45-青島市政府采購 工程類招標文件（下冊）招標人：（蓋單位章）代理機構：（蓋單位章）項目編號：日期：目錄第六章投標人須知 31.招標依據以及原則 32.合格的投標人 33.保密 44.語言文字、計量單位、時間單位、投標有效期以及投標費用 45.踏勘現場 56.詢問 57.偏離 58.履約擔保 59.采購代理服務費 510.招標文件 611.投標文件的組成 812.投標報價 1013.投標文件格式以及編制要求 1114.投標文件的密封和標記 1215.投標文件的遞交 1216.投標文件的修改與撤回 1217.投標保證金 1218.質疑 1319.投訴 1420.其他需補充的內容 15第七章開標、評標、定標 161.開標程序 161.1綜合評分法 161.2合理范圍低價法 162.開標 163.評標委員會 174.評標程序 194.1綜合評分法 194.2合理范圍低價法 195.評標 206.澄清有關問題 207.定標 218.中標公告以及中標通知書 229.投標無效 2210.廢標 2311.特殊情況處置程序 2312.違法違規情形 2413.違規處理 2514.關于中標人瑕疵滯后發現的處理規則 25第八章紀律要求 271.對招標人的紀律要求 272.對投標人的紀律要求 273.對評標委員會成員的紀律要求 274.對與評標活動有關的工作人員的紀律要求 27第九章簽訂合同、合同主要條款 281.簽訂合同 282.合同主要條款 28第十章投標文件格式 33第六章投標人須知1.招標依據以及原則1.1《中華人民共和國建筑法》；1.2《中華人民共和國招標投標法》；1.3《中華人民共和國政府采購法》；1.4《中華人民共和國合同法》；1.5《中華人民共和國招標投標法實施條例》；1.6《中華人民共和國政府采購法實施條例》；1.7《建設工程質量管理條例》；1.8《政府采購供應商投訴處理辦法》；1.9其他有關法律、行政法規以及省市規范性文件規定。2.合格的投標人2.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件；2.2符合本招標文件規定的資格要求，且按照要求提供相關證明材料；2.3法定代表人為同一個人的兩個以及兩個以上法人，母公司、全資子公司以及其控股公司或者存在管理關系的不同單位，都不得在同一標段或者未劃分標段的同一招標項目同時投標；2.4投標人財務狀況及信譽良好，沒有處于被責令停業，投標資格未被取消，財產未被接管、凍結，未處于破產狀態；2.5在最近三年以來沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；2.6投標人須知前附表規定接受聯合體投標的，應符合以下規定：2.62.62.6.32.6.4以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他投標人2.6.52.7為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加本項目的招標活動；2.8投標人提供的證明材料內容必須真實可靠。符合上述條件的投標人即為合格投標人，具有參與公開招標的資格。3.保密參與招標投標活動的當事人應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。4.語言文字、計量單位、時間單位、投標有效期以及投標費用4.1語言文字除專用術語外，與招標投標活動有關的語言均使用簡體中文。必要時專用術語應附有中文注釋。如投標人提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語言，應附有相應內容的中文翻譯本，在解釋投標文件時以中文翻譯本為準。4.2計量單位除招標文件另有規定外，計量均應采用中華人民共和國法定計量單位；所有報價一律使用人民幣，貨幣單位為“元”。4.3時間單位除招標文件中另有規定外，招標文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天，時、分均為北京時間。4.4投標有效期4.4.14.4.24.5投標費用投標人應自行承擔其準備和參加投標活動發生的所有費用。5.踏勘現場5.1投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，招標人必須按照規定時間、地點組織投標人踏勘項目現場，以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現場的資料。投標人承擔踏勘現場所發生的自身費用。5.2招標人向投標人提供的有關現場的資料和數據，是招標人現有的能使投標人利用的資料，招標人對投標人由此而做出的推論、理解和結論不負責任。5.3投標人經過招標人允許，可以進入項目現場踏勘，但不得因此使招標人承擔有關責任和蒙受損失。除招標人原因外，投標人應對踏勘現場而造成的死亡、人身傷害、財產損失、損害以及其它任何損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。6.詢問6.1投標人對招標投標活動事項有疑問的，可以向采購代理機構提出詢問；采購代理機構應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。6.2詢問及答復既可以采取書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。7.偏離招標人允許投標文件偏離招標文件某些非實質性要求的，偏離應當符合招標文件規定的偏離范圍和幅度。8.履約擔保8.1在簽訂合同前，中標人應按照有關規定或者事先經過招標人書面認可的履約擔保要求向招標人提交履約擔保。除另有規定外，履約擔保金額不超過中標合同金額的10%。8.2中標人未按照要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金的，中標人應當對超過部分予以賠償。9.采購代理服務費9.1采購代理服務費收取按照國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格〔2002〕1980號）、國家發展改革委辦公廳《關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發改辦價格〔2003〕857號）和國家發展改革委《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》（發改價格〔2011〕534號）規定，以中標金額為基準計算并收取。