧小平同志的指示精神，黨中央成立了中央政治體制改革研討小組，著手制度我國干部人事制度改革的總體規劃，由中央組織部，原勞動人事部的同志參加，組成了干部人事制度改革專題小組，經過中央政治體制改小組原則同意，并將《國家行政機關工作人員條例》更名為《國家公務員暫行條例》，這時國家公務員的提法才正式出現，后提交十三大討論決定，最后大會正式通過了這個報告，這樣從法律的角度確立了一種新的制度，即國家公務員制度，這時國家公務員制度在中國誕生。1988年至1993年，國務院發布命令，公務員制度從理論探討，法規起草進入具體實踐探索階段。1993年8月14日，李鵬總理簽署并頒布《國家公務員暫行條例》，并從1993年10月1日起施行。《中華人民共和國公務員法》于2005年4月27日由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，自2006年1月1日起施行。1993年8月14日國務院公布的《國家公務員暫行條例》廢止。這部從2006年1月1日起施行的重要法律，是一部規范公務員行為準則的法律，是建國50多年來我國第一部干部人事管理的綜合性法律，里程碑意義不言而喻。二、西方公務員制度的主要特點西方公務員制度是西方國家在行政管理領域長期探索與實踐的成果。它的建立實現了全體公民進入政府工作和擔任官職的權利；它的成功運作開辟了行政管理法治化的新時代，并成為人類文明寶庫中的共同財富。

現代公務員制度最早起源于英國，至今已有150年的歷史。公務員制度是西方國家政黨制度的直接產物：政黨輪流執政的結果，造成政府所有工作人員“與政黨共進退”，使政府工作經常處于一種不穩定的狀態，因此，有必要建立起一支獨立于黨派之爭的穩定的業務類公務員隊伍。由于西方國家公務員制度的產生有其相似的經濟、政治、文化背景，并且各國相互吸收和效仿，因此，各國公務員制度盡管有許多細微差別，但都具有以下共同特色，體現了現代西方憲政的理念和行政管理的法治要求。

（一）實行分類管理。西方國家公務員制度普遍實行“兩官分途”，即將公務員分為政務類公務員與業務類公務員。政務類公務員實行任期制，由民選產生或由政府首腦任命，負責政黨政策在政府工作中的貫徹執行；比如美國的總統、內閣成員還有市長、州長都是屬于政務官,他們屬政治家，有政治理想，有施政綱領，靠選票上來的，有任期限制，他們對自己的利益群體負責,并且按照規定實行任期制。業務類公務員實行常任制，多數通過考試錄用，主要負責執行政府的日常業務。業務類公務員對政務官負責,執行政務官的合法決策.業務類公務員就是抄抄寫寫，跑龍套的，收罰款的，查稅的，工資一般，不敢收賄（飯碗丟了基本上沒能力在社會上混的更好），所謂鐵打的營盤流水的兵，主官換了多少茬，辦事的是老面孔。在這些國家，他們就只有熬年頭升級加工資，大的作為是沒有的，社會上受尊敬的是政治家，名人，成功的創業家，大企業CEO，科學家等主流人物。教師社會地位也高于公務員。他們執行政務官的決策,負責決策的具體執行,對政務官負責,不實行任期制實行聘任制.)

政務類公務員與業務類公務員不得相互轉任。政務類公務員的產生和管理辦法與業務類公務員不同，兩者或者各自獨立適用不同的法律，或者在同一部法律中分別獨立規定。（二）保持政治中立。西方國家既要堅持“政黨輪流執政”，又要避免“政黨分贓”的腐敗現象，因而特別強調業務類公務員得保持政治中立：必須忠于政府，不得帶有黨派傾向和其他政治傾向，不得參與黨派活動，同時其管理也不受政黨干預。英國在公務員的內部紀律中規定，公務員“不得參加政黨和擔任政黨機構的官員，或為政黨從事政治活動”，“不得發表政治言論，表明自己的政治觀點，不得發表批評政府的政策和措施的意見”等。美國在1883年施行的文官制度法（亦稱《彭德爾頓法》）中規定：“文官在政治上必須采取中立態度，禁止參加競選等政治活動，禁止進行金錢授受”，“文官須忠實于政府，對現行政體和政治組織，不得產生懷疑”。日本國家公務員法規定：“公務員不得為政黨和政治目的謀求接受捐款及其他利益，或者不得以任何方式參與這些行為”，“公務員不得作政黨或政治團體的負責人、政治顧問或有同等作用的成員”。

