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DB63青 海 省 地 方 標 準DB63/T1755—2019政務服務“馬上辦網上辦就近辦一次辦”進駐事項辦事指南編寫規范2019-06-13發布 2019-09-01實施青海省市場監督管理局 發布DB63/T1755DB63/T1755—2019PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 III范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1編寫職責 2編寫原則 3依法編寫 3公開公平 3高效利民 3編寫要求 3要素的設置 3要素的構成 3要素的排序 3要素的設置 3要素的起草 3封面 4正文 48.3附件 10其他要求 10字體字號 109.2行距 119.3頁碼 119.4印制裝訂要求 11附錄A（規范性附錄）辦事指南的要素設置 12附錄B（資料性附錄）簡版辦事指南 15附錄C（資料性附錄）流程圖編制要求 16附錄D（資料性附錄）申請表單 19前 言本標準按GB/T1.1-2009給出的規則起草。本標準由青海省政務服務監督管理局提出并歸口。本標準起草單位：青海省標準化研究所、青海省政務服務監督管理局。本標準主要起草人：張素梅、盧國玉、來寧軍、李生偉、王天祥、張青寧、艾文祥。本標準由青海省政務服務監督管理局監督實施。DB63/T1755DB63/T1755—2019PAGEPAGE19政務服務"馬上辦網上辦就近辦一次辦"進駐事項辦事指南編寫規范范圍要求及辦事指南要素的設置、要素的起草及其他要求。本標準適用于各級政務服務機構進駐事項辦事指南的編寫。便民服務事項辦事指南的編寫參照執行。進駐事項中涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，按國家有關規定辦理。規范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1526信息處理數據流程圖、程序流程圖、系統流程圖、程序網絡圖和系統資源圖的文件編制符號及約定DB63/T1334行政服務中心投訴處置國家政務服務平臺政務服務事項基本目錄及實施清單第一部分：編碼要求（國務院辦公廳電子政務辦公室ZWFWC0109.1-2018）術語和定義下列術語與定義適用于本標準。3.1進駐部門服務單位。3.2進駐事項進駐政務服務機構辦理的行政權力事項和公共服務事項。3.3辦事指南文件。3.4聯辦件按照法律、法規、規章及規范性文件的規定需經多個部門聯合辦理的事項。3.5馬上辦審批程序簡便，申請材料齊全、符合法定形式的進駐事項，實現馬上辦理。3.6網上辦送紙質材料等方式，服務對象在網上辦理進駐事項，從申請到形成辦理結果的全流程網上辦理。3.7就近辦（街道（辦、區域能辦。3.8一次辦材料齊全的進駐事項，從申請到形成辦理結果的全過程一次上門或零上門。3.9三級四同同一事項，省、市（州）、縣（區）三級名稱、編碼、類型、依據相同。編寫職責事指南模板的下載或查詢途徑。進駐部門應對本部門行使的，直接面對公民、法人和其他組織的進駐事項，分門別類進行全面徹級四同”。進駐部門應按本標準的要求，對本部門的每個進駐事項逐一編制完整版和簡版的辦事指南：完整版辦事指南：主要應用于各級網上辦事大廳和進駐部門電子政務運行平臺、門戶網站及服務窗口；南電子文檔下載服務。閱。編寫原則依法編寫辦事指南的編寫應符合相關法律、法規、規章及其他規范性文件的規定。公開公平辦事指南的編寫應遵循權利平等、依據公開、過程公開、結果公開、便于監督的原則。高效利民辦事指南的編寫應遵循流程優化、簡潔明了、要求清晰、應知盡告的原則。編寫要求（即對每個進駐事項逐一編制辦事指南——進駐事項辦理流程圖；——辦事指南。少數民族自治地區編制辦事指南時，應用雙語標識。變化適時更新公開。