高速公路建設“質量工程”實行方案為貫徹落實交通運輸部“提高基礎設備質量，推行現代工程管理，展開公路水運建設工程質量提高行動，努力打造質量工程”要求，依照省交通運輸廳對于建設“質量工程”的部署和安排，全面提高公司公路建設項目質量，擬訂 建設“質量工程”實行方案。一、 指導思想堅固建立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，依照交通運輸部和省交通運輸廳對于打造“質量工程”的有關要求，以推動“綜合交通、智慧交通、綠色交通、安全交通”發展為中心，以“科學辦交通、協力辦交通、節儉辦交通”為抓手，以提高公路建設項目內在質地和外在品位為目標，全面推行“五化”管理，實現公路建設項目“優良耐久、安全舒坦、經濟環保、社會認同”，促進公司事業健康連續發展。二、 內涵及要求質量工程的詳細內涵及要求是建設理念表現以人為本、本質安全、全壽命周期管理、價值工程等理念；管理措施表現精益建筑導向，突岀責任落實和誠信塑造，深入人本化、專業化、標準化、信息化和精美化；技術進步顯現科技創新與打破，先進技術理論和方法得以推行運用，包含先進合用的新技術、新工藝、新資料、新裝備和新標準的探究與完美;質量管理以保障工程持久性為基礎，表現建設與營運保護相協調、工程與自然人文相和睦，工程實體質量、功能質量、外觀質量和服務質量平衡發展；安全管理以追求工程本質安全微風險可控為目標，促進工程構造安全、施工安全和使用安全協調發展；工程建設堅持可連續發展，在生態環保、資源節儉和節能減排等方面獲得顯然收效。公路建設項目“質量工程”應達到“優良持久、安全舒適、經濟環保、社會認同”四個方面詳細要求。1、 優良持久第一是倡議和著重工程規劃、勘探、設計、施工、管控等全過程的工作質量，從而實現公路交通產品內在質量和外在服務功能的綜合提高；其次是在設定的使用周期內和規定的使用與保護條件下，公路交通產品自己應擁有長久的堅固耐用性。2、 安全舒坦是指公路交通產品第一在建設過程中所涉及的人員、設備、產品等應擁有足夠的安全性；其次是在全壽命周期內，公路交通產品可以為正確使用的服務對象供給靠譜的安全保障措施；三是在提高公路交通產品內在質量和外在服務功能的基礎上，面向社會民眾提高適應性服務能力和便利性服務水平，提高公路交通產品的普適性感覺。3、 經濟環保是指公路建設項目在規劃、勘探、設計、施工、使用與保護過程中，第一考慮環境保護、資源利用、經濟節能，實現公路交通產品建設和使用的綠色可連續發展；其次是指經過科學規劃、合理設計和精心建筑，促進公路交通產品與自然條件、生態環境、社會人文等的有機交融與充足協調，實現互促互補、互利互惠、相輔相成。4、社會認同第一是指公路交通產品的存在感和外在幾何尺寸及線型的自然、順暢、雅觀，可以表現路域文化和地區特點，擁有較高的著名度和美名度；其次是公路交通產品在全壽命周期內，功能完美，設備齊備，可以為正確使用的服務對象供給迅速、安全、舒坦、便利的通行環境和使用體驗；三是公路交通產品可以知足經濟社會發展和人民民眾對交通運輸服務的需求，社會民眾可以感覺到公路的文明、服務的溫馨。三、建設目標在總結過去公路建設經驗的基礎上，經過理念創新、管理創新、制度創新、技術創新，全面打造“質量工程”，建設目標是：1、建設理念和從業人員素質進一步提高將建設“質量工程”的新理念貫串于項目建設全過程，實現方案科學、構造安全、造價合理、質優舒坦、生態環保的目標。