第一節(jié)環(huán)境調(diào)查、評價和預(yù)測一、環(huán)境調(diào)查（一）調(diào)查方法1、收集資料法

2、現(xiàn)場調(diào)查法3、遙感調(diào)查法第三章環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容到有關(guān)權(quán)威部門獲得各種有關(guān)資料，應(yīng)用范圍廣，收效較大包括現(xiàn)場踏勘、座談、走訪、取樣及現(xiàn)場測試，該方法工作量大，費(fèi)時、物、力和人費(fèi)用高，技術(shù)強(qiáng)，信息量大，范圍廣（二）自然環(huán)境特征調(diào)查1、地質(zhì)、地形和地貌調(diào)查（1）地層、地殼構(gòu)造、風(fēng)化及坍塌、地面沉陷等（2）崩塌、滑坡、泥石流等地貌現(xiàn)象

（3）地形起伏特征、地貌類型（二）自然環(huán)境特征調(diào)查2.氣候與氣象（1）一般氣候特征※年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)向風(fēng)速頻率※氣溫、氣壓、降水量、降水日數(shù)、降水量極值※日照時數(shù)等（2）污染氣候特征※混合層、大氣穩(wěn)定度※逆溫層和風(fēng)向風(fēng)速※混合層主要調(diào)查平均高度、最大高度等（3）災(zāi)害性天氣※梅雨、寒潮、冰雹、大風(fēng)※臺風(fēng)、雷暴、霧、暴雨等※平均出現(xiàn)次數(shù)、季節(jié)分布、強(qiáng)度、持續(xù)時間等3、地表水（1）河流※豐水期、平水期、枯水期的劃分※橫斷面、縱斷面（比降）、水位、水深※水溫、河寬、流量、流速及其分布等（2）湖泊和水庫※湖泊、水庫的面積和形狀，流入、流出的水量※停留時間，水量的調(diào)度和貯量※水深，水溫分層情況及水流狀況等（二）自然環(huán)境特征調(diào)查（3）感潮河口※感潮河段的范圍、漲潮、落潮及平潮時的水位※感潮河段水深、流向、流速及其分布，橫斷面※感潮河段水面坡度的河潮間隙，潮差和歷時等4、地下水（1）含水層埋藏條件※埋藏深度、含水層厚度、滲透性等（2）地下水動力特征※流向、流速、水位、徑補(bǔ)排關(guān)系與地面水聯(lián)系等（3）地球化學(xué)特征※地下水類型、pH值、溶解氣體成分及含量等（二）自然環(huán)境特征調(diào)查（三）社會經(jīng)濟(jì)特征調(diào)查1、區(qū)位及行政區(qū)劃※規(guī)劃區(qū)的位置、范圍和面積大小※規(guī)劃區(qū)次一級的行政區(qū)劃的名稱、范圍和沿革※規(guī)劃區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢（三）社會經(jīng)濟(jì)特征調(diào)查2.人口、教育和醫(yī)療衛(wèi)生※人口總量、空間分布、人口自然增長率※城鄉(xiāng)人口數(shù)量、人口文化素質(zhì)及就業(yè)狀況等※各類學(xué)校、學(xué)生及教師的數(shù)量，綠色學(xué)校數(shù)量等※各類醫(yī)院的級別、數(shù)量、設(shè)備及條件等3、農(nóng)業(yè)及土地利用※農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品種類及產(chǎn)量※耕地、林地、草地等土地利用類型面積和分布※農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥使用及農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)情況（三）社會經(jīng)濟(jì)特征調(diào)查4、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

※工業(yè)總產(chǎn)值，主要產(chǎn)品產(chǎn)量，工業(yè)企業(yè)分布※工業(yè)結(jié)構(gòu)(如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等)和企業(yè)清潔生產(chǎn)狀況※第三產(chǎn)業(yè)（如商貿(mào)、旅游、金融和服務(wù)業(yè)）的產(chǎn)值、結(jié)構(gòu)和空間布局5、交通、基礎(chǔ)設(shè)施及能源利用※主要交通線路長度、密度和空間分布※機(jī)動車總擁有量、居民主要出行方式※公園、公廁、排污管和垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理場的數(shù)量與分布※能源結(jié)構(gòu)，供電、供熱能力及設(shè)施數(shù)量（四）生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查1、一般調(diào)查（1）動、植物物種，特別是珍稀、瀕滅物種的種類（2）數(shù)量、分布、生活習(xí)性、生長、繁殖及遷移行為2、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的生態(tài)影響調(diào)查（1）重點(diǎn)是社會經(jīng)濟(jì)活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞（2）尤其是土地利用和大型建設(shè)工程所造成生態(tài)破壞3、區(qū)域特殊生態(tài)保護(hù)目標(biāo)調(diào)查※自然景觀與風(fēng)景名勝，水源地，水源林與集水區(qū)※特殊生物保護(hù)地，如動物園、植物園、果園等※特別保護(hù)人群，如學(xué)校、醫(yī)院等（1）地方性敏感生態(tài)目標(biāo)（2）脆弱生態(tài)系統(tǒng)※島嶼生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)※高寒帶生態(tài)系統(tǒng)以及熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)等（四）生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查3、區(qū)域特殊生態(tài)保護(hù)目標(biāo)調(diào)查（3）生態(tài)安全區(qū)※對廣大的區(qū)域有重要的生態(tài)安全防護(hù)作用的地區(qū)※如江河源頭區(qū)等三江源向下游供水600億m3長江、黃河和瀾滄江4、區(qū)域生態(tài)問題調(diào)查（1）水土流失和沙漠化（2）自然災(zāi)害※自然災(zāi)害是一種生態(tài)環(huán)境極度退化的結(jié)果※也是自然環(huán)境條件十分惡劣的表征※包括地質(zhì)、氣候、生物以及污染災(zāi)害等（五）環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量調(diào)查1、污染源調(diào)查（2）主要污染物及其排放量、排放去向（1）各類污染源數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布（3）污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染治理水平和污染治理使用情況工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施2、環(huán)境質(zhì)量調(diào)查（1）主要包括大氣、水和噪聲環(huán)境質(zhì)量（2）由環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在規(guī)劃區(qū)設(shè)置的監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行取樣測試（或現(xiàn)場測試）（3）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)可采用常規(guī)指標(biāo)水環(huán)境：PH、氨氮、溶解氧、COD等大氣環(huán)境：可吸入顆粒物、SO2、NxO聲環(huán)境：聲級（dB）工業(yè)污染源1、主要包括第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有企業(yè)2、重點(diǎn)涉及有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有企業(yè)，11個重污染行業(yè)中的所有企業(yè)，16個重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)11個重污染行業(yè)名單1造紙及紙制品業(yè)2農(nóng)副食品加工業(yè)3化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)4紡織業(yè)5黑色金屬治煉及壓延加工業(yè)6食品制造業(yè)7電力、熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)8皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)9石油加工、煉焦及核熱料加工業(yè)10非金屬礦物制品業(yè)11有色金屬治煉及壓延加工業(yè)16個重點(diǎn)行業(yè)名單1飲料制造業(yè)9通用設(shè)備制造業(yè)2醫(yī)藥制造業(yè)10黑色金屬礦采選業(yè)3化學(xué)纖維制造業(yè)11非金屬礦采選業(yè)4交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)12紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)5煤炭開采和洗選業(yè)13水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)6有色金屬礦采選業(yè)14金屬制品業(yè)7木材加工及木竹藤棕草制品15專用設(shè)備制造業(yè)8石油和天然氣開采業(yè)16計算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)工業(yè)污染源的調(diào)查內(nèi)容1、企業(yè)基本登記信息及相關(guān)情況企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型、行業(yè)代碼、所有制、排水去向等2、原材料消耗情況水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等3、生產(chǎn)產(chǎn)品情況指企業(yè)主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量4、污染設(shè)施情況排污口數(shù)量、排放濃度，鍋爐、窯爐數(shù)量等5、污染物情況各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、再利用情況6、污染物監(jiān)測和污染治理設(shè)施情況包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻率，污染治理設(shè)施投入和運(yùn)轉(zhuǎn)情況等工業(yè)污染源的污染物種類1、廢水化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物2、廢氣煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物3、工業(yè)固廢危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別4、其他脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣，核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源等（六）環(huán)境污染效應(yīng)調(diào)查1、人體效應(yīng)調(diào)查※急性中毒（1）環(huán)境污染對人群健康的影響※慢性中毒※遠(yuǎn)期危害不在短期內(nèi)表現(xiàn)出來的，甚至不在當(dāng)代表現(xiàn)出來主要表現(xiàn)為致癌、致突變、致畸胎（2）環(huán)境污染對人群健康影響評估※基準(zhǔn)資料的收集環(huán)境監(jiān)測資料，居民經(jīng)濟(jì)文化狀況、衛(wèi)生飲食習(xí)慣人口及年齡分布，性別相成，性別比傳染病、地方病、常見病及其他有關(guān)資料※死亡回顧調(diào)查，即死因排序及惡性腫瘤排序（六）環(huán)境污染效應(yīng)調(diào)查1、人體效應(yīng)調(diào)查※健康狀況調(diào)查（2）環(huán)境污染對人群健康影響評估有關(guān)疾病的現(xiàn)狀體檢

