加強生態文明建設中行業清潔化生產實施方案加強生態文明建設中行業清潔化生產結合陽信縣節能要求和環境質量改善需求，以鋁制品、化工、家居等行業為重點，全面落實強制性清潔生產審核要求，把清潔生產審核方案主要內容納入陽信縣節能降耗、污染防治等行動計劃中，加大對清潔生產審核工作情況的日常監督和檢查力度，開展行業清潔生產水平和績效整體評估。加強清潔生產示范企業的監督管理，發揮典型大型企業和集團的示范作用，帶動中小企業全面實施清潔生產。對重點行業的清潔生產示范企業，組織開展創建清潔生產先進企業活動，積極推廣先進企業的典型經驗，帶動全縣清潔生產工作。對清潔生產審核達到國內同行業領先水平或國際較先進水平的企業進行宣傳推廣。加強重點工業行業提標改造，在重點耗能行業全面推行能效對標。到2025年，工業能源利用效率顯著提高，重點耗能行業能源利用效率達到或接近國內先進水平，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。我國生態文明建設的必要性與重要性（一）生態文明建設是發展的必然選新時代我國社會的主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。生態環境作為人們美好生活需要的一部分，只有貫徹落實好生態文明建設，人們的需要才得以滿足，美好生活的愿望才得以實現。綠水青山就是金山銀山，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，將生態文明建設置于前所未有的高度，一幅藍天地綠水清的美麗中國畫卷正在徐徐展開。（二）生態文明建設是構建創新型國家提升我國國際競爭力的必然要求保護環境就是保護生產力，要像對待生命一樣對待生態環境。最大的優勢就是生態，充分發揮生態的優勢，就拉長了發展的鏈條，增進了人民的福祉。以往先污染后治理的傳統發展方式、經濟發展以犧牲生態環境為代價的老路，被實踐證明已經不適應時代的發展而終將被歷史淘汰。利用科技和創新實現經濟與生態的共同發展才是長遠之策，才能在與強國競爭中處于不敗之地。（三）生態文明建設是走可持續發展道路實現永續發展的必由之路生態環境就是聚寶盆、搖錢樹，不能吃著祖宗的飯，還砸子孫的碗。良好的生態環境是創造一切財富的基礎，是子孫后代生存發展的依托，只有搞好生態文明建設后代才得以延續，才能在祖國的凈土上繁衍生息，實現永續發展。（四）生態文明建設是應對能源資源枯竭生態環境惡化的重要舉措能源資源的過度開采最終導致其枯竭是不爭的事實，這就迫使必須尋找新的可代替能源來緩解能源供應緊張的壓力，天然氣、可燃冰等新型能源的發現對于人類來說無疑是一個歷史性的開端，人類即將步入潔凈新能源時代。（五）生態文明建設是融入生態理念應然性與必然性的統一經濟是國家發展的前提，實現經濟的生態化發展需要國家和企業的密切配合。國家要建立低碳經濟體系，提高科技研發能力，增強對小企業的支持力度，鼓勵落后企業轉型，支持采摘、草牧業、沙棘等特色產業發展，推動建設生態旅游業，倡導生態富民，讓百姓在綠水青山中體會到獲得感和幸福感。企業作為生產經營的主體，日復一日地制造、加工、裝配著人們日常生活所需的衣、食、住、用、行等方方面面的生產生活資料。要實現生態、綠色生產，企業首先要樹立生態文明理念和強烈的社會責任感，培養專業人才，努力建設高素質的生態環境保護隊伍。將綠色生產理念上升為企業文化的一部分，為社會創造物質財富的同時還要時刻關注生產過程中給自然環境和人們的生活帶來的影響，盡可能地將污染降到最低限度，實現經濟效益和環境效益的和諧統一；其次，企業要加大科技研發投入力度，加強與世界各國的交流、合作，緊跟時代步伐積極學習并借鑒國外先進的生產加工經驗，提高自主創新能力，轉變經濟發展方式，調整產業結構，延長產業鏈，逐步從低端的組裝、裝配的加工型企業向自主研發型高端科技企業轉型，實現中國制造向中國智造的飛躍；最后，在消費流通領域，企業要降低能源資源的消耗，盡可能地減少流通環節，對產品的包裝要講究適度，避免過度包裝，真正將綠色、低碳、環保、高效的生產理念貫徹落實到產品之中。