對甕安縣返鄉農民工的調查報告受國際金融危機的影響，甕安縣外出務工農民工紛紛返鄉，截止目前，全縣返鄉農民工累計11166人，占全縣外出務工人數8.1萬人的13.7%。大量的返鄉人員造成巨大的就業壓力，我縣的返鄉農民工主要面臨的就業困難有：1、文化水平普遍較低，造成對崗位的競爭力不足；2、技術與崗位需求不對接；3、企業就業容量有限；4、農民工就業適用培訓薄弱；5、突然劇增的返鄉求職人員已造成我縣崗位緊缺等。為了應對農民工返鄉造成的就業困難，甕安縣多管齊下，在摸清底數，全面掌握返鄉人員就業情況的基礎上，投入資金，積極開展農民工就業轉移培訓。一是重視程度突出“高”。為了加強對農民工就業轉移培訓工作的領導和指導，縣成立了縣農民工培訓工作領導小組，由縣委分管領導任組長、縣政府分管農村工作和勞動保障工作的領導任副組長，相關部門為成員單位，同時成立了“培訓轉移就業辦公室”，從縣農辦、人事勞動局、農業局和縣委黨校、縣職中等單位抽調人員具體辦公。并制定了《甕安縣2010年農民工培訓就業實施方案》，培訓任務進行細化，分解落實到具體責任單位組織實施。二是啟動將工作突出“早”。為了迅速啟動該項工作，在2月9日，召開了由成員單位主要領導和分管領導、宣傳部、政府辦、文體廣電局、23個鄉鎮主要領導等近100人參加的啟動會，對開展好此次就業轉移培訓工作作了具體安排部署。目前，已發放《招生簡章》5000余份，各相關單位已相繼開展培訓工作。三是工作措施突出“實”。為了確保培訓工作取得實效，各鄉鎮成立了領導小組，負責培訓工作的宣傳發動和生源組織工作；培訓部門制定了詳細的培訓計劃，嚴格工作要求，強化監督機制，管好用好培訓資金；宣傳部門通過電視、廣播、甕安時訊和政府網站及時跟蹤報道相關工作情況；縣委、縣政府把該項工作納入督查考核管理，加強督促檢查，強化工作落實。在2月15日—3月15日突擊培訓期間，鄉鎮每天就該項工作向“培訓轉移就業辦公室”報一次進度，每周報一次工作開展情況。四是推薦工作突出“活”。為了做到培訓一批，就業一批，確保培訓工作“有的放矢”，積極與省內外各用工單位聯系，搞好農民工就業推薦工作。通過溝通聯系，將在培訓結束后轉移輸出江蘇淮安就業5600人以上，目前，用人方—江蘇省人力資源開發中心已在我縣設立辦事處，具體協調抓好培訓和對接轉移安置等相關事宜。“有企業訂單的就地培訓后推薦就業，無訂單的配合農業產業化培養他們搞種養，要讓返鄉農民工人人有事干，個個有錢賺，返鄉農民工年均人純收入還要在去年全縣農民人均純收入的基礎上增加400元。”年初甕安縣委、縣政府召開返鄉農民工現場大會上的承諾如今已全部兌現。國際金融危機給甕安帶來了前所未有的壓力，據統計，5月前該縣返鄉農民工就有8000多人。針對企業就業容量有限，農民工就業適用培訓薄弱等問題，甕安縣搶抓獼猴桃、藥材、茶葉等農業產業化科技種植和“百萬生豬下兩廣”等農業規模開發的歷史性機遇，培訓廣大返鄉農民工“坐地生財”搞建設。按照“市場需要什么農產品，就培養什么農產品技術”的原則。全縣對50畝以上的返鄉茶葉種植大戶進行了四期培訓，培訓了1000名骨干茶農；對全縣6000畝獼猴桃基地、3000多畝中藥材的2000名果農和1000名藥農進行了專業技術提升培訓；依托“冬秀娘”等企業原料建設培訓了3000名辣椒高產能手、300名特色種植能手、500名西紅柿種植能手、200名脫毒馬鈴薯種植能手。同時，還培訓了500名養殖大戶、400名農機手、30名駕駛員和60名足療保健服務員，分門別類地培養了各類農業產業化骨干。嵐關鄉的彭志榮、張慧琴、夏碧珍、吳小平等農民工通過“都勻毛尖茶培訓會”的培訓，學會了焙茶技術，月收入一下子就提到1500元以上，收入是過去充當純勞力的2倍多；松坪鄉關塘口村民王發林在參加了培訓基地組織的太子參培訓班后，大膽采取反租倒包的形式，種植326畝太子參，總產值達到170萬元，而成為當地最牛的致富明星。