兒童生長發(fā)育及生理功能檢查出生缺陷調(diào)查生物劑量計檢測及免疫功能檢測等2、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)調(diào)查（1）環(huán)境污染破壞的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)內(nèi)涵

污染損害＝社會損失+國民經(jīng)濟(jì)損失+自然損失※社會損失，包括企業(yè)損失和國家損失企業(yè)損失：產(chǎn)品減產(chǎn)、設(shè)備停工、材料廢損、職工病假增多、醫(yī)療費(fèi)增加

和繳納排污費(fèi)等國家損失：生產(chǎn)人員減少，恢復(fù)污染受害者的醫(yī)療

費(fèi)用及相關(guān)喪葬、撫恤費(fèi)等（六）環(huán)境污染效應(yīng)調(diào)查2、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)調(diào)查

污染損害＝社會損失+國民經(jīng)濟(jì)損失+自然損失（1）環(huán)境污染破壞的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)內(nèi)涵※國民經(jīng)濟(jì)損失，包括直接損失和間接損失

直接損失：因排出廢物而增加的整治費(fèi)用，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的報廢，生活費(fèi)用的上升等間接損失：污染造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、漁業(yè)減產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降、運(yùn)輸效率降低※自然損失，包括生物與非生物方面生物方面：農(nóng)藥施用劑量過大、濫捕濫殺等導(dǎo)致動植物資源數(shù)量和質(zhì)量下降，甚至死亡非生物方面：耕地肥力降低，地下水位下降、出面下沉等造成的損失1）概況大量工業(yè)和生活污水經(jīng)過土地系統(tǒng)的凈化處理，有效控制了環(huán)境污染。

沈撫污水灌渠建于1960年，在灌渠建成初期使沈陽和撫順市郊1萬hm2旱地改為水澆田，每公頃高粱或玉米從2259kg左右增加到6400kg。

但長期利用沒有經(jīng)過任何處理的污水灌溉，超過了土地的凈化能力，造成了新的環(huán)境危害。（2）環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算實例沈撫污灌區(qū)環(huán)境污染損失估算2）污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失※農(nóng)作物減產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失全區(qū)每年每公頃減產(chǎn)750-1500kg稻谷，取其中間值1125kg，以0.32元/kg（國家收購價計）。LA1=10000×1125×0.32=360×104元2）污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失※灌渠本身的損失取水減少造成的損失（取水減少一半）：

LA4=20×104/2=10×104元

因污水侵蝕，每年的維修費(fèi)：LA2=14×104元清除渠道中的淤積費(fèi)用：LA3=28×104/2元污染造成的直接總損失：∑LAi=LA1+LA2+LA3+LA4=398×104元每兩年清淤1次每年從灌渠取水是初期的一半，原每年20萬元3）污染造成的間接經(jīng)濟(jì)損失※地下水污染造成的損失因為地下水污染，全區(qū)6個鄉(xiāng)安裝了自來水，每個鄉(xiāng)自來水設(shè)施安裝投資40×104元，工程服務(wù)年限為15年。污灌引起每年生活用水損失為：LB1=6×40×104/15=16×104元3）污染造成的間接經(jīng)濟(jì)損失※畜牧業(yè)損失大牲畜減少造成的損失（年減少1560頭）：

LB3=1560頭×1000元/頭=156×104元稻草損失（從清潔區(qū)購進(jìn)107公斤干草作為飼料）

LB2=107kg×0.26元/kg=260×104元

家禽損失（肝壞死率14.4%，全區(qū)300814只）

LB4=300814×0.144×1.0元/只=4.3×104元※人體健康損失患病喪失勞動能力（3580人肝腫大，18人胃癌）

LB5=（18+3580）×1379.4×0.6=297.78×104元農(nóng)業(yè)人口人均創(chuàng)造1379.4元，凈產(chǎn)值率0.6肝炎病人的醫(yī)療費(fèi)：

LB6=3580×1.0×365=130.7×104元不住院每天的醫(yī)療費(fèi)3）污染造成的間接經(jīng)濟(jì)損失※人體健康損失間接經(jīng)濟(jì)損失總費(fèi)用：∑LBj=LB1+LB2+LB3+LB4+LB5+LB6

=864.78×104元4）污染造成的經(jīng)濟(jì)總損失

全區(qū)一年總經(jīng)濟(jì)損失為：

L=∑LAj+∑LBj=（398+864.78）×104=1262.78×104元3、生態(tài)效應(yīng)調(diào)查1）農(nóng)業(yè)活動的生態(tài)破壞效應(yīng)

※過量施用化肥、農(nóng)藥而造成污染和不良的灌溉導(dǎo)致土壤鹽漬化，※開墾荒地，圍湖、圍海等造成大量天然資源的喪失估算，魚類自然繁殖場所破壞等※清除天然植被和表層有機(jī)物質(zhì)造成植被面積下降2）漁業(yè)活動的生態(tài)破壞效應(yīng)

※過度捕撈導(dǎo)致水生生態(tài)系統(tǒng)、物種種群數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化

※捕魚船動力燃料泄露和沖洗水排放造成污染※魚塘排水造成污染※修建魚塘可改變水流量，影響局地水文狀況3、生態(tài)效應(yīng)調(diào)查3）水利建設(shè)活動的生態(tài)破壞效應(yīng)

※對原有自然景觀或有價值的歷史遺跡的破壞※占用土地、破壞植被，造成水土流失，施工現(xiàn)場噪聲、塵土及廢物的污染等

※造成野生生物物種減少或喪失※大量移民及由此引發(fā)的自然和社會問題

4）礦業(yè)活動的生態(tài)破壞效應(yīng)

※大面積清除植被、剝離土壤、導(dǎo)致天然植被喪失、地形改變、水土流失

※尾礦堆積可造成土壤污染，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)※地下開采可能發(fā)生地面塌陷※水力開發(fā)作業(yè)可改變河道和河床結(jié)構(gòu)等街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生態(tài)規(guī)劃數(shù)據(jù)收集和調(diào)查方案設(shè)計要點(diǎn)一、數(shù)據(jù)收集和調(diào)查方式

1、部門走訪2、實地踏勘3、個別訪談4、取樣測試5、現(xiàn)場測試二、數(shù)據(jù)收集和調(diào)查內(nèi)容1、基礎(chǔ)資料（1）行政區(qū)劃圖，土地利用現(xiàn)狀圖，地貌、氣候、水文、土壤、植被等資料；（2）統(tǒng)計年鑒，年度工作報告，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，環(huán)境保

護(hù)規(guī)劃、綠地規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃；（3）近三年來重大環(huán)境或生態(tài)破壞事件，已建的生態(tài)社區(qū)及綠色學(xué)校等資料。2、工業(yè)發(fā)展資料（1）工業(yè)總產(chǎn)值、增長率、工業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、產(chǎn)品種類和生產(chǎn)工藝水平；（2）工業(yè)企業(yè)的分布圖；（3）工業(yè)污染源的類型、數(shù)量，污染物排放量、治理方式及設(shè)施運(yùn)行狀況。二、數(shù)據(jù)收集和調(diào)查內(nèi)容3、服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展資料（1）主要服務(wù)行業(yè)及其所創(chuàng)產(chǎn)值情況；包括賓館、飯店數(shù)量，交通運(yùn)輸狀況，商業(yè)貿(mào)易等；（2）主要旅游景點(diǎn)概況、分布及周圍環(huán)境；4、社會、文化及醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展資料（1）主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及發(fā)展趨勢；（2）人口總數(shù)，性別比，年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，流動人口及非農(nóng)人口比例；（3）各類學(xué)校的數(shù)量及教師、學(xué)生的人數(shù)，衛(wèi)生院（