經濟基礎決定上層建筑，要制定完善生態環境保護方面的法律法規，健全各項規章制度，不斷彌補法律上的漏洞，加強制度建設，從源頭上嚴管，在過程中嚴格執行，從結果上嚴厲問責。鞏固環境改善成果離不開嚴格監管、鐵腕治污，對于違反規定的企業予以嚴格處罰，建立問責制來倒逼生態的良好，用生態紅線、環保高壓線作為衡量企業的標準。企業要自覺遵守國家的法律法規和規章制度，樹立模范典型和誠信經營意識，自覺接受社會各界的監督和檢查。作為社會公民，要牢固樹立主人翁意識，增強自己的社會參與度，積極行使自己的選舉、決策、管理和監督的權利。謹慎負責地行使自己的選舉權利，自覺加入參與到社會、社區的決策中來，為生態文明建設建言獻策，妥善管理好自己分內的事務。引導人們樹立可持續發展的價值觀，提倡尊重自然、順應自然、保護自然以及人與自然和諧共生的理念，倡導人們養成綠色健康的生活方式，大到建設生態博物館，小到在社區和道路兩旁的宣傳欄里利用文字、圖片普及有關生態文明的知識，在全社會掀起共同學習生態知識的熱潮。文化對人的影響是悄無聲息、潛移默化的，進行文化生產的企業要將生態文明建設的理念貫穿文化作品的始終，高舉生態文明建設的旗幟，塑造鮮明的主題，以影視作品、相聲小品、魔術等百姓喜聞樂見的藝術形式展現出來，實現優秀的文化作品感染人、鼓舞人、塑造人的目的，使人們群眾在休閑娛樂之時也能受到影響、熏陶、感染，認識到生態環境建設的重要性，從而摒棄與生態文明建設相違背的行為習慣，在維護生態環境的道路上漸行漸遠。社會建設貫徹生態文明理念，社會公眾發揮著重要的作用。具體說來主要體現在衣、食、住、用、行五個方面。首先，公眾要自覺樹立綠色的消費觀念，購買衣物時盡量選擇天然棉質為原材料且顏色較淺的產品，盡量不要購買含有化學添加劑成分、含有染料的衣物，要崇尚簡約、輕便的生活觀；在食品方面，要盡量購買綠色純天然無公害不含添加劑帶有綠色產品標識的食品，在條件允許的情況下自己可以種植綠色蔬菜、水果，盡量多食用清淡、新鮮的食物，減少吃煎、烤、炸等油膩，對人體健康和生態環境都帶有危害的食品。生態文明建設規劃原則綠色發展，生態優先，牢牢把握優化開發區功能定位，優化國土空間開發格局，嚴守生態保護紅線，對需要嚴格保護的區域實施強制性保護，在環境容量允許范圍內及自然資源可承載基礎上，鞏固提升陽信縣的生態優勢。堅持經濟建設與環境保護并舉，同步推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展，促進人與自然和諧共生。統籌布局，重點突破，堅持重點突破與整體推進相結合原則，著力解決重點地區、重點領域突出問題，結合不同區域發展特色，將生態文明建設融入到經濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。著力解決經濟、環境、民生等關鍵領域突出問題，補短板強弱項，提升陽信縣整體的綜合競爭力。科學制定規劃發展目標，落實具體舉措，實現可持續發展。因地制宜，突出特色，充分發揮陽信縣各鎮街水、林、田、草等生態資源優勢，按照守底線、優格局、提質量、保安全的總體思路，兼包并蓄、勇于創新，打造富強秀美、文明幸福黃河三角洲精致城市，不斷提升生態產品供給保障能力，使陽信縣發展成為一個獨具特色的生態文明建設示范區。部門推進，社會合作，公眾參與的發展主線，不斷提高把握新發展階段、構建新發展格局的能力水平。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，服務保障民生，增進民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。全面推動陽信縣省級生態文明建設示范區創建工作，堅持創建為民、惠民、利民理念，在全社會營造人與自然和諧共生的良好風尚，引導陽信縣人民積極投身于生態文明建設。人居生態文明建設改善陽信縣打造10個高標準鄉村振興示范片區，其中4個項目被列為省鄉村振興重大項目庫。