濟南山大路高科技中心區戰略規劃研究報告舜華園建設發展有限公司

引言第一部分建設山大路高科技中心區的背景分析

一、建設山大路中心區的必要性二、建設山大路中心區的可行性三、山大路中心區與高新區的互動性第二部分建設山大路高科技中心區的實施方案一、中心區開發的運作方式二、中心區開發的實施內容三、中心區開發的操作步驟四、中心區開發的政策支持目錄引言（1）濟南市在去年年底確定了“以國內外市場為導向，以高新技術產業為先導，以用高新技術改造傳統產業為重點，實施科技創新，搶占制高點，實現產業結構優化升級，提高經濟整體素質”的發展戰略。（2）隨后，濟南市政府又確定了電子信息、生物制藥、新材料三大重點發展產業，同時將主要精力投入到發展電子信息產業上，“十金十庫”信息化重點工程快速推進，高新技術產業開發區實施的“521”工程也進展順利，項目引進、財政稅收、融資渠道、基礎建設都取得了較大的成績。（3）然而濟南電子信息產業作為龍頭產業的位置仍然不夠突出。因此，山大路的發展被提上議事日程，“山大路高科技中心區”規劃聯合小組為此專門聘請規劃、設計、咨詢等領域著名專家共同討論制訂了《中心區規劃方案》，本報告將對山大路的戰略規劃與發展進行詳細論述。0.1山大路規劃的起因0.2規劃聯合小組工作情況引言第一部分建設山大路高科技中心區的背景分析

一、建設山大路中心區的必要性二、建設山大路中心區的可行性三、山大路中心區與高新區的互動性第二部分建設山大路高科技中心區的實施方案一、中心區開發的運作方式二、中心區開發的實施內容三、中心區開發的操作步驟四、中心區開發的政策支持目錄一、建設山大路中心區的必要性山東經濟高速發展并正處于十分重要的轉折點，必須靠二次創業的改革開放克服市場危機、分工危機、人才危機、決策危機和金融危機。通過確立濟南市電子信息產業龍頭城市的地位，抓住消費市場升級、人才成本較低和商流物流集聚三大機遇，吸納跨國公司、國內外信息企業和省內各類企業三大主體聚合泉城，并加速信息化、市場化和產業化的多層面融合，在信息化升級的基礎上，推動山東企業完成五大提升。二、建設山大路中心區的可行性我國電子信息產業增長加速并已形成區域性的布局結構，濟南市應以印度班加羅爾為發展模式，將山東經濟發展的三大機遇轉化為本市電子信息產業發展的三大動力，靠建設高質量、低成本的信息生態環境提升城市地位，通過省內外、國內外企業的聚合效應，把濟南建成電子信息產業綜合發展的中國式的班加羅爾。三、山大路中心區與高新區的互動性濟南高新技術產業開發區波浪式增長并自發產生出跳躍式發展的山大路電子信息產業中心區，市委、市政府應高度重視“山大路現象”，靠區域化、產業化和金融化的聚焦聯動，全面開發山大路周邊的信息生態環境，通過三大主體的聚合，推動高新區三大板塊的協同互動和高速發展，創造出自覺發展的“山大路模式”，建成中國式的班加羅爾。第一部分建設山大路高科技中心區的背景分析摘要：山東經濟增長速度與全國比較一、建設山大路中心區的必要性80730億元7662億元數據來源：2000年中國統計年鑒億元1.1山東經濟高速發展面對傳統產業的激烈競爭，并沒有新的區內協作因素出現，山東企業市場危機逐步加劇區內消費的增長和深圳、廣州發展高級技術的沖動都帶動區內企業的技術升級和產品升級，并以區內市場為基礎向全國和全球發展浦東開發形成跨國公司的集聚，正在推動這一地區的企業快速升級，尋求新的經濟技術合作

第二階段山東企業大都獨立發展，靠成本優勢和推銷能力跨地區擴張港臺資本早期進入，帶動了整個區域外向型的快速發展上海國有企業對江浙地區鄉鎮企業的輻射，形成密切的區內經濟技術聯系

第一階段

山東及環渤海區珠江三角洲長江三角洲

地區階段1.2山東經濟處于十分重要的轉折點，在五大壓力面前呈現出五大危機危機一：面對價格競爭壓力，區域封閉引發市場危機國際分工區域分工省內分工弱中強珠江三角洲長江三角洲山東及環渤海區危機二：面對全球一體化壓力，信息不通引發分工危機1999年實際利用外資（億美元）數據來源：2000年中國統計年鑒億美元數據來源：：國家軟科科學計劃項項目《中國高新技技術產業與與園區》主要省市科科技實力綜綜合比較注：采用因因子分析法法對以下18個指標進行行綜合評價價-科研機構數數、科技專專家人數、、經費收入入、出口創創匯、科技技性收入、、固定資產產產值、科科研課題數數、技術合合同個數、、科技論文文、科技著著作、國家家級成果、、部省級成成果、成果果獎勵、機機構進入產產業、科研研實體數量量、科研實實體收入、、專利授權權總數、專專利授權發發明。