1、專題八 政府信息資源管理政府信息資源管理概述政府信息資源管理實(shí)施政府信息資源管理第1頁第一節(jié) 政府信息資源管理概述政府信息資源管理第2頁一 政府信息能力主要指信息采集能力、信息處理能力、信息利用能力、信息交流能力信息采集能力是政府準(zhǔn)確、及時(shí)和完整地獲取所需要數(shù)據(jù)和信息能力。 信息處理能力包含存放、加工和分析各種數(shù)據(jù)和信息以滿足政府最終用戶需要各種能力。 政府信息資源管理第3頁一 政府信息能力政府能在多大程度上利用所采集和處理數(shù)據(jù)和信息實(shí)現(xiàn)“有信息管理和決議”或“由信息所支持管理和決議”是由政府信息利用能力所決定。 政府信息交流能力與政府信息對(duì)內(nèi)交流、對(duì)外公布、促進(jìn)政府與人民互動(dòng)、落實(shí)政府各項(xiàng)方

2、針政策和計(jì)劃親密相關(guān)。 政府信息資源管理第4頁一 政府信息能力政府信息化，就是利用當(dāng)代信息技術(shù)不停提升政府信息能力，包含上述四個(gè)方面能力，四種信息能力動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。 較普遍，輕易犯錯(cuò)誤是決議者往往只重視信息處理能力增強(qiáng)，即熱衷于采購設(shè)備，而忽略了與其它三個(gè)方面信息能力平衡發(fā)展。 政府信息資源管理第5頁二 政府信息政府信息是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或即使產(chǎn)生于政府外部卻對(duì)政府業(yè)務(wù)活動(dòng)有影響信息統(tǒng)稱，是政府信息資源組成中主要方面。政府信息資源管理第6頁二 政府信息結(jié)合信息資源管理特點(diǎn)和要求劃分為：政府公開信息政府共享信息政府內(nèi)部信息政府密級(jí)信息政府信息資源管理第7頁三 政府信息資源政府信息資源是指政府中

3、與信息采集能力、信息處理能力、信息利用能力以及信息交流能力相關(guān)一切資源，包含政府信息、人員、設(shè)備、資金及技術(shù)。 政府信息資源管理第8頁四 政府信息資源需要管理1 一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化高潮正在我國(guó)興起，隨之而來，必定會(huì)有一個(gè)政府信息化高潮，在這高潮中龐大投入下要考慮問題：怎樣選擇其戰(zhàn)略目標(biāo)怎樣制訂其發(fā)展戰(zhàn)略怎樣確保其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益怎樣有效地實(shí)現(xiàn)政府信息化等等 結(jié)論：假如沒有對(duì)政府信息資源有效管理，假如不能實(shí)現(xiàn)政府四種信息能力動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展，政府信息化是不可能有效地實(shí)現(xiàn)。政府信息資源管理第9頁四 政府信息資源需要管理2 從政府信息化與企業(yè)信息化不一樣來看，企業(yè)信息化行為受到投入產(chǎn)出比約束，政府信息化投入

4、產(chǎn)出，并不受“利潤(rùn)”指標(biāo)考查 結(jié)論：假如沒有有效政府信息資源管理，政府信息化就可能缺乏基本約束。其結(jié)果將造成政府信息化過程弊病叢生，輕則不能到達(dá)預(yù)期目標(biāo)和效果，重則造成浪費(fèi)、欺詐、貪瀆，嚴(yán)重地?fù)p害國(guó)家和人民利益。 政府信息資源管理第10頁四 政府信息資源需要管理3 政府信息資源管理，也與國(guó)家安全親密相關(guān)。管嚴(yán)了，不利于國(guó)家發(fā)展；管松了，不利于國(guó)家安全。怎樣掌握這個(gè)尺度，也是政府信息資源管理需要面對(duì)和處理問題之一。 政府信息資源管理第11頁四 政府信息資源需要管理4 政府信息資源管理需要面正確不但是政府信息及其對(duì)應(yīng)技術(shù)伎倆管理；而且，也與政府政策，政府人力資源開發(fā)親密相關(guān)。 政府信息資源管理第1