增強處目管理和監理、施工等從業人員的崗位查核和教育培訓，踴躍展開各建設項目間的觀摩交流和項目管理人員的專項教育培訓，展開一線監理和施工人員的崗位練兵、技術比武活動，培養和弘揚千錘百煉、追求質量的“工匠精神”，經過信息公然、信譽評論手段規范各參建單位的履約行為，提高項目管理專業化、規范化，施工標準化、精細化水平。2、 工程科技創新能力進一步增強 以建設質量工程目標為導向，發揮技術標準先導作用，增強科研與設計、施工的密切聯合，展開集中攻關和“微創新”，踴躍推行性能靠譜、先進合用的新技術、新資料、新設備、新工藝，裁減影響工程質量安全的落伍工藝工法和設施設備；鼓舞參建單位擬訂和采納提高質量、提高效率的新工藝和工法標準，完美擁有自主知識產權的先進技術標準；針對工程設計、施工、資料、設備等家產鏈展開技術創新與集成創新，推動信息技術和工程建養技術深度交融，打造以信息化、智能化和綠色建筑為特點的工程全家產鏈創新體系，實現資源共享、優勢互補。3、 標準化和精美化設計理念進一步增強以工程質量安全持久為中心，增強工程全壽命周期設計，明確持久性指標控制要求。系統考慮工程建設備工和運營保護，增強可施工性、可保護性、可擴展性、環境保護、災禍防守、經濟性等系統設計和設計成效追蹤評估 ；增強公路工程地質勘探和外業勘察工作，以推動模塊化建設為方向，推行標準化設計，鼓舞構件設計標準化和通用化；確實增強精美化設計，著重工程單薄環節設計的協調一致，兼顧考慮施工的可操作性和保護的便利性；努力推行寬容設計，充足考慮工程使用狀態的不利情況，對可能的風險做好防備設計。倡議設計創作，以用戶體驗安全、舒坦、便利為目標，增強工程及配套服務設備的人性化設計，表現地區和人文特點及傳統特點文化，追求自然樸素，融入工程美學和景觀設計，表現工程與自然人文的和睦、交融與共享。4、工程質量管理水平進一步提高落實工程質量責任，增強查核和責任追查；推動質量風險預防管理，全面推行首件工程認同制；嚴格落實交通運輸部“五化”管理理念，施工標準化覆蓋率達到100%；增強施工細節控制，在建工程外在幾何線型自然、順暢、雅觀，結構物表面光潔、色彩平均；工程質量通病獲得有效治理，耐久性提高；一次性抽檢合格率、要點指標合格率、弱項指標合格率均高于省廳質量目標94%、98%、91%的要求；無重特大質量事故發生。5、安全生產管理水平進一步提高堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”目標，落實安全生產責任制，增強安全教育培訓，提高安全意識，落實安全花費和投入，完美安全措施和看管，安全隱患排查治理常態運行，安全保障、應急處理能力明顯提高，安全工地建設氣氛更為濃重，安全生產獲得有效保障。6、信息化管理手段進一步推行普及推動BIM技術、互聯網+、大數據等技術的運用，成立項目信息化管理系統，推行視頻監控、工藝監測、安全預警、隱蔽工程數據采集等設備設備在施工管理中的集成應用，實現施工現場和要點工序的遠程管控，提高質量安全精確管控能力。全面增強工程建設領域勤政風險防控，以信息公然為手段，推動誠信系統建設，規范市場主體行為，推動陽光工程建設。7、綠色生態工程建設進一步增強以控制資源占用、減少能源耗費、降低污染排放、保護生態環境、拓展公路功能、提高服務水平為抓手，全面提高綠色公路建設水平。兼顧資源利用，實現集約節儉；增強生態保護，著重自然和睦；踴躍推動高速公路服務區LNG加氣站和充電樁建設；推行高速公路地道LED照明的普及和自覺光交通標記的應用；高速公路沿線可綠化路段綠化率達到100%，植被恢復率達100%，栽種保留率和成活率達90%以上；鼎力推行既有工程資料重生和循環利用技術，降低項目建設能源耗費水平。