積分危機三：面面對創新升升級壓力，，收入水平平低引發人人才危機主要省市科科技實力細細項比較數據來源：：國家軟科科學計劃項項目《中國高新技技術產業與與園區》山東省限額額以上企業業所有制分分類國有25%股份合作4%聯營1%有限責任公公司3%股份有限公公司4%私營企業7%港澳臺投資資5%外商投資9%其他0%集體42%數據來源：：2000年山東統計計年鑒危機四：面面對市場變變化壓力，，政府主導導引發決策策危機山東省上市市公司的產產業轉移力力度與廣東東、上海比比較-98年1月至99年9月危機五：面面對產業業整合壓力力，金融意意識差引發發資源危機機單位：個山東經濟的的五大危機機，其根源源均產生于于企業封閉閉化發展：：區域市場場封閉導致致市場危機；信息封閉閉導致分工危機；人才使用用的封閉導導致人才危機；產權關系系的封閉導導致決策危機；資本運營營的封閉導導致金融危機。因此，山東東經濟正面面臨第二次次創業的重重要轉折點點，其根本本出路在于于推動新一一輪改革開開放，并把把企業全面面開放的信信息化升級級提到首要要位置，吸吸引國內外外大公司進進入山東，，推動省內內企業走出出山東，并并通過內外外企業的信信息交流促促進多層面面的對外開開放與內外外融合。小結：1.3面對五大壓壓力產生的的五大危機機，山東經經濟存在消費市場升升級、人才成本較較低和商流物流集集聚的三大機遇遇。山東省應該該扶持電子子信息產業業的龍頭城城市，抓住住三大機遇遇，吸納跨跨國公司、、國內外信信息企業和和省內各類類企業三大大主體，在在不同主體體的全面融融合過程中中完成本省省企業的信信息化升級級，推動本本省企業的的新一輪改改革開放和和第二次創創業。（1）抓住消費市市場的升級級機遇，吸引國內內外大型公公司進入電電子信息產產業龍頭城城市，輻射射山東市場場，并投資資建立本土土化生產基基地，形成成北方區域域的集散中中心,推動山東本本省經濟與與華北、華華東交界區區域的市場場化融合。。（2）抓住科技人人才成本機機遇，吸引國內內外電子信信息產業大大公司進入入電子信息息產業龍頭頭城市，建建立軟件開開發，基礎礎研究和加加工生產基基地，聚集集國內國際際分工的特特定人才，，推動山東東省電子信信息產業的的跳躍式發發展。案例1、海天軟件件有限公司司-Internet應用軟件提提供商和網網絡安全服服務商1996年在濟南成成立97、98年快速發展展業務內容超超前，地域域制約嚴重重影響業務務開展，99年走下坡路路總部遷往北北京海外注冊，，北京、濟濟南和廣州州擁有多家家分支機構構，并在濟濟南維系較較強的軟件件開發生產產能力案例2、金益康公公司-國內首家和和最大的人人力資源管管理軟件開開發商同時經營辦辦公自動化化系統（OA）軟件等北京總部的的銷售網絡絡與濟南的的研發能力力緊密結合合，推動業業務的開展展在濟南設立立山東分公公司作為研研發基地，，擁有員工工近80人北京金益康康新技術有有限公司擁擁有員工300人，管理總總部設在北北京，擁有有數十家分分支機構和和百家代理理商及合作作伙伴（3）抓住商流物物流聚集機機遇，吸引山東東省企業和和周邊省區區企業進入入電子信息息產業龍頭頭城市，采采購信息產產品、尋找找投資機會會，形成信信息產品貿貿易南下與與產品生產產北上的產產業格局。。山東批零貿貿易業總額額歷年增長長數據來源：：2000年山東統計計年鑒億元一旦抓住三三大機遇，，并在電子子信息產業業龍頭城市市聚合起三三類主體，，將會推動動山東企業業的第二次次改革開放放潮，加大大企業對外外信息交流流、對內信信息升級的的力度，實實現五大危危機向五大大提升的轉轉換。區域經濟技技術聯系的的加強，將將會促進區區域內市場場輻射力的的提高和物物流能力的的提高，從從而將企業業市場危機機轉換為市市場能力的的提升；跨國公司的的進入將會會促進國際際化市場信信息的交流流和國內外外企業的分分工協作，，從而將信信息危機轉轉化為國際際化能力的的提升；大型電子信信息產業公公司的進入入和三大基基地的建設設，將會止止住人才外外流，并加加快吸引外外部人才和和加速培訓訓內部人才才，從而將將人才危機機轉換為創創新能力的的提升；內外企業與與資源的聚聚合將為活活躍山東金金融市場創創造大量機機遇，伴隨隨金融人才才的聚合，，山東可以以把資源危危機轉化為為資本能力力的提升；；股份制企業業的發展和和全國股民民的介入，，將會改變變政府多方方面支配企企業的狀況況，從而將將決策危機機轉換為決決策能力的的提升。小結：優勢一、濟濟南擁有雄雄厚的經濟濟基礎數據來源：：2000年山東統計計年鑒億元1.4從經濟發展展水平看，，山東已形形成青島領領先于濟南南，煙臺、、濰坊、淄淄博、濟寧寧、威海等等大城市趕趕超濟南的的局面。