要素的設置要素的構成辦事指南的要素由封面、正文、附件三部分構成，編制時應包括但不限于附錄A中規定的一、二、三級要素，進駐部門可根據進駐事項的具體情況增加要素。要素的排序辦事指南要素的排序應按附錄A中的順序進行。要素的設置辦事指南要素設置的要求：A.1（單獨編制成冊）；A.1B。要素的起草封面事項編碼*根據《國家政務服務平臺政務服務事項基本目錄及實施清單第一部分：編碼要求》的相關規定進行編碼。事項類別*分為“行政權力事項”和“公共服務事項”。事項名稱*事項名稱應由進駐事項名稱和“辦事指南”字樣組成：進駐事項名稱應與各級行政服務機構“事項清單”中的名稱一致，不得使用簡稱；形，回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜；“辦事指南”字樣按列豎排。示例：發布日期用于說明該版本辦事指南的發布時間。年、月、日用阿拉伯數字表示，格式為yyyy-mm-dd。示例：2018-08-01發布實施日期用于說明該版本辦事指南的實施時間。年、月、日用阿拉伯數字表示，格式為yyyy-mm-dd。示例：2018-08-01實施發布機構*指實施進駐事項的進駐部門。應由進駐部門全稱和“發布”字樣組成。示例：青海省XXXXXX廳發布正文受理范圍明確該辦事指南所適用的地域范圍、特定對象等特性要素描述。示例：本指南適用于本省XXXXXX(審批事項）的申請與辦理。事項類型根據進駐事項辦理的要求，明確該進駐事項的類型。包括：——馬上辦；——網上辦；——就近辦；——一次辦。示例：馬上辦申請主體依據相關法律法規的規定，明確進駐事項的申報對象為個人、法人或其他組織。主題分類（相應事項選擇辦理類別（辦理類別）。示例：“個人辦事”主題分類：證件辦理“法人辦事”主題分類：文體教育設定依據號、條款號、頒布機關、實施日期、條款內容等。示例：法定依據：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx依據描述：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx行使層級（市級。示例：省級進駐部門實施主體應列出辦理該進駐事項的實施機構的全稱。示例：青海省XXXX廳實施主體性質包括法定機關、授權組織、受委托組織。實施機構為受委托組織的，應同時注明委托部門。示例：法定機關主辦處（科）室列出主要辦理該進駐事項的具體處（科）室的全稱。示例：交通處聯辦機構應列出辦理該進駐事項的聯辦機構的全稱。示例：青海省XXXX局申請條件和限制*申請條件*應按照相關法律法規的規定注明申請對象需具備的申請條件、申請資格（依據及條件描述）。示例1：符合有關法律、法規、規章的規定；符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業準入政策、行業準入標準、城鄉規劃和土地利用總體規劃；符合國家宏觀調控政策和政府投資管理規定；地區布局合理，生態環境和自然文化遺產得到有效保護。示例2：大中型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。數量限制*有數量限制的，注明限制的數量、條件；無數量限制的，填寫“無”。禁止性要求*應注明不予許可的情形，如果內容不復雜，可合并到申請條件中。申請材料*款1)辦結時限應控制在法定辦結時限的60%法定形式的要求，應在辦事指南中列明并注明示范文本的獲取途徑。包括但不限于：——提交材料名稱；項目申請報告文本；——性質與數量：原件/復印件X份，復印件如需要加蓋公章或核驗原件，應注明；——規格：指需要申請人提供材料的規格，如A4紙；——介質：紙質或電子版；——對材料的特殊格式要求。1)示例：序號提交材料名稱來源渠道性質與數量規格介質特定要求1XXXXXXXXX原件X復印件X份A4紙質按照原件在上，復印件在下的順序裝訂整理2XXXXXXXXXXXXXXX電子版需要網上提交PDF格式的材料申請方式*包括窗口申請和網上申請，應對申請方式作出說明：窗口申請:應寫明具體窗口名稱、序號。網上申請:應體現辦理進駐事項的星級、到窗口最多次數（含領取結果）。