長沙市電子政務發(fā)展問題研究目錄TOC\o"1-3"\h\u10698摘要 摘要隨著我國政府向公共服務型政府轉變，以及互聯(lián)網(wǎng)時代的興起，這就要求政府轉變工作思路，注重公共社會管理，大力推進電子政務是實現(xiàn)這一目的的有效途徑。本文以長沙市地區(qū)為例，分析目前長沙市地區(qū)電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀，然后深入探究其問題，電子政務管理專業(yè)化程度低,基礎設施不足,安全隱患較多，并提出改善長沙市電子政務應用問題的對策，加強人才儲備，加強信息基礎設施建設，增強電子政務系統(tǒng)安全。關鍵詞：電子政務；長沙市；問題；發(fā)展研究一、政府電子政務相關概述（一）電子政務的定義電子政務主要是指政府部門運用現(xiàn)代化信息技術來進行管理與服務，將政府結構進行有效優(yōu)化，對工作內(nèi)容以及工作流程進行重組。從而有效向社會提供高質(zhì)量、全面標準化和透明化的管理和服務。根據(jù)其適用的用戶群，電子政務可以分為兩類：一類是適用于政府內(nèi)部用戶的政府運作類別。此類用戶組主要是政府部門的內(nèi)部成員，包括政府職員、政府部門和政府機構。主要形式就是政府使用互聯(lián)網(wǎng)、電子采購應用程序、Web文檔管理、電子表格和其他電子渠道的形式，從而簡化政府流程，有效提高工作效率和質(zhì)量。第二類是針對政府以外用戶的在線服務類別。此類別的用戶組針對政府機構提供的服務，包括公民、非營利性公共機構和企業(yè)。政府通過專門的應用門戶網(wǎng)站以及一些處理日常基本事物的軟件來向企業(yè)和公眾提供了全面，便捷的服務。（二）電子政務的內(nèi)涵1.現(xiàn)代信息技術是實施電子政務的前提。電子政務離不開現(xiàn)代信息技術、軟件、信息基礎設施、網(wǎng)絡等先進技術的支持是發(fā)展電子政務的必要條件。2.電子政務是政府再造的重要體現(xiàn)。電子政務不是現(xiàn)有的行政管理和運作模式，簡單地搬到網(wǎng)絡上，而對政府的管理模式，現(xiàn)有的行政程序，運行結構的改革和調(diào)整，政府的組織結構和管理結構更接近于信息技術支持的人重建。3.政府推動電子政務加大和用戶互動改善。通過互動，網(wǎng)絡通信密集型模式，政府與用戶的交互可以突破時空限制，劃分部門，不再受傳統(tǒng)垂直信息傳播渠道的限制。4.電子政府是為了滿足客戶的需求，最終目的是建立一個服務政府。傳統(tǒng)的政府服務方式是從治理的角度來看，政府的職能和國家權力一樣，在新形勢下以電子政務服務企業(yè)、公眾用戶為服務對象和群體為核心。致力于維護良好關系，為政府提供更便捷、高效的服務。（三）電子政務的的典型特征虛擬性：伴隨著不斷發(fā)展的市場以及互聯(lián)網(wǎng)市場的發(fā)展，通過信息網(wǎng)絡技術和局部再造結合多種虛擬主體的政府過程不同于傳統(tǒng)的地方政府不斷涌現(xiàn)，地方政府之間的傳統(tǒng)資源的屏障被充分調(diào)動起來，對政府管理范圍的廣度和深度不斷擴大電子政務的對象，將轉移到虛擬體，打破地方政府機構缺乏協(xié)調(diào)的物理邊界，相互聯(lián)通的網(wǎng)絡虛擬政府設置的空間，提升時間、技術和當?shù)卣峁┓盏钠渌щy，市民可真正實現(xiàn)在任何時間和地點進入當?shù)卣W(wǎng)站查詢和辦事。技術性：計算機技術與通信網(wǎng)絡計算。基于電子政府的運作和保安，必須用技術手段來實現(xiàn)。地方政府電子政務與高端技術裝備，地方政府對電子技術的治理。共享性：對信息的使用實施后，互聯(lián)網(wǎng)打破了地方政府和公眾，政府部門或各種人為的門檻和壁壘之間，做一個長期的地方政府，在信息不對稱的狀態(tài)，公眾完全改變了，信息交換，資源共享。對電子政府發(fā)展的一個重要目標是通過信息資源實現(xiàn)地方政府部門之間的無縫共享，為解決傳統(tǒng)地方政府信息分散、不系統(tǒng)的問題，實現(xiàn)政府辦公流程的整合，共享經(jīng)營一條龍，從根本上改變地方政府服務質(zhì)量低，管理高成本的現(xiàn)象。二、長沙市電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀（一）電子政務應用系統(tǒng)初步建立伴隨著我國不斷推進的電子政務工作，長沙市電子政務應用系統(tǒng)得到了不小的提升。2019年6月19日，騰訊云計算（長沙）有限公司以5.2億元中標長沙市政府發(fā)布了長沙市人民政府電子政務管理辦公室城市超級大腦項目。