2019年吉林公務員錄用考試重點試卷《申論》【一】考前須知1、 申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、 參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3、 認真閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。【二】給定材料材料1.隨著信息技術的進展，信息來源渠道日益多元化。除報刊雜志、記者報道等傳統媒體外，互聯網、微博等已成為大眾了解社會信息的要緊方式。互聯網技術自發明以來差不多走過了40多個年頭，今天的互聯網上活躍著黑客攻擊，多媒體音視頻下載應用，移動應用等多種元素。目前全球互聯網用戶總量差不多達到17億左右，相比之下，全球的總人口數那么為67億。很顯然，2020年往常會有更多的人投身到互聯網中。據國家科學基金會預測，2020年前全球互聯網用戶將增加到50億。2017年我國互聯網支付用戶規模達1.67億人，較上年增長21.6%，互聯網支付用戶已占總體互聯網用戶規模的33%。2018年2月以來，“非典病毒變異”“軍車進京”等謠言，借助網絡平臺得到了快速傳播。互聯網是把雙刃劍，在推動中國社會進步的同時，也成為一些人憑空捏造、傳播虛假信息的工具，成為造謠、傳謠的載體。網絡謠言的產生迎合了社會轉型期一些人內心的不安全感和不確定性，但諸多事實說明，各種網絡謠言的滋生、擴散和傳播，不僅損害了公民權益，擾亂了社會秩序，引發了公眾恐慌，而且破壞了政府公信力，損害了政府形象。假如網絡空間中謠言橫行，每個人都可能成為受害者。在網絡媒介不發達的時代，“口口相傳”的人際傳播是謠言傳播的要緊渠道。而在今天，網絡媒介差不多能夠同時具備“點對點”的人際傳播和“點對面”的大眾傳播的雙重功能，信息傳播隨意性的增強和成本的降低，使網絡成為了滋生謠言的溫床。謠言的傳播媒介越來越網絡化，網絡的便捷性也在逐漸改變著一般民眾的媒介接觸適應，上網逐漸成為許多人的獵取信息、傳播信息的要緊方式。以網絡為代表的現代媒體，通過數字化的通訊技術，構建起了覆蓋全球的傳播網絡，每一個網民既是信息的同意者，又是信息的傳播者，同時通過網絡實現了跨地區的相互聯通，傳播速度越來越快，受眾只要通過簡單的點擊就能夠實現對信息的瀏覽、公布〔或者轉發〕和評論，呈現出一種“發散式”的傳播狀況。在如此的媒介環境中，謠言被獵取和復制的速度就變得越來越快，而網絡信息的公開性使得幾乎所有的網民都成為了謠言潛在的傳播對象。從某種意義上說，方便快捷的媒介技術和數量眾多的接收群體為謠言的傳播提供了更加便利的載體和更加廣闊的空間。網絡媒介的“草根性”和“便捷性”給網民提供了自由公布信息的平臺，每個網民都能夠自主地參與到信息的傳播過程中來，都能夠依照自己的興趣或者需要，在任意時間上網瀏覽或者公布信息。然而，由于網民自身知識水平和技術條件的限制，這些信息的來源和真實性往往難以得到有效的核實；在一個缺乏有效“把關”的媒介環境中，謠言在傳播過程中所受到的“阻力”就會變得很小，其傳播的過程也會變得更加難以操縱。再加上法律治理和政策規范的的不到位，使得信息“把關”的難度大大增加。材料2.輿論監督，是新聞媒體的使命之責，也是新聞媒體在一個法治國家應具有的權力。然而，權力猶如人性，總有其弱點。