中標金額在5億元以上的代理服務費實行收費上限，工程類代理服務費上限為450萬元。9.2采購代理服務費在審批的項目預算中已經列支的，由招標人支付，并按照財政部門規定列支；在審批的項目預算中未列支的，采購代理服務費用由中標人支付，見投標人須知前附表。9.3采購代理服務費采用差額定率累進計費方式。標準如下：服務類型費率中標金額（萬元）工程招標100以下1.0%100-5000.7%500-10000.55%1000-50000.35%5000-100000.2%10000-500000.05%50000-1000000.035%100000-5000000.008%500000-10000000.006%1000000以上0.004%10.招標文件10.1招標文件的組成10.1.1（1）招標公告；（2）投標人須知前附表；（3）投標人應當提交的資格、資信等證明文件；（4）項目需求；（5）評標辦法；（6）投標人須知；（7）開標、評標、定標；（8）紀律和監督；（9）簽訂合同、合同主要條款；（10）投標文件格式；（11）投標人須知前附表規定的其他材料。10.1.2根據本章第101010.2招標文件的澄清和修改10.2.1招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在規定的投標截止時間110.2.2投標人應仔細檢查招標文件是否齊全。如有殘缺、遺漏或者不清楚的，應在投標人須知前附表規定的時間前，以加蓋投標人單位公章的書面文件提出，采用信函、傳真或者直接送達的形式通知采購代理機構，同時將電子版文件以電子郵件的形式發送至采購代理機構的電子信箱，否則，由此引起的損失由投標人自負。同時，投標人有義務對招標文件的準確性進行復核，如發現有任何錯誤（打印的錯誤、邏輯的錯誤）或者前后矛盾的，應在規定提交答疑的時間內提交給招標人或采購代理機構，否則，投標人應無條件接受招標文件所有條款。10.2.31010.2.5從10.3延長投標截止時間和開標時間招標人可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求遞交投標文件的截止時間3日前，在青島市政府采購網上發布更正公告，以書面形式通知所有招標文件收受人。11.投標文件的組成11.1投標人應按照招標文件的要求以及格式編制投標文件，并保證其真實性、準確性以及完整性，并按照招標文件要求提交全部資料并做出實質性響應。11.2投標文件由商務文件、技術文件、資格、資信等證明文件以及電子版投標文件組成：11.3商務文件11.3.111.3.211.11.3.11.3.5報價需說明的其它文件、材料；11.3.611.3.711.3.811.3.911.3.11.3.1111.3.1211.3.13投標人的企業業績情況表11.3.14本項目材料和工程設備選型偏離表11.3.1511.3.111.3.11.3.1811.4技術文件11.4.111.4.211.4.311.4.411.4.511.4.611.4.711.4.811.4.911.4.1011.4.1111.4.1211.4.1311.4.14服務承諾及保障措施；11.4.111.5資格、資信等證明文件及電子版投標文件11.5.1資格、資信等證明文件詳見招標文件第三章“投標人需提交的資格、資信等證明文件11.5.2電子版投標文件內容為技術文件1112.投標報價12.1報價依據12.1.1現行《建設工程工程量清單計價規范》、現行《山東省市政工程工程量清單計價辦法》、現行青島市價目表、現行《青島市工程結算資料匯編》。12.1.2青島市建設行政主管部門近期頒發執行的稅金文件及工程造價部門近期發布的有關規定。12.1.3投標人應按照招標人提供的招標文件、設計方案、技術資料等，根據施工現場實際情況，結合投標人自身技術、管理水平、經營狀況、機械配備，按照企業定額和市場價格信息及有關規定進行報價。12.2投標報價說明12.2.1投標人應按照招標人提供的設計方案、技術資料以及招標要求進行報價，并對所報綜合單價、合價和總價負責。12.2.2投標所報的綜合單價應為完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤等各項費用，并要考慮風險因素。如果報價中未列出，招標人將認為投標人不收取這方面費用，或在其他費用項目上已綜合計算。12.2.3本次投標報價為一次性報價，綜合單價一次性包死。12.2.4投標人應仔細分析、理解本招標文件，結合招標設計方案、技術規范、驗收標準、市場現狀和市場價格波動等因素確定報價，并且不得違反有關法律、法規的規定。12.2.5招標文件工程量清單中所提供的工作內容及工程量，投標人未經招標人書面同意不得擅自更改，否則，招標人有權拒絕其投標文件。12.2.6招標文件中所列的工程量只作為此次投標的參考，不作為最終結算與支付的依據。最終結算與支付以經招標人及監理單位共同認可的實際完成的工程量與中標綜合單價的乘積為最終依據。12.2.7工程量清單中的每一個細目，都須填入單價及合價。清單中未填入合價的細目，則視為投標人免費為招標人提供的服務，不能得到結算與支付。12.2.8投標人應在對報價的各項因素進行了充分了解和考慮后報價，并對此報價負責。在合同履行過程中，投標人不得以任何理由對所報綜合單價進行調整。12.2.9投標人所報措施項目費包括：12.2.9.1環境保護措施費（如防治大氣污染、水污染、施工噪聲污染等）；12.2.9.2安全措施及文明施工措施費；12.2.912.2.912.2.912.2.912.2.912.2.912.2.912.2.912.2.912.2.1012.2.1112.2.1212.2.13本工程設有招標控制價，招標控制價經監督部門登記備案后隨本項目招標文件一同發布。若投標報價超過招標人的招標控制價為無效報價，等于或12.2.141213.投標文件格式以及編制要求13.1投標文件應按所投標段分別進行編制。13.2投標文件編制裝訂：見投標人須知前附表。13.3投標文件簽署和蓋章：見投標人須知前附表。13.4投標人可對供貨現場以及其范圍環境進行考察，以獲取有關編制投標文件和簽署實施合同所需的各項資料，投標人應承擔現場考察的費用、責任和風險。