所）、養(yǎng)老院的數(shù)量及從業(yè)人數(shù)等二、數(shù)據(jù)收集和調(diào)查內(nèi)容5、居住及公共設(shè)施發(fā)展資料（1）居民住宅的主要建筑形式，建筑密度及高度，住宅周圍的生態(tài)環(huán)境，衛(wèi)生處理設(shè)施；（2）供水、供電、污水管網(wǎng)、生活垃圾收集清運(yùn)裝置和人員配備；（3）廣場、花園、綠地、公廁和路燈數(shù)量和分布，主要交通線路類型、分布、密度等6、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)（1）水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（2）根據(jù)規(guī)劃區(qū)水系分布，設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，取樣并測試相關(guān)水質(zhì)指標(biāo)（至少設(shè)置3個監(jiān)測點(diǎn)，測試的水質(zhì)指標(biāo)必須包括氨氮、總磷、COD、溶解氧等）；（3）大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)可直接采用環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，聲環(huán)境數(shù)據(jù)可通過現(xiàn)場測試獲得。三、數(shù)據(jù)收集及調(diào)查方案編制

1、數(shù)據(jù)收集及調(diào)查目標(biāo)2、數(shù)據(jù)收集及調(diào)查方式3、數(shù)據(jù)收集及調(diào)查內(nèi)容4、數(shù)據(jù)收集及調(diào)查步驟5、數(shù)據(jù)收集及調(diào)查分工及進(jìn)度安排6、附件（包括水質(zhì)和噪聲監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)及數(shù)據(jù)測試技術(shù)方案）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃圖件一、圖件類型1、規(guī)劃區(qū)區(qū)位圖5、規(guī)劃區(qū)水系、道路和土地利用分布圖2、規(guī)劃區(qū)行政區(qū)劃圖3、規(guī)劃區(qū)遙感影像圖/三維仿真圖4、規(guī)劃區(qū)主要企事業(yè)單位分布圖6、規(guī)劃區(qū)污染源位置及監(jiān)測點(diǎn)位分布圖7、規(guī)劃區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施分布圖（公廁、污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站/發(fā)電廠等）8、規(guī)劃區(qū)環(huán)境功能分區(qū)圖9、規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程分布圖10、規(guī)劃區(qū)主要綠地分布圖生態(tài)建設(shè)規(guī)劃圖件二、圖件要求1、選擇合適的比例尺，鎮(zhèn)級一般為1/100002、規(guī)劃底圖應(yīng)反映規(guī)劃涉及到的各主要因素，如水系、道路網(wǎng)、居民區(qū)、行政區(qū)域界線等3、圖例使用規(guī)范，符合地圖學(xué)常用表示方法二、環(huán)境預(yù)測（一）概念

展趨勢及其主要污染物和污染源的動態(tài)變化進(jìn)行描述和分析。

根據(jù)人類過去和現(xiàn)有已掌握的信息、資料、經(jīng)驗和規(guī)律，

運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法，對未來的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)（二）預(yù)測依據(jù)1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及各水平年發(fā)展目標(biāo)環(huán)境預(yù)測目的：預(yù)測社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到某水平年的環(huán)境狀況經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)

2、規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果

揭示環(huán)境現(xiàn)狀特征，如環(huán)境問題、污染源、污染物等3、村鎮(zhèn)、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等提供城市集中供熱、煤氣化及建立污水處理廠等數(shù)據(jù)資料溫州市“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)名稱單位2010年年均增長率生產(chǎn)總值（GDP）億元

280012%以上工業(yè)增加值億元136012%人均生產(chǎn)總值元3650011%以上財政總收入億元41015%城市居民人均可支配收入元280008%農(nóng)村居民人均純收入元100008%人口自然增長率‰≤8--單位生產(chǎn)總值能源消耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤0.66-2.5%溫州市“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)名稱單位2015年年均增長率生產(chǎn)總值（GDP）億元

480010%以上工業(yè)增加值億元21008%人均生產(chǎn)總值元570009%財政總收入億元66010%城市居民人均可支配收入元4960010%農(nóng)村居民人均純收入元2100013%人口自然增長率‰＜8--單位生產(chǎn)總值能源消耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤煤上級部門下達(dá)指標(biāo)二、環(huán)境預(yù)測（三）預(yù)測類型

（1）預(yù)測前提：

1、警告型預(yù)測人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保投資、防治管理水平、技術(shù)手段和裝備力量保持目前水平不變（2）預(yù)測目的：提供環(huán)境質(zhì)量的下限值2、目標(biāo)導(dǎo)向型預(yù)測

（1）預(yù)測前提：

環(huán)境保護(hù)（如污染物濃度、排污系數(shù)、污染物排放量等）具有明確的要求和基準(zhǔn)（2）預(yù)測目的：提供環(huán)境質(zhì)量的上限值二、環(huán)境預(yù)測（三）預(yù)測類型

（1）預(yù)測前提：

3、規(guī)劃協(xié)調(diào)型預(yù)測（主要類型）

充分考慮規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護(hù)治理能力、企業(yè)管理水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等實際狀況（2）預(yù)測目的：切合實際的環(huán)境預(yù)測2009-2010年溫州市工業(yè)廢水排放量警告預(yù)測年份工業(yè)廢水排放總量（萬噸）19953081199626451997670319986619199970162000834520019696200210487200310176200410755200511675200611409200710688200810590預(yù)測模型y=-85.4555446t2+342746.5934t-343662334.72009年10072萬噸（7900，+27%）2010年9372萬噸溫州市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)指標(biāo)名稱單位2005年2010年單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元0.760.61COD消減量（2005基礎(chǔ)上）%15.1SO2消減量（2005基礎(chǔ)上）%15

噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率%72.675地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%5262環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)%2.182.2城鎮(zhèn)生活污水集中處理率%

48.35(市區(qū))70(市區(qū))基于情景分析的環(huán)境規(guī)劃預(yù)測一、概念對未來一段時間可能出現(xiàn)不確定事件的假定1、情景：2、情景分析預(yù)測這些不確定事件的態(tài)勢及可能產(chǎn)生的影響環(huán)境規(guī)劃情景分析二、實例：以貴陽市為例（2001-2018年）

1、前提（一）情景一（1）環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策不發(fā)生重大調(diào)整