沒有監督的權力猶如脫韁的野馬，就會恣意妄為，就會滋生“腐敗”和“蠻橫”2018年3月31日人民日報社進行以“落實'三貼近'深化'走轉改為主題的“走轉改”活動研討會暨讀者座談會，總結、交流“走基層、轉作風、改文風”活動的經驗、做法，面對面傾聽讀者對加強和改進新聞報道、不斷提高辦報質量的意見建議。然而在深入采訪的過程中，記者的合法權益卻很難得到保障。善待媒體，善待記者，才能讓一個地方的輿論監督環境風清氣正。要遵循差不多的新聞規律，既要配合新聞宣傳，又要積極配合輿論監督。讓那個社會的各種聲音能夠真正起到推動改革的作用。2018年4月21日，大連金州體育場現場工作人員與申花隊隨隊記者發生沖突，兩名男性工作人員毆打一名來自上海的女性記者，導致這名女性記者直截了當被打倒在地。4月22日，大連市足協成立專門調查組，調查事實真相，并通過官方網絡、媒體向公眾公布處理文件，文件稱：“經初步調查，4月21日，中超聯賽大連實德對上海申花在金州體育場競賽結束后進行了新聞公布會。會后，大連市足協工作人員與記者陶邢瑩發生口角并產生肢體沖突，導致該女士倒地，沒發生媒體所稱的'吊打問題'。此事在社會上產生了不良妨礙。大連市足協目前已就該事件作出初步處理決定，大連市足協秘書長郭軍被停職檢查，負有直截了當責任的大連市足協工作人員于某被辭退，并給予罰款，賠償挨打記者醫療費用。”4月27日，打人者郭軍向陶邢瑩賠禮道歉當日，陪同肇事者郭軍專程到新民晚報社的還有大連體育局副局長、大連足協主席孫新生。郭軍握著陶邢瑩的手，深深地鞠了一躬，誠懇地說：我代表我自己以及于健（事發后已被辭退）向您道歉。孫局長表示，我們一定吸取教訓、改進工作、教育職員，強賽區教育治理，杜絕此類事件再次發生。材料3.2017年11月8日，某市慶祝第十二個記者節的活動上，該單位負責人演講時脫稿講道：“以后誰關愛媒體、善待媒體、支持媒體，我們就表揚誰、鼓舞誰、獎勵誰，誰對不起媒體，我就對不起誰!”如此擲地有聲的話讓許多記者聽來倍感激動。在正常的法律秩序之下，任何公民不懼怕公權力侵權。“進京抓記者”等新聞使新聞“背后”報道新聞的記者，一下子變成新聞事件的“當事人”。在抽絲剝繭、事實水落石出的同時，記者的權益與責任應當引起我們的關注。保障新聞記者的合法權益，不僅僅關系到媒體的報道是否能夠順利進行，也不僅僅只是妨礙社會公眾對公共事件的知情程度，更為重要的是，新聞記者同時也是一個個一般的公民。他們所遭遇的，將會是身處那個社會的每一個人都有可能隨時面臨的現實權利窘境：包括在缺乏法律依據下的“被通緝”包括面對傲慢權力時的“被呵斥”，甚至也包括哪怕只是巧合發生的安全隱憂。假如我們的頭上時刻懸著一把被濫用著的利劍，誰能不恐懼？假如輿論被壓制，民眾的知情權、監督權等法定權利和人權又該如何保障？假如在一個法治社會，我們連講真話和依法行使權利都有風險，誰還敢講真話和行使權利？在現代社會，媒體、新聞記者充當了社會正義守望者的角色，新聞記者所維護的不僅僅是公眾的知情權，作為公眾的眼睛，新聞記者在很大程度上實現了對權力與私欲的約束。正如美國聞名報人普利策所言：“倘假設一個國家是一條航行在大海上的船，那么新聞記者確實是船頭的望者。他要在一望無際的海面上觀看一切，審視海上的不測風云和淺灘暗礁，及時發出警告。”法治社會，新聞輿論被當作立法、行政、司法之外的“第四種權力，'成為現代社會革故鼎新、激濁揚清的一把利劍，許多大案要案、內幕黑幕基本上新聞記者冒著風險昭示天下的。記者節盡管過去了，但對記者的保護不能過期。毆打記者事件不斷發生，折射出當下輿論監督的困境，折射出記者權益亟待制度護佑的急迫性。個別政府部門和官員拒絕、可怕輿論監督，阻礙新聞記者合法的采訪活動，輕那么對新聞記者的監督“以牙還牙”重那么動用警力和司法權力進行報復。