然然而，綜合合評價濟南南的各種條條件，其最最具有成為為全省信息息化龍頭城城市的優勢勢。評分指標：：①資源區位位-接近機場-接近高速公公路-接近市場-風險資本-城市規模②技術區位位-大學研究機機構支持③環境區位位數據來源：：國家軟科科學計劃項項目《中國高新技技術產業與與園區》優勢二、濟濟南具備發發展高科技技產業獨特特的區位優優勢分值：優勢三、濟濟南具有良良好的電子子信息產業業環境——總量、企業業、人才、、政策（數數字化城市市）濟南電子信信息產業在在全省所占占份額山東經濟高高速發展并并正處于十十分重要的的轉折點，，必須靠二二次創業的的改革開放放克服市場場危機、分分工危機、、人才危機機、決策危危機和金融融危機。通通過確立濟濟南市電子子信息產業業龍頭城市市的地位，，抓住消費費市場升級級、人才成成本較低和和商流物流流集聚三大大機遇，吸吸納跨國公公司、國內內外信息企企業和省內內各類企業業三大主體體聚合泉城城，并加速速信息化、、市場化和和產業化的的多層面融融合，在信信息化升級級的基礎上上，推動山山東企業完完成五大提提升。1.5結論資源優優勢技術優優勢信息基基礎北京濟南大型跨跨國公公司國內外外電子子信息息產業業公司司省內大大企業業2.1我國電電子信信息產產業已已進入入高速速增長長期創業期期高速增增長期期二、建建設山山大路路中心心區的的可行行性億元4300億元全國53家高科科技園園區產產值分分布概概況數據來來源：：科技技部火火炬辦辦公室室2.2我國電電子信信息產產業布布局呈呈現出出三大大區域域的特特征（1））北京京:以以中關關村為為核心心的資資源密密集型型中關村村地區區是我我國智智力資資源最最密集集的地地區眾多國國際知知名大大公司司的進進入為為中關關村帶帶來豐豐富的的國際際資源源作為首都和各各大機關部委委所在地，獨獨特的政府資資源對國內各各大企業具有有巨大的凝聚聚力（2）上海：：以張江高科科技區為代表表的吸引跨國國公司與風險險投資鼓勵創創業型浦東已成為外外商投資的熱熱點和各大跨跨國公司聚集集的區域鼓勵創業，廣廣納賢才引入風險投資資機制，積極極參與資本運運作（3）深圳：：以“高交會”為特色的科技技成果迅速產產業化型高科技產業化化水平居全國國之首斥巨資舉辦“高交會”，進一步推動動高技術產業業化毗鄰港澳，靠靠近國際金融融中心，在參參與國際分工工和海外融資資方面具有較較其它地區更更為優越的地地理位置北京區域：資資源密集型長江三角：吸吸引跨國公司與風風險投資鼓勵創業業型珠三角：科研成果迅速速產業化型小結：IT山東：？山東電子信息息產業沒有特特色因而缺乏乏競爭力，只只有充分發揮揮自身的優勢勢，才能形成成產業特色，，進而一舉確確立在全國電電子信息產業業分工中應有有的位置。“班加羅爾”于1991年建立了印度度第一個軟件件科技園區,很快發展成為為全球第五大大電子信息科科技中心“班加羅爾”電子信息產業業的發展已經經形成了一種種特有的模式式在“班加羅爾”的帶動下，印印度電子信息息產業飛速發發展①“班加羅爾”的崛起帶動印印度電子信息息產業高速增增長2.3濟南電子信息息產業的模式式定位(1)印度“班加羅爾”的啟示②“班加羅爾”發展的四個階階段項目承包階段三：利用本國在應應用軟件方面面的專門技能能承包海外大大型開發項目目人才輸出階段一：向海外輸出廉廉價勞動力吸引投資階段二：在國內為外國國公司從事軟軟件生產，并并通過園區建建設和優惠政政策吸引跨國國公司進入主導市場階段四：向海外出口印印度品牌的軟軟件產品環境建設教育先行人才成本國際分工③班加羅爾”成功的五種要要素政府戰略（2）濟南不僅具具備班加羅爾爾成功的五大大要素，同時時還具有超越越班加羅爾的的另外五個因因素。濟南可可以將山東經濟的的三大機遇轉轉換為本市電電子信息產業業發展的三大大動力，建設設成為電子信息息產業綜合發發展的“中國式班加羅羅爾”。①濟南市可以將將山東經濟的的三大機遇轉轉換為本市電電子信息產業業發展的三大大動力面對消費市場場升級機遇，，濟南可以靠靠省會城市和和資源條件的的位勢，吸引引國外跨國公公司首先進入入濟南，以濟濟南輻射省內內市場，并輻輻射周邊省區區；面對科技人才才成本機遇，，濟南可以靠靠人才聚集和和信息產業的的基礎，吸引引國內外電子子信息產業大大公司聚集濟濟南，建設三三大基地；面對商流物流流聚集機遇，，濟南可以靠靠交通地理和和物流條件的的優勢，吸引引省內外企業業在濟南建立立電子信息產產品的貿易集集散地，推動動商流南下和和產地北上的的產業化進程程。