（2）工業(yè)GDP增長率保持在12%2、結(jié)果指標(biāo)名稱2001年2008年2013年2018年GDP/億元302.7679.01312.22285.3水資源量/萬噸0-99044-278344-579421能源消耗/萬噸標(biāo)煤1072177525153419SO2排放量/噸4255477038929969241354840TSP產(chǎn)生量/噸159817256515360820487226COD排放量/噸11798232273060436491污染治理費(fèi)用/萬元28788529087150789084（1）到2008年可實現(xiàn)GDP比2000年翻一番的目標(biāo)（2）水資源量短缺現(xiàn)象持續(xù)增加，2018年缺口近58億噸（3）能源消耗量快速增加，環(huán)境污染加重（二）情景二1、前提（2）調(diào)整GDP平均增長速度為第一階段11%，第二階段9%，第三階段8%（1）考慮到情景一中GDP持續(xù)高速發(fā)展不現(xiàn)實2、結(jié)果指標(biāo)名稱2001年2008年2013年2018年GDP/億元302.7656.81132.61752.5水資源量/萬噸0-98790-273243-555336能源消耗/萬噸標(biāo)煤1072175723552961SO2排放量/噸4255476968669348201176980TSP產(chǎn)生量/噸159817255250349641455210COD排放量/噸11798231512993735057污染治理費(fèi)用/萬元28788525696855081618（1）增長速度仍能實現(xiàn)“翻一番”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（2）水資源、能源及污染系統(tǒng)變化不大（3）單通過放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)（三）情景三1、前提※針對水資源發(fā)展瓶頸，在情景二基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的工業(yè)行業(yè)節(jié)水方案及水循環(huán)利用方案※耗水量單位：噸/萬元行業(yè)2001年2008年2013年2018年食品行業(yè)20.0215.012.010.0有色金屬350200150100水、能源生產(chǎn)與供應(yīng)2400900600500化工557300150100（三）情景三1、前提※針對水資源發(fā)展瓶頸，在情景二基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的工業(yè)行業(yè)節(jié)水方案及水循環(huán)利用方案主要變量2001年2008年2013年2018年污水回用量(萬噸/天)010.015.030.0中水回用量(萬噸/天)05.010.020.02、結(jié)果指標(biāo)名稱2001年2008年2013年2018年GDP/億元302.7656.81132.61752.5水資源量/萬噸0-7752-30328-16684能源消耗/萬噸標(biāo)煤1072207835495681SO2排放量/噸42554782164913988302234640TSP產(chǎn)生量/噸159817277713433167645599COD排放量/噸11798273294645774718污染治理費(fèi)用/萬元2878864249113584187622（1）水資源短缺問題可較好解決，（2）工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境急劇惡化，大氣污染加劇（3）環(huán)保投資較高，但依舊不能解決所出現(xiàn)的問題（四）情景四1、前提※由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高耗能產(chǎn)業(yè)為主，能源利用率低，在情景三基礎(chǔ)上提出工業(yè)行業(yè)節(jié)能方案行業(yè)2001年2008年2013年2018年食品行業(yè)0.2580.220.20.2有色金屬7.45.04.03.0水、能源生產(chǎn)與供應(yīng)11.036.04.02.5化工5.812.01.00.7※單位：噸標(biāo)煤/萬元2、結(jié)果指標(biāo)名稱2001年2008年2013年2018年工業(yè)總產(chǎn)值/億元258.8620.71116.71873.3水資源量/萬噸0-77523023816684能源消耗/萬噸標(biāo)煤1072132317612338SO2排放量/噸425547414942502712534045TSP產(chǎn)生量/噸159817176694220039235186COD排放量/噸11798273294645774718污染治理費(fèi)用/萬元287885394590780144407（1）工業(yè)產(chǎn)值快速增長，但SO2和TSP生產(chǎn)量不大（2）大氣污染物排放量和治理費(fèi)用大大降低（3）大氣和水環(huán)境逐步惡化（五）情景五1、前提※在情景四基礎(chǔ)上，提出污染子系統(tǒng)措施主要變量2001年2008年2013年2018年工業(yè)SO2減排率（%）26608085工業(yè)COD減排率（%）43475060工業(yè)氨氮減排率（%）17405060污水處理廠規(guī)模（萬噸/天）82566882、結(jié)果指標(biāo)名稱2001年2008年2013年2018年工業(yè)總產(chǎn)值/億元258.8620.71116.71873.3水資源量/萬噸0-77523023816684能源消耗/萬噸標(biāo)煤1072132317612338SO2排放量/噸425547192484173769152745TSP產(chǎn)生量/噸159817149767171370166332COD排放量/噸11798626261305924污染治理費(fèi)用/萬元2878867523110459167370（1）經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，環(huán)境得到較大改善（2）COD年排放量穩(wěn)定在6000t以下，氨氮持續(xù)減少（3）污染治理費(fèi)用占GDP的1%，比例合理（四）預(yù)測內(nèi)容1、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測（2）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量隨生產(chǎn)、消費(fèi)活動的變化（1）社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題（3）區(qū)域污染物發(fā)生量與人口分布、密度、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)力水平等的相互關(guān)系2、環(huán)境容量和資源預(yù)測（1）區(qū)域環(huán)境容量的變化（2）區(qū)域內(nèi)各類資源的開采量、儲備量（3）資源的開發(fā)利用效果3、環(huán)境污染預(yù)測（1）污染物的總量、濃度及分布變化（2）可能出現(xiàn)新污染物的種類和數(shù)量（3）環(huán)境污染可能造成的社會和經(jīng)濟(jì)損失溫州市的環(huán)境問題一、大氣污染加重三、赤潮發(fā)生頻率增加二、水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)四、垃圾無害化處理率低五、典型行業(yè)及區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重酸雨，TSP、NOx濃度呈上升趨勢，制革的有機(jī)廢氣造成空氣質(zhì)量下降全市地表水54個市控監(jiān)測站位中，Ⅴ～劣Ⅴ類水質(zhì)站位30個，占總數(shù)的55.6%制革、電鍍等行業(yè)，鰲江和溫瑞塘河等（四）預(yù)測內(nèi)容4、環(huán)境治理和投資預(yù)測（2）污染治理的投資和效果的預(yù)測（1）各類污染物治理技術(shù)、裝置、措施、方案（3）環(huán)境保護(hù)總投資、投資比例、重點(diǎn)、期限和效益等5、生態(tài)環(huán)境預(yù)測（1）城市生態(tài)環(huán)境※水資源的貯量、消耗量、地下水位等※城市綠地、土地利用狀況和城市化趨勢等

（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境（1）農(nóng)業(yè)耕地數(shù)量和質(zhì)量（2）鹽堿地的面積和分布（3）水土流失的面積和分布（五）預(yù)測方法1、定性預(yù)測方法（2）常用方法（1）以邏輯思維為基礎(chǔ)，主要用于分析復(fù)雜、交叉和宏觀問題※專家調(diào)查法※歷史回顧法2、定量（或半定量）預(yù)測方法（1）以運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、系統(tǒng)動態(tài)仿真和統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)（2）描述經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境相關(guān)關(guān)系比較有效（3）常用方法※趨勢外推法※回歸分析法趨勢外推法一、概念

當(dāng)預(yù)測對象依時間變化呈現(xiàn)某種上升或下降趨勢，沒有明顯的季節(jié)波動，且能找到一個合適的函數(shù)曲線反映這種變化趨勢時，就可以用趨勢外推法進(jìn)行預(yù)測。※假設(shè)事物發(fā)展過程沒有跳躍式變化※假定影響事物發(fā)展的因素不變或變化不大趨勢外推法二、模型種類（一）多項式曲線外推模型：趨勢外推法二、模型種類（二）指數(shù)曲線預(yù)測模型：一般形式修正的指數(shù)曲線預(yù)測模型（三）對數(shù)曲線預(yù)測模型：（四）皮爾曲線預(yù)測模型趨勢外推法三、趨勢模型選擇

圖形識別法：※通過繪制散點(diǎn)圖，其中時間t為橫軸，時序觀察值為縱軸，將其變化曲線與各類函數(shù)曲線模型的圖形進(jìn)行比較，以便選擇較為合適的模型。四、趨勢外推實例年份時序（t）GDP（yt

）年份時序（t）GDP（yt

）年份時序（t）GDP（yt

）19521276.8196312604.51974231163.619532348.0196413638.21975241271.119543381.1196514670.31976251339.419554392.2196615732.81977261432.819565461.0196716770.51978271558.619576474.2196817737.31979281800.019587548.0196918801.51980292140.019598638.0197019858.01981302350.019609696.9197120929.21982312570.0196110607.71972211023.31983322849.4196211604.01973221106.7某地區(qū)1952-1983年GDP值四、趨勢外推實例1、繪制散點(diǎn)圖較符合二次曲線和指數(shù)曲線模型四、趨勢外推實例2、擬合結(jié)果分析模型類型模型表達(dá)式R2F檢驗標(biāo)準(zhǔn)誤差二次曲線0.9524F=290＞F0.05151.7指數(shù)模型0.9547F=632.6＞F0.05175.37回歸分析法預(yù)測溫州市工業(yè)廢水排放量年份工業(yè)廢水（萬噸）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）19953081191.105119962645247.696919976703297.190319986619329.557919997016356.871720008345403.824520019696443.794200210487502.381200310176600.6936200410755679.408200511675795.3868200611409915.93652007106881064.71212008105901170.3482預(yù)測模型y=2.129536E-5x3-0.063460675x2+60.12434433x-6991.859794工業(yè)總產(chǎn)值(億元)2009年1310.79（12%）2010年1468.0848工業(yè)廢水預(yù)測結(jié)果2009年10742.845552010年11881.84696（六）預(yù)測結(jié)果分析1、目的（2）為確定環(huán)境規(guī)劃對象、任務(wù)和指標(biāo)提供依據(jù)（1）找出主要環(huán)境問題及其主要原因2、內(nèi)容（1）資源態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析※經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和資源供求矛盾※重大工程的環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)效益※影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要環(huán)境制約因素（2）環(huán)境污染發(fā)展趨勢分析