8、工程花費獲得進一步控制堅固建立“節儉辦交通”理念，嚴格依照決議科學、程序規范、資本可控和責任明確的要求，全過程、全周期、全方向實行花費控制。增強對設計源泉管理，優化、細化設計方案；充足運用合同管理手段，增強處目建設過程管理，規范工程更改與索賠管理，保證工程總投資控制在批復概算以內。9、工程建設文化內涵和品牌意識進一步提高依照公司文化建設理念，聯合地區文化和地區特點，制定路域文化主題，打造一批擁有地區文化特點的高速公路項目；不斷豐富交通建設文化內涵，踴躍培養以提高質量、保障安全為中心，以人為本、千錘百煉、盡心投入為主要特點的質量工程文化；鼎力弘揚工匠精神，寬泛宣傳、踴躍推動全員參加質量工程創立活動，將質量工程作為項目建設和公司創立品牌的重要載體，經過打造質量工程，提高項目和公司的品牌形象。到2020年，公路質量工程理念人心所向，質量工程評論系統基本成立，建設一批質量工程示范項目，形成一批可復制可推行的經驗，實現一批建設技術及管理制度的創新，推動有關標準規范更新升級，逐漸形成質量工程標準系統和管理模式，工程質量水平顯然提高。四、組織機構為增強“質量工程”建設的組織和領導，確實推動“質量工程”建設工作扎實有效展開，公司成立建設“質量工程”工作領導小組（以下簡稱''領導小組”）。組長：副組長：成員：領導小組的主要職責是：1、 負責“質量工程”建設的組織、協調與指導工作；2、 查核評論“質量工程”建設工作展開狀況。領導小組下設辦公室，辦公室設在建設管理部。領導小組辦公室的主要職責是：1、 擬訂建設“質量工程”實行方案，匯總“質量工程”建設工作展開的狀況信息，公布通告；2、 指導、檢查各建設項目展開“質量工程”建設工作；3、 組織總結和表彰工作，推行典型做法和先進經驗。各建設項目也要成立相應的組織機構，踴躍展開“質量工程”建設工作。五、階段安排動員準備階段（2017年1月至3月）：各建設項目依照《建設“質量工程”實行方案》，聯合項目本質與特點擬訂《建設“質量工程”實行細則》報備公司；組織展開《建設“質量工程”實行方案》和《建設“質量工程”實行細則》宣貫與培訓，提高認識，明確要求。組織實行階段（2017年4月至2020年3月）：各建設項目依照經鑒定的《建設“質量工程”實行細則》組織實行，經過組織技術比賽、召開現場交流會、觀摩會等方式，及時總結交流和推行好的經驗和做法。同時，增強對建設“品質工程”活動落真相況的監察檢查、查核評選。依照項目施工次序，施工先期要點在路基橋隧和房建工程中展開活動，項目后期要點在路面和交通安全設備等工程中展開活動。經過不斷創新工作思路和工作方法，提高建設“質量工程”成就。總結階段（2020年4月至9月）：各建設項目應及時總結經驗、完美措施，2020年6月尾前，上報擁有項目特點的創立“質量工程”成就總結報告。公司將經過查核、評審，對在建設“質量工程”活動中獲得明顯成績的建設項目、參建單位和工作人員進行表彰，從而提出連續增強“質量工程”建設的建議和建議。全面推行階段（2020年9月此后）：公司將建設“質量工程”成就全面總結提高，推行到在建和后續動工建設項目中，實現建設“質量工程”制度化、常態化。六、工作措施（一）增強設計標準化和精美化管理充足發揮工程設計的主導和靈魂作用，提高設計品位，為全面打造“質量工程”確立基礎。