（三）貫徹公開、平等、競爭原則。公開、平等、競爭的原則源于近代西方國家民主憲政的思想文化基礎，也是在公務員制度中落實憲法規定的公民權的基本要求。該項原則體現在公務員制度的各個環節上。“平等”主要表現在不能有“與生俱有”的差別歧視，如家庭出身、性別、種族、政治信仰等，但對一定職位所需的技能、資歷、學識等資格條件，得普遍作出一定的要求，從而保證平等與競爭的有機結合。美國1979年施行的文官制度改革法規定：“保證人人機會均等，經過公開的競爭性考試，只根據能力、知識、技能來決定錄用和提升”。日本國家公務員法規定：“一切官職都對考試成績優秀者敞開大門”，“國民不分民族、信仰、性別、社會身份、家庭出身、政治見解和政治所屬關系，在本法面前一律平等”。

（四）實行功績制。功績制強調的是實實在在的工作成績，而不是年資高低、親疏關系、黨派關系等其他因素。它要求必須按照公開考試的成績錄用公務員，必須按照工作的成績提升公務員。功績制體現了“任人唯能”和“獎優罰劣”的思想，實現了擔任政府職位“機會均等”的原則。德國公務員資歷條例規定：“公務員的錄用、任用、授職、提職、晉升，只能依據公務員的資格、勝任工作的能力和工作成績來決定”，“工作成績就是按照工作要求對公務員的勞動成果所作的評定”。美國文官制度改革法規定：“工作成績良好者繼續任職，工作成績不好者必須改進，工作達不到標準者予以解職”。日本國家公務員法規定：“公務員的任用，依照本法和人事院規則的規定，根據考試成績、工作成績或者其他能力的考核結果進行”，“政府機關首長必須對所屬公務員的工作進行定期評定，并根據評定結果采取適當措施”。