該項目包括：數(shù)據(jù)腦平臺、互聯(lián)網(wǎng)加政府服務、服務平臺、服務可用性、數(shù)據(jù)服務、聯(lián)合監(jiān)督、決策、命令、政府統(tǒng)治、聯(lián)合治理和聯(lián)合管理、產(chǎn)業(yè)服務等城市功能將得到全面改善。最后，它形成了一個多維的感知、大規(guī)模的數(shù)據(jù)共享、和連續(xù)迭代的城市智能中心，為長沙新型政府發(fā)展提供智能支撐。（二）政府網(wǎng)站建設水平較高當前，作為湖南省政府門戶網(wǎng)站的領導，長沙市已向各地各部門建立了基于網(wǎng)絡的統(tǒng)一政府門戶系統(tǒng)。省、市、縣三級政府門戶開放率為100%。直屬長沙市政府44個部門，大有自己建的站點。2018年，在長沙市的政府網(wǎng)站績效評價里，國務院辦公廳、國務院機構信息技術工作辦公室和長沙市政府門戶網(wǎng)站在省級政府門戶網(wǎng)站中排名前十，在中部城市處于較高水平。（三）建立了統(tǒng)一的政務網(wǎng)絡平臺在多年的努力下，長沙市的電子網(wǎng)絡平臺已經(jīng)被簡稱。電子政務網(wǎng)絡的統(tǒng)一，建立了兩個155M的省、市骨干帶寬與10G省級骨干核心傳輸網(wǎng)統(tǒng)一電子政務內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一，根據(jù)統(tǒng)一的骨干傳輸網(wǎng)絡，黨委、人民會議、政府和CPPC將建立統(tǒng)一的E-政府網(wǎng)絡。而且，它使電子政府內(nèi)外的網(wǎng)絡統(tǒng)一起來。同時，通過擴展電子政府網(wǎng)絡，實現(xiàn)了三個項目支持平臺的互聯(lián)網(wǎng)輸出轉換和安全性，基本上平衡了地方部門的網(wǎng)絡負荷，地方政府將以地方為單位向互聯(lián)網(wǎng)輸出為了解決訪問而達成。支持幾個地方部門的網(wǎng)絡和應用的轉移。它可以節(jié)省大量資金，保護網(wǎng)絡安全，為國家和部門的互聯(lián)互通在電子政務中的應用奠定了基礎。三、長沙市電子政務應用存在的問題（一）電子政務管理專業(yè)化程度低目前長沙的專業(yè)人才電子政務建設相對缺乏政府部門，辦公人員不能適應當?shù)仉娮诱盏目焖侔l(fā)展。在電子政務建設和發(fā)展過程中，缺乏專業(yè)判斷和有效措施，缺乏專業(yè)的理論基礎和實踐經(jīng)驗，影響了電子政務的科學發(fā)展，阻礙了電子政務的快速發(fā)展。此外,盡管長沙建立了電子政務系統(tǒng)更加完善，但在實際操作中，一些制度和政策發(fā)揮的作用有限，甚至成為所謂的“裝修”，嚴重影響了預期的效果，或?qū)ξ磥淼陌l(fā)展配備專業(yè)人員的反向影響。電子政務、電子政務的流程和具體操作細節(jié)、政府管理體制。在電子政務管理系統(tǒng)專業(yè)要求較高的情況下，他們不僅需要專業(yè)知識的現(xiàn)代化管理，還需要與當?shù)卣嘟Y合的實際情況，形成專業(yè)的人事管理制度。此外,專業(yè)知識要求電子政務不僅具有計算機專業(yè)人才也必須管理的專業(yè)人才，先進的技術和科學技術的管理，實現(xiàn)科學技術的有機結合，對政府職能的重新定位操作的形式，運用專業(yè)知識，實現(xiàn)政府管理的改革和現(xiàn)代化建設。（二）電子政務基礎設施不足雖然近些年長沙在大力發(fā)展電子政務，但信息快速傳播的建設在長沙市僅僅運作了一部分，很多地方的互聯(lián)網(wǎng)等通信基礎設施的建設，難以達到電子政務模式構建所需要的物資和技術支持，例如不規(guī)范的域名和網(wǎng)站名，不完整的聯(lián)系信息等，很多網(wǎng)頁更新不快，實際運用不強，也很少有交流，上述不足引發(fā)電子政務方式不可以達到民眾的需要。另外，電子政務組建方式有顯著的失衡情況，上述不足大面積出現(xiàn)在由村鎮(zhèn)和都市，小都市與大類都市、所有領域間資料性成長里，大部分偏僻窮苦區(qū)域的政務組織信息化非常弱。政務需對他們做無差錯的指引，不然上述信息代差也愈拉愈大，乃至沒辦法處理。（三）電子政務系統(tǒng)安全隱患較多電子政務是一種由政府提供的信息技術服務實現(xiàn)網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)存儲和傳輸?shù)奈募τ陔娮诱碾娮诱到y(tǒng)的主題，政府部門有一些機密信息和流入的電子政府的高度敏感，將接觸到的網(wǎng)絡環(huán)境，使信息被攻擊、破壞和篡改的風險大大增加。這不僅影響到政府的公信力，而且容易引起理論的控制和公眾的恐慌，但由于信息技術的應用，發(fā)出和恐慌的方式比傳統(tǒng)方式的爆炸性和沖擊性強，所以電子政務的安全性是當務之急。