鄉村提檔升級完成200個，打造完成美麗鄉村全覆蓋鄉鎮2個，美麗鄉村標準化覆蓋率達到91．6%以上。2019年在中國農村清潔取暖高峰論壇暨清潔取暖縣長論壇上被授予中國北方農村清潔取暖典型模式示范基地。陽信縣率先在濱州市推行創建四個二農機示范點（即2個全程機械化、2個作業規模化、2個生產集約化、2個服務品牌化），促進農機合作社不斷提檔升級，農機服務體系不斷健全，被農業農村部評為全國第三批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。陽信全縣全程全面農業生產綜合機械化率達到96．44%，實現了全程全面、高質高效的農機化發展新跨越，并入選年度山東兩全兩高農業機械化示范縣稱號；2020年4月19日，陽信縣成為全省唯一獲得國家現代農業產業園創建資格的縣區，人居環境不斷提升。2021年整合涉農資金3．99億元，將77個涉農項目納入鄉村振興重點項目管理。積極爭取省鄉村振興重大項目5個，入庫項目9個位列全市第一。陽信縣堅持綠色引領、生態優先，按照全景陽信?全域旅游和開放的梨鄉水城設計理念，以建設水韻梨鄉、打造黃河三角洲魅力新城為目標，著力提升水系環城、綠茵滿城、水綠交融的城市品質。小開河國家濕地公園獲國家林業局批準建設國家濕地公園（試點）。陽信縣河流鎮成功創建國家衛生鄉鎮、省級文明鄉鎮、全省民族團結進步模范集體和省級綠色生態示范鎮；商店鎮成功創建國家衛生鄉鎮；金陽街道辦事處成功創建全國環境優美鄉鎮；翟王鎮成功創建省級文明鎮省級衛生城鎮。改革開放以來我國生態文明建設的主要特征改革開放以來，我國生態文明建設之路越走越寬，越走越明朗，在中國特色社會主義思想的指引下呈現出以下特征。（一）以生產力的發展為主線生產力標準是唯物史觀的最根本原則，所謂生產力是指具有勞動能力的人和生產資料相結合而形成的改造自然的能力，簡而言之，是人類生產物質資料的能力，故而也被稱為物質生產力。生產力主要包括三個基本要素，即勞動者、勞動資料以及勞動對象。勞動者是具有自主性、主體性的人，在生產活動中具有絕對主導地位；勞動對象是指除人以外的自然。從本質上講，人通過勞動從自然界中獲取生產資料與生活資料的過程即是勞動主體在自我意識的主導下，以某種生產方式改造勞動對象的過程。因而，勞動主體與勞動對象之間的關系即是人與自然的關系。而我國生態文明建設本質內容便是要處理作為勞動主體的人與作為勞動對象的自然之間的關系問題，實現勞動主體與勞動對象之間的和諧共進，也即是解決如何發展生產力的問題。因此，我國的生態文明建設必然會以生產力的發展為主線展開。自改革開放以來，我國生態文明建設工作正是以發展生產力為主線而展開的。早在改革開放初期就提出一個中心，兩個基本點的重大戰略思想。在這一思想的指引下，我國把經濟建設作為社會發展的核心內容，一切工作包括生態文明建設都是圍繞經濟建設來展開，認為環境保護是社會經濟建設的重要內容之一，提倡運用科技的手段來發展生產力，以科技手段來改善勞動主體的生產效率，從而調節勞動主體與勞動對象的關系。為了更好地持續發展生產力，可持續發展重大戰略思想的提出，為解決人與自然之間的關系指明了道路。21世紀以后，提出了科學發展觀。該思想將發展作為第一要義，主張要以人為本，要求全面、協調、可持續性發展。進入新時代，社會主要矛盾發生了變化，由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在這一基本國情下，我國對發展有了更深的認知，認為環境就是民生，生態文明建設是發展生產力、解決社會主要矛盾的根本。（二）以不斷調節人與自然的關系為核心內容人與動物的區別在于，人具有主觀能動性，能通過實踐活動主動地改造自然以及支配自然。然而人與自然之間的關系是辯證的，脫離了自然，人將失去生存的土壤。歷史事實證明，一切違背自然規律，盲目改造自然的行為，終究會自食惡果，形成人與自然的尖銳對立，威脅到人類社會的可持續發展。從本質上而言，生態文明建設是人類立足于人與自然的辯證關系的基礎上，為人類的持續發展不斷調節人與自然的關系的過程。