那么，畢竟該如何保護新聞媒體和記者的監督權？又該如何約束被監督者呢？知名學者展江認為，依法治國，落實憲法，應該表達在新聞法制更加健全、新聞道德準那么更有可操作性、新聞職業組織的職能更加正常化上，這幾個環節共同構筑了一條維護記者權益的鏈條。用法律為新聞采訪定位，明確采訪對象的權利義務，用立法解決新聞從業環境“硝煙彌漫”的現狀刻不容緩。否那么，由限制新聞記者采訪權而導致的對新聞記者人身權利侵害問題就不可能得到全然解決。善待媒體，善待記者，才能讓一個地方的輿論監督環境風清氣正。然而，許多政府、企業等單位卻不遵循差不多的新聞規律，不配合新聞宣傳，更擔心輿論監督帶來不利的妨礙。材料4.2017年初，又評選出了包括“中國作協作家團入住總統套房”、“西安已被確定為國家第五個直轄市”、“一女生世博排隊被強奸懷孕”以及“金庸去世”等受到社會大眾廣泛關注的新聞事件。“真實是新聞的生命”，一那么新聞不一定報道得多么生動，但真實性是必備的。假新聞的出現離不開記者的報道，記者是新聞報道的親歷者，真實客觀全面地報道社會現象是記者差不多的職業素質，而虛假新聞的出現是新聞記者職業道德缺失與專業理念匱乏的突出表達。關于新聞記者的職業道德操守，《中國新聞工作者職業道德準那么》第四條確實是要維護新聞的真實性。利益驅使、觀念缺乏、治理失誤等一系列因素均是造成記者報道失實的緣故。通過分析十大假新聞的產生環境與報道方式，我們能夠對新聞記者職業道德缺失有初步的了解，真正做到真實全面客觀的報道是每一個新聞記者必須秉承的職業理念與道德操守。隨著我國新聞事業的不斷進步與進展，許多負面妨礙也日漸產生。近年來，在新聞傳播引入市場因素之后，不規范的市場秩序和社會上的不正之風對新聞傳播產生了強大的沖擊力，加之新聞媒體或記者自身放松要求，隨波逐流，頻頻出現喪失職業精神和違反職業道德的現象，致使記者與被報道單位產生摩擦，甚至引發沖突。新聞出版總署署長柳斌杰也指出了許多新聞工作者對社會、對專業了解不夠的問題“'一是不能深入行業采訪，我們的知識結構也不滿足社會對新聞工作的需求。二是受社交網站、短信息的妨礙，產生浮躁之風，有時靠網絡信息編新聞發新聞，因此產生了假新聞，引起社會不滿。那個問題必須解決，現在的'走轉改'確實是深入生活，采訪真實的社會，因為真實是新聞的第一生命。”材料5.在美國，為有效治理互聯網，美國國會及政府各部門先后通過了《聯邦禁止利用電腦犯罪法》、《電腦犯罪法》、《通訊正當行為法》、《兒童互聯網保護法》等約130項相關法律、法規，對包括謠言在內的網絡傳播內容加以規制。美國各州、市也相繼通過相關法規。紐約已通過立法懲治散布有關銀行金融狀況謠言的行為。2018年1月1日，美國加利福尼亞州正式生效的一項新法規定，校方有權將有利用互聯網散布謠言等“欺凌行為”的學生予以停學或開除。在英國，謠言治理是整個社會危機治理的一部分。為此，英國在社區設立了公民咨詢局，是政府免費提供法律咨詢的機構，工作人員大多是來自社會不同領域的、具有專業知識的志愿者。公民咨詢局與政府、議會等各方面聯系緊密，因此能保證在提供咨詢時具有權威性。同時，民眾通過公民咨詢局，還能更直截了當找到相關部門，提高民眾與有關部門的溝通效率，擴大知情權。西班牙巴塞羅那市政府設立了“抵制謠言代理人”崗位，招募和培訓工作人員，專門從事破除謠言和向社區鄰里傳播真相的工作。公民在日常生活或旅行途中遇到謠言，也有即時辨析的途徑。抵制謠言代理人擁有全面準確的信息，這為他們破解謠言提供了基礎。