※明確須控制主要污染物、污染源、污染地域※明確大氣、水體的環(huán)境質(zhì)量變化趨勢※指出現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量與功能要求的差距※確定重點(diǎn)保護(hù)對象※定量給出污染造成的危害和損失溫州市

“十二五”期間部分重大建設(shè)項目溫州市

“十二五”期間部分重大建設(shè)項目溫州市環(huán)境狀況發(fā)展趨勢1、隨著城市化水平提高，城市生活污染加重，主要空氣污染物是TSP，NOx污染呈上升趨勢；2、近岸海域海水輕度以上污染范圍不斷增加，赤潮影響面積逐年增加；3、生活噪聲的影響范圍逐年增加，建筑施工噪聲對城市聲環(huán)境干擾強(qiáng)度較大；4、危險廢物集中處理場所仍未建成，處置任務(wù)十分繁重。（六）預(yù)測結(jié)果分析2、內(nèi)容※重大環(huán)境問題（如全球氣候變化、嚴(yán)重環(huán)境污染問題等）發(fā)生所造成的危害及災(zāi)難（3）環(huán)境風(fēng)險分析

※偶然或意外事故（如化工廠爆炸、采油井噴、水庫潰壩等）對環(huán)境及人群安全和健康危害第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系（一）概念一、環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)

指對規(guī)劃對象（如國家、城市和工業(yè)區(qū)等）未來某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所作的規(guī)定（二）特點(diǎn)1、體現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖2、為環(huán)境管理活動指明方向且提供管理依據(jù)3、經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行和社會上滿意一、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)（三）基本要求（1）有時間限定和空間約束1、具有一般發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的共性（2）可以計量（3）反映客觀實際（4）不能主觀臆斷2、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)（1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)保投入兩種目標(biāo)均可達(dá)到（2）環(huán)保投入受經(jīng)濟(jì)力量限制，降低環(huán)境目標(biāo)（3）環(huán)境目標(biāo)必須保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服從環(huán)保需要一、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)（三）基本要求（1）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的可達(dá)性3、保證目標(biāo)的可實施性（2）時空的可分解性（3）便于管理、監(jiān)督、檢查和實行（4）與現(xiàn)行管理體制、政策、制度相配合4、保證目標(biāo)的先進(jìn)性（1）滿足經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展對環(huán)境的要求（2）保障人民正常生活所需的環(huán)境質(zhì)量（3）考慮技術(shù)進(jìn)步因素一、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)（四）類型（1）宏觀目標(biāo)1、按管理層次劃分※規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)總體上的規(guī)定（2）詳細(xì)目標(biāo)※環(huán)境要素、功能區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)2、按規(guī)劃內(nèi)容分（1）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)※如大氣質(zhì)量目標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等（2）環(huán)境污染控制目標(biāo)※工業(yè)或行業(yè)污染控制目標(biāo)和城市環(huán)境綜合整治目標(biāo)（四）類型3、按規(guī)劃目的分如水污染控制目標(biāo)：（1）環(huán)境污染控制目標(biāo)※控制區(qū)域工業(yè)廢水和生活污水的排放總量※控制區(qū)域水中的污染物的含量※控制區(qū)域內(nèi)江河湖泊的工業(yè)廢水和生活污水的

納入總量

※地表水和地下水等各類水體污染的治理目標(biāo)

溫瑞塘河綜合整治規(guī)劃總目標(biāo)通過截污、凈化、疏浚、清障、拆違、綠化和美化等工程措施和配套的管理手段，有效消減和控制污染物排放總量，確保功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，全流域水質(zhì)逐步改善，實現(xiàn)河水變清、河岸變綠、河道變寬、河床變深的治理目標(biāo)，滿足居民生活休憩、城市防洪排澇、交通運(yùn)輸、工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉，以及旅游和景觀的要求，展現(xiàn)符合可持續(xù)發(fā)展思想的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。溫州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃總目標(biāo)在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式顯著轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境全面改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)初顯成效、生態(tài)文化整體提升、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)、人與自然和諧相處，建成山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)溫州。溫州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃總目標(biāo)山水相依：山地平原統(tǒng)籌，陸域海洋兼顧，增強(qiáng)森林、濕地、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)動互促，增強(qiáng)環(huán)境的自我修復(fù)和承載能力，把溫州建設(shè)成為海灣富饒、綠網(wǎng)交織、城市靚麗、森林環(huán)繞的宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的濱海山水生態(tài)樂園。溫州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃總目標(biāo)集約循環(huán)：推廣清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會。在資源極為有限的條件下，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和輕工產(chǎn)業(yè)耗能少的優(yōu)勢，堅持以信息化帶動工業(yè)化，全面實施清潔生產(chǎn)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，優(yōu)化企業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推動資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)、示范和應(yīng)用，提倡綠色生產(chǎn)生活方式和文明消費(fèi)，建立資源節(jié)約型社會。溫州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃總目標(biāo)和諧共生：建設(shè)生態(tài)社會，倡導(dǎo)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧。培育生態(tài)文化，增進(jìn)人的福利，提升人的文明，建設(shè)山、水、城、鄉(xiāng)和諧共生的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧。溫州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃階段目標(biāo)（1）生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造取得較大成績，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)環(huán)境污染得到有效控制，建成富裕小康社會。1、全面建設(shè)階段（2003—2007年）：（2）全市人均GDP達(dá)到25000元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到43%，城市化水平達(dá)到55%，城市生活污水集中處理率達(dá)到70%以上，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%，SO2排放強(qiáng)度下降到5.0千克/萬元GDP，城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%且無超Ⅴ類水體，環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率達(dá)90%。溫州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃階段目標(biāo)（1）生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模并形成比較完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會復(fù)合系統(tǒng)開始呈良性循環(huán)。2、基本達(dá)標(biāo)階段（2008—2015年）：（2）全市人均GDP達(dá)到50000元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到48%，城市化水平達(dá)到67%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，SO2排放強(qiáng)度下降到3.4千克/萬元GDP。3、創(chuàng)新提高階段（2016—2020年）：建成山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)溫州。全市人均GDP達(dá)到75000元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到51%，城市化水平達(dá)到73.5%。溫瑞塘河綜合整治規(guī)劃水污染總量控制目標(biāo)：

通過建立水質(zhì)與污染負(fù)荷輸入響應(yīng)關(guān)系，在點(diǎn)、面源等流域污染負(fù)荷總量及其各自貢獻(xiàn)比例預(yù)測的基礎(chǔ)上，建立進(jìn)入流域干流和支流水體的污染物總量控制目標(biāo)，以及對應(yīng)不同水質(zhì)目標(biāo)的各行政區(qū)的污染物總量控制目標(biāo)。（四）類型3、按規(guī)劃目的分※森林、草原、野生生物、礦產(chǎn)、土地和水等生態(tài)資源的保護(hù)（2）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)※水土流失、土地沙化、土地荒漠化、土地鹽堿化和海洋污染等防治※自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)的建立保護(hù)（3）環(huán)境管理目標(biāo)※組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等項管理目標(biāo)※實施環(huán)境規(guī)劃，執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)的目標(biāo)※環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育目標(biāo)（四）類型

4、按規(guī)劃時間劃分（2）中期（5～10年）目標(biāo)

※包含具體的定量目標(biāo)，也包含定性目標(biāo)

（1）短期（年度）目標(biāo)

※準(zhǔn)確、定量、具體，體現(xiàn)出很強(qiáng)的可操作性

（3）長期（10年以上）目標(biāo)