（五）保障公務員權利。西方國家公務員制度都很重視保障公務員的合法權利。公務員除享有一般公民的權利以外，還享有保障公務員身份的特殊權利，主要包括：就職平等權、合理報酬權、職業培訓權、帶薪休假權、辭職權、申訴權等。為保障公務員的合法權利，各國一般都在公務員制度的有關規定中對公務員的權利和義務進行明確規定，并設立專門的機構受理侵犯公務員權利的事宜，如英國設有“功績制保護委員會”、日本設有“公平審查委員會”、法國設有“對等委員會”等。此外，許多西方國家還建立了公務員工會，充當公務員的利益代言人，就公務員的權益問題與政府談判，如美國的聯邦公務員，就有三家工會組織。西方國家通過這種權利保障制度，有效地防止了行政長官濫用職權處分公務員的行為，維護了公務員的合法權利。三、我國公務員制度的主要特點2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公務員法》，標志著我國的公務員制度已初步形成，與西方文官制度比較，我國公務員制度有如下特點：（一）我國公務員制度政治立場明確《公務員法》總則中規定；“公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。”這說明我國公務員制度是堅持黨的組織路線，在西方國家，法律規定公務員在國家政治活動中要保持“中立”，公務員參加政黨或其他政治組織的活動受到禁止或限制。而在我國，公務員不僅可以參加政黨和政黨的活動，而且應積極參與國家的政治生活，對機關及其領導人員的工作提出批評和建議。同時，公務員中的共產黨員，還有義務貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，積極完成黨的任務，參加黨的組織生活，接受黨組織的監督并宣傳黨的主張。這與西方國家公務員在國家政治活動中要保持“距離”是不同的。（二）我國公務員制度不區分政務官和事務官我國公務員不存在“政務官”和“事務官”的劃分，我國不搞多黨制和所謂的“政治中立”，要求所有公務員在政治上要與黨中央保持高度一致，因此，我國公務員沒有政務官和事務官的截然分別，而西方公務員制度實行“兩官多途”，強調政務官“政治化”，事務官“職業化”，事務官職務常任制度也是西方國家現代公務員制度建立的標志之一。（三）我國公務員制度堅持黨管干部的原則。我國的公務員制度是黨的干部制度的一個組成部分，各項具體管理制度是按照黨的干部路線、方針、政策來制定的，堅持黨對人事工作的領導。各級政府組成人員和其重要干部由各級黨委管理，他們的任免由黨委組織部門考察，黨委討論決定，依法由各組人大及其常委會選舉任命產生或由政府任命。西方公務員制度則強調公務員管理獨立于黨派之外的管理系統，“不受政黨干預”，“與黨派政治脫鉤”，政黨不得直接管理公務員，公務員職務晉升不受政黨干預。（四）我國公務員制度堅持德才兼備用人標準。“德”主要指干部的政治思想、道德品質等，“才”主要是指干部工作能力和業務水平，德才兼備，就是要求既要有“德”又要有“才”，二者同時具備，不可偏廢，我國《公務員法》規定，對新進機關擔任主任科員以下非領導職務的公務員的錄用，實行公開考試，嚴格考核，擇優錄用，并把考核政治思想和道德品質的結果作為是否錄用的重要條件，在職務晉升上堅持德才兼備的標準，注重貫徹執行黨的基本踐線的表現和工作實績，在考核時強調對公務員的德、能、勤、績、廉進行全面考核，重點考核工作實績，而西方公務員制度在用人標準上，只強調所謂“專才”或“通才”。（五）我國公務員制度強調全心全意為人民服務的宗旨。我國公務員必須全心全意為人民服務，廉潔奉公，不貪污受賄，不謀私利，并接受群眾監督，我國公務員的考核、獎懲、晉升等都要考察其為人民服務的精神。而西方公務員則是一個單獨的利益集團，他們同政府的關系是雇員同雇主的關系，公務員工會為了公務員的利益經常同政府談判，有些國家還設有專門的機構調節公務員集團與政府關系。四、公務員培訓的相關法律、法規如何開展對公務員培訓，保障培訓工作順利開展，提高公務員整體素質，以適應經濟、社會發展的需要，提高公務員依法行政能力，我國先后出臺了系列法律、法規。（一）《公務員法》第十章中的第六十條、第六十一條、第六十二條對公務員培訓作了規定：一是對公務員培訓施教機構作了規定。國家建立專門的公務員培訓機構。機關根據需要也可以委托其他培訓機構承擔公務員培訓任務。二是培訓類別作了規定：主要有新錄公務員初任培訓；晉升領導職務的公務員的任職培訓；從事專項工作的公務員的專門業務培訓；擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。三是對培訓使用作了規定。公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。