13.5投標人編制投標文件時，應當如實在技術響應表和資信以及商務響應表中填寫響應情況。13.6投標文件份數及要求：見投標人須知前附表。14.投標文件的密封和標記見投標人須知前附表。15.投標文件的遞交15.1投標人應在投標截止時間前遞交投標文件。15.2投標人遞交投標文件的時間、地點和要求：見投標人須知前附表。15.3投標人有下列情況之一，招標人或者采購代理機構應當拒絕接收投標人的投標文件：1515.15.4除投標人須知前附表另有規定外，不論招標過程和結果如何，投標人的投標文件均不退還。16.投標文件的修改與撤回16.1投標人在招標文件要求遞交投標文件截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面形式通知招標人或者采購代理機構。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。16.2投標人對投標文件的補充、修改，應按照本招標文件有關規定進行編制、密封、標記、蓋章和遞交，并在投標文件密封袋上，清楚標明“修改投標文件”或者“撤回投標”字樣。16.3在遞交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人撤回全部或者部分投標文件的，其投標保證金將被沒收。17.投標保證金17.1投標保證金的交納17.1.1投標保證金171717.2投標保證金的退還17.2.1投標人在招標文件要求遞交投標文件17.2.2采購代理機構在中標通知發出后517.3投標保證金的不予退還17.3.1（1）提供的有關資料不真實或者提供虛假材料的；（2）投標截止時間后投標人撤回全部或者部分投標文件的；（3）損害招標人或者采購代理機構合法權益的；（4）投標人向采購代理機構、招標人、專家提供不正當利益的；（5）經評標委員會認定有故意哄抬報價、串標或者其它違法行為的;（6）中標人未按照招標文件規定簽訂合同或者未按照招標文件規定提供履約保證金的；（7）法律、行政法規以及有關規定的其它情形。1718.質疑18.1參加本次政府采購活動的投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向招標人或者采購代理機構提出質疑。18.2質疑書內容應包括以下主要內容：18.2.118.2.218.2.318.3質疑書應當署名，一式叁份。由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章后生效。代理人辦理質疑事務時，還應當提交授權委托書，授權委托書應當載明代理的具體權限和事項。否則招標人或者采購代理機構不予受理。18.4除書面形式外，其他任何方式的質疑，招標人或者采購代理機構均不予接受和回復。18.5招標人或者采購代理機構在收到質疑書后7個工作日內做出書面答復，并以書面形式通知質疑人和其他有關投標人，但答復不得涉及商業秘密。18.6質疑人對招標人、采購代理機構的答復不滿意或者招標人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級監管部門投訴。19.投訴19.1按照《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購供應商投訴處理辦法》（第20號令）和財政部《關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）文件以及相關的法律、法規及規定，質疑人對招標人、采購代理機構的答復不滿意或者招標人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級監管部門投訴。19.2投訴人提起投訴應符合下列條件：19.219.2.19.2.3投訴書內容符合財政部《政府采購投標人投訴處理辦法》（第19.2.19.2.19.2.19.2.19.3投訴人投訴時，應當提交投訴書，并按照被投訴招標人、采購代理機構和與投訴事項有關的投標人數量提供投訴書的副本。19.4投訴書應當包括以下主要內容：19.419.419.419.419.5投訴書應當署名。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。19.6投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應當向同級監管部門提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。19.7投訴人不符合上述規定提起的投訴，監管部門不予受理。20.其他需補充的內容其他需補充的內容：見投標人須知前附表。第七章開標、評標、定標1.開標程序1.1綜合評分法1.11.1.1.1.1.5開啟投標文件，1.1.1.2合理范圍低價法1.1.1.1.1.1.2.1.2.1.2.8開啟1.1.2.2.開標2.1開標應當在招標文件確定的遞交投標文件截止時間的同一時間公開進行；采購代理機構按照本招標文件規定的時間和地點組織召開開標會議。屆時請投標人法定代表人或者被授權代表參加，參加開標會議的代表應簽名報到。遞交投標文件時：法定代表人參加投標的，應出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，被授權代表參加投標的，應出示授權委托書原件和本人身份證原件以證明其出席，同時項目經理到場并出示身份證原件、注冊建造師執業資格證書原件。否則，代理機構對遞交的投標文件將不予接收。2.2檢查投標文件密封情況，由投標人法定代表人或者被授權代表互相檢查各投標人投標文件的密封情況，也可以由招標人或者采購代理機構委托的公證機構檢查并公證，并請各投標人法定代表人或者被授權代表簽字確認。投標人法定代表人或者被授權代表認為某個或者某些投標人的投標文件密封不符合規定的，應當面提出，采購代理機構現場記錄，相關各方投標人法定代表人或者被授權代表簽字確認無異議后，由采購代理機構工作人員當眾拆封，開啟符合密封規定的投標文件。若相關各方投標人法定代表人或者被授權代表簽字確認有異議的，報現場監督人員和評標委員會處理，在處理決定未作出之前有異議各方的投標文件均不得開啟；處理決定認為投標文件符合或者不符合規定的，各方均應簽字確認，拒絕簽字的不影響處理決定的執行；處理決定認為投標文件不符合規定的，按照投標無效處理。處理決定公布后，由采購代理機構工作人員當眾拆封，開啟符合密封規定的投標文件。