除就地消化外，縣政府還組隊分別與江蘇、深圳、廣東等地的工業園區簽訂用工協定，對用工人員進行了針對性的培訓后，通過舉辦“甕安縣農民工招聘周活動專場招聘會”、“甕安縣2009年高校畢業生暨農民工專場招聘會”等活動，向廣東、江蘇輸出800多個農民工，組織60多家縣內企業為農民工提供了1600多個工作崗位。目前，該縣已成功安置8000多名返鄉農民工，已提前實現返鄉農民工年人均純收入比去年全縣農民人均純收入3015元的基礎上增加了400元。今年，為助民增收，甕安縣把培訓安置8000名農民工就業列為全縣十件實事來落實。通過采取集中培訓、分散送學、組織參觀學習、考察等多種形式，多層次培訓安置農民工一萬名以上，并實現了新增農民人均純收入400元的目標。“實現這個目標確實不易”

甕安縣農村勞動力轉移培訓辦公室副主任宋華這樣告訴記者。今年3月，甕安縣轉移培訓返鄉農民工工作一啟動，就遇到三個難題。第一是：培訓工作啟動較晚，許多農民工已隨春節返工潮外流，接受培訓的農民工比預計的要少得多；第二是：受金融危機的影響，農民工輸出受阻;第三是：基層宣傳不夠，信息閉塞，特別是邊遠鄉村致富無門的農戶，他們有打工致富的愿望，卻無接受培訓，掌握技能實現就業的意識，這在客觀上加大了對返鄉農民工培訓工作的難度。對此，縣委提出了“整合資源

創新培訓安置”的理念。把提升勞動力素質，消化安置勞動力放在首位，把安置培訓當成農戶致富的必要手段來抓。這就為甕安的農村勞動力轉移安置培訓指明方向。所以甕安的農村勞動力轉移培訓在組織上就集中了農辦、團委、工會、農口部門、職業中學等多家單位的人力、物力、財力重新成立了農村勞動力轉移培訓辦公室。把全縣所有培訓項目的單位整合在一起，讓各部門拿出自己的看家本領，統一形成多部門合伙“炒一個菜”的高度靈活的組合培訓機制，在甕安縣高級職業中學建立了一個有一定專業師資水平，能培養各類適用技術人才的培訓基地。其次，依托政府信譽，有組織地與發達地區聯系，分別與江蘇、深圳、廣東等地的工業園區簽訂用工協定，確保了勞動力轉移培訓基地的安置率。再通過“甕安縣農民工招聘周活動專場招聘會”“甕安縣2010年高校畢業生暨農民工專場招聘會”等活動，向廣東、深圳、江蘇輸出800多個農民工。并組織60多家縣內企業為農民工提供了1600多個工作崗位。據介紹，在培訓上由于整合了資源，節約了成本，全縣培訓一萬多名返鄉農民工僅用資金130萬元。每人平均培訓費用約120元。拿已實現新增農民人均純收入400元，和農業銀行通過返鄉農民工創業協調小組，協調支持農民工回鄉創業的政府貼息資金1000多萬元這兩組數據來估算，130萬元培訓資金至少帶動了地方6000多萬元資金投入生產。下步，甕安縣農村勞動力轉移培訓將進一步立足加大區域服務業培訓，內引外聯，汲取新科技成果，努力將新技術轉化為生產力，讓各部門齊心協力炒好的這“一盤菜”，使之成為政府為新時期返鄉農民工安排的最熨帖的甜點。為了進一步了解返鄉農民工的就業情況和就業心態，在組織的指導下我做了一次小調查，基本形式是調查問卷（共50份調查問卷），數據反映如下：1、4%選A、90%選B、4%選C、2%選D2、76%選A、24%選B3、6%選A、88%選B、4%選C、2%選D4、92%選A、8%選B（1個是摩托車修理、2個焊工、1個理發）5、54%選A、36%選B、0選C、0選D、10%選E6、24%選A、16%選B、12%選C、30%選D、18%選E7、22%選A、10%選B、0選C、14%選D、6%選E、8%選F、6%選G、28%選H、6%選I（2個美容美發、1個化妝品類）8、70%選A、26%選B、4%選C、0選D9、80%選A、0選B、0選C、20選D10、14%選A、22%選B、16%選C、8%選D、10%選E、18%選F、6%選G、6%選H、0選I11、44%選A、22選%選B、14%選C、14%選D、6%選E12、2%選A、14%選B、0選C、24%選D、0選E、0選F、54%選G、6%選H13、14%選A、0選B、84%選C、2%選D14、74%選A、26%選B15、48%選A、52%選B16、6%選A、22%選B（其余由于各種原因未作選擇）17、74%選A、0選B、26%選C18、2%選ABC、10%選A、16%選B、52%選C、20%選D19、0選A、100%選B20、大多沒什么意見，我重點調查了三人，我只說說他們的看法。