2017年東日本大地震發生后，關于地震及福島核事故的各種謠言在網絡上迅速流傳，給國民造成極大恐慌。日本總務省公布通知，要求“電氣通信事業者相關團體”所管轄的電氣通信事業者在保證報道的同時，采取為大眾所知的必要措施，以消除謠言的危害。日本是注重行業協會組織的國家，各企業都要加入到行業所在的協會之中，并聽從各行業協會的指各種形式的網絡謠言是世界各國政府面臨的共同問題。在打擊網絡謠言方面，各國的立場是一致的：嚴厲打擊，決不手軟。在這方面，各國依據本國實際，不斷探究、大膽實踐。總體來講，各國打擊網絡謠言行動大致能夠分為以下幾類：政府主導型、行業協會主導型與社會公眾主導型。材料6.2017年9月8日，《法制日報》記者、湖南經濟電視臺記者一起到H部門就黑心棉、金浩茶油被傳致癌物質“苯并芘”超標6倍問題進行采訪，但作為H部門的質量技術監督局當時未作出任何回應，采訪的也被“采訪審批制”擋在了門外。法律界人士紛紛表示，媒體監督政府無須“預約”。H部門設置“審批”制度來應對媒體采訪，這種做法是否合適？社會各界意見不一。“采訪還須領導層層審批這種規定特別可笑。”《法制日報》記者在與其他媒體記者交流時發明，關于H部門設置的采訪審批制度，眾多媒體記者都持反對態度。“一些突發事件是不能預見的，假如突發事件都需要審批才能夠采訪，信息就被延遲了，對公眾知情權是一種損害。”供職于湖南省某都市報的記者小蔣說。記者小蔣認為，H部門的這種做法是對新聞采訪自由的限制。這項規定使質監部門便于掩蓋一些他們做得不妥的情況。某些涉及國家和公眾利益的問題、公共安全的情況需要湖南省質監局統一部署再公布消息，是應該的。然而，為了維護某部分機構或個人的利益，把針對特別情況的做法普遍化，確實是一種不負責任的做法。記者張偉認為，政府部門都有義務同意群眾和輿論的監督，這種監督只要是在法律框架內進行就無可非議，是無需預約的。2018年4月份，“湘潭神女”、“山西女商人變身副縣長”等另類的“政治明星”成為網絡和公眾關注的焦點。90后副局長事件經網絡發明，記者深入采訪，報道事實真相。M部門面對突發事件快速回應，說明立場。從任前公示公布至湘潭市官方宣布該提拔任用違規總共歷經兩天,M部門的快速回應防止了負面輿情的接著發酵。事件曝光后，M部門借助新浪認證微博對此事進行回應，稱對王茜“暫緩任用”，此回應引起網友質疑和不滿。同時，網友爆料稱“王茜之父是某市發改委原主任”王茜被貼上“官二代”標簽。當地官方28日公布調查結果，將王茜之父免職，對該地區委書記立案調查。M部門借助媒體材料，在10多天時間里，理清了事件的來龍去脈，做出了撤銷對王茜擬任該地區發改局副局長職務的決定，同時對相關責任人依紀依規進行了處理，懲處的人之多、處罰的力度之大、追究的時間之快，顯示出政府與媒體的良好互動。從處理的內容來看，首先，對王茜的學習和工作經歷進行了詳細說明，做到了公開透明，顯示出調查工作的縝密細致。從對有關人員的處理上能夠看出，當地官方對此事的查處和關注力度較大，對一些之前未被網友關注的嫌疑官員也依照調查結果及有關規定進行了處理。由于被處理人員涉及不同地市、不同部門，因而該處理決定M省部、地、市的名義分別作出，但統一公示，幸免了媒體和網民分別查找的繁瑣，表達了有關部門的誠意。同時，該處理報告省去了有關處理決定的具體紀律條款及處理通過，直截了當公示處理結果。從處理結果的傳播方式來看，此次處理結果通過新華社、紅網、華聲在線等媒體發出，充分考慮了網絡媒體傳播的廣泛性。通過如此的方式，更容易滿足網友的信息需求。