（二）《公務員培訓規定（試行）》中組發【2008】17號。1、制定規定的目的。為推進公務員培訓工作科學化、制度化、規范化，建設高素質的公務員隊伍，根據《公務員法》和有關法律法規制定本規定。2、公務員培訓遵循原則。應當遵循理論聯系實際、以人為本、全面發展、注重能力、學以致用、改革創新、科學管理的原則。3、培訓對象：公務員培訓的對象是全體公務員。所有公務員有接受培訓的權利和義務，擔任縣處級以上領導職務的公務員每5年應當參加黨校、行政學院、干部學院或經廳局級以上單位組織（人事）部門認可的其他培訓機構累計3個月以上的培訓。其他公務員參加脫產培訓的時間一般每年累計不少于12天。4、培訓分類：公務員培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓。一類是初任培訓。是對新錄用公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、依法行政、公務員法和公務員行為規范、機關工作方式方法等基本知識和技能，重點提高新錄用公務員適應機關工作的能力。初任培訓由組織、人事部門統一組織。初任培訓應當在試用期內完成，時間不少于12天。二類任職培訓。對晉升領導職務的公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、領導科學、政策法規、廉政教育及所任職務相關業務知識等，重點提高其勝任領導工作的能力。任職培訓應當在公務員任職前或任職后一年內進行。三類專門業務培訓。根據公務員從事專項工作的需要進行的專業知識和技能培訓,重點提高公務員的業務工作能力。專門業務培訓的內容、時間和要求由機關根據需要確定。四類在職培訓。是對全體公務員進行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓。在職培訓的內容、時間和要求由各級組織、人事部門和機關根據需要確定。五類專業技術培訓。對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。5、培訓效果保證：沒有參加初任培訓或培訓考試、考核不合格的新錄用公務員，不能任職定級。沒有參加任職培訓或培訓考試、考核不合格的公務員，應及時進行補訓。專門業務培訓考試、考核不合格的公務員，不得從事專門業務工作。在職培訓考試、考核不合格的公務員，年度考核不得確定為優秀等次。無正當理由不參加培訓的公務員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分。6、培訓方式：堅持和完善組織調訓制度，推行公務員自主選學，建立健全公務員在職自學制度，同時推廣應用網絡培訓、遠程教育、電化教育等手段，提高培訓教學和管理的信息化水平。7、培訓保障：國家根據公務員培訓工作需要加強培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的公務員培訓機構體系。黨校、行政學院和干部學院應當按照職能分工開展公務員培訓工作。部門和系統的公務員培訓機構，應當按照各自職責，承擔本部門和本系統的公務員培訓任務。公務員培訓機構應當按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加強師資隊伍建設。省級以上組織、人事部門應當建立公務員培訓師資庫，實現資源共享。公務員培訓所需經費列入各級政府年度財政預算，并隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓項目予以重點保證。加強對公務員培訓經費的管理，提高培訓經費使用效益。8、培訓登記：公務員的培訓實行登記管理。公務員所在機關建立和完善公務員培訓檔案，對公務員參加培訓的種類、內容、時間和考試考核結果等情況進行登記。公務員的培訓情況一般由公務員培訓機構或培訓主辦單位記載，并及時反饋公務員所在機關。公務員自學情況由公務員所在機關認可后予以登記。（三）《新錄用公務員試用期管理辦法》人社部發【2011】62號1、明確培訓內容：招錄機關應當加強對新錄用公務員的培養教育，采取多種方式對新錄用公務員進行政治素質、職業道德、履職能力、工作作風等方面的培養鍛煉，使其盡快勝任錄用職位工作。2、明確培訓時間：招錄機關應當在試用期內安排新錄用公務員參加初任培訓，根據需要安排專門業務培訓和在職培訓。新錄用公務員應當按照公務員培訓規定參加機關組織的培訓。五、新形勢下公務員培訓的重要性公務員培訓是全國性的對具有公務員身份的人進行初任、任職、更新知識和專門業務培訓。目的是在于不斷提高廣大公務員的政治思想水平和業務能力，改善其素質結構，使其具備必要的知識和技能，使之與社會發展和崗位規范的要求協調一致，以大大提高國家行政機關的工作效率。