草塘鎮松坪鄉關塘口村民吳剛，男，24歲，高中畢業，返鄉前在浙江金華一建筑隊做泥水工，據他說每月收入800，返鄉后通過“都勻毛尖茶培訓會”的培訓，學會了焙茶技術，月收入一下子就提到1500元以上，收入是過去充當純勞力的2倍多；他叔叔吳小平就是當地有名的茶葉種植戶，通過與吳剛的聊天，我了解到：他回來之前是一個泥水工，靠的是勞力吃飯，剛回來時沒有一技之長，就業十分困難，后來在他叔叔吳小平的建議下參加培訓，在家做起了茶葉買賣，現在他收入十分可觀，他開玩笑的說道：“打死我也不愿出去打工了。”甕安縣雍陽鎮桐木沖的返鄉農民工廖清云，男，23歲，上到高二，說起他在外打工的日子就猶如電視劇，什么都干過，也什么都經歷過，就連餓飯的經歷也給我們講得略有些傳奇色彩，他是去年返鄉的，初春參加了全縣茶產業培訓后，便萌發了投資茶園的想法。在鎮政府的協調、幫助下，廖清云建起了30畝茶園，貸款購買了兩臺制茶機。在不到一年的時間里，廖清云僅為其他茶園加工茶葉，收入就近2萬元。這讓常年在外打工的廖清云嘗到了返鄉創業的甜頭。而廖清云的創業，只是甕安縣一萬多名在農村勞動力轉移培訓項目中受益的返鄉農民工之一。“現在，黨的政策是很好的，只要人勤快，想掙錢，政府就會腳踏實地的幫助你創業！”這是廖清云的肺腑之言。甕安縣雍陽鎮河西村村民李洪恩說，男，37歲,他的事情我很清楚，以前沒少外出打工，在家務農實在是沒有什么收入，他先后去過廣州，深圳，懷化，在貴州也在很多地方打過工，打了十幾年工還是沒有像個別打工族那樣富起來，后來縣里搞培訓，政府也有專項資金，他就從茶葉產業的源頭做起，種起了茶葉。在我們一起吃飯時，他感慨道：“政府每畝補助我８５０元，我打算種６０畝，到盛產期每畝可收入３０００多元，比在外打工強得多。”目前，甕安縣各單位正搶陰天、戰雨天、斗雪天積極投入茶園建設，還特邀省農業廳及貴州大學有關專家親臨指導，促進科學合理的規劃，加快茶產業發展。附調查表：鄉鎮：行政村：組、隊：姓名：1、你的年齡是（）。A、18周歲以下，B、19—30周歲，C、31—40周歲，D、41周歲以上。2、你的性別是（）。A、男，B、女。3、你的學歷情況是（）。A、初中畢業，B、高中畢業，C、大專以上畢業，D、初中以下。4、外出打工以前，你是否參加過有關的職業技能培訓；（）。A、沒有參加過

，B、參加過（注明何種培訓）。5、你返鄉前打工的單位性質是（）。A、國有企業，B民營企業，C合資企業，D外資企業，E、其它。6、你最近一次返鄉前的就業地區（）A廣東地區B京津地區C江浙上海D省內E其他7、你返鄉前從事的崗位是（）。A、建筑類，B、電子電工類，C、計算機類，D、餐飲旅游類，E、機械類，F、農林類

，G、交通運輸類，H、服裝加工類，I、其它(注明崗位)。8、你一次返鄉前的外出務工時間：（）A6個月及以下Ｂ6個月至1年Ｃ1至3年Ｄ3年及以上9、您認為導致失業的最主要原因是什么？（）。A、全球金融危機，B、中國內需下降，C、出口貿易衰退，D、公司經營不善。10、如果組織培訓，你想參加的技能培訓內容是（）。A、建筑類，B、電子電工類，C、計算機類，D、餐飲旅游類，E、機械類，F、農林類，G、交通運輸類，H、服裝加工類，I、其它(請注明工種)。11你最近一次返鄉前的外出務工的月均收入A800—1200B1200—1600C1600—2400D2400—3000E3000以上12.你返鄉的原因是（）A工廠倒閉B回鄉探親C企業停產歇業D工