按照上述規定開啟投標文件后，投標人再對投標文件的密封情況提出異議的，招標人或者采購代理機構不予受理。2.3由采購代理機構工作人員唱標。唱標人當眾宣讀投標人名稱、投標報價、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容，并不得拒絕任何符合要求的投標報價。投標人若有報價和優惠未被唱出，應在開標時及時聲明或者提出，否則采購代理機構對此不承擔任何責任。2.4開標和唱標由采購代理機構指定專人負責，開標記錄由投標人法定代表人或者被授權代表、招標人代表、記錄人等有關人員簽字確認，采購代理機構負責存檔備查。2.5投標人對開標有異議的，應當在開標現場以書面形式提出，招標人或者采購代理機構應當場給予答復，并制作記錄，投標人法定代表人或者被授權代表、招標人代表、采購代理機構（包括公證機構人員）簽字確認。3.評標委員會3.1評標委員會的組成招標人按照《中華人民共和國政府采購法》以及有關規定組建評標委員會。評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和評標專家組成，成員人數為五人以及以上單數，其中招標人代表只限一人，技術、經濟等方面的評審專家不得少于成員總數的三分之二。3.2評審專家的抽取3.2.1采用隨機抽取方式從政府采購監管部門依法設立的專家庫中3.2.23.3評標委員會成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關系的應當回避，已經進入的必須更換。3.4評標委員會負責對各投標文件進行評審、比較、評定，并按本招標文件的規定確定中標人或者推薦中標候選人。3.5評標委員會具有依據招標文件進行獨立評標的權力，且不受外界任何因素的干擾。評標委員會成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明不同意見。評審委員會成員拒絕評審或者拒絕在評標報告上簽字并且又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。3.6評標委員會的職責：3.6.13.6.23.6.33.6.4向招標人、采購代理機構或者有關部門報告非法干預評標工作的行為3.6.5對圍、串標等違法違規行為作出認定。3.7評標委員會的義務：3.7.13.7.23.7.33.7.43.7.53.7.6編寫3.7.73.7.83.7.9配合監管部門3.8評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：3.8.13.8.23.8.33.8.43.8.54.評標程序4.1綜合評分法4.1.4.1.4.1.4.1.4.1.54.1.4.1.4.1.4.1.94.1.4.2合理范圍低價法按第五章規定流程進行。5.評標5.1資格性審查評標委員會依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。5.2符合性審查評標委員會依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。5.3在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格投標人或者投標無效的投標人，評標委員會必須提出不合格或者投標無效的事實依據，并出具不合格或者投標無效說明，投標人簽字確認。投標人簽字確認后評標委員會全體成員簽字。投標人拒絕簽字確認的不影響評標委員會做出的不合格或無效投標裁定。5.4技術和商務評審5.4.15.4.2投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。5.4.3采用綜合評分法的，技術部分由評標委員會成員各自獨立打分，按照5.4.4采用綜合評分法的，商務部分由評標委員會審核認定評分結果，交各投標人被授權代表6.澄清有關問題6.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應以書面形式要求投標人做出必要的澄清、承諾、說明或者糾正。投標人的澄清、承諾、說明或者糾正應采取書面形式，由法定代表人或者被授權代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。6.2評標委員會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部因素。未響應實質性條款的，評標委員會有權確定其投標無效，投標人不能通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其投標成為實質性響應的投標。6.3評標委員會可以允許投標人修改或者澄清其投標文件中不構成實質偏離的、微小的、非正規的不一致或者不規則的地方。6.4投標文件計算錯誤的修正。評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標文件進行評估時，除招標文件另有約定外，須進行修正的，應符合下列原則：6.4.1投標文件以正本為準。投標文件中《開標一覽表》內容與分項報價、明細表內容不一致的，以《開標一覽表》為準；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按照單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；總價金額和分項單價與工程量乘積之和的金額不一致時，應當以分項單價與工程量乘積之和為準；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準；用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。6.4.27.定標7.1除投標人須知前附表規定評標委員會直接確定中標人外，招標人應當依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。7.2本次招標評標辦法：見投標人須知前附表。7.3采用綜合評分法的，按照評審后綜合得分由高到低順序排列。綜合得分相同的，投標報價低的投標人中標；綜合得分且投標報價相同的，技術評審得分最高的投標人中標；仍相同的，由評標委員會投票，按照少數服從多數的原則確定中標人。