第6頁共6頁梁山黃河灘區(qū)遷建梁山黃河灘區(qū)存在問題及對策（李艷華王香蕊）當(dāng)前，黃河灘區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展速度較慢，在市場經(jīng)濟(jì)的今天還沒有走出去，賴以生存的土地在黃河的特殊情況下，仍不能發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，生產(chǎn)、生活仍受到黃河洪水的威脅，人水還不能穩(wěn)定的長期和諧相處。要改變這一狀況，必須對梁山黃河灘區(qū)進(jìn)行綜合治理，下面就梁山黃河灘區(qū)基本情況及如何進(jìn)行綜合治理談幾點(diǎn)看法及觀點(diǎn)：1基本情況1.1地理情況梁山黃河河段為游蕩型向彎曲型過渡河段，河道全長30.20km，河道縱比降1﹕8000，橫比降1﹕700-1﹕1000，具有“槽高、灘低、堤根洼”的地形特點(diǎn)，洪水漫灘后極易發(fā)生順堤行洪，危及堤防安全。由于自然地理地貌等因素的影響，記載以來，該河段先后有兩次堤防決口。人民治黃以來，受到黨和國家的高度重視，多次進(jìn)行大規(guī)模的防洪工程加固。1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況梁山黃河灘區(qū)東西長約32.4km，平均寬約5.7km，總面積為43.43km2，其中耕地面積5.19萬畝，灘區(qū)內(nèi)共有42個(gè)行政村，居住人口3.87萬人。灘區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)作物夏糧以小麥為主，秋糧以玉米、花生、大豆為主。由于受汛期洪水漫灘影響，秋作物種不保收。因此灘區(qū)人民生活目前不富裕。2灘區(qū)現(xiàn)狀及存在問題黃河下游河道兩岸大堤之間較寬，由于歷史的原因，灘區(qū)內(nèi)長期居住著大量的人口。受汛期洪水漫灘影響，灘區(qū)人民生活比較貧困。為改善灘區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，1988年以來，國家加快了黃河灘區(qū)水利建設(shè)的步伐，截至20__年底，梁山黃河灘區(qū)共完成避水村臺29個(gè)，修建遷安撤退道路4條，計(jì)長15.4km；修建控導(dǎo)（護(hù)灘）工程3處，工程總長8.2km，壩岸102道。由于黃河特殊的水沙條件，治理難度較大，致使灘區(qū)的綜合治理開發(fā)受到制約和影響，目前存在的主要問題是：2.1灘區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)仍然不安全小浪底水庫建成后，黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由六十年一遇提高到千年一遇，“大型洪水”基本得到控制，而小浪底至花園口區(qū)間2.7萬km2無工程控制區(qū)產(chǎn)生的洪水仍是黃河下游防洪的關(guān)鍵。據(jù)分析^p，花園口百年一遇洪水可達(dá)到15700m3/s，二十年一遇洪水仍可達(dá)到12370m3/s，因此，對下游堤防和灘區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)仍構(gòu)成威脅。2.2本河段“二級懸河”形勢仍未得到有效控制由于河槽嚴(yán)重淤積，特別是“82.8”洪水以后，黃河多年來是小水大沙，大部分泥沙淤積在河槽內(nèi)。據(jù)實(shí)測資料知，1984～2000年___年間，設(shè)在梁山的2個(gè)大斷面淤積最大值為1.62m，最小值為0.92m；同時(shí)由于灘區(qū)橫比降較大，出現(xiàn)橫河、斜河的機(jī)遇增加，屆時(shí)將會(huì)出現(xiàn)小流量導(dǎo)致高水位、大災(zāi)害的現(xiàn)象發(fā)生。1996年8月孫口水文站出現(xiàn)5540m3/s洪峰，相應(yīng)水位49.66m，梁山灘區(qū)全部進(jìn)水漫灘，致使灘區(qū)42個(gè)村莊被水包圍，最大水深3.5m，平均水深2.4m，直接經(jīng)濟(jì)損失0.87億元。此次洪水，僅屬于中常偏低洪水，但卻超1958年該站15900m3/s洪峰水位0.38m，為黃河有水文記載以來該水文站的最高水位，所以給梁山黃河灘區(qū)造成了災(zāi)害，由此也充分證明了本河段“二級懸河”形勢仍未得到有效控制。2.3現(xiàn)有的工程仍然不能完全控制河勢梁山河段為典型的游蕩性河段。目前，共有3處控導(dǎo)工程。