材料7.2017年11月13日，由新聞出版總署教育培訓中心主辦的“全國新聞發言人業務培訓班”在北京進行，“早年的《焦點訪談》得罪過大伙嗎？”中央電視臺主持人敬一丹一出現，就帶來一種輕松愉悅的氣氛。針對當今社會矛盾普遍、突出的現實，敬一丹用“白天不懂夜的黑”來感慨社會太需要溝通。“假如社會提倡溝通意識，多一些善于溝通的人，許多沖突隔閡是能夠幸免的。”在培訓班上，敬一丹以她在電視臺工作多年的經驗積存，為學員應對電視記者采訪，達到有效溝通提出許多建議。許多人在同意記者采訪時，沒有時間觀念，像背書一樣說個10分、8分鐘，讓記者回去要花大量時間剪輯。敬一丹說，因為電視播出的長度很有限，必定要剪輯，假如官員在發言時組織語言不夠精當，在剪輯過程中就有可能把最重要的內容剪掉。敬一丹說，人要對自己的語言慣性有一個自醒，許多人一張口就帶著自己的語言慣性，卻發明不了自身的毛病。不管是記者依舊官員，都不能把開會的語言直截了當搬到媒風光前，更不能用公文語言對老百姓說話。什么樣的狀態是鏡頭前最好的狀態？敬一丹認為，作為被采訪者，既要積極，有講話和說服人的欲望，又要放松，有“談性”，能夠調整自己，收放自如，而不是僵持、亢奮。積極放松相輔相成，才能形成一種良好的鏡頭前狀態。敬一丹說，記者缺乏專業素養，不妥當的言行常常會妨礙被采訪者保持常態。她舉例說，有一位央視記者曾向一位專家提出很外行的問題，被專家直截了當頂了回去“先做點功課再來采訪我”，記者當時感受很尷尬。當被訪者遇到不太專業、一開口就說外行話的記者時，就會妨礙到其談話欲望，而使采訪沒有“談性”。敬一丹建議，在遇到這種缺少經驗、不太專業的記者時，被采訪者能夠委婉地提出恰當的建議，也不必表現得特別反感。【三】申論要求【一】認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）1?請依照材料1,概括出網絡謠言傳播的特點。（10分）要求：準確、簡明。不超過150字。2?請依照材料2,概括出大連市相關部門解決“毆打記者”事件的具體做法。〔10分〕要求：準確、簡明。不超過150字。【二】目前，借助網絡平臺散發謠言的情況不斷發生，結合相關材料,請你以中國互聯網協會的名義，向互聯網行業寫一份凈化網絡環境的倡議書。〔20分〕要求：針對性強，用語恰當。不超過500字。【三】材料6中，H、M兩部門在對待媒體采訪方式上存在明顯的差別，比較分析作法的不同及其妨礙。〔20分〕要求：分析深刻，條理清晰。不超過400字。【四】“給定資料7”畫線部分寫道：“假如社會提倡溝通意識，多一些善于溝通的人，許多沖突隔閡是能夠幸免的。請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性：（2） 參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3） 語言流暢；（4） 總字數800—1000字。2018吉林省考模考《申論》解析【一】認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）1?請依照材料1,概括出網絡謠言傳播的特點。（10分）要求：準確、簡明。不超過150字。【參考答案】1、 成本低。謠言傳播隨意性強，滋生、擴散和傳播都較快。2、 立體化。傳播方式由點到面，網絡方便快捷，平臺廣。3、 速度快。數字化通訊技術，發散式傳播，獵取復制簡易。4、 空間廣。網絡全球覆蓋，具有“便捷性”、“草根性”,。5、操縱難。