而我國的生態文明建設正是秉承著這一基本原則，改革開放以來的生態文明建設思想足以充分證明這一點。改革開放后，面對自然環境的威脅以及人與自然之間關系緊張的局面，我國迅速做出反應，將環境保護納入經濟管理體制當中，提倡以科技來改善人與自然之間的關系，并且出臺一系列相關法律，以確保環保工作的順利展開。此外還在全國范圍內開展義務植樹等活動，以此來修復被破壞的生態環境，修復人與自然的關系。以自然規律和資源環境的承載力為基石，提出要全面構建兩型社會（資源節約型和環境友好型）的宏偉目標。這一宏偉藍圖全面彰顯了生態文明建設的核心內涵。2012年以來，藍天、清水和綠地才是真正構建我國社會主義現代化的內核，才是人和自然和諧共生的真諦；我國提出實現中華民族的偉大復興，歸根到底，就是要實現欣欣向榮的文化，百花齊放的藝術，安定和諧的社會，日益健全的民主，和全面徹底的小康，同時也是實現生態綠色的美麗中國的應有之義。生態興衰關乎文明興替，解決生態問題根源在于實現人與自然關系的平衡。由此看來，我國的生態文明建設雖然在不同時期具有不同的內容，但是，它們無不以調節人與自然的關系為核心內容。（三）以人的自由全面發展為邏輯歸宿在這一社會中，人不再被他人僅僅當作工具，而是當作目的，人實現了全面自由的發展，人與人以及人與自然之間達到高度和諧。實現人的自由全面發展這一社會理想也成為終極價值追求。實現人的自由全面發展是極其不易的，它不僅要求高度重視人的能力、交往關系、需求等多方面的發展，同時也要求重視生態環境對于人的全面自由發展的重大意義。人是社會性存在的，始終處于一定的社會關系當中。但是，與此同時，人也來自于自然，是自然中的存在物，是在自然中通過勞動創造了人，并創造了社會和社會關系。因此，人的發展離不開社會，離不開社會關系，也離不開自然。這也即是說，人的自由全面發展不僅需要人在社會關系中不斷創造出更多的物質條件以滿足人們的物質需求，還需要一個良好的生態環境作為人的生活、活動的環境。工業文明時代極大地發展了社會生產力，使人改造自然的能力得到質的飛躍，然而這種發展是存在缺陷的，因為它對生產力發展的片面追求導致了人與自然關系的惡化以及生態危機的頻繁發生。與工業文明不同，生態文明力求在認識和把握自然規律的基礎上，辯證地處理人與自然的關系。它要求人們在遵循自然規律的基礎上，樹立生態文明新理念，實現發展方式轉型、產業結構升級、經濟質量提升，充分釋放自然生產力的作用，在各領域的發展中更多地融入生態要素[11]。這即是說，生態文明要求人在考慮到自然的承載能力的前提下，合理地對自然進行改造，在保證社會發展的同時確保生態環境不受破壞，實現人與自然的和諧共進，實現人在自然規律下的自由發展。改革開放至今，從以經濟建設為中心促進人的發展到生態文明概念的正式出現，再到五位一體總體布局的提出以及生態文明思想的形成，我國生態文明建設從摸索初創逐漸走向成熟，從零散走向系統。長達40多年的生態文明建設歷程展示出了我國為了實現人的自由全面發展的不懈努力，也充分體現出我國生態文明建設的最終落腳點，即人的自由全面發展。生態文明建設經濟綠色發展嚴格按照省、市落實四減四增三年行動方案要求推進污染防治，實現電解鋁、地煉等高耗能、高污染產業的整合轉型，完成了市級下達的煤炭壓減和能耗雙控任務，生態環境保護引導、優化、倒逼和促進作用明顯增強。十三五期間，2019-2021年地區生產總值由219．22億元增長為256．7億元，三年增長率分別為5%、2．9%、8．5%。三次產業結構由2019年的13．24：39．46：47．30調整為2021年的14．8:38．8:46．4。農業實力強，陽信縣有鴨梨之鄉、全國畜牧百強縣、中國第一牛縣之稱。陽信縣鴨梨產量居山東之首，以優質佳品馳名中外，并獲農業部地理標志產品。旅游協調發展，在陽信縣萬畝梨園景區現建有觀花臺、中國鴨梨之鄉紀念碑，被評定為國家AAA級旅游景區、山東省鄉村旅游示范點等。