②濟南發展電子子信息產業的的十種要素環境建設教育先行人才成本國際分工政府戰略1998年全國職工平平均工資（元元）濟南已經具備備班加羅爾成成功的五大要要素：資料來源：1999年中國統計年年鑒國內市場物流流中心1998年批發零售貿貿易商品總額額（億元）濟南具有超越越班加羅爾的的另外五個因因素：資料來源：1999年中國統計年年鑒硬件市場配套套能力1998年濟南高新區區工業產值構構成資料來源：濟濟南高新技術術產業開發區區網站（2000年10月16日）京滬兩地的資資源互補1997年房地產開發發建設房屋造造價（元/平方米）資料來源：1998年中國房地產產統計年鑒山東市場的內內需刺激1998年社會消費品品零售總額（（億元）資料來源：1999年中國統計年年鑒本市信息企業業的主體支持持資料來源：濟濟南統計分析析第21期2000年8月11日結論一：我國電子信息息產業增長加加速并已形成成區域性的布布局結構，濟濟南市應以印印度班加羅爾爾為發展模式式，將山東經經濟發展的三三大機遇轉化化為本市電子子信息產業發發展的三大動動力，靠建設設高質量、低低成本的信息息生態環境提提升城市地位位，通過省內內外、國內外外企業的聚合合效應，把濟濟南建成電子子信息產業綜綜合發展的中中國式的班加加羅爾。結論二：一旦“班加羅爾”模式在濟南形形成，我國電電子信息產業業將形成各具具特色的四大大區域分工；；即北京的資資源密集型、、上海的吸引引跨國公司與與風險投資鼓鼓勵創業型、、深圳的科研研成果迅速產產業化型和濟濟南的生產基基地型。結論三：濟南電子信息息產業的特色色在國際分工工中較其他三三個區域具有有更強的比較較優勢和競爭爭能力，必將將成為中國電電子信息產業業走向世界，，參與國際分分工的突破口口。2.4結論3.1濟南高新技術術產業開發區區近年來波浪浪式增長三、山大路高高科技中心區區與高新區的的互動性資料來源：濟濟南高新技術術產業開發區區網站（1999年10月16日）3.2濟南高新區自自發產生跳躍躍式發展的山山大路電子信信息產業中心心區山大路區域經經過多年自發發發展，已經經積聚了浪潮潮、中創等大大企業；產生生了大量分布布于軟件等行行業的充滿活活力的小企業業；形成了以以濟南科技市市場為代表的的電子信息產產品集散市場場，體現出市市場機制條件件下電子信息息產業的縱橫橫產業鏈結構構，成為初步具備備吸納多方主主體能力的高高科技創新環環境，形成了了濟南電子信信息產業發展展的特殊現象象“山大路現現象”。*以浪潮為為代表的硬件件企業*以濟南科科技市場為代代表的貿易市市場*以中創為為代表的軟件件公司*眾多中小小企業構成的的創業群體（1）“山大路現現象”（2）山大路的快快速發展與其其綜合性的園園區優勢密切切相關，它靠靠八大優勢聚聚合各種主體體，并形成綜綜合性電子信信息產業基地地。

貿易優勢位置優勢市場優勢企業優勢教育優勢科技優勢配套貿易基地地科研創新基地地企業交流、互互動和升級基基地巨大的物流、、商流巨大的人流、、技術流巨大的協作流流、信息流成本優勢環境優勢生產加工基地地巨大的資金流流、企業流輻射華東、華北、華中電子信息產品集散山大、山師等眾多高校省科學院、重點實驗室較高素質的在校學生優美的居住、生活環境產、銷銜接快捷高效結構合理的企業群體3.3山大路高科技技中心區的建建設意義是吸吸納三大主體體,支撐區內產業業。一旦各方方主體踴躍進進入,將形成中心區區與其他區域域的土地差價價，這時，軟軟件和硬件的的生產性投資資將向兩極分分流，推動整整個園區的高高速發展，進進而創造出獨獨具特色的““山大路模式式”，最終把把濟南建成中中國的“班加羅爾”。山大路中心區區硬件生產軟件研開和生生產人才政府資源各種企業資金風險投資…………環境改善整體帶動……輻射全市、全全省地價上升產業分流企業分流3.4山大路的信息息環境建設將將帶動高新區區電子信息產產業的高速發發展，并為區區內房地產建建設、服務業業發展和電子子信息產業投投資創造巨大大的投資機遇遇，形成區域域開發、產業業發展與金融融運作的有機機系統。金融運作區域開發產業發展原“1156”格局新“11155””格局中心商業區中央商務區五個商業中心心六個專業市場場酒水批發市場場汽配批發市場場百貨批發市場場服裝城家具裝飾城科技市場中心商業區中央商務區五個商業中心心高科技中心區區酒水批發市場場汽配批發市場場百貨批發市場場服裝城五個專業市場場3.5濟南市委、市市政府應高度度重視“山大路現象”，把山大路周周邊地區定位位于高科技中中心區，可以以將濟南城市市布局從原來來的“1156”格局發展為“11155”格局。