1、北京上莊燃氣熱電有限公司鍋爐“四大管道”泄漏現場處置方案1事故類型和危害程度分析2應急處置基本原則按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御與救援相結合的原則，以事故的預測、預防為基礎，以對事故過程處理的快捷、準確為核心，以全力保證人身、供熱、電網和設備安全為目標，以建立事故的長效管埋和應急處理機制為根本，以提高快速反應和應急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。3組織機構及職責常設組織機構及職責公司成立應急領導小組，負責重大突發事件的應急管理工作。組長由公司黨委書記、總經理擔任，各分管副職擔任副組長，成員由各部門負責人組成。應急領導小組主要職責：(1)貫徹落實國

2、家、行業、集團公司有關重大突發事件管理工作的法律、法規、制度，執行政府有關部門關于重大突發事件處理的重大部署；(2)監督公司的應急管理責任制的落實情況，協調各部門職責的劃分；(3)負責總體指揮協調各類不安全和不穩定突發事件的處理，負責出現危急事件時應急預案的啟動和應急預案的終結；(4)部署重大突發事件發生后的善后處理及生產、生活恢復工作；(5)負責監督對各類突發事件進行調查分析及對相關部門或人員落實考核。應急領導小組下設安全生產應急辦公室、社會安全應急辦公室、公共衛生應急辦公室。安全生產應急辦公室設在安全監察部，負責自然災害、事故災難類突發事件；社會安全應急辦公室設在黨群工作部，負責社會安全類

3、突發事件； 公共衛生應急辦公室設在綜合管理部，負責公共衛生突發事件。綜合應急預案、專項應急預案的歸口管理部門分工見附件1公司應急預案體系框架圖，預案歸口管理部門負責預案編制、修訂、組織培訓與演練等工作。公司各類應急事件的信息發布統一由黨群工作部負責。應急辦公室的主要職責：(1)具體負責應急指揮機構的日常工作，及時向應急領導小組報告重大突發事件；(2)歸口重大突發事件應急管理工作，負責傳達政府、行業有關重大突發事件應急管 理的方針、政策和規定;(3)組織落實應急領導小組提出的各項措施、要求，監督各部門、單位的落實；(4)制定公司重大突發事件管理工作的各項規章制度和重大突發事件典型預案庫，指導重大

4、突發事件的管理工作；(5)與政府有關部門溝通聯系，及時報告重大突發事件的發生及處理情況；(6)與相關部門共同負責突發事件信息收集、分析和評估，提出發布、調整和解除預警，以及突發事件級別的建議；(7)檢查各部門、單位的重大突發事件應急預案、日常應急準備工作、組織演練的情況；指導、協調重大突發事件的處理工作；(8)配合集團公司、政府相關部門進行突發事件調查，提供相關文件、資料；(9)危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發生原因，總結危急事件處理過程中的經驗教訓，進一步完善相應的應急預案；(10)對各相關部門的重大突發事件管理工作進行考核。突發事件應急處置組織機構及職責根據突發事件類別和影響程度，成

5、立應急處置領導小組(簡稱“專項處置領導小組”) 及其辦公室。現場指揮部由負責現場指揮的領導小組成員及其辦公室成員組成。專項處置領導小組是處置具體突發事件的臨時領導機構。組長由公司分管領導班子成員擔任，成員由公司相關部門負責人組成。其主要職責：(1)執行集團公司、公司應急管理的決策部署；(2)領導、協調公司專項突發事件的應急處置、搶修恢復工作；(3)宣布公司進入和解除應急狀態，決定啟動、調整和終止應急響應；(4)領導、協調具體突發事件的搶險救援、恢復重建及信息披露和輿情引導工作。專項處置領導小組辦公室(臨時工作機構)設在事件處置責任部門，辦公室主任由該責任部門負責人擔任，成員由相關責任部門人員組

6、成。其主要職責：(1)落實專項處置領導小組部署的各項任務；(2)收集并匯總具體突發事件相關信息；(3)協調公司各部門、單位開展應急處置工作；(4)負責與政府部門溝通，匯報相關信息；(5)協助對外披露突發事件相關信息和引導輿情；(6)按照專項處置領導小組決策，發布啟動、調整和終止應急響應命令；(7)接待上級部門的工作檢查組、專家組。公司各部門應急職責安全監察部主要負責事故安全檢查工作， 預防發生二次事故。負責對事故經過、 人員傷亡、直接經濟損失的調查，編寫事故調查報告，確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議。生產管理部一一主要負責搶險救援工作。服從應急領導小組的指揮、調遣，按照指令要求完成指派

7、的各項搶險任務；搶險救援過程中及時向應急領導小組匯報現場險情處置進 展、困難、人員救援等情況。運行管理部一一主要負責安全生產事件處理期間及后續一段時間的生產穩定和員工隊伍穩定工作。綜合管理部一一主要負責事故傷員搶救、事故現場安全保衛及事故的善后工作。計劃物資部一一主要負責日常各類應急救援物資的貯備工作，事故發生后應急救援物資的供應，以及重要物資的搶運。黨群工作部一一主要負責對外信息發布、媒體接待、網上輿論監控等工作，負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償等善后工作。財務管理部一一主要負責應急資金的保障工作。市場營銷部一一主要負責協助綜合管理部做好傷員搶救、安全保衛工作。供熱中心一一主要負責協助生產管

