建設工程審計服務目標原則及服務依據一、審計服務目標及原則（一）審計服務目標根據建設工程的特點，在工程建設的下列不同階段，實現對工程造價的合理控制。以達到確定的“建設項目貫徹概預算、結算兩次審計和逐步實行跟蹤審計”的既定目標。工程概預算審計。工程預算的審計在整個造價工作過程中是至關重要的，直接影響著整個工程的經濟性和投資單位的最終效益。工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、審核施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。工程量清單及招標控制價審計。按國家規定，工程招標前需審核工程量清單和招標控制價。在國家規定的基礎上，加上了招標控制價審計的環節，極大的保證了招標控制價清單工程量的準確、清單列項的完整、各項費用的適用性。工程結算審計。竣工結算審核是確定工程建設項目造價的必要程序及重要組成部分，也是造價控制中的最后階段。其目的旨在通過審核使得工程結算價格處于合理水平，避免項目結算高估冒算，達到控制投資，節約建設資金的目的，經審核確認的工程竣工結算是工程竣工結算付款的依據，也是建設項目竣工驗收后審核竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。全過程跟蹤審計。項目造價全過程跟蹤審計的目標是“控制項目投資”，在滿足工程的性能、技術質量和工期要求的前提下，采用科學的方法將投資總目標進行分解，形成工程建設各階段的投資控制目標，通過制定合理的投資控制方案、采取有效的控制措施，對工程投資過程進行監控，對過程中出現的偏差進行實時糾正，對結果進行審核，最終實現控制投資節約建設資金的目標。（二）審計服務原則1.必須以施工合同和工程施工圖或竣工圖等為依據計算。審核工程量必須嚴格依據施工圖或竣工圖、審定的變更資料及其所選用的標準、規范,按照各專業定額規定的規則進行；2.必須以施工圖設計加現場簽證為依據，必要時現場對實際工程量進行復核，以現場實測取得的數據為依據。在施工圖工程量的審核過程中，應查看現場，對工程的環境、外觀有一個全面的認識。工程量計算復雜、規則多,容易出現多算、重復算或漏算，必須現場對實際工程量進行復核，以現場實測取得的數據為依據,并做到與“勘察”環節的成果相結合,確保工程量計算的真實性和正確性；3.必須按照設計變更和隱蔽工程記錄進行審核。要結合設計變更、隱蔽工程記錄和簽證資料，查看設計變更手續是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計算費用，由于甲方或監理人員不熟悉圖紙或責任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會出現簽證的工程量比實際工程量大的情況。對隱蔽工程,必須要有監理單位和建設單位現場管理檢驗合格簽證,必要時可以采用攝像的方式進行記錄；4.無論是施工圖、竣工圖、還是設計變更圖，必須有業主或監理人員確認已按圖施工的意見。對于既無圖紙，又無變更憑證的工程量，則不予認可；5.熱情服務，積極配合委托單位對相關工作的要求；6.分清輕重緩急，提高審核咨詢服務工作效率；7.直面問題，深入研究，抓住重大問題不放過；8.審計咨詢服務工作做到獨立不分家，參與不越權，多溝通、勤匯報。二、審計服務依據（一）國家和地方頒布的法律法規、定額、規范等1.《中華人民共和國審計法》2.《中華人民共和國合同法》；3.《中華人民共和國建筑法》；4.《中華人民共和國招標投標法》；5.《中華人民共和國審計法實施條例》6.《國有土地上房屋征收與補償條例》國務院令第590號7.《中華人民共和國國家審計準則》8.《建設工程工程量清單計價規范》；9.中華人民共和國國家標準；10.《XX市審計條例》；11.XX市現行建設工程預算定額；12.國家、各省市有關項目建設的法律、法規、規范、標準以及規定等。（二）國家及有關部門批準的文件1.經有關部門批準的項目建議書、可行性研究報告；2.初步設計投資估算、設計概算等有關文件。（三）合同依據1.與建設單位方簽訂的委托工程咨詢服務合同；2.工程勘察、設計合同；3.工程施工承包合同；4.工程設備、材料采購、供應合同；5.其他依法簽訂的與本工程有關的合同、協議。（四）其它依據1.經審核、批準的圖紙；2.經批準的施工方案、設計變更和洽商資料；3.建設單位材料、設備確認價等。招、投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標通知書、合同價及其組成明細；4.工程竣工圖或施工圖、施