※主要是戰(zhàn)略意義的宏觀要求，是前二者的依據(jù)5、按空間范圍劃分（1）按行政范圍※國家、省區(qū)和縣市級的環(huán)境目標(biāo)（2）按自然要素分布范圍※森林、草原、流域、海域和山區(qū)等的環(huán)境目標(biāo)（五）確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則1、以規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)（2）對環(huán)境容量大、承載能力強(qiáng)的區(qū)域，可以適當(dāng)放低目標(biāo)

（1）對無能力防治和對污染特別敏感的區(qū)域，目標(biāo)應(yīng)高一些

（3）綜合分析，抓住特點(diǎn)，區(qū)別對待，避免“一刀切”2、以經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想為依據(jù)（1）我國戰(zhàn)略思想（2）既要有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也有環(huán)境目標(biāo)社會、經(jīng)濟(jì)、科技向結(jié)合，人口、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)3、滿足人們生存發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量的基本要求（1）高于人們生活、生產(chǎn)對環(huán)境質(zhì)量要求（2）確保飲用水、清潔空氣、娛樂休閑以及生產(chǎn)用水、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)材料和能源符合標(biāo)準(zhǔn)（五）確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的原則

4、應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件（2）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)調(diào)起來進(jìn)行綜合平衡

（1）現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平能夠提供多少資金用于環(huán)境保護(hù)

5、環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)要求能作時空分解、定量化

（1）形成易于操作的指標(biāo)和具體要求

（2）便于環(huán)境規(guī)劃方案管理、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行

溫州市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)總目標(biāo)：到2010年，重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境污染得到有效控制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，主要污染物排放總量實現(xiàn)削減目標(biāo)，達(dá)到生態(tài)市建設(shè)階段目標(biāo)要求。鹿城區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)總目標(biāo)：1、規(guī)劃中期（2013年）：以區(qū)域污染綜合治理為重點(diǎn)，以環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，有效削減污染物的排放總量，區(qū)內(nèi)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制2、規(guī)劃末期（2015年）：以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為核心，實現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長方式，生態(tài)環(huán)境安全格局基本形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，達(dá)到生態(tài)市區(qū)建設(shè)要求。鹿城區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)水污染控制目標(biāo)：在規(guī)劃末期，使轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，廢水排入環(huán)境量大幅度下降，建成區(qū)和城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到95%和75%，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；單位GDP水耗降到85立方米/萬元；保持甌江水質(zhì)穩(wěn)定在II—III類之間，城市內(nèi)河水質(zhì)明顯改善，消除劣V類水質(zhì)，建成區(qū)污水納污管網(wǎng)覆蓋100%。鹿城區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)大氣污染控制目標(biāo)：

在規(guī)劃末期，實現(xiàn)印染、化工、合成革等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放實現(xiàn)排放口與廠界雙達(dá)標(biāo)并達(dá)到總量控制要求。建成覆蓋全區(qū)的機(jī)動車排氣檢測和監(jiān)管體系，機(jī)動車年審排氣同步檢測率達(dá)到100%，加油站、儲油庫、油罐車油氣排放達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70%以上。建成區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%；城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)；酸雨率和酸度有所下降，灰霾和光化學(xué)煙霧污染出現(xiàn)頻率明顯下降。鹿城區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)聲環(huán)境控制目標(biāo)：各功能區(qū)均達(dá)到噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)要求，建成區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)95%以上，有效消除工業(yè)噪聲和建筑噪聲對居民的影響，切實減輕交通噪聲的擾民現(xiàn)象。固體廢棄物控制目標(biāo)：按照“減量化、資源化、無害化”的原則，促進(jìn)城市生活垃圾、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物的安全處理與循環(huán)利用，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，工業(yè)固體廢物的綜合利用率達(dá)99%，危險廢物安全處理率100%。鹿城區(qū)黎明街道生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)總目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為中心，以人與自然的和諧為主線，以溫州濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建立結(jié)構(gòu)合理、高效循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；加快工業(yè)區(qū)和老式住區(qū)的搬遷改造，強(qiáng)化環(huán)境整治，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，為推進(jìn)集商務(wù)金融服務(wù)、海外商業(yè)和輕工制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)、城市休閑購物、旅游娛樂觀光和濱江型生態(tài)居住為一體溫州濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件；大力開展生態(tài)文化建設(shè)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識，保護(hù)地方特色文化。爭取到2020年，將黎明街道建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會高度文明的示范型生態(tài)街道。鹿城區(qū)黎明街道生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)近期目標(biāo)(2010-2013年）：在全面推進(jìn)生態(tài)街道建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞市級生態(tài)街道建設(shè)指標(biāo)體系，根據(jù)主要差距，通過生態(tài)環(huán)境整治、改善人居環(huán)境、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊區(qū)改造搬遷、加強(qiáng)宣傳教育等途徑，爭取2013年達(dá)到基本達(dá)到溫州市生態(tài)街道建設(shè)指標(biāo)要求。鹿城區(qū)黎明街道生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)中期目標(biāo)(2014-2017年）：進(jìn)一步加大對溫州濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)的支持力度，完成以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，基本實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建。基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到完善，環(huán)境質(zhì)量根本改善，全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步演進(jìn)，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)。生態(tài)文化蓬勃發(fā)展，生態(tài)意識空前提高，全社會基本形成人與自然和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀。各項指標(biāo)均達(dá)到市級生態(tài)街道的要求。鹿城區(qū)黎明街道生態(tài)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2014-2017年）：全面鞏固和深化生態(tài)街道建設(shè)成果，經(jīng)過近十年的努力，在溫州濱江商務(wù)區(qū)全部建成基礎(chǔ)上，全區(qū)形成發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，資源和能源消耗實現(xiàn)動態(tài)平衡，真正步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。至2020年，黎明街道建設(shè)成具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美生活環(huán)境、和諧生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的生態(tài)文明街道，力爭達(dá)到浙江省生態(tài)街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（六）確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)常用的方式1、定量確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)（2）可明確而具體表示環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)

（1）盡量使目標(biāo)量化

（3）便于管理、監(jiān)督和實施

（4）在中短期規(guī)劃中應(yīng)用較多

2、定性確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)（1）用定性的方式描述目標(biāo)（2）無明確數(shù)量化的要求（3）只用概要的語言描述對于環(huán)境質(zhì)量的要求（4）能在較高視角表達(dá)目標(biāo)（5）常用于中長期規(guī)劃的目標(biāo)確定3、半定量確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)溫州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃總目標(biāo)在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式顯著轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境全面改善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)初顯成效、生態(tài)文化整體提升、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)、人與自然和諧相處，建成山水相依、集約循環(huán)、和諧共生的生態(tài)溫州。（七）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析1、環(huán)境保護(hù)投資分析（2）與國家和地方準(zhǔn)備投入的環(huán)保資金相比較

（1）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)確定后，完成環(huán)保投資預(yù)算（3）根據(jù)反饋結(jié)果，對目標(biāo)重新修正

（4）確保在投資范圍內(nèi)開展環(huán)境保護(hù)（5）我國環(huán)保投資“七五”0.7％(476億)、“八五”0.8％(2000億)、“九五”1％(3600億)、“十五”1.3％(7000億)、“十一五”1.5％(13000億)2、技術(shù)力量分析（1）環(huán)境管理技術(shù)

※由單一的定性管理轉(zhuǎn)向定量管理※由點(diǎn)源控制己轉(zhuǎn)向集中控制※由末端控制轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制※管理技術(shù)的提高為環(huán)境目標(biāo)的實施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持2004年溫州環(huán)保投資及分配

2004年全市環(huán)境保護(hù)投資為31.31億元，GDP比重為2.23%，比上年增加18.60%。

（1）城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資21.48億元（2）治理廢水投入8.52億元（3）治理廢氣0.35億元，治理固體廢物0.05億元（4）治理噪聲0.02億元，其他治理3.63億元（5）建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資1.93億元（七）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析

2、技術(shù)力量分析※好氧生物流化床污水處理技術(shù)※污水純氧曝氣工藝技術(shù)（2）污染防治技術(shù)※生物脫氮污水處理技術(shù)※特效菌生物接觸氧化污水處理技術(shù)※交替式活性污泥法生活污水處理技術(shù)※人工濕地污水處理與回用技術(shù)※垃圾滲濾液處理技術(shù)（七）環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析3、污染負(fù)荷削減能力分析（3）與實現(xiàn)目標(biāo)所要求的削減能力進(jìn)行比較