家具裝飾城3.6山大路高科技技中心區的基基本功能是建建設高質量、、低成本的信信息化生態環環境，與路沿沿線的中心商商業區、中央央商務區遙相相呼應，形成成“一線連三珠”的城市功能結結構。濟南高新技術術產業開發區區波浪式增長長并自發產生生出跳躍式發發展的山大路路電子信息產產業中心區，，市委、市政政府應高度重重視“山大路現象”，靠區域化、、產業化和金金融化的聚焦焦聯動，全面面開發山大路路周邊的信息息生態環境，，通過三大主主體的聚合，，推動高新區區三大板塊的的協同互動和和高速發展，，創造出自覺覺發展的“山大路模式”，建成中國的的班加羅爾。。結論：引言第一部分建建設山大路高高科技中心區區的背景分析析一、建設山大大路中心區的的必要性二、建設山大大路中心區的的可行性三、山大路中中心區與高新新區的互動性性第二部分建建設山大路高高科技中心區區的實施方案案一、中心區開開發的運作方方式二、中心區開開發的實施內內容三、中心區開開發的操作步步驟四、中心區開開發的政策支支持目錄錄1.1實施主體的職職能定位（1）國際經驗教教訓的啟示一、中心區開開發的運作方方式失敗的日本““筑波”成功的美國““硅谷”組織機構自由組織、相相互影響垂直領導、相相互獨立思想觀念市場主導，市市場檢驗政府主導、行行政干預形成機制創業創新的國國際性場所政府指令、計計劃限制個人激勵機會平等、鼓鼓勵奮斗硅谷與筑波成成敗因素之比比較：官僚主義、缺缺乏積極性風險投資民間為主，有有活力政府支持、沒沒有風險意識識科研機制以快新精尖為為生存發展前前提基礎科研為主主，開發緩慢慢人才培養競爭和寬松環環境吸引和培培養封閉式培養，，缺乏競爭意意識小結：根據以上發展展電子信息產產業的國際經經驗，結合中中國的國情和和山大路的土土地產權分散散等現狀，山山大路高科技技中心區的實實施主體應采采用“一辦一司聯動動”的市場模式，，按照“小政府、大社社會”的原則設置機機構，由市政政府和兩個區區政府以及主主要政府職能能部門共同組組成中心區領領導小組，下下設辦公室（（簡稱“一辦”）；由包括政政府、企業等等多元主體發發起設立“山大路中心區區高科技股份份有限公司”（簡稱“一司”），“一辦一司”共同規劃開發發。（2）實施主體的的職能構成中心區規劃領領導小組土地、財稅、、投融資等政政策的制定；；“中心區”的整體規劃和和調控；“中心心區區”開發發建建設設的的宏宏觀觀指指導導；；政府府各各職職能能部部門門的的協協調調。。領導導小小組組下下設設的的辦辦公公室室落實實“中心心區區”的發發展展規規劃劃；；協調調政政府府各各職職能能部部門門、、企企業業及及社社會會各各界界的的關關系系；；負責責土土地地征征用用和和招招商商引引資資；；設立立“政府府聯聯合合辦辦公公服服務務組組”，實實施施“一站站式式、、窗窗口口式式”辦公公。。山大大路路中中心心區區高高科科技技股股份份有有限限公公司司參與與園園區區規規劃劃；；基礎礎設設施施投投資資建建設設；；獨家家負負責責“中心心區區”土地地的的一一級級開開發發；；“中心心區區”信息息化化平平臺臺建建設設；；重大項目目的投資資建設；；電子信息產業業的發展展投資；；科技風險險投資與與教育產產業投資資等。1.2開發運作作方式的的選擇（1）中關村村開發運運作模式式的借鑒鑒1980--1994自由發展展期主要是電電子產品品市場的的發育。。1980年，中科科院研究究員陳春春先在中中關村率率先創辦辦了第一一個民辦辦機構-北京等離離子體學學會先進進發展技技術服務務部。至至1986年底，中中關村各各類開發發性公司司近100家，在全全國電子子信息產產業發展展中的龍龍頭地位位逐步確確立。中關村的的發展經經歷了三三個階段段：1995--1998政府推動動期1995年5月，北京京市委、、市政府府決定建建立包括括海淀實實驗區、、豐臺園園區、昌昌平園區區在內的的一區多多園格局局的北京京市新技技術產業業開發實實驗區，，并建立立相應市市級管理理機構““市實驗驗區管委委會”，，把發展展高新技技術產業業放在突突出地位位，中關關村進入入第二個個快速發發展期。。1998--至今綜綜合開開發期“北京中中關村科科技發展展股份有有限公司司”的重重組上市市，推動動政府成成立“北北京科技技園建設設股份有有限公司司”，形形成多元元化投資資主體，，進行大大規模融融資，為為中關村村科技園園區的綜綜合規劃劃運營奠奠定了堅堅實的金金融基礎礎。隨后后，中關關村進入入產業全全面提升升的快速速發展期期。金融運作作對中關關村園區區開發的的影響：：①“北京中關關村科技技發展股股份有限限公司””推動中關關村科技技園區基基礎設施施的建設設。