一是將設計標準化和精美化理念和要求歸入設計招標文件，運用合同管理手段落實設計標準化和精美化工作；二是嚴格依照設計規范規定的深度和頻次進行地質勘探工作，對高邊坡、橋梁、地道等地質復雜的要點工程要加密地質勘探點，保證地質勘探和工程勘測工作詳盡、正確。三是聯合項目所在地區地形地貌、水文地質、生態環境等，依照“安全選線”、“地形選線”、“地質選線”、“生態選線”的原則，優化路線平、縱、橫部署，實現線形順適、指標平衡、運行安全、節儉占地、造價合理；四是提高公路建設工業化發展水平，構造物應優先考慮工廠化生產、裝置化施工，踴躍采納標準化和通用化構件，盡可能減少構件的種類和形式；五是進一步完美質量通病治理專項設計工作，增強對簡單出現質量問題的高邊坡防備、軟基辦理、臺背回填、高填路基、橋梁樁柱連結部、地道仰拱及綜合排水、路基路面防排水等的針對性設計，對交通流量大、長大縱坡、地點特別的路面進行特別設計，對易出現混凝土裂痕的地點細化設計，做到方案合理、設計精美；六是增強對大型滑坡體治理、高墩大跨橋梁、專長地道、長大縱坡等技術復雜項目的技術方案、施工組織方案、防災營救方案等進行專項設計、優化細化；七是提高鋼構造橋梁使用比率，并豐富鋼構造橋梁的使用型式；八是高度重視生態環保和綠化設計，推行綠色節能設計，最大限度地降低對生態環境的影響；九是倡議工程及配套服務設備的人性化設計，個性化創作，增強路域文化與自然景觀的交融設計，聯合公司公司公司文化，打造一批擁有地區文化特點的高速公路；十是完美高速公路沿線功能設計，改良服務區等沿線設備服務水平，創立優秀的道路營運環境。（二）全面推行施工標準化和精美化管理施工標準化和精美化管理是打造“質量工程”的要點環節。—是在總結過去施工標準化經驗的基礎上，著力推動施工工藝標準化，施工管理模式系統化，施工場站建設規范化，聯合項目特點有針對性地制定各項目施工標準化實行細則和落實措施，成立“實行有標準、操作有程序、過程有控制、結果有查核”的標準化管理系統；二是成立健全工程質量責任系統，明確界定建設、勘探、設計、施工和監理單位等責任主體的質量責任，成立崗位責任人質量記錄檔案，增強查核和責任追查，實現質量責任可追憶，推動落本質量責任終生制；三是增強建設項目質量風險預控管理，增強質量風險剖析與評估，完美質量風險控制措施和運行體制，健全施工組織設計編制、審察和履行落實系統，嚴格專項施工方案論證審察制度，增強技術方案分級分類審察責任，夯實工程質量管理基礎；四是成立健全施工班組管理制度，增強班組能力建設，將技術交底、作業標準、規范要求、教育培訓落實到施工班組，推行班組質量責任制制，增強班組作業標準化、規范化和精美化，提高建設項目施工控制水平；五是健全專業化分擔保理制度，增強分擔保理，著力提高專業化施工能力；六是在充足運用現有機械設備的基礎上， 連續推動路基、路面、橋梁、地道工程施工機械化水平，增強路面設備的選型及組合，推行橋梁工程成套成系列自動化、智能化施工設備和地道工程多臂鑿巖臺車、濕噴機械手、自行式棧橋等專用施工機械設備的應用；七是增強高邊坡失穩、橋頭跳車、路面和橋面初期損壞、地道裂痕和滲漏水及梁板裂痕等質量通病治理工作，鼓舞參建單位采納先進工藝標準，著重施工細節，增強現場管理，提高工程質量；八是確實落實重要的單項工程、重要工序和要點施工環節“首件工程認同制”，增強對模板、模具、襯砌臺車等設備投入的標準鑒定，踴躍推行瀝青、鋼材、水泥等重要設備資料專家評審準入制度和“進出庫”制度；九是