（2）潛在削減能力的分析預(yù)測4、其他分析（1）公民素質(zhì)分析（2）控制對策、法規(guī)執(zhí)行程度等分析（1）現(xiàn)有削減能力的調(diào)查和評價二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系（一）概念（二）內(nèi)涵

指進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃定量或半定量研究時所必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)總體

1、直接反映環(huán)境現(xiàn)象以及相關(guān)的事物2、描述環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的總體數(shù)量和質(zhì)量的特征值

3、包括指標(biāo)名稱和指標(biāo)數(shù)量（或數(shù)值）兩部分（三）建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的原則

1、整體性原則2、科學(xué)性原則3、規(guī)范性原則4、可行性原則5、適應(yīng)性原則6、選擇性原則二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系（四）環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型（1）表征自然環(huán)境要素（大氣、水）和生活環(huán)境（如安靜）的質(zhì)量狀況

1、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（2）以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基本衡量尺度（3）環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿

2、污染物總量控制指標(biāo)（1）污染源與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)系起來，尋求源與匯（受納環(huán)境）的輸入響應(yīng)關(guān)系（2）容量總量控制指標(biāo)，體現(xiàn)環(huán)境的容量要求，是自然約束的反映（3）目標(biāo)總量控制指標(biāo)，體現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)要求，是人為約束的反映二、環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系（四）環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)類型※實現(xiàn)污染總量控制，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的支持性和保證性指標(biāo)

3、環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)4、相關(guān)性指標(biāo)（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2）社會指標(biāo)（3）生態(tài)指標(biāo)行政區(qū)入河控制量行政區(qū)入河控制量COD氨氮COD氨氮南昌市42197.02112.47贛州市59456.82976.54景德鎮(zhèn)市13786.6690.19吉安市35821.21793.29萍鄉(xiāng)市13855.5693.64宜春市35117.01757.72九江市34354.31719.85撫州市29424.31468.04新余市9734.0487.31上饒市39881.61996.56鷹潭市8078.0404.40全省合計32160016100江西省各設(shè)區(qū)市點(diǎn)源入河污染物控制量（t/a）類別名稱單位國家2003200720152020經(jīng)濟(jì)發(fā)展(9)人均GDP

元/人

≥3300016558250005000075000人均財政收入元/人≥500020493300860015000農(nóng)民人均純收入元/人≥11000554875001400021000城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元/人≥2400016035230004200059000第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例%≥4538.1434851單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元≤1.40.750.70.650.6單位GDP水耗m3/萬元≤150146.6117.487.075.6實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例%100030.5100100規(guī)模化企業(yè)通過ISO-14000認(rèn)證比率

%≥201.43.62020以上溫州生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)表

類別名稱單位國家2003200720152020環(huán)境保護(hù)(17)人森林覆蓋率%

≥6059.6606262受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例

%≥1735.7363636退化土地恢復(fù)率%≥9038.556.69095城市空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)天/年≥330361350350350城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%100,無超Ⅳ類57.1100,無劣Ⅴ100,無超Ⅳ類100,無超Ⅳ類近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率%100—2080100SO2排放強(qiáng)度kg/萬元GDP＜5.05.75.03.42.7COD排放強(qiáng)度同上＜5.08.24.82.22.0集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

%100—100100100溫州生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)表

類別名稱單位國家2003200720152020環(huán)境保護(hù)(17)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率

%

10096.299100100城鎮(zhèn)生活污水集中處理率%≥7037.5(市)70(市)60(縣)7080工業(yè)用水重復(fù)率

%≥509.4306070噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率

%≥95718095100城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%1008099100100工業(yè)固廢處置利用率%≥80,無危險廢物98.8,有99,無99,無99,無城市人均公共綠地面積

m2/人≥119.4101111.5旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率

%100—80100100溫州生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)表

類別名稱單位國家2003200720152020社會進(jìn)步(8)城市化水平%

≥5551.5556773.5城市氣化率%≥90999999.599.5城市居民恩格爾指數(shù)%＜4037.132.123.919.8農(nóng)村居民恩格爾指數(shù)%＜4044.74031.927.7基尼系數(shù)

0.3-0.40.3-0.40.3-0.40.3-0.40.3-0.4高等教育毛入學(xué)率

%≥3024.3304050環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率%＞8587.8909598公眾對環(huán)境的滿意率%＞9074.7859095溫州生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)表

類別序號名稱單位20052010綜合指標(biāo)1生態(tài)縣個032市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例%6303單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元0.760.614環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)%2.182.2環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%10095以上2地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%52623鰲江流域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%0604溫瑞塘河流域水環(huán)境\\消除黑臭溫州市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)表

類別序號名稱單位20052010環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)5近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率%37.9406城市空氣質(zhì)量好于二級的天數(shù)天/年3573557酸雨強(qiáng)度和發(fā)生頻率/較重控制8噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率%72.6759森林覆蓋率%59.66010建成區(qū)綠化覆蓋率%35.5935溫州市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)表

類別序號名稱單位20052010污染防治指標(biāo)1COD、SO2分別在2005年水平上削減率%/15.1(COD)15(SO2)2城鎮(zhèn)生活污水集中處理率%48.35（市區(qū)）70（市區(qū)）50（縣城）30（建制鎮(zhèn)）3生活垃圾無害化處理率%88.36（市區(qū)）90（市區(qū)）80（縣城）4工業(yè)用水重復(fù)利用率%/605工業(yè)固廢處置利用率%98.17，有危廢99，有危險廢物排放6危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置率%委托處置1007規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率%851008重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率%97100溫州市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)表

類別序號名稱單位20052010環(huán)境管理能力指標(biāo)1規(guī)模化企業(yè)通過ISO-14000認(rèn)證企業(yè)個數(shù)家862002應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)個數(shù)家271203縣域以上環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平/未達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)4建成縣級以上空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)%已建10套全部建成5市、縣界重點(diǎn)流域交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)%已建成3套全部建成6市級以上重點(diǎn)污染源自動在線監(jiān)測率%12.61007環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率%87.790溫州市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)表

第三節(jié)環(huán)境功能區(qū)劃一、概念

依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進(jìn)行的合理劃分二、目的（一）實現(xiàn)功能區(qū)的合理布局（二）便于環(huán)境目標(biāo)的確定、管理和執(zhí)行三、依據(jù)（一）保證功能與規(guī)劃相匹配（二）依據(jù)自然條件劃分功能區(qū)1、自然保護(hù)區(qū)2、風(fēng)景旅游區(qū)3、水源區(qū)或河流及其岸帶4、海域及其岸帶三、依據(jù)（三）依據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分（四）依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢劃分1、新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2、綠色食品基地、城市綠地等1、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)和教育文化區(qū)2、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（五）依據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū)（六）依據(jù)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和特點(diǎn)劃分1、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)2、一般保護(hù)區(qū)3、污染控制區(qū)風(fēng)景旅游區(qū)、文物古跡、療養(yǎng)、度假等居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等目前環(huán)境質(zhì)量較好，須嚴(yán)格控制新污染的工業(yè)區(qū)4、重點(diǎn)污染治理區(qū)

現(xiàn)狀污染比較嚴(yán)重要加強(qiáng)治理的工業(yè)區(qū)四、環(huán)境功能區(qū)劃的內(nèi)容（一）確定使用功能的不同類型區(qū)及界面，設(shè)立監(jiān)測控制點(diǎn)位（三）設(shè)計各功能區(qū)內(nèi)的污染物流和環(huán)境信息流（二）提出各功能區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)布局及其相應(yīng)環(huán)境目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)建議（四）建立環(huán)境信息庫，實現(xiàn)動態(tài)實時動態(tài)管理五、環(huán)境功能區(qū)劃的類型（一）按其范圍分（1）工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，機(jī)場、港口、車站等交通樞紐區(qū)，風(fēng)景旅游或文化娛樂區(qū)1、城市環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)