謠言鑒別知識、技術要求高，把關難度大。【賦分說明】此題答案有5個要點，每個要點2分，如下：1?傳播成本低，隨意性強；2?傳播立體化，由點到面；3?傳播速度快，數字化、易復制；4?傳播空間廣，全球覆蓋，同意群體數量多；5?傳播難以操縱，鑒別技術要求高。2?請依照材料2,概括出大連市政府相關部門解決“毆打記者”事件的具體做法。〔10分〕要求：準確、簡明。不超過150字。【參考答案】1、 公開道歉。責令政府部門相關部門負責人向媒體及當事人道歉。2、 客觀調查。成立專門調查組；認定直截了當責任人；否定吊打謠言。3、 公正處理。責令負責人停職檢查，辭退打人者，賠償醫療費用。4、 及時報道。通過官方網絡、媒體向公眾公布處理文件。5、 吸取教訓。加強賽區教育治理，杜絕此類事件再次發生。【賦分說明】此題答案有5個要點，每個要點2分，如下：1、 公開道歉。〔1分〕負責人向媒體及當事人道歉。〔1分〕2、 客觀調查。〔1分〕專門調查組；認定責任人；否定謠言。〔1分〕3、 公正處理。〔1分〕停職檢查，辭退，醫療費用。〔1分〕4、 及時報道。〔1分〕官方網絡、媒體、處理文件。〔1分〕5、 吸取教訓。〔1分〕教育治理，杜絕發生。〔1分〕【二】目前，借助網絡平臺散發謠言的情況不斷發生，請你以中國互聯網協會的名義，向互聯網行業寫一份凈化網絡環境的倡議書。〔20分〕要求：針對性強，內容充實，結構完整，用語恰當。不超過500字。【參考答案】凈化網絡環境的倡議書隱蔽，凈化網絡文化環境的任務依舊十分繁重。網絡文明關系全體網民的切身利益，關系社會主義精神文明建設，關系國家和民族的以后進展。為了營造良好的網絡環境全體互聯網從業者的共同責任。互聯網協會向全行業發起倡議。【一】遵守法律，弘揚文化。自覺遵守國家法律、法規，弘揚優秀傳統文化、文明道德準那么，推進網絡文明建設；【二】建立健全網站內部治理制度。完善信息內容審核機制，落實信息安全崗位責任，大力推進技術進步和創新，遏制網絡不良信息傳播，展營造良好網絡氛圍；【三】自覺履行法定義務，承擔社會責任。堅持文明辦網，構建綠色網絡文化空間；【四】加強行業自律，不斷提高社會公信力。建立受理舉報制度，組織網絡志愿者監督隊伍，開設舉報專欄、舉報電話和舉報郵箱，對網民反映的問題認真整改；【五】提高辦網水平，制作、傳播優秀的網絡文化產品。建設傳播先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務平臺，促進精神文化生活健康進展。中國互聯網協會2018年X月X日【賦分說明】【一】結構5分。1、 格式2分，標題1分，落款1分。2、 開頭3分：包括背景說明和倡議目的。【二】措施：〔共15分，每條3分〕1、 遵守法律，弘揚文化。2、 建立健全網站內部治理制度，信息審核機制，安全崗位責任；3、 履行法定義務，承擔社會責任，綠色網絡文化空間。4、 行業自律，提高社會公信力。5、 辦網水平，網絡文化產品，文化服務平臺。【三】材料6中，H、M兩部門在對待媒體采訪方式上存在明顯的差別，比較分析作法的不同及其妨礙。〔20分〕要求：分析深刻，條理清晰。不超過400字。【參考答案】〔一〕不同做法：1、 態度不同。H部門維護部分機構、個人利益，特別問題普遍化；M部門主動承認錯誤，公正公開處理。2、 配合程度不同。H部門不負責任，消極回應，；M部門積極、持續響應媒體報道，逐步改進。3、 應對舉措不同。H部門規定采訪預約，制定行政審批制度，擱置問題;M部門公開透明，查處力度超過媒體監督范圍，簡化條款、通過程序、統一公示