7.4采用合理范圍低價法的，按照第五章評標辦法規定進行評審并排序，當投標人報價相同時，技術標書得分高者居前。評標委員會認為，排在前面的中標候選人的投標價或者某些分項報價明顯不合理，不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按照順序排在后面的中標候選人遞補，以此類推。7.5招標文件規定推薦中標候選人的，中標候選人數量應當根據招標需要并在招標活動開始前確定，由評標委員會按照招標文件規定的評標辦法確定各投標人排列順序，依照順序推薦中標候選人數量。7.6對于可以投多個標段，但只能中標1個標段且采用綜合評分法的項目，若2個及2個以上標段的綜合得分排名均第一的，由投標人自行選擇其中1個標段中標；該投標人不再參與其他標段的綜合得分排名，剩余標段其他投標人的綜合得分排名依次遞進，按新的排名和前述規定確定中標人，以此類推。根據前項規定，導致各標段參與綜合得分排名的投標人不足3家時，評委會認為不足以構成競爭的有權對該標段予以廢標。7.7按照有關規定中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，報經同級財政部門同意后，可順延排序第二的投標人中標；或者報同級財政部門同意后，做廢標處理，由招標人依法重新組織招標。7.8評審完成后，評標委員會參與并審定評標報告，采購代理機構向所有投標人宣布評審結果。8.中標公告以及中標通知書8.1招標人或者采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，發出中標通知書，并在青島市政府采購網公告中標結果（公告期限為1個工作日），招標文件隨中標結果同時公告。8.2招標人或采購代理機構不按照規定發布中標公告或者發布中標公告后不簽發中標通知書的，應當承擔法律責任，給中標人造成經濟損失的應承擔賠償責任。8.3中標通知書對招標人和中標人都具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標，應當依法承擔法律責任。9.投標無效出現下列情形之一的，投標無效：9.1投標報價高于招標控制價的；9.2對“★”條款未做出實質性響應或者發生負偏離的；9.3不按照規定報價、有多個報價、有選擇性報價、附有條件的報價或者投標文件報價部分未加蓋注冊造價師資格章或山東省工程造價專業人員資格章；9.4投標文件正副本未區分或者內容嚴重不一致的；9.5投標人未按招標文件要求交納投標保證金的；9.6投標有效期不滿足招標文件要求的；9.7投標超出營業執照經營范圍的；9.8投標文件中項目（標段）負責人以及管理人員未達到招標文件最低資格要求的；9.9評標委員會2/3及以上成員認定投標方案技術含量低、偏離范圍超出允許幅度、不符合招標文件要求的；9.10評標委員會判定投標人涂改證明材料或者提供虛假材料和承諾的；9.11投標企業清單報價工程量與本招標文件所附清單工程量不一致的；9.12未按招標文件規定編制、簽署、蓋章、裝訂和密封投標文件的；9.13招標文件第三章第1條規定投標人必須提交的資格、資信等證明文件未提交、提交不齊全或者復印件未裝訂于投標文件中的；9.14資格、資信等證明文件可以為復印件的，復印件未加蓋單位公章的；9.15根據評標辦法規定投標報價超出報價有效范圍的；9.16不符合法律、法規和招標文件中規定的其他要求的。對投標無效的認定，必須經評標委員會集體做出決定并出具投標無效的事實依據，由投標人法定代表人或者被授權代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響評標委員會做出的決定。10.廢標10.1出現下列情形之一的，應予廢標：10.1.1在投標截止時間結束后參加投標的投標人不足3家，符合招標文件規定條件的投標人不足3家或者對招標文件作實質性響應的10.1.10.1.3投標人的報價均超過10.1.410.1.5法律、法規以及招標文件規定10.2廢標后，招標人或者采購代理機構應當將廢標理由通知所有投標人。11.特殊情況處置程序11.1評標委員會成員的更換11.1.1評標委員會應當執行連續評標的原則，按照招標文件規定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。出現評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合法定標準的，招標人或者采購代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存招標11.1.211.2記名投票在評標過程中，評標委員會發生分歧或者評審結論有異議需表決的，按照少數服從多數的原則，由評標委員會全體成員以記名投票方式表決。11.3延期開標因特殊情況需要推遲開標時間的，招標人或者采購代理機構必須提前報監督部門審批，經批準后按規定提前告知所有參加投標的投標人，否則必須按時開標。12.違法違規情形12.1有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：12.1.112.1.2投標人之間約定中標人；12.1.3投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；12.1.4屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；12.1.5投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。12.2有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標，評標委員會應當出具違法違規認定意見并作投標無效處理：12.2.1不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；12.2.2不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；12.2.3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；12.2.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；12.2.5不同投標人的投標文件相互混裝；12.2.6不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。