為中關村村科技園園區內的的高科技技項目設設立“風風險投資資基金””，提供供資金支支持。②“北京科科技園建建設股份份有限公公司”募集20億元為中中關村科科技園區區的綜合合規劃發發展提供供有力的的資金支支持。通過對各各大園區區電子信信息產業業的統一一規劃、、全面發發展，帶帶動整個個首都經經濟向電電子信息息產業轉轉型，實實現產業業結構的的升級。。“中關村””重組““瓊民源源”的過過程：1998年10月16日，住總總請求市市政府協協調，北北京審計計局開始始審計瓊瓊的資產產質量，，同時住住總聘請請會計師師事務所所、資產產評估機機構審核核瓊的資資產質量量。1998年11月20日，北京京市政府府批準將將占38.92%的國有法法人股無無償劃撥撥給北京京住總，，標志北北京住總總正式介介入瓊。。1999年1月5日，瓊召召開臨時時股東大大會，產產生新一一屆董事事會。1999年3月，證監監會與北北京市同同意由北北京市住住總發起起設立新新公司，，定向向向瓊的流流通股股股東1∶1換股，再再以1∶1配股。1999年6月8日，六家家有實力力的北京京高科技技企業加加盟。1999年6月19-28日，北京京中關村村與瓊的的流通股股1∶1置換。1999年7月12日，中關關村置換換部分掛掛牌深交交所，二二級市場場的火爆爆為中關關村的上上市建立立了良好好的外部部條件。。優點缺陷中關村園園區開發發有兩個個建設主主體：中中關村科科技發展展股份公公司和科科技園建建設股份份公司。。前者為為上市公公司，后后者為非非上市公公司，兩兩者業務務定位類類似，管管理交叉叉，造成成資源的的浪費。。由國資局局，市政政府出面面協調將殼劃撥撥給高科科技園區區，實現現高科技技資產借借殼上市市給予高科科技園區區各種優優惠政策策山大路建建設應借借鑒中關關村資本本運作模模式，在在政府推推動下，，借殼上上市籌集集資金，，以推動動園區快快速發展展。同時時，應將將中關村村兩大建建設主體體合二為為一，以以避免資資源浪費費。小結：（2）山大路路“一司司”資本本運營方方案分析析①以市場化化運作的的企業為為主體，，在政府府推動下下發起設設立“一一司”以市場化化運作的的企業為為主體，，在政府府推動下下發起設設立山大大路高科科技股份份公司定向募集集的對象象為非國國有企業業、山大大路中心心區內企企業、上上市公司司濟南市政政府以土土地、財財政資金金入股，，中心區區內企業業以土地地入股在發起設設立各方方中，應應體現非非國有企企業的控控股地位位，保證證山大路路高科技技股份公公司在建建立之初初即按市市場化機機制運作作。②借殼上市市總體思路路：以某上市市公司相相關資產產向國資資局回購購國有股股，并注注銷“殼”劃撥給““山大路路高科技技股份公公司”“山大路高高科技股股份公司司”發起起設立新新公司“山大路高高科技股股份公司司”向原原上市公公司流通通股股東東1：1換股高科技信信息項目目資產注注入“殼”內，概念念轉換大比例擴擴股、配配股，實實施融資資發展戰戰略具體步驟驟：高科技股股份公司司出資K購買國有有股股權權國資局相關資產產山大路高高科技股份公司司某上市公公司該上市公公司國有有股歸高高科技股股份公司司國資局出出資K購買某上上市公司司的相關關資產相關資產產剝離該上市公公司出資資K購買高科科技資產產“一司”高科技資資產注入入殼內整個方案案中三方方帳面均無資金金流動國資局擁擁有相關關資產國資局某上市公公司國資局將將國有股股權轉讓讓費支付付給該上上市公司司該上市公公司將相相關資產產剝離給給國資局局這一運作作方案中中，國資資局僅支支付國有有股權轉轉讓費給給某上市市公司以以置換其其相關資資產，其其中不僅僅包括國國有股對對應的凈凈資產，，還包括括部分流流通股、、法人股股股權對對應的凈凈資產，，體現出出了國有有資產的的保值增增值。實實際上等等同于該該上市公公司用全全部相關關資產回回購了國國家股，，每股國國家股均均得到了了增值，，同時由由“一司”注入等量量資產,法人股、、流通股股股東也也沒有損損失。國有資產產保值增增值：③三期融資資組成2億多的盤盤子濟南市政政府定向向私募融融資融資6-10億元企業上市市后增發發擴股融融資融資，融融資50億元上市公司司進一步步直接、、間接一期二期三期借殼上市市融資發展展總體思路路：山大路高高科技股股份公司司某上市公公司“一司”代替政府府成為殼殼的控股股股東山大路高高科技資資產注入入，帶動二級級市場良良好反應應一期融資資：由濟南市市政府發發起設立立，定向向私募組組成2億多元的的盤子。。二期融資資：借殼上市市以后，，增發股股份3000萬股，增增發股價價可定為為20元/股以上，，可籌集集6-10億元資金金。