1、泓域/公共服務設備項目控制型風險管理措施方案公共服務設備項目控制型風險管理措施方案xxx有限責任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114689413 一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc114689413 h 2 HYPERLINK l _Toc114689414 二、 優軍服務保障方面 PAGEREF _Toc114689414 h 3 HYPERLINK l _Toc114689415 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc114689415 h 4 HYPERLINK l _Toc114689416 四、 控制型風險轉移 PAGEREF

2、 _Toc114689416 h 4 HYPERLINK l _Toc114689417 五、 損失控制 PAGEREF _Toc114689417 h 6 HYPERLINK l _Toc114689418 六、 理論基礎 PAGEREF _Toc114689418 h 8 HYPERLINK l _Toc114689419 七、 在風險管理程序中的位置 PAGEREF _Toc114689419 h 11 HYPERLINK l _Toc114689420 八、 公司簡介 PAGEREF _Toc114689420 h 13 HYPERLINK l _Toc114689421 九、 人力資

3、源分析 PAGEREF _Toc114689421 h 14 HYPERLINK l _Toc114689422 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc114689422 h 15 HYPERLINK l _Toc114689423 十、 SWOT分析 PAGEREF _Toc114689423 h 16產業環境分析合肥，簡稱“廬”或“合”，古稱廬州、廬陽、合淝，是安徽省省會，國務院批復確定的中國長三角城市群副中心城市，國家重要的科研教育基地、現代制造業基地和綜合交通樞紐。截至2019年，全市下轄4個區、4個縣、代管1個縣級市，總面積11445.1平方千米，戶籍人口770.44萬人，常住人口

4、818.9萬人，常住人口城鎮化率76.33%。合肥地處中國華東地區、江淮之間、環抱巢湖，是長三角城市群副中心，綜合性國家科學中心，“一帶一路”和長江經濟帶戰略雙節點城市，合肥都市圈中心城市，皖江城市帶核心城市，G60科創走廊中心城市。合肥是一座具有2000多年歷史的古城，因東淝河與南淝河均發源于該地而得名。合肥素有“三國故地，包拯家鄉”之稱。秦置合肥縣，隋至明清時，合肥一直是廬州府治所，故又稱“廬州”、又名“廬陽”，境內名勝古跡眾多，如逍遙津、包公祠、李鴻章故居、吳王遺蹤等。合肥還誕生了周瑜、包拯、李鴻章等一批歷史名人。合肥是世界科技城市聯盟會員城市、中國最愛閱讀城市、中國集成電路產業中心城市

5、、國家科技創新型試點城市、中國四大科教基地之一。有“江淮首郡、吳楚要沖”，“江南之首”、“中原之喉”的美譽。2018年9月，被授牌成為“海峽兩岸集成電路產業合作試驗區”。2018中國內地城市綜合排名17名。2019年6月，未來網絡試驗設施開通運行。2019年，合肥市實現地區生產總值9409.4億元，人均生產總值115623元。優軍服務保障方面完善退役軍人保障制度。深化退役軍人全生命周期管理服務改革，健全退役軍人事務服務管理體制，加強退役軍人服務組織機構建設，科學設置內部機構，規范運轉機制。二是統籌推進褒揚紀念工作。主動適應新時代新要求，貫徹為經濟社會發展服務、為國防和軍隊建設服務的方針，健全工

6、作體系、關心關愛烈屬、加強設施建設管護、宣傳弘揚英烈精神，采取有效措施，推動褒揚紀念工作創新發展。三是完善退役軍人安置服務體系。完善退役軍人移交程序，規范退役軍人檔案審核移交方式，暢通移交渠道，建立溝通順暢、運行高效的工作機制；建立完善機關、人民團體、事業單位，促進人崗相