增強現場監察檢查，將工程質量弱項指標合格率作為工程質量提高的重要查驗指標，增強要點構造、隱蔽工程和重要資料的質量查驗和控制，確實提高工程持久性；十是對橋梁樁基檢測、橋梁荷載試驗、地道支護雷達檢測、特別構造橋梁監控、瀝青混凝土路面配合比及時監控等要點工程項目的檢測和監控，拜托擁有資質的獨立第三方單位進行檢測和監控；十一是進一步健全完美項目質量保證系統并保證有效運行，聯合“自管模式”和“改良的傳統模式”試點項目，做好改革的各項任務；十二是增強營運與建設的交流協調，以人為本，將營運單位和司乘人員使用公路交通產品反應的建議及時在后續項目設計、建設過程中予以完美。三）深入展開“安全工地”建設活動安全生產要警鐘長鳴，要時辰切記安全責任重于泰山。-是成立安全生產責任制度，安全責任落實到人，并層層簽署安全生產責任書，修建橫向到邊、縱向究竟、責任到人、不留死角的安全生產保證系統；二是連續深入“安全工地”建設，以問題為導向，求實展開“安全工地”查核、達標活動，全力推動施工安全標準化建設；三是鼎力推行安全風險分級管控和隱患治理兩重預防系統，推動重要安全風險管控和重要事故隱患治理清單化、信息化、閉環化動向可追憶管理，夯實安全管理基礎；四是建立本質安全理念，對專長地道及地質復雜地道的開挖、高墩大跨橋梁上部構造施工、基坑開挖、高邊坡等危險性較大的工程落實行工和運行安全風險評估制度，擬訂專項施工方案微風險防控措施；五是嚴格履行安全生產管理“三類人員”和特種作業人員持證上崗制度，嚴格落實特種設備使用養護和操作規程；六是落實安全投入及措施，將安全生產費計量與現場安全投入和措施落真相況掛鉤；七是擬訂用火、用電、使用易燃易爆資料等消防安全管理制度和操作規程，裝備消防設備和滅火器械，實現消防安全；八是增強高邊坡防備、滑坡治理、橋梁預應力張拉壓漿、地道襯砌、仰拱等施工環節的質量管控，預防因質量事故引起安全事故；九是落實防洪、防汛安全措施，減少因自然災禍引起的施工安全隱患；十是創新安全看管方式，踴躍探究智能預警技術，運用現代化和信息化管理手段,增強對長大地道、特別構造橋梁等要點工程的安全監控，推行使用地道門禁與應急逃生系統和橋梁受力預警監控系統；十一是聯合工程特點及重要危險源制定有針對性和可操作性的生產安全事故應搶營救方案，并按期組織操練。（四）推動建設項目信息化管理落實信息化管理理念，采納信息技術、網絡技術和通信技術，搭建信息管理平臺，對施工現場要點部位進行及時監控，對要點數據進行全過程的信息采集，提高信息化管理水平。一是全面推行使用計量支付、質量管理、進度管理、花費管理、檔案管理等的網絡化項目管理信息系統；二是經過對試驗儀器設備的數字化改造，利用網絡通信技術，實現檢測數據及時上傳監控平臺，保證試驗數據的真切性和可溯源性；三是在路基、路面壓實設備安裝監控系統，及時采集施工設備的運行速度、軌跡、振動強度等參數，監控壓實成效和工作狀態；四是在水泥混凝土和瀝青混凝土拌合站安裝數控設備，及時監控混淆料配比、拌合狀況，將混凝土工程的質量從過后把關變成事先控制，實現預防為主；五是安裝預應力智能張拉與壓漿系統，實現對壓漿成效的及時監控；六是在塔吊、架橋機、龍門吊上安裝“黑匣子”受力預警監控系統，對設備安全進行監控；七是對瀝青裝載、運輸、儲藏推行信息化追蹤，用光譜檢測儀進行查驗，保證瀝青質量；八是合時引用建筑信息模型（BIM）新技術，推動BIM技術在慣例工程管理中的應用，實現工程信息化、智能化建設；九是逐漸推行“公路建設項目管理信