（2）特殊歷史文化紀(jì)念地，水源區(qū)，衛(wèi)星城，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，污灌區(qū)，污染處理地（垃圾場等）（3）綠化區(qū)或綠色隔離帶，文化教育區(qū)，新科技經(jīng)濟(jì)區(qū)，新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)。2、區(qū)域（省區(qū)）環(huán)境規(guī)劃的功能區(qū)

（1）工業(yè)區(qū)或工業(yè)城市，礦業(yè)開發(fā)區(qū)，新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（2）水系或水域，水源保護(hù)區(qū)和水源林區(qū)，林牧農(nóng)區(qū)（3）自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景旅游區(qū)或風(fēng)景旅游城市（4）歷史文化紀(jì)念地或文化古城，其他特殊地區(qū)（二）按內(nèi)容劃分1、綜合環(huán)境區(qū)劃（2）一般保護(hù)區(qū)：居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等（1）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：風(fēng)景游覽區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)等（3）污染控制區(qū)：環(huán)境質(zhì)量較好的工業(yè)區(qū)※清潔區(qū)：自然保護(hù)區(qū)，旅游風(fēng)景區(qū)和療養(yǎng)地等五、環(huán)境功能區(qū)劃的類型（4）重點(diǎn)治理區(qū)：污染比較嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)2、部門環(huán)境功能區(qū)劃（1）大氣環(huán)境功能區(qū)劃※

工業(yè)區(qū):大氣污染嚴(yán)重，一般難以治理※商業(yè)區(qū)：飲食攤點(diǎn)是重要污染源※居民區(qū)：污染物主要來自用餐、取暖等※文化區(qū)：文化、教育和科技相對集中區(qū)※交通稠密區(qū)：城市交通樞紐和交通干線兩側(cè)(5)新建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2、部門環(huán)境功能區(qū)劃（2）水環(huán)境功能區(qū)劃※

國家自然保護(hù)區(qū)：國家劃定的需保護(hù)的水域※生活飲用水水源保護(hù)區(qū)：分為一級和二級區(qū)※源頭水:江、河最上游地段的水體※魚類保護(hù)區(qū)：珍貴魚類、產(chǎn)卵場和一般保護(hù)區(qū)※一般工業(yè)用水區(qū)：執(zhí)行4類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)※農(nóng)業(yè)用水區(qū)：對水質(zhì)要求較低※一般景觀水域：不能發(fā)臭變色、引發(fā)不適感2、部門環(huán)境功能區(qū)劃（3）聲環(huán)境功能區(qū)劃功能區(qū)名稱適用區(qū)域晝間夜間0類療養(yǎng)區(qū)≤50dB≤40dB1類住宅、醫(yī)療、教育、科研等≤55dB≤45dB2類金融、貿(mào)易或居住等混雜區(qū)≤60dB≤50dB3類工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流≤65dB≤55dB4類交通干線兩側(cè)≤70dB≤55dB名稱保護(hù)區(qū)保留區(qū)緩沖區(qū)飲用水源區(qū)工業(yè)用水區(qū)農(nóng)業(yè)用水區(qū)漁業(yè)用水區(qū)景觀娛樂用水區(qū)過渡區(qū)合計甌江水系個數(shù)1726034925380122長度538km862km0335km130km387.8km21km147.7km02421.5km飛云江水系個數(shù)46080801027長度174km157km027.1km0181km030km0570.5km鰲江水系個數(shù)32073422023長度76.8km33.9km069km48.1km49km12.5km22km0308.3km溫州市三大水系水環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果

序號區(qū)縣名水環(huán)境功能區(qū)水系流域起始斷面地理坐標(biāo)起始斷面地理坐標(biāo)現(xiàn)狀/目標(biāo)水質(zhì)編號名稱東經(jīng)北緯東經(jīng)北緯35鹿城區(qū)330301GB10040020飲用水源保護(hù)區(qū)甌江甌江青田溫州交界120°24′55″28°24′42″臨江120°29′30″28°08′20″Ⅱ/Ⅱ飲用水源保護(hù)區(qū)一級區(qū)山根溪水口上、下游30m，縱深50m陸域飲用水源保護(hù)區(qū)二級區(qū)除一級保護(hù)區(qū)外的其他水域36鹿城區(qū)/龍灣區(qū)330301GB10040021多功能區(qū)（景觀、工業(yè)用水）甌江甌江臨江120°29′30″28°08′20″岐頭(出海口)120°57′10″28°58′10″Ⅲ/Ⅲ甌江流域部分水環(huán)境功能區(qū)概況實例：溫州市生態(tài)功能區(qū)劃（一）溫州中部平原生態(tài)功能區(qū)2、大都市建設(shè)區(qū)（包括甌江流域兩岸及飛云江北岸平原地區(qū)）3、飛云江流域城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)（不包括安陽的飛云江流域河谷平地和平陽昆陽以北鄉(xiāng)鎮(zhèn)）1、樂清中北部城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)（包括虹橋、天成等）4、南部城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)（包括鰲江流域蒼南平地及平陽蕭江、錢倉、鰲江等鎮(zhèn)）實例：溫州市生態(tài)功能區(qū)劃（二）溫州西部山地生態(tài)功能區(qū)3、楠溪江水源涵養(yǎng)區(qū)（包括永嘉上塘以北的大、小楠溪流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)）1、樂清山地生態(tài)撫育區(qū)（包括樂清西部、北部山區(qū)、半山區(qū)等）4、飛云江中游山地生態(tài)撫育區(qū)（包括瑞安山區(qū)和半山區(qū)）2、甌江流域山地生態(tài)撫育區(qū)（包括永嘉橋頭—上塘—烏牛一帶南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鹿城及甌海西部山區(qū)）5、飛云江鰲江水源涵養(yǎng)區(qū)（包括飛云江流域龍湖上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鰲江流域）6、文成中北山地生態(tài)撫育區(qū)（包括文成南田、十源、二源、里陽、百丈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）7、溫南山地生態(tài)撫育區(qū)（包括平陽鰲江中下游山區(qū)，蒼南山區(qū)及大漁灣、沿浦灣圍墾區(qū)，泰順南部山區(qū)）實例：溫州市生態(tài)功能區(qū)劃（三）溫州東部海洋島嶼生態(tài)功能區(qū)2、甌江口臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（包括甌江口地區(qū)）3、海洋島嶼生態(tài)保護(hù)區(qū)（包括其它海域及島嶼）1、樂清灣生物生產(chǎn)供養(yǎng)區(qū)（包括樂清灣濕地及海域）（四）另外，還劃分了60個生態(tài)功能區(qū)塊例如：永嘉楠溪江源頭保護(hù)區(qū)塊、永嘉楠溪江流域水源涵養(yǎng)區(qū)塊、永嘉南部山地自然生態(tài)撫育區(qū)塊、樂清淡溪水庫水源涵養(yǎng)區(qū)塊、樂清白石鐘前水庫水源涵養(yǎng)區(qū)塊、樂清西部山地自然生態(tài)撫育區(qū)塊實例：杭州市生態(tài)功能區(qū)劃生態(tài)區(qū)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)生態(tài)功能區(qū)范圍主要功能Ⅰ浙東北水網(wǎng)平原生態(tài)區(qū)生態(tài)保育Ⅰ-1西湖重要生態(tài)景觀保育生態(tài)功能區(qū)西湖區(qū)(部分)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、保護(hù)生態(tài)景觀、物種多樣性、濕地、歷史文物遺跡生態(tài)控制Ⅰ-2運(yùn)河流域城鎮(zhèn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)功能區(qū)余杭區(qū)東部維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)生態(tài)協(xié)調(diào)Ⅰ-3杭州城市景觀建設(shè)生態(tài)功能區(qū)上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)和三墩、古蕩、蔣村、運(yùn)河、臨平、喬司維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、平衡人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中心都市生態(tài)景觀、城市生態(tài)文化、人居健康環(huán)境Ⅰ-4錢塘江南岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)功能區(qū)蕭山區(qū)東部和濱江區(qū)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、綠色制造業(yè)、生態(tài)景觀、城鎮(zhèn)建設(shè)、人居健康環(huán)境實例：杭州市生態(tài)功能區(qū)劃生態(tài)區(qū)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)生態(tài)功能區(qū)范圍主要功能Ⅱ浙西北山地丘陵生態(tài)區(qū)生態(tài)