牧業綠色發展，打造中國第一牛縣，形成從飼草種植—犢牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷鏈物流—餐飲連鎖—皮革制造—牛骨雕刻—牛副產品加工—有機肥還田的綠色循環產業鏈，獲得陽信牛肉、陽信魯西黃牛、陽信渤海黑牛三個地理標志證明商標認證。資源節約型發展，陽信縣是全國優質麥生產基地縣、山東綠色優質小麥訂單種植地縣，在農業生產中探索出高效節水灌溉建管一體的陽信經驗，通過國家高效節水灌溉示范縣驗收。金陽街道辦事處獲得全國休閑農業與鄉村旅游示范點、全國‘一村一品’示范村鎮稱號；翟王鎮是山東省生態循環農業示范區；溫店鎮被山東省能源局評為綠色能源示范村鎮。生態文明建設環境提升堅決打贏藍天，碧水，凈土三大保衛戰。陽信縣2017年以來把提升生態環境、打造生態宜居宜業環境作為樹立陽信形象和推動陽信發展的切入點，堅持以人為本的科學發展理念，科學規劃建設，不斷加大園林綠化建設和改造力度，積極開展綠蔭行動，保護園林資源，提高綠化覆蓋率；建成翠島湖、荷花灣、九龍湖、鴨梨杯等公共綠地以及河道綠化的建設和提升優化。陽信縣建成市級以上森林鄉鎮5個、森林村居50個。十三五期間新增森林面積11．88萬畝。在濱州市內率先開展全域環境綜合整治，連續多年排名全市第一。水環境工作情況，2019-2021年河流水環境質量持續飛速提升，2021年省控秦口河何家橋斷面水質指數8．4726；白楊河小開河渡槽斷面水質指數7．6428；鉤盤河后周橋斷面水質指數8．4083，3條重點河流斷面21項水質指標濃度均值均達到地表水Ⅳ類標準，其中化學需氧量（COD）、氨氮等主要指標分別同比改善36．7%、81．7%。推進農村生活污水和黑臭水體治理。全力推進農村生活污水和黑臭水體治理，2021年申請專項債9800萬元，采用EPC模式由第三方全縣整體推進，已完成68個村莊、13條黑臭水體治理。總投資723．73萬元的白楊河生態環境綜合治理工程已于2020年投入運行。大氣環境工作情況，2019-2021年間，綜合指數、優良率、PM10污染物均呈逐步優化趨勢；2021年PM10平均濃度80微克/立方米，同比改善10．1%，PM2．5平均濃度42微克/立方米，同比改善19．2%，優良天數229天，優良率62．7%，綜合指數4．8，同比改善10．4%。投資3900萬元以上的水落坡鎮古家具產業集群大氣環境綜合整治項目已完成。組織轄區內700余家單位開展陽信縣2021年大氣污染源填報工作。在2020年應急減排清單的基礎上，完成轄區內300余家工業企業2021年應急減排清單的修訂工作，進一步優化、細化相應應急減排措施。土壤和固體廢物治理工作情況，逐步加強土壤與地下水污染調查，完成89個地塊進行土壤污染狀況調查并通過審查；共計23家土壤污染重點監管單位完成地下水、土壤自行監測。加強危廢管理，持續開展全縣危險廢物專項排查整治，三年共計檢查涉危廢企業490家次，發現問題累計380余項，全部完成整改；117家涉危固廢企業納入濱州市企事業單位固體廢物管理臺賬信息系統，97家產廢單位全部納入全國固體廢物信息管理系統平臺進行動態管控。加強對企業應急管理，共計完成233家次企業突發環境事件應急預案備案，督促7家企業完成強制性清潔生產審核工作。生態文明建設體制機制創新（1）堅決貫徹生態文明建設重大戰略部署近年來，陽信堅持生態立縣戰略，加快產業轉型升級，改善生態環境質量，著力推進經濟、社會和環境協調發展。建立完善工作協調機制和責任分擔機制，充分發揮生態陽信建設領導小組的統籌協調作用和鄉鎮（街道）的主體作用，強化對相關鄉鎮及部門的督促落實，將生態文明建設工作增加到實績考核中；加大生態系列創建力度，建立生態環境信息公開機制，推進生態鄉鎮、生態村和綠色社區、綠色學校等創建活動，全面推進省級生態縣建設。深入貫徹生態環境保護督察制度，全面完成省級生態環境保護督察反饋意見整改任務，全力做好環保督察保障工作。建立環境保護管理長效機制。把生態文明建設和生態環境保護工作納入目標管理體系，作為全縣高質量發展綜合績效考核的重要指標。（2）建立縣級生態環境委員會全縣各級各部門嚴格落實同