公務員培訓是加強公務員能力建設的重要途徑，是增強公務員競爭能力、建設一個強有力政府的關鍵，直接關系到國家政權基礎的牢固、國家競爭力的提高和國家重要智力資本的開發與儲備。我們要從當前我國經濟社會發展的高度認識國家公務員培訓的深遠意義。

1.公務員參加培訓是新時代社會發展的需要。信息時代，科學技術日新月異，知識更新的速度不斷加快，（有人統計過，18世紀以前，知識更新速度為90年左右翻一番，20世紀90年代以來知識更新速度到了5年翻一番，近50年，人類社會創造的知識比過去3000年的總和還多），我們的各級公務員擔負著社會主義改革開放和現代化建設的重任，他們的素質如何，關系到政府形象和社會主義現代化建設宏偉目標的實現。因此，必須要不斷地參加培訓，提高自己的政治思想素質和專業的知識水平，以適應社會發展的需要。

2.公務員參加培訓是行政體制改革的需要。作為政府形象代表的公務員，在政府職能轉變和角色已重新定位的時候，就必須通過學習和培訓全方位地掌握和運用新的管理理念、管理思想、管理原則、管理方法和管理技術，以發揮公務員的集體作用，實現政府工作的高效率。

3.公務員參加培訓是加強政府機關廉政、勤政建設的需要。公務員是政府行為主體，加強政府機關廉政、勤政建設，必須對國家公務員進行反腐倡廉教育，提高他們拒腐防變意識和能力。通過培訓加強他們的職業道德教育、行為規范教育、廉政勤政教育、世界觀教育、人生觀教育、價值觀教育，使他們樹立公仆意識，全心全意地為人民服務。

4.公務員培訓是提升公務員能力建設的重要途徑。公務員是國家的行政管理人才，公務員的能力建設直接關系到各級政府的行政管理水平和社會發展。而提升公務員能力建設和綜合素質，一個既便捷又高效的途徑就是加強公務員的培訓。通過培訓，使公務員不斷補充、更新知識，掌握技能，提高創新能力，才能建立一支優化、精干、廉潔、高效的公務員隊伍，才能促進國家行政機關提高行政效能。