12.3有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：12.3.1招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；12.3.2招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；12.3.3招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；12.3.4招標人授意投標人撤換、修改投標文件；12.3.5招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；12.3.6招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。在開標、評標過程中發現以上違法違規情形的，首先由評標委員會作出認定，對認定確有以上違法違規情形的投標人，按無效投標處理，再進入正常評標程序。13.違規處理投標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加青島市政府采購活動：13.1提供虛假投標材料謀取中標、成交的；13.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；13.3與招標人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；13.4向招標人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；13.5在招標采購過程中與招標人進行協商談判的；13.6拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的；13.7一年內累計三次以上投訴均查無實據，并帶有明顯故意行為的；13.8捏造事實或者提供虛假投訴材料的；13.9不按照規定程序以及正常途徑質疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、發短信息等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人的；13.10法律、法規和招標文件中規定的其他情形。14.關于中標人瑕疵滯后發現的處理規則14.1無論基于何種原因，本應作無效、廢標處理的情形即便未被及時發現而使該投標人進入初審、詳細評審或者其它后續程序，包括已經簽約的情形，一旦在任何時間被發現存在上述情形，評標委員會均有權隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評審結果，或者隨時視情形決定該投標無效，并有權決定采取相應的補救、糾正措施；若通過補救、糾正措施能夠滿足招標文件或者招標人要求，評標委員會可以維持既定結果并要求中標人出具補救、糾正措施等承諾，由此產生的一切費用由中標人承擔；若通過補救、糾正措施仍不能夠滿足招標文件或者招標人要求，評標委員會應出具取消該投標人的此前評議結果的復審結論，并予以廢標，由此產生的一切損失均由中標人承擔。評標委員會認定中標人投標無效、廢標或者中標人的此前評審結果被取消的，招標文件規定由評標委員會直接確定中標人的，應予以廢標，由招標人依法重新組織招標；招標文件規定由評標委員會推薦中標候選人的，由招標人從推薦中標候選人名單中按順序重新確定中標人，但應符合本章第7.7款規定。出現上述情形的一切損失均由取消中標資格的投標人承擔。14.2若已經超過質疑期限而沒有被發現，簽署了相關的合同之后才發現存在上述情形，經評標委員會再行審查認為其在技術、必要資質等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，若取消該投標人的此前評議結果或者采取類似的處理措施將對本次招標采購更為不利的情形（包括：予以無效投標、廢標或者采取類似的處理措施將使本次招標采購成本大幅上升、延誤期限以至可能給招標人造成較大損失的），維持中標結果的，招標人必須出具維持中標結果以及是否要求提供特別擔保金的書面意見，評標委員會可以維持既定結果并要求中標人出具提供特別擔保金承諾，以承擔可能產生的賠償責任；若中標人拒絕提供特別擔保金、實際提供的擔保金額不足或者招標人不同意維持中標結果的，評標委員會應當決定取消中標人的此前評議結果或者采取類似的處理措施，由此產生的一切損失均由中標人承擔。

第八章紀律要求1.對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。2.對投標人的紀律要求投標人不得互相串通或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標；不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。3.對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用超出本招標文件有關規定的評審因素和評標標準進行評標。4.對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。PAGE55第九章簽訂合同、合同主要條款1.簽訂合同1.1招標人在發出中標通知書前，有權依據評標委員會的評標報告拒絕所有不合格的投標。1.2合同授予排名第一的中標候選人。1.3投標文件已被確認，實質上符合招標文件的要求，具備履行合同的能力、經驗和信譽的前提下，已按要求繳納不高于中標價10%的銀行履約保函。1.4招標人與中標單位將于中標通知書簽發后30日內，按照招標文件和投標文件簽訂施工合同。如因中標單位原因造成不能按時簽訂施工合同的，招標人將合同授予排名第二的中標候選人，但應符合相關規定，由此產生的一切損失由中標人承擔。1.5中標單位應當按照合同約定的履約責任，在保證質量的前提下完成項目施工，不得將中標項目轉包或違法分包給他人。2.合同主要條款一、工期本工程計劃年月日開工，年月日竣工。投標人投標時按此工期編制施工進度計劃安排，實際施工工期簽訂合同時根據實際情況進行調整，投標報價不因實際施工工期調整而調整。