三期融資資：發展資金金可通過過擴股、、配股的的直接融融資方式式和信貸貸等間接接融資方方式籌集集50億元。另外，通通過吸納納浪潮、、輕騎、、小鴨等等本市上上市公司司參股，，推動各各上市公公司股市市聯動，，股價上上揚。一一旦這種種格局形形成，濟濟南市的的上市公公司將形形成A、B、H股二級市市場上的的“山大大路板塊塊”。具體步驟驟：（3）融資運運作—“中關村””與“山山大路””比較：：（1）中關村村歷史發發展過程程的參考考-技工貿總總收入年年增長率率：43.9%-利稅年增增長率：：59.0%-就業人數數年增長長率：42.5%注：99年增長的的部分原原因是擴擴園2010年6000億元2.1中心區規規劃目標標二、中心心區開發發的實施施內容（2）中心區區規劃目目標的設設定技工貿總總收入：：2000至2010年的平均均增長率率約為30%其中：2000-2002年增長率率=35%2003-2005年增長率率=30%2006-2010年增長率率=25%（億元））（億美元元）2.2山大路高高科技中中心區的的功能定定位信息生態態環境大區域高高科技商務中心心大區域高高科技貿易中心心形成兩個個中心研發基地地孵化基地地教育培訓訓基地構筑三個個基地突出一個個龍頭營造一個個環境電子信息息產業（1）營造一一個環境境——信息生態態環境基礎設施施建設工工程信息網絡絡建設工工程科教創新區高科技貿易區高科技商務區（2）突出一一個龍頭頭——電子信息息產業①以電子信信息產業業為龍頭頭，帶動動其它高高新技術術產業整整體騰飛飛。發展展電子信信息產業業時，應應在原有有“以硬硬養軟””的原則則基礎上上，重點點發展軟軟件業。。②在軟件件方面，，抓住全全國軟件件產業格格局中尚尚未形成成一個集集中生產產基地的的難得機機遇，借借鑒印度度班加羅羅爾的成成功經驗驗和運作作模式，，將中心區區建成全全國最大大的軟件件生產基基地。③在硬件件方面，，將大企業業的市場場優勢轉轉化為中中心區硬硬件產業業的整體體優勢，建設特特色鮮明明、競爭爭力強的的硬件產產業基地地。①大區域高高科技商商務中心心——使山大路路高科技技中心區區成為以以商務辦辦公、會會議展示示為主要要功能，，集人才才交流、、信息服服務、技技術展示示、產權權交易、、咨詢服服務于一一體的、、輻射山山東及周周邊省市市的大區區域高科科技商務務中心。。②大區域域高科技技貿易中中心——使山大大路高高科技技中心心區成成為我我市高高科技技產業業開拓拓國內內外市市場的的橋頭頭堡，，外地地市場場信息息、技技術進進出我我市的的中轉轉站，，成為為輻射射山東東及周周邊省省市的的大區區域高高科技技貿易易中心心。（3）形成成兩個個中心心①研發基基地依托山山東大大學等等高校校、各各研究究院所所和駐駐區高高科技技企業業的科科研優優勢，，建設設以電電子信信息產產業為為主的的高科科技技技術和和產品品的研研究、、開發發基地地。②孵化化基地地通過國國內外外技術術、資資本與與創業業者三三大要要素的的有機機結合合，孵孵化基基地將將承擔擔技術術成果果轉化化和培培育中中小企企業成成長的的職能能。③教育育培訓訓基地地依托山山東大大學等等院校校，吸吸引民民間投投資辦辦學，，建成成以信信息技技術為為主的的高科科技人人才教教育和和培訓訓基地地，尤尤其是是注重重培養養面向向軟件件生產產基地地的多多層次次人才才。（4）構筑筑三個個基地地政策落落實主體吸吸納產業運運營園區互互動輻射全全國規劃完完成，，成立立一辦辦一司司，落落實政政策，，籌集集資金金道路拓拓寬，，三大大項目目上馬馬，吸吸納市市場主主體，，形成成旺盛盛人氣氣成立信信息學學院，，完善善配套套設施施，中中心區區產業業布局局合理理化與高新新區及及內部部各子子園形形成互互動，，全面面發展展電子子信息息產業業濟南產產業全全面升升級，，輻射射山東東，直直至全全國和和東北北亞地地區現在在——2001年6月2001年——2002年2002年——2003年2003年——2005年2006年——2010年三、中中心區區開發發的操操作步步驟①轉變觀觀念。。統一思思想，，形成成省市市政府府及各各大企企業對對高科科技中中心區區的高高度認認同，，認真真做好好規劃劃方案案，盡盡快設設立一一司一一辦。。②落實實政策策。對“一一司””的土土地、、金融融、財財政、、稅收收等各各項政政策落落實，，劃出出上市市公司司的殼殼給““一司司”。。③獲得得資源源。一司成成立時時籌集集到第第一期期資金金，再再借殼殼上市市籌集集到二二期資資金，，開始始投入入中心心區建建設。。