示例：申請方式：網上申請；星級：三星；到窗口最多次數（含領取結果）：2次。辦理方式*包括窗口辦理、網上辦理、線上線下一體化辦理和網上預審后窗口辦理。辦理流程應根據進駐事項辦理的有關規定，逐條列出從申請到辦結全過程必經的程序和環節，內容應詳細、真實。運用簡單的文字、連線和具有確定含義的符號繪制直觀清晰的流程圖。進駐事項流程圖編制要求：應依照法定程序細化流程，并結合便民原則，優化運行程序，簡化辦事環節；同類行政權力且運行流程基本相同的進駐事項，可繪制通用流程圖；有關鍵性差異的進駐事項，應單獨繪制流程圖；可直接作為辦事指南的內容，也可獨立于辦事指南；C。辦理時限*法定時限*理決定的，辦理時限列為“當場辦結/即辦”。示例：XX個工作日。承諾時限*定的，辦理時限列為“當場辦結/即辦”。示例：XX個工作日。時限說明*對時限作出相關說明：——列出規定法定時限的法律規范名稱及條款內容；疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在辦理時限內，但要另外注明所需時限。特殊環節環節名稱有請列明具體特殊環節的名稱，并出具相關的告知材料；如果沒有特殊環節填寫“無”。示例：專家評審《XX中心XX窗口進駐事項啟動特殊環節告知書》環節設定依據注明設立特殊環節的具體法律、法規、規章和規范性文件的名稱和具體條款。同條8.2.7。權力來源本級行使（寫明具體權力來源部門）。示例：本級行使權力。前置審批括所依據的法律、法規、規章的名稱及具體條、款、項。中介服務指法定涉及的中介服務。示例：XXXX公安機關指定刻章機構。服務范圍包括定點辦理、多點辦理、跨地區通辦。選擇跨地區通辦的，應在“通辦范圍”進一步明確。示例：定點辦理。通辦范圍包括全國、跨省、跨市、跨縣（市）區。示例：全省。支持預約辦理對具體申報進駐事項是否支持預約辦理作出選擇，支持則填寫“是”，反之則填寫“否”。支持物流快遞對具體申報進駐事項是否支持物流快遞作出選擇，支持則填寫“是”，反之則填寫“否”。收費情況*是否收費*注明具體申報進駐事項是否收費，收費則填寫“是”，反之則填寫“否”。收費標準及依據*如果屬于收費的進駐事項，應列出收費項目、收費依據、收費標準。繳費方式屬于收費的進駐事項給出繳費的具體方式，如能網上支付，給出支付渠道，便于申請人操作。結果名稱及樣本結果名稱*指進駐事項辦結后給予申請人的辦理結果名稱，應填寫證照或批文上具體完整的名稱。結果樣本證照、批文采用安全通用的文件格式，圖片清晰美觀，圖片中涉及企業、個人信息應隱藏。結果送達*應明確辦理結果領取方式，包括：——窗口領取；——快遞送達。咨詢電話*指各進駐部門設置的提供對外咨詢的電話。監督投訴渠道*置宜參照DB/T1334執行。預約辦理包括電話預約、網上預約等形式，應寫明每天可預約數量。示例：預約電話：0971-xxxxxxx；預約數量：5件/天。行政救濟途徑與方式出法律救濟的部門名稱、地點、聯系方式等相關信息。示例1：申請對象在申請行政審批過程中，依法享有陳述權、申辯權。申請對象的進駐事項申請被駁回的有權要求說明理由。申請對象不服進駐事項處理決定的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。示例2：申請人依法享有以下權利：XXXXXXXXXXXXXX申請人依法履行以下義務：XXXXXXXXXXXXXX絡查詢的網址、賬號以及查詢步驟等。示例：現場查詢：xxxxxxx電話查詢：0971-xxxxxxxx；網上查詢：xxxx政務服務網（）。辦理時間和地點*辦理時間*指服務場所開放服務時間。時間格式為周X～周X，上午：hh:mm～hh:mm，下午：hh:mm～hh:mm。示例：辦理時間：周一～周五；上午：8:30～12:00；下午：2:30～6:00。辦理地點*指接收申請的實施機關的辦公地點，包括地址、樓層、窗口號等。示例：XXX區XXX路XXX號XXX樓XXX窗口。交通指引指乘坐公交車路線或停車場位置。示例：乘坐XX路、XX路、XX路、XXX路公交車，在XX站下車。