承包人所報工期，除發包人及人力不可抗拒的因素，一律不得順延，季節性施工應包括在工期內，不予順延。二、工程質量與驗收標準1、本工程要求質量標準為：一次性驗收合格。2、本工程按照國家現行工程驗收規范、標準進行評定驗收。三、合同結算方式本工程采用下列第種方式。1、固定總價合同；2、固定單價合同。四、工程價款結算方法按照上冊第四章第3.3條款約定執行。五、材料和設備供應方式本工程采用包工包料方式。除招標人要求外，本工程所需材料、設備均由承包人組織采購、運輸供應。承包人采購、供應的材料、設備應保證質量，符合設計要求，所有材料、設備應具有相應的質量合格證和必要的檢驗報告等產品證明。材料進場前須經發包人驗收后方可進場。在工程施工過程中若因承包人使用假冒偽劣材料造成工程質量問題，承包人除賠償發包人直接經濟損失外，發包人對承包人處以合同價款15%的罰款且應無條件返修至合格標準。六、設計變更1、施工中如發生設計變更，按如下方法辦理：(1)施工中發生設計變更必須經過建設行政主管部門、發包人、監理單位、承包人各方代表簽字認可后，方可施工。(2)承包人收到設計變更后，應于24小時內提出異議，并以書面形式報給發包人代表、監理工程師，發包人代表、監理工程師應于48小時內給予答復。(3)承包人如對設計變更無異議，須在3天內將因設計變更而產生的造價追加、減少，報監理、發包人代表批準后，方可施工。2、工程量的調整：本工程所有由投標人自行報價的項目，中標后綜合單價一次性包死，政策性調整不予調整。工程結算時以下情況予以考慮：（1）部分分項工程量：建設方、監理方和施工方共同核實、簽證的工程量超過單項工程量±15%及以上部分工程量；（2）建設方、監理方和施工方共同簽證的原工程量清單沒有的新增項目；（3）建設方、監理方和施工方共同簽證的招標文件中的暫定設備、材料實際采購價格與暫定價格的價差；（4）因設計變更（包括材料變更、工程變更）引起分部分項工程量清單工程量的變化，可由承包人按實際工程量行調整，經發包人確認后，作為工程結算的依據。3、價款的調整：3.1因設計變更增加新的分部分項工程量清單項目，其綜合單價的確定原則：3.1.1原有工程量清單中有相同分部分項工程量清單項目的，執行已有清單項目綜合單價；3.1.2原有工程量清單中沒有相同分部分項工程量清單項目的，按照類似項目綜合單價執行；3.1.3原有工程量清單中沒有相同或類似分部分項工程量清單項目的，其綜合單價可由承包人根據有關規定編制，經發包人批準確認后，作為工程結算的依據。對于施工過程中變更增加的材料價格，除發包方另外定價的材料以外，凡投標報價中有的材料價格仍按投標報價中的材料價格，投標清單中沒有的材料價格報發包方認價，綜合單價經發包人及咨詢單位簽字認可，計入結算。3.2因設計變更增加或減少了原有分部分項工程量清單項目工程量，據其原有綜合單價，進行價款的調整。3.3除工程設計變更及本工程招標文件的有關規定調整工程結算外，其它任何情況，如施工工藝、施工機械、市場價格變化等任何情況，均不允許調整綜合單價。3.4因承包人自身原因導致的工程變更，其增加的費用由承包人自行承擔，結算時不予調整；給發包人造成損失的，由承包人負責承擔。3.5中標人不得以設計變更經濟簽證尚未確認為由，停止、延誤變更部分的施工；如發生，應承擔工期延誤的違約責任。3.6現場工程經濟簽證、發包人設計變更的，上述費用在竣工結算時一并支付。七、獎罰條例1、質量獎罰：工程質量必須達到合格，否則扣罰工程總造價3%的款額，并必須在雙方約定限期內無償返修至合格。2、工期獎罰：總工期以合同為準，工期每延誤一天，罰合同造價的萬分之五。發包人或工程師在發現氣溫太高或太低及其他惡劣天氣，而承包人不按規范采取和提供有關防護措施的情況下，有權停止進行任何工作，有關工期延誤，將由承包人負責。八、工程保修1、本工程按照國家《建設工程質量管理條例》中有關規定實行保修，按工程造價的5%留作保修金（免息）。承包人必須按招標人要求的合理時限對工程的質量缺陷進行維修，否則，發包人有權另行安排隊伍維修，費用從保修金扣除。2、詳細保修條款合同簽定時約定。九、雙方責任（一）發包人責任：1、發包人派代表在工地進行技術、安全監督、檢查，辦理有關施工簽證、驗收手續等，并提供相關資料，解決應由發包人解決的問題。2、工程變更，發包人應于三天前以書面形式通知承包人，并簽訂補充合同或另外辦理施工簽證。否則造成的經濟損失由發包人承擔并相應順延工期。（二）承包人責任：1、承包人應按照編制的施工方案嚴格組織施工。2、承包人應制定安全措施，加強對現場施工人員的安全教育，確保不發生任何安全事故，若發生事故應由承包人承擔所有責任。3、承包人應提供詳細措施，以確保住戶的生活便利、用水用電及人身安全，由此而產生的一切費用及損失由承包人承擔。4、承包人應合理組織施工和機械車輛調配，保證工程按期完成。5、承包人應服從發包人工地代表的統一指揮。6、承包人必須按照國家檔案管理的有關規定及《山東省建筑安裝工程施工技術資料匯編》和發包人的要求，無償及時向發包人提供三套施工及竣工資料。十、履約保函承包人在收到中標通知書后7日內，須向發包人提交中標價10％的履約保函。按本招標文件規定執行并在合同中予以約定，如果承包人拒絕在合同中約定關于履約擔保之規定，則發包人將有充分的理由廢除合同，并沒收其投標保證金，若給發包人造成的損失超過投標保證金數額的，還應當就超過部分予以賠償。同時，發包人提供等額工程款支付擔保。十一、其它1、承包人必須承諾協調好周邊社會關系，由此發生的一切費用應包括在投標報價中，發包人不再另外負擔任何費用;若承包人不能按合同要求的開工日期按時進入施工現場，逾期2日進場，則發包人有權單方解除合同，并對發包人造成的經濟損失予以賠償。2、承包人負責做好安全防護措施，明確負責人、責任人。3、其他本工程所需臨時設施的費用均應在投標報價中包含，不得因此要求額外的費用。4、承包人除可對工期進行索賠外，其他一律不得索賠。5、承包人必須保證實際施工到位人員與投標人員一致，否則給予處罰。6、本工程無施工準備期，開標后立即進場施工。7、承包人接受發包人對本項目的各種管理獎罰制度。8、承包人須在發包人指定的銀行開立賬戶，保證資金專款專用。……甲方：乙方：單位名稱(公章)：單位名稱(公章)：法定代表人（授權代表）簽字：法定代表人（授權代表）簽字：電話：電話：年月日年月日第十章投標文件格式