3.1政策落落實期期：——2001年6月①環境建建設。。汽車配配件市市場拆拆遷，，實施施道路路暢通通和信信息暢暢通兩兩大工工程，，推進進數碼碼港、、新世世紀科科技大大廈、、數碼碼社區區等項項目上上馬，，營造造信息息環境境。②吸納納主體體。通過基基礎設設施等等硬環環境和和政策策等軟軟環境境的改改善，，吸納納省內內外、、國內內外各各方主主體進進駐山山大路路，旺旺盛的的人氣氣開始始出現現。③實現現產出出。高科技技產業業產出出增大大，山山大路路的高高科技技中心心區地地位開開始體體現。。3.2主體吸吸納期期：2001年——2002年①信息生生態環環境建建設到到位。。高科技技商務務區、、數碼碼居住住示范范區等等七大大子功功能區區初步步建成成，初初步營營造出出山大大路作作為高高科技技中心心區的的信息息生態態環境境。②三大大基地地作用用發揮揮到位位。科研開開發、、教育育培訓訓和創創業孵孵化三三大基基地開開始正正常運運營，，濟南南作為為信息息化龍龍頭城城市的的作用用得到到體現現。③園區區產業業布局局結構構到位位。基礎設設施和和信息息網絡絡兩大大工程程完工工，配配套設設施趨趨于完完善，，各方方主體體進駐駐后，，“中心區區”產業布布局合合理化化。3.3產業運運營期期：2002年——2003年①推動整整體產產值大大幅增增長。。通過新新主體體的不不斷加加入，，以及及區內內企業業的快快速發發展，，整個個中心心區產產值大大幅度度增長長。②帶動動一區區多園園快速速發展展。形成與與高新新區軟軟件和和硬件件的研研發、、生產產功能能互補補，通通過生生產過過程轉轉移促促進齊齊魯軟軟件園園發展展，發發揮中中心區區窗口口和杠杠桿作作用。。③促進進濟南南傳統統產業業轉型型。通過與與高新新區的的協調調發展展，促促進濟濟南市市主導導產業業向電電子信信息產產業和和其它它高新新技術術產業業方向向轉變變。3.4園區互互動期期：2003年——2005年①輻射全全省。。依據濟濟南市市在山山東的的中心心地位位，首首先通通過電電子信信息產產品貿貿易，，之后后通過過技術術、企企業等等的擴擴散，，輻射射山東東全省省。②輻射射全國國。以濟南南為中中心的的山東東電子子信息息產業業飛速速發展展后，，形成成與北北京、、上海海、深深圳分分工協協作的的電子子信息息產品品加工工基地地。四四大基基地的的格局局將自自然形形成山山東高高新技技術產產業對對全國國的輻輻射。。③輻射射全球球。發揮山山東在在成本本、智智力上上的比比較優優勢，，以““高智智力、、低成成本””為核核心競競爭優優勢，，輻射射日本本、韓韓國為為中心心的東東北亞亞乃至至全球球。3.5輻射全全國期期：2006——2010年（1）政策策觀念念。缺乏創創新意意識、、市場場意識識和系系統規規劃，，政策策競爭爭力不不夠。。（2）服務務意識識。服務意意識淡淡薄，，政令令不暢暢通，，嚴重重地挫挫傷了了投資資者的的積極極性。。（3）創業業環境境。缺少稅稅收優優惠等等政策策支持持，對對企業業沒有有足夠夠的吸吸引力力；投投融資資制度度不夠夠完善善，高高新技技術產產業無無法高高速擴擴張。。（4）資源源利用用。資源分分散利利用，，導致致龍頭頭產業業的地地位不不突出出；土土地資資源分分散經經營，，政府府控制制力度度弱，，統一一規劃劃較少少，沒沒有形形成合合力。。（5）人才才吸引引。分配上上沒有有充分分體現現人才才的價價值，，人才才政策策體系系不夠夠完善善，還還沒有有形成成吸引引人才才、留留住人人才的的環境境。4.1濟南市市發展展高新新技術術產業業政策策存在在的問問題四、中中心區區開發發的政政策支支持4.2制定中中心區區政策策的原原則切實落落實各各項政政策，，加大大執行行力度度（1）借鑒鑒觀念念（2）創新新觀念念借鑒北北京、、上海海、深深圳等等地的的經驗驗用創新新的觀觀念解解決各各類問問題（3）服務務觀念念樹立“小政府府、大大社會會”的服務務觀念念（4）系統統觀念念逐步完完善政政策體體系，，改善善政策策環境境（5）法治治觀念念4.3中心區區政策策體系系——八大政政策（1）重點點行業業指導導和中中小企企業扶扶持政政策（2）投融融資政政策（3）財政政稅收收政策策（4）基礎礎設施施建設設與土土地政政策（5）人才才激勵勵政策策（6）工商商政策策（7）知識識產權權政策策（8）建立立和完完善中中介服服務支支撐體體系政政策①對屬于于優先先發展展行業業的企企業，，給予予重點點扶持持;②在電子子信息息、生生物制制藥、、新材材料基基礎上上制定定重點點發展展項目目和技技術目目錄；；③制定定重點點高新新行