5.公務員培訓是實行科學的干部分類管理的需要。過去“大一統”式的培訓體制和培訓方法，與分類管理和建設高素質的公務員隊伍的要求不相適應。因此，必須改革培訓體制，根據各類人員的不同情況實行不同的培訓制度。在公務員系統，就要建立適合公務員特點的培訓制度，不斷對公務員進行培訓，使公務員認清形勢，正確行使權利，認真履行義務，才能對公務員隊伍實施科學有效的管理。六、公務員培訓中存在的問題及解決對策（一）培訓工作中存在的主要問題1、學員對培訓的重要性認識不足。我們公務員培訓中心的參訓對象都是新錄用的公務員，他們中大多數剛從學校畢業，經過層層考試，最終進入公務員隊伍，有些人認為到了公務員隊伍，端上鐵飯碗，好比船到碼頭車到站，該歇一歇了，因此在思想上放松了自已，認為培訓是可有可無的，只是走個過場，不能很好的從自己的切身利益出發、不從提高自己的素質出發，認真參加培訓，提高自己的綜合素質。2、工作與學習矛盾突出。新錄用公務員培訓，培訓調訓文件明確規定各單位必須保證參訓學員脫產培訓，但是，我們的學員絕大多數在基層一線工作，再加今年是我市脫貧攻堅的關鍵年，學員在鄉鎮一線承擔大量具體業務，所以他們在參訓期間還是有些放不了的必須做的工作和會議要參加，這樣導致每期培訓還是有些學員需請假回單位。影響了培訓效果。3、培訓方式單一。我們開展公務員初任培訓的目的是過培訓學習，讓學員貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，了解市委“堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局”的總體戰略，牢固樹立公仆意識和法紀意識，掌握開展機關、基層工作所需的知識、程序和方法，提高貫徹落實黨的路線方針政策的能力，增強適應職位要求、勝任本職工作的本領。但是根據相關文件規定培訓時間只有12天，再加我們沒有培訓場地，專業師資隊伍缺乏，所以我們感到培訓方式還是單一，只是進行課堂教學，討論式教學，情景模擬教學少了，到基層一線考察幾乎沒有。（二）改變培訓方式、嚴格管理提高培訓教育工作的質量全面建設小康社會，決勝脫貧攻堅，提升經濟社會發展速度，對公務員隊伍的理論素養、知識水平、業務能力和領導能力提出了新的更高要求。今年以來，針對培訓工作中存在的方方面面的問題，我們在培訓工作中抓好學員政治思想教育和黨性教育的同時，又抓好學員的知識更新和業務能力提高，幫助廣大學員掌握更多的新知識、新技能、新本領。以理論學習為重點，以提高履行崗位職責能力為基本要求，提高廣大學員履行崗位職責的能力。我們高度重視培訓的全程管理和監控，在“嚴”字上下功夫，推動培訓教育工作健康有序發展。我們工作中主要從以下幾點入手來提高培訓質量：1、以實際工作需求為導向設計培訓內容。注重對社會現實問題和廣大學員需求的調查研究，圍繞當前亟待解決的實際問題開設課程、確定教學專題和內容，如開設《網絡輿情應對》、普法教育（保密、消防、環保、水法、森林法、食品安全等）《普通話應用》增強了培訓教育的針對性和實效性，同時還對學員進行為期3天的軍事素質培訓。2、以研究\o"心情說說很現實的說說"現實問題為重點組織教學活動。在常規開展教學活動的同時，緊密聯系全市經濟建設中的實際問題，特別是針對當前脫貧攻堅工作，著力研究基層工作中的熱點、難點問題，引導了學員深入的理論思考，啟迪了學員思維，拓展了視野，推進了學習深化，促進了學員解決實際問題能力的提高。3、以提高解決實際問題的能力為核心展開學習質量考評。改變了由過去以知識性的書面考評為主轉變為以提高運用所學知識解決實際問題的能力為核心考評學習質量。今年我們在培訓教育中，除了以傳統的卷面考評以外，還要求大家緊密聯系實際，運用所學知識撰寫調研文章、心得體會文章，寫3000字的讀書筆記，到化成廉政教育基地參觀完后，要求學員寫一千字的觀后感。以此來提高學員活學用的能力。4、以嚴格的管理制度為抓手健全約束機制。我們在培訓工作的全過程中建立健全保類培訓制度，來加強培訓工作管理和約束機制，一是要求參訓學員一律不準請假，每天進行上課點制度，二是安排班主任實行跟班管理，了解學員參訓情況。三是安排人員夜間值班，處理異常情況。四是將學員培訓的結業鑒定考試成績郵寄回學員單位，作為學員今后獎懲，晉升的依據，把參加培訓人員的情況與使用任職、年度考核、獎懲掛鉤，較好地體現了公務員擇優選拔、學用結合。5、以規范證書發放為核心來確保培訓質量。我們建立了公務員培訓證書登記和檔案管理制度，每次培訓考試結束后，都要在公務員培訓證書上登記培訓科目、成績、學時等內容。同時將成績錄入微機，實行數據庫管理。既提高了工作效率，又能接受社會和群眾的監督，增強了證書管理的科學性和透明度。時間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發現，它已經發餿；再放下去，恐怕就要發霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞——是時間。可是，在煙雨的江南，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個美麗而惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒——也是時間。到底，時間是善良的，還是邪惡的魔術師呢？或許都不是，時間只是一個簡單的指數符號，它會把原來倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經看過天真的少年一旦開始墮落，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風塵，面目可憎。但相反的，時間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點點的酒曲。皆出父母，誰墮落如禽獸，而誰又能提升成完美的人呢？是內心深處，緊緊環抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問，時間將怎樣對待你我。不如問，你我將如何對待時間。你就是一道風景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個性及風采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時代的一種風情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內心世界的豐富內涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一個太陽，用大自然的琴弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉移的自然性，梅花自有梅花的風韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚別人貶低自己，應該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所