5、2頁五 政府信息資源管理特點(diǎn)管理目標(biāo)多樣性為政府決議當(dāng)好參謀宣傳政治、軍事、科技、經(jīng)濟(jì)或文化思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，提升辦公效率樹立政府形象，為公眾服務(wù)管理模式靈活性管理伎倆多維性政府信息資源管理第13頁六 政府信息資源管理內(nèi)容 政府信息資源管理是指與政府信息資源開發(fā)和利用相關(guān)決議、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和控制活動(dòng)，尤其是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源如人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等管理。政府信息資源管理包括政府信息化和政府信息能力建設(shè)方方面面，是一個(gè)相當(dāng)廣泛概念。其主要內(nèi)容能夠概括為以下十個(gè)方面。政府信息資源管理第14頁六 政府信息資源管理內(nèi)容 1. 政府信息化政策制訂 2. 政府信息化發(fā)

6、展計(jì)劃 3. 政府信息化項(xiàng)目管理 4. 政府信息管理5. 政府信息基礎(chǔ)設(shè)施管理 6. 政府信息技術(shù)管理 7. 政府應(yīng)用信息系統(tǒng)管理8. 政府信息化人力資源開發(fā)9. 政府信息資源管理相關(guān)法律和法規(guī) 10. 政府信息安全管理 政府信息資源管理第15頁七 政府信息資源管理相關(guān)法律和法規(guī) 研究國(guó)際上經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需要研究我國(guó)在政府信息化中存在問題，同時(shí)，提出相關(guān)法律和法規(guī)提議。 與政府信息資源管理相關(guān)法律和法規(guī)包括范圍相當(dāng)廣泛，既包含政府與政府關(guān)系，政府與企業(yè)關(guān)系，尤其是政府與私營(yíng)企業(yè)關(guān)系，還包含政府與每一個(gè)公民關(guān)系。 政府信息資源管理第16頁第二節(jié) 政府信息資源管理實(shí)施政府信息資源管理第17頁一 政府應(yīng)

7、用信息技術(shù)主要優(yōu)勢(shì)和存在障礙主要優(yōu)勢(shì)：政府權(quán)力都非常強(qiáng)大，這么地位有力地促進(jìn)了信息技術(shù)在政府信息資源管理領(lǐng)域里推廣和應(yīng)用。 政府總是重大信息技術(shù)最主動(dòng)推進(jìn)者和最直接收益者，信息技術(shù)最大試驗(yàn)場(chǎng)就是政府信息資源管理領(lǐng)域。 政府信息資源管理第18頁一 政府應(yīng)用信息技術(shù)主要優(yōu)勢(shì)和存在障礙例：美國(guó) “信息高速公路” 中國(guó) “金橋” 工程 “政府上網(wǎng)工程” ，“企業(yè)上網(wǎng)工程” 政府在輿論宣傳、行政干預(yù)、政策支持、資金確保等方面占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)。 政府信息資源管理第19頁一 政府應(yīng)用信息技術(shù)主要優(yōu)勢(shì)和存在障礙存在障礙：不甚靈活運(yùn)行機(jī)理和管理體制都普遍造成了官僚主義作風(fēng)滋長(zhǎng)和蔓延，造成許多政府官員尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)怕

8、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、不愿意深入實(shí)際做調(diào)查研究。在政府信息資源中，大部分信息有一定密級(jí)要求，有些新信息技術(shù)安全性無人知曉，政府部門寧愿保守一些，而不愿將自己作為該技術(shù)第一試驗(yàn)場(chǎng)。 政府信息資源管理第20頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)辦公自動(dòng)化技術(shù) 應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不停使人們一部分辦公業(yè)務(wù)借助于各種設(shè)備并由這些設(shè)備和辦公人員組成服務(wù)于某種目標(biāo)人機(jī)信息處理和管理系統(tǒng)。 辦公自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用于政府信息資源管理目標(biāo)是在系統(tǒng)內(nèi)部共享和管理辦公信息資源、提升辦公效率和信息處理質(zhì)量、輔助決議。 政府信息資源管理第21頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)辦公自動(dòng)化技術(shù) 辦公自動(dòng)化技術(shù)主要