這些控導(dǎo)、護(hù)灘工程在控制主溜、護(hù)灘保村方面起到了重要的作用。但由于受長期小流量的影響河勢已發(fā)生了一定的變化，致使于樓控導(dǎo)工程長期脫河、朱丁莊控導(dǎo)1-17壩也長期處于旱壩的狀況，工程布局與當(dāng)前長期小流量的河水已不相適應(yīng)。因此說目前工程布局尚不完善，還不能完全起到控制主溜、護(hù)灘保村的作用。因此工程出現(xiàn)險(xiǎn)情及灘地坍塌現(xiàn)象頻繁發(fā)生。例如：20__年小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙期間和20__年秋汛的影響，3處控導(dǎo)工程累計(jì)出現(xiàn)險(xiǎn)情多次，并且出現(xiàn)了塌灘淤灘累計(jì)長度2.96km。蔡樓控導(dǎo)工程河勢不斷上提，朱丁莊控導(dǎo)工程明顯下滑，這充分說明梁山河段河勢尚未得到有效的控制。2.4安全設(shè)施建設(shè)仍然滿足不了灘區(qū)人民的需要近年來，梁山黃河灘區(qū)安全建設(shè)步伐雖然有所加快，但受資金投資的限制，安全建設(shè)步伐仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了防大汛的需要。灘區(qū)撤退道路少、路況差，無群眾防汛專用交通船只。3黃河灘區(qū)綜合治理建議3.1就地避洪與外遷多措并舉1996年山東省對灘區(qū)群眾實(shí)施搬遷，但搬遷后的兩年內(nèi)，廣大灘區(qū)群眾因不便于生產(chǎn)生活需要，大部分群眾又搬回了原住地。因此，對外遷難度較大的村莊，應(yīng)安排就地避洪，修筑一定標(biāo)準(zhǔn)的村臺和村臺防洪設(shè)施，并修建防汛專用的群眾撤退道路。積極儲(chǔ)備防汛船只等必需的水上交通工具。3.2必須盡快消除“二級懸河”對灘區(qū)的威脅現(xiàn)有情況下，應(yīng)將“二級懸河”的治理納入重點(diǎn)防洪工程基建規(guī)劃。并盡快采取自然漫灘（利用灘區(qū)橫比降大的特點(diǎn)）、引洪淤灘、挖河淤灘等措施，進(jìn)行淤灘、淤串溝、淤堤河，以改善“槽高、灘低、堤根洼”的現(xiàn)狀，消除“二級懸河”對灘區(qū)的威脅。3.3完善河道整治工程，適應(yīng)水沙條件從小浪底水庫運(yùn)用以來，下游防洪形勢及河道工程頻繁出險(xiǎn)情況來看，小浪底水庫還不能確保黃河下游防洪安全，因此應(yīng)抓住小浪底水庫運(yùn)用初期清水下泄的有利時(shí)機(jī)，加快河道整治步伐。要在綜合分析^p梁山河段河勢變化趨勢及控導(dǎo)護(hù)灘工程靠河導(dǎo)溜情況的基礎(chǔ)上，對控制主溜不力的工程進(jìn)行增修或調(diào)整，以適應(yīng)新的來水來沙條件和河勢變化特點(diǎn)，塑造穩(wěn)定的縱深河床，從而達(dá)到穩(wěn)定灘地，有利于灘區(qū)群眾生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)。3.4繼續(xù)開展灘區(qū)水利建設(shè)，改善灘區(qū)的生產(chǎn)條件截至目前，梁山灘區(qū)已有計(jì)劃地進(jìn)行了二期水利建設(shè)，灘區(qū)灌溉能力已明顯提高，灘區(qū)的生產(chǎn)條件得到了基本的改善。但與其它地區(qū)相比，仍有一定的差距，今后一個(gè)時(shí)期，需要多渠道投資繼續(xù)進(jìn)行水利建設(shè)，為灘區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)提供更為有利的條件。3.5調(diào)整灘區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展_____報(bào)告中提出要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，這就為我們進(jìn)一步加大調(diào)整灘區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的動(dòng)力。根據(jù)_____報(bào)告精神，結(jié)合梁山黃河灘區(qū)的實(shí)際情況，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以種植、畜牧、養(yǎng)殖、黃河景觀旅游等綜合開發(fā)為主。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)；在資金籌措上，應(yīng)按照“長期資金與短期資金相結(jié)合、債券融資與股權(quán)融資相結(jié)