完整版指南查詢途徑和獲取方式*站提供完整版辦事指南電子文檔下載服務。附件應給出辦理進駐事項所涉及的申請書（申請表單）等電子文本（示例參見附錄D），并提供電子文本的下載途徑并附上相關表單的填寫說明，便于申請人操作。其他要求字體字號簡版辦事指南的字體字號應符合表1的規定。表1字體字號頁別文字內容字號、字體封面標志專用字體（行政中心logo）事項編碼五號新羅馬字體事項類別五號宋體事項名稱一號宋體加粗發布機構小二號黑體正文一級要素四號黑體二級要素小四號宋體加粗三級要素小四號宋體條文小四號宋體頁碼五號宋體行距400020磅。頁碼封面不編頁碼。正文首頁起用阿拉伯數字從1開始編頁碼，頁碼排在版面下方居中。印制裝訂要求用紙封皮（封面、書脊、封底）128g/0mm的膠版印刷紙。制版版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。印刷雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2mm。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。裝訂簡版辦事指南應當左側裝訂，不掉頁，兩頁碼之間誤差不超過4mm,裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm,四角成90°，無毛茬或缺損。可采用騎馬訂或索線膠裝，騎馬訂的訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各50mm處，允許誤差±4mm，無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固,釘鋸應訂在折縫線上。附錄A（規范性附錄）表A.1辦事指南要素的設置框架序號一級要素二級要素三級要素內容表述要求封面1事項編碼*2事項類別*3事項名稱*事項名稱應由進駐部門全稱、進駐事項名稱和“辦事指南”字樣組成4發布日期5實施日期6發布機構*正文7受理范圍應明確該辦事指南所涉及的內容以及所適用的對象。8事項類型明確進駐事項的類型，如“馬上辦網上辦就近辦一次辦”9申請主體10主題分類11設定依據應注明進駐事項所依據的法律法規、國務院決定、規章等的名稱，適宜時，也可指明所依據的具體條規章等的指引。12行使層級13進駐部門實施主體實施主體性質主辦處（科）室14聯辦機構表A.1辦事指南要素的設置（續）框架序號一級要素二級要素三級要素內容表述要求應注明提出申請之前申請人需具備的條申請條件*加蓋單位公章等。應對該事項一定時期內許可總量有限制15申請條件和限制*數量限制*的途徑或數量設定的出處。禁止性要求*應注明不予許可的情形。如果內容不復雜，可合并到“申請條件”中。應注明需要提交的全部材料目錄以及每16申請材料*（原件還是復印件。窗口申請*正文17申請方式*到辦事現場網上申請*次數（含領或網址。取結果）18辦理方式*19辦理流程應注明從受理之日到作出決定的時間范圍（不包含依法進行聽證、招標、拍賣、法定時限*需的時間20辦理時限*意見的，征求意見時限計算在辦結時限承諾時限*42、43（境外有關機構獲（境外有關機時限說明*構的所需時間。表A.1辦事指南要素的設置（續）框架序號一級要素二級要素三級要素內容表述要求21特殊環節環節名稱環節設定依據22權力來源23前置審批24中介服務25服務范圍26通辦范圍27支持預約辦理38支持物流快遞是否收費*應注明收費所依據的法律、法規、事29收費情況*收費依據及標準*無需收費的，應注明“無”或“不收繳費方式費”。正文30結果名稱及樣本結果名稱*應注明證照載體形式。結果樣本窗口領取應注明決定的頒發、送達時限以及決31結果送達*快遞送達應注明“當場送達”。32咨詢電話*注明咨詢窗口的聯系方式或具體承擔審批工作的業務機構的聯系方式等。33監督投訴渠道*34預約辦理*公布預約電話及網上預約途徑35行政救濟途徑與方式可注明查詢或查看申請人權利和義務的