息化系統”的應用，經過成立“公司公司一管理處—監理單位一施工單位（現場）”四級網絡，實現各類信息的及時傳達、追蹤、查問，實現對項目的有效管理；十是依照陽光工程建設平臺，推動公路工程建設信息公然，充足利用公路建設市場信譽信息管理系統，將信譽評論結果運用到招招標等環節，鼓舞守信，懲戒失期，成立誠實守信的建設環境；^一一是以陽光工程為載體，將勤政建設與工程建設任務同步部署、合同同步簽署、責任同步落實、查核同步實行，展開與檢察、紀檢監察等監察部門的共建活動，按期展開勤政警告教育活動，推動工程建設領域勤政風險聯防共治。（五）強力推動綠色公路建設綠色公路建設是新期間公路建設理念的拓展和繼承，是“質量工程”建設的有效載體。一是嚴格落實生態保護和水土保持措施，增強環境監測和生態修復，降低公路工程建設對陸域、水生動植物及其生計環境的影響；二是合理確立路基高度，宜橋則橋、宜隧則隧，地道棄渣生態化利用或按設計要求造地，有效減少取、棄土（渣）場的設置，節儉利用土地資源；三是優化施工組織，合理安排工序，增強設備使用管理，采納能耗低、工效高、工藝先進的施工機械設備，裁減高能耗老舊設備，提高設備使用效率，降低施工能耗；四是踴躍應用節能技術和潔凈能源，使用切合國家標準的節能產品,推動建筑保溫、潔凈能源、重生能源、節能通風與自然采光等技術的應用；五是重視環保和綠化工程投入，在超越和伴行II類水體的橋梁、路基外側設置雨水采集系統，增強施工過程中的污水和荒棄物辦理；聯合沿線自然風光及旅行、文化資源，就地取材，合理確立綠化風格和規模；六是建立“不損壞就是最大的保護”理念，對互通式立交匝道內、挖方邊坡坡頂、填方邊坡坡腳、服務區外緣空間等公路占地內的原生植被盡可能地保護和利用，最大限度的保護原地形和植被，同時聯合民眾出行需求，在路側空間設置完美公路旅行服務設備；七是提高連續利用和再利用廢舊資料的比率，促進資源循環利用，盡可能利用表土資源、地道棄渣、廢舊膠粉、建筑垃圾和可循環水資源等，減少污染，節儉資金和資料，實現綠色發展；八是推行在水泥混凝土中摻加粉煤灰、在瀝青混凝土中摻加橡膠和采納溫拌瀝青混淆料等措施，節儉煤電能耗和土地占用面積；九是推行ETC收費系統、迅速綠色通道檢測系統、車輛超限超載不斷車預檢管理系統、依據地道需風量變頻調控地道軸流風機等智能交通系統，降低能源耗費和環境污染，延伸設備使用壽命；十是依照橋梁施工特點和所處地區環境，增強鋼構造橋梁的方案比選，踴躍推行應用鋼構造橋梁。（六）連續深入貫徹“節儉辦交通”的投資控制意識堅固建立“節儉辦交通”的理念，保證工程投資可控。一是擬訂全面的工程投資控制方法和細則，明確投資控制職責和目標，增強投資控制的管理措施，確實調換全體參建人員增強投資控制的踴躍性；二是關隘前移，在設計階段要點關注并核查地質勘探的內容和深度，核查路線方案比選、重要構造物地點和經濟技術比較的工作深度，同時組織設計單位對工程量及造價進行系統剖析，保證設計深度和概算的合理性；三是正確選擇承發包方式，合理區分工程標段，科學擬訂評標方法，合理設置招標控制價，將招標合同總價控制在施工圖估算范圍之內；四是正確界定征地拆遷范圍，安妥部署拆遷對象，及時兌付賠償款項，保證土地征用及拆遷賠償花費控制在限額之內；五是依照公正、誠信的原則擬訂審察合同文本，落實好合同當事人的責任、義務，建立合同的履行、履約、檢查等常態化意識，盡可能減少索賠的發生，經過合同管理，實現對花費的有效控制；六是擬訂計量支付細則，規范支付程序，合理安排好