【正（副）本】投標文件標段：第標段技術部分項目名稱：項目編號：投標單位全稱（蓋公章）：二〇年月日技術文件目錄1、工期目標；2、質量目標；3、各系統分部分項工程的主要施工方案；4、工程投入的主要施工機械設備情況、主要施工機械進場計劃；5、勞動力安排計劃；6、確保工程質量措施；7、確保安全生產措施；8、確保文明施工措施；9、確保工期的技術組織措施；10、與其他單位穿插配合協調措施；11、主要材料、設備進場計劃；12、工程總進度圖表；13、施工平面布置圖；14、服務承諾及保障措施；15、投標人認為應介紹或者提交的資料和文件。以上格式自擬【正（副）本】投標文件標段：第標段商務部分項目名稱：項目編號：投標單位全稱（蓋公章）：二〇年月日

商務文件目錄1、開標一覽表(見附件1)；2、投標函(見附件2)；3、投標函附錄(見附件3)；4、已標價工程量清單(見附件4)；5、法定代表人身份證明(見附件5)；6、法定代表人授權委托書(見附件6)；7、營業執照、稅務登記證、資格資信證明材料復印件；8、在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明(見附件7)；9、政府采購誠信承諾書(見附件8)；10、未擔任其他在施建工程項目經理承諾書(見附件9)；11、項目經理簡歷表(見附件10)；12、本工程配備的工程管理成員一覽表(見附件11)；13、在建和已完工程項目情況(見附件12)；14、企業業績情況表(見附13)；15、本項目材料和工程設備選型偏離表(見附件14)；16、主要材料明細表(見附件15)；17、聯合投標協議書（若有）(見附件16)；18、聯合體投標授權書（若有）(見附件17)；19、招標文件其它規定或者投標人認為應介紹或者提交的資料、文件和說明。

附件1：開標一覽表投標標段：第標段標段名稱：序號費用明細投標報價（元）備注1……2……3……4……暫列金額最終投標報價采購代理服務費由中標人支付的：依據中標人最終報價，按照第六章第9款所列收費標準計算得出；采購代理服務費由招標人支付的：投標人報價中無需考慮此費用。投標人名稱（蓋公章）：投標人法定代表人或者被授權代表：（簽字）時間：年月日

附件2：投標函（招標人名稱）：1．我方已仔細研究了（項目名稱）工程之招標文件的全部內容，愿意以人民幣（大寫）（￥）的投標總報價，工期日歷天，按照招標文件、施工合同、設計文件、工程量清單、技術規范等承接上述工程的施工、竣工和保修等任務。2．我方承諾在招標文件規定的投標有效期內不修改、撤銷投標文件。3．隨同本投標函提交投標保證金一份，金額為人民幣（大寫）（￥）。4．如我方中標：（1）我方承諾在收到中標通知書后，在中標通知書規定的期限內與你方簽訂合同。（2）隨同本投標函遞交的投標函附錄屬于合同文件的組成部分。（3）我方承諾按照招標文件規定向你方遞交履約擔保。（4）我方承諾在合同約定的期限內完成并移交全部合同工程。5．我方在此聲明，所遞交的投標文件及有關資料內容完整、真實和準確，且不存在違反招標文件規定的任何一種情形。投標人（公章）：法定代表人（簽字）：20年月日

附件3：投標函附錄投標標段：第標段標段名稱：序號條款內容合同條款號約定內容備注1項目經理姓名：2工期日歷天3缺陷責任期4承包人履約擔保金額5分包見分包項目情況表6逾期竣工違約金元/天7逾期竣工違約金最高限額8質量標準9價格調整的差額計算見價格指數權重表10預付款額度11預付款保函金額12質量保證金扣留百分比質量保證金額度…………備注：投標人在響應招標文件中規定的實質性要求和條件的基礎上，可做出其他有利于招標人的承諾。此類承諾可在本表中予以補充填寫。投標人（蓋章）：法人代表或委托代理人（簽字或蓋章）：日期：年月日

附件4：已標價工程量清單（包括投標報價說明、投標總價、造價匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表、材料價格表等及投標報價需要的其他材料；工程量清單報價書必須加蓋工程造價專業人員業務水平等級資格章或注冊造價師執業資格章；）

附件5：法定代表人身份證明投標人名稱：單位性質：地址：成立時間：年月日經營期限：姓名：性別：年齡：職務：系（投標人名稱）的法定代表人。特此證明。附：法定代表人身份證復印件。投標人：（公章）年月日

附件6：法定代表人授權委托書（采購代理機構）：我（姓名）系（投標人名稱）法定代表人，現授權委托我公司的（姓名、職務或者職稱）為我公司本次項目的授權代表，代表我方辦理本次投標、簽約等相關事宜，簽署全部有關的文件、協議、合同并具有法律效力。在我方未發出撤銷授權委托書的書面通知以前，本授權委托書一直有效。被授權人簽署的所有文件（在授權書有效期內簽署的）不因授權撤銷而失效。被授權代表無權轉讓委托權。特此授權。本授權委托書于年月日簽字生效,特此聲明。(附法人代表身份證以及被授權代表身份證復印件)被授權代表姓名：性別：年齡：單位：部門：職務：投標人（公章）：法定代表人（簽字）：日期：年月日

附件7：在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明我方在參加（項目名稱）政府采購活動前3年內，我方被公開披露或查處的違法違規行為有：，但在經營活動中沒有重大違法記錄（重大違法記錄指投標人因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰）。投標人：（蓋單位公章）法定代表人：（簽字或蓋章）日期：年月日備注：投標人沒有被公開披露或查處違法違規行為的，注明“無”即可。

附件8：政府采購誠信承諾書青島市政務服務和公共資源交易管理辦公室，（招標人），（采購代理機構）：我公司（投標人名稱）已詳細閱讀了項目（項目編號：）招標文件，自愿參加本次投標，現就有關事項做出鄭重承諾如下：一、誠信投標，材料真實。我公司保證所提供的全部材料、投標內容均真實、合法、有效，保證不出借或者借用其他企業資質，不以他人名義投標，不弄虛作假；二、遵紀守法，公平競爭。不與其他投標人相互串通、哄抬價格，不排擠其他投標人，不損害招標人的合法權益；不向評標委員會、招標人提供利益以牟取中標。若有違反以上承諾內容的行為，我公司自愿接受取消投標資格、記入信用檔案、沒收投標保證金、媒體通報、1-3年內禁止參與政府采購等處罰；如已中標的，自動放棄中標資格，并承擔全部法律責任；給采購人造成損失的，依法承擔賠償責任。特此承諾投標人名稱(蓋公章)：法定代表人（簽字）：年月日

附件9：未擔任其他在施建工程項目經理承諾書————————（招標人名稱）：我方在此聲明，我方擬派往（項目名稱）標段的項目