8、理部進行搶險救援工作。石熱項目部一一主要負責協助生產管理部進行搶險救援、協助運行管理部保障生產穩定，負責主要設備、物資的搶運工作。京能后勤一一主要負責所分管的搶險救援物資的日常保管、維護，負責宿舍的應急搶險工作。應急功能小組及其職責為專項應急領導組臨時組建現場實施搶險和救援專業隊伍，受專項處置領導小組的領導。專項應急領導組可根據不同突發事件或現場情況成立相應的應急功能小組。如果現場相關應急處置部門或單位職責明確，可不成立應急功能小組。各應急功能小組成員及分工如下： 3.4.1搶險救援組一一組長為生產管理部負責人、成員為生產管理部、供熱中心及事故部門人員。主要職責如下：(1)服從專項處置領導小組

9、的指揮、調遣，按照指令要求完成指派的各項搶險任務；(2)搶險救援過程中及時向專項處置領導小組匯報現場險情處置進展、困難、人員救援等情況;(3)在做好現場他人或設備的救援過程中，同時要做好本部門、單位搶險人員安全防護。(4)無條件投入本部門、單位有效應急資源。救護工作組一一組長為綜合管理部負責人，成員為本部門人員。主要職責如下：(1)接警后及時趕赴事發地，對受傷人員采取現場緊急救治；(2)聯系醫療機構或急救中心，將傷員轉送臨近醫院進行治療；(3)做好日常相關醫療藥品和器材的維護和貯備工作；(4)事發現場的各類當事人員為現場醫療救護組成員，在發生人員傷害事件后，必須及時進行初期撤離和現場救治。安全

10、保衛組一一組長為綜合管理部負責人，成員為安保人員。主要職責如下：(1)接警后負責建立突發事件現場警戒區域，維護現場秩序，保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發生不必要的財物丟失和人員傷亡；(2)根據現場情況，聯系地方警力協助維護現場秩序；(3)做好日常相關警示標識、隔離設施等的貯備工作。物資保障組一一組長為計劃物資部負責人，成員為本部門全員。主要職責如下：(1)接令后配合完成應急救援物資的及時供應；(2)事前按照公司已定各類危急事件，做好相應物資貯備工作。(3)負責重要物資的搶運工作。善后處理組一一組長為黨群工作部負責人，成員包括本部門及綜合管理部相關人員。主要職責是負責傷亡員工

11、家屬安撫、慰問和補償等善后工作。負責對外信息發布、媒體接待、 網上輿論監控等工作。穩定生產組一一組長為運行管理部負責人，成員包括部門人員。主要負責安全生產事件處理期間及后續一段時間的生產穩定和員工隊伍穩定工作。事故調查組一一組長為安全監察部負責人，成員為本部門及事故部門相關人員。其主要職責如下：(1)超出公司響應級別的事件，配合、協助或參與上級公司、地方政府相關部門的突發事件調查工作；(2)查明突發事件經過、人員傷亡和直接經濟損失情況；(3)牽頭負責，相關部門配合，查清造成突發事件發生的根本原因和性質；(4)確定突發事件責任，提出對突發事件責任者的處理建議；(5)吸取教訓，制定措施，落實相關部

12、門和人員責任，防止同類事件的再次發生；(6)編寫突發事件調查報告，報送應急處置領導小組相關應急辦公室。公司各部門及各相關單位按照“誰主管，誰負責”的原則，在專項應急領導組的指揮下，負責職責范圍內的應急處置工作。突發事件所引發的次生、衍生事件的處置，可啟動次生、衍生事件相關預案應急響 應措施，由起始突發事件專項處置領導機構領導。互相交叉和關聯的突發事件處置，應綜合考慮事件發生順序、影響范圍、嚴重程度等因素，原則上由起始突發事件專項處置領導機構領導。專項預案未包括的其它突發事件的處置工作參照本預案執行。4應急處置接警報警相關部門接警后，應迅速趕到現場，立即組織搶險救援，采取相應措施進行初期處置，控

13、制事態進一步擴大，惡化，并向指揮小組辦公室報告。報告內容包括：事故發生時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、單位等)傷亡情況、事故簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故可能的后果以及已經采取的措施和控制情況等。應急預案啟動應急領導小組到達現場后， 在對事故等級進行初步判斷后， 認為事故達到較大及以上時， 應立即匯報現場指揮指揮小組按照總指揮的決定，立即向成員下達指令，確定到達現場的時間及集結地點， 由現場指揮負責統一指揮和協調。基本應急現場指揮要維護好現場秩序，做好人員疏散、傷員安置等工作，盡全力防止緊急事態的進一步擴大，并及時與應急辦公室聯系。參與事件處置的各成員部門，應立即調動有關人員和

14、相應處置隊伍趕赴現場，在現 場指揮的統一指揮下，按照分工和事件處置程序，密切配合，共同開展搶險、救援工作。5現場應急救援措施應急措施蒸汽管道發生泄漏或爆炸時，設備運行人員與現場檢修人員及其他現場人員要有自我保護意識和防范措施，避免高溫燙傷或窒息傷亡，應在就近采取隱蔽防護措施自救。設備運行其他崗位人員采取自救脫離事故點避免威脅人身安全，脫離危險后應積極主動電話聯系或派人從安全門出入處理事故，盡快將事故點汽水進行隔斷，并搶救傷員。各專業生產崗位人員根據事故破壞程度，盡最大可能保護好設備不受損壞，并協助進行事故搶救。搶險過程中應在運行人員指導帶領下進行，防止意外傷亡發生。及時啟動“ 110”報警程序救助。防范措施生產運行崗位人員應從思想上充分認識到蒸汽管網泄漏、爆炸事故的嚴重后果與危害性，工作中嚴格執行規章制度，精心監盤，正確操作。嚴格執行設備定期工作制度，對安全門與排汽門所存在的故障要及時聯系處理，保證安全裝置可靠好用