9、應(yīng)用于下述幾個(gè)方面 文檔管理 文本數(shù)據(jù)處理 聲像信息處理 通信 計(jì)劃安排與提醒 輔助決議 政府信息資源管理第22頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)技術(shù) 局域網(wǎng)LAN主要是指某一政府部門內(nèi)部組建小型網(wǎng)絡(luò)。該類網(wǎng)絡(luò)成本低、輕易配置和管理、傳輸速度和質(zhì)量也比較高，因而廣泛存在于各級(jí)政府部門。 廣域網(wǎng)WAN是一個(gè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，能夠覆蓋全省、全國(guó)乃至跨洋越海。這類網(wǎng)絡(luò)普通應(yīng)用于中央或省入部委（辦、局）等高層政府部門信息資源管理。政府信息資源管理第23頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是將不一樣物理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)按照某種協(xié)議統(tǒng)一起來一個(gè)高層技術(shù)，當(dāng)前主要是指因特網(wǎng)技術(shù)。 互聯(lián)網(wǎng)開放程度非

10、常高。 能夠投入到互聯(lián)網(wǎng)上信息主要是能夠完全對(duì)社會(huì)公開信息，同時(shí)也包含極少許只在指定系統(tǒng)或部門之間（含內(nèi)部）共享信息以及只在本系統(tǒng)或部門內(nèi)部共享信息。 政府信息資源管理第24頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)三網(wǎng)一庫 是我國(guó)政府內(nèi)部信息資源開發(fā)利用主要平臺(tái)，是我國(guó)政府經(jīng)過吸收國(guó)外電子政務(wù)領(lǐng)域最新研究結(jié)果和對(duì)我國(guó)當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)深入研究，提出一套建設(shè)框架。 主要指政府內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)及建立在三網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行交互共享政府信息資源庫。 1) 政府信息資源網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)政府信息資源管理第25頁.政府信息資源管理第26頁二 政府信息資源管理主要技術(shù)2) 政府信息資源數(shù)據(jù)庫政府信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)意義在于：經(jīng)過共

11、享政府辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，有效促進(jìn)政府行政管理、應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)能力深入提升，由此實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量管理和科學(xué)決議 政府信息資源管理第27頁三 我國(guó)政府信息化發(fā)展概況 1 起步階段（20世紀(jì)80年代初-20世紀(jì)90年代初）1983年開始國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息自動(dòng)化管理系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，帶動(dòng)了“六五”期間12大工程及辦公自動(dòng)化建設(shè)，如郵電通信系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)等；中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展辦公自動(dòng)化(OA)工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。 政府信息資源管理第28頁2 推進(jìn)階段（20世紀(jì)90年代初-20世紀(jì)90年代末） 1993年開啟了金字系列工程，包含金關(guān)、金卡、金橋、金稅、金企等；

12、1997年起，互聯(lián)網(wǎng)和高性能局域網(wǎng)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，使政府信息化進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)化階段。 政府信息資源管理第29頁3 發(fā)展階段（1999年-年） 1999年1月，40多個(gè)部委信息主管部門共同倡議發(fā)起丁“政府上網(wǎng)工程” 。政府信息化在呈快速發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展重點(diǎn)將是政府縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)和橫向?qū)ｎ}網(wǎng) 。政府信息資源管理第30頁4 高速發(fā)展階段（2002-至今） 1月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在京成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，全方面開啟電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 年電子政務(wù)建設(shè)繼續(xù)保持快速增加勢(shì)頭，信息安全、電子署名、信息資源開發(fā)利用等與電子政務(wù)相關(guān)市場(chǎng)也活躍起來。 政府信息資源管理第31頁四 政府信息資源管理人才培養(yǎng) 政府信息化成功關(guān)鍵在于政府各部門領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)不但應(yīng)該真正了解信息化要義，還必須含有評(píng)定和判別各種最新信息技術(shù)能力，能夠直覺地感知其對(duì)信息化意義。政府信息資源管理第32頁四 政府信息資源管理人才培養(yǎng) 實(shí)施CIO(CIO：Chief Information Officer)制度，由政府出面加緊CIO人才培訓(xùn)，規(guī)范CIO人群職權(quán)范圍及地位，要盡早將CIO機(jī)制引入政府信息化并使其真正成為各地政府關(guān)鍵人員之一。 政府信息資源管理第33頁政府信息資源