常見的有傳統(tǒng)的政府電子政務的安全問題，有很大的不同，傳統(tǒng)的政府安全主要是防止黨和政府機關遭受猛烈沖擊，癱瘓的秘密，自然地質(zhì)災害所造成的操作，電子政務安全焦點已投入的系統(tǒng)，避免遭遇人為遺漏或者被網(wǎng)絡黑客攻擊等其他方面。四、提高長沙市電子政務的對策（一）加強人才儲備，實現(xiàn)“專人專職”面對人才不足的現(xiàn)狀，長沙市政府需要配備專業(yè)人員，明確政務流程和具體操作細節(jié)，電子政務管理系統(tǒng)。在長沙市，長沙市政府電子政務專業(yè)化程度較高，他們不僅需要專業(yè)的行政管理知識，還需要具有技術專門知識的行業(yè)技術知識能力。他們需要掌握的信息技術，在實際操作中應用的專業(yè)，但也需要及時更新和自我發(fā)展，把握電子政務發(fā)展的國內(nèi)外先進技術，另一方面，有專業(yè)的管理知識和管理知識。總之，電子人才必須是全方位的人才。美國設立了資訊科技總監(jiān)制度，培訓政府部門的電子政府專業(yè)人員，在最高執(zhí)行官首席信息官及在電子政務中的人員木電子政務的建設作出了巨大貢獻。我國電子政務的發(fā)展是缺乏專業(yè)人才，因此，建立一個專業(yè)的團隊，已經(jīng)成為長沙市電子政務建設的一項重要任務，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)的支持，通過培訓機構普遍提高公務員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。（二）加強信息基礎設施建設數(shù)據(jù)根基設施組建為組建電子政務的重點。想要打造完善的電子政務體系，需提升國家互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范疇，給電子政務運作以及國家數(shù)據(jù)化組建給予支持。所有區(qū)域、所有部門要主動運用辦法對當下的根基性設施做完善，對現(xiàn)有資源，即網(wǎng)絡，軟件和硬件資源予以充分利用，為電子政務和各種信息應用提供通訊基礎。長沙市作為湖南的省會，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡，國家需運用措施解決信息溝通阻礙，需將更多的資源運用至根基性設施建設上，對數(shù)據(jù)科技發(fā)展緩慢的地域做重點扶持，讓更多的民眾可以利用網(wǎng)絡，將政府數(shù)據(jù)網(wǎng)得到更深層次的運用；增強偏僻窮困地域的數(shù)據(jù)根基性設施組建，加強偏僻窮困區(qū)域和相對富庶區(qū)域的溝通以及獲得資料的能力。（三）增強電子政務系統(tǒng)安全進一步提升長沙市政府的信息安全管理，完善相應的法律法規(guī)管理，確保網(wǎng)絡信息的安全，攻克一些黑客以及病毒難題，建立一個完善的政府信息網(wǎng)絡安全系統(tǒng)，約束不良的市場行為，使得政府的信息網(wǎng)絡安全可以有效運行。政府的電子政府的實施有效地實現(xiàn)了政府信息的開放性和透明度。當然，這也會使電子政府的信息系統(tǒng)面臨更顯著的安全問題，影響電子政府的信息系統(tǒng)功能，危害政府部門和普通市民，甚至嚴重的還威脅國家信息安全和國家安全。因此，電子政府信息系統(tǒng)的重要性把握了電子政府系統(tǒng)安全要求的影響因素，需要加大對電子政務信息系統(tǒng)安全體系的建設。五、結語目前政府正面臨著先公共服務轉型，把電子政務發(fā)展戰(zhàn)略納入服務型政府建設中具有現(xiàn)實意義。本文以長沙市為例，研究電子政務建設發(fā)展中的問題，對長沙市電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進行了分析，進一步闡述了原因，電子政務管理專業(yè)化程度低,基礎設施不足,安全隱患較多，并提出改善長沙市電子政務應用問題的對策，加強人才儲備，加強信息基礎設施建設，增強電子政務系統(tǒng)安全。但由于作者的能力有限，查閱文獻相對較少，本文僅提出電子政務的解決思路，僅對該制度進行初步探索。參考文獻[1]劉全.地方政府電子政務建設問題與對策研究[D].山東師范大學，2019.[2]魏秀娟.論地方政府系統(tǒng)內(nèi)電子政務人才隊伍建設問題及應對舉措[J/OL].科技資訊，2018，13(16):136.[3]李亮亮.云計算在地方政府電子政務中的影響與應用研究[D].浙江工業(yè)大學，2018.[4]李飛.地方政府電子政務研究[D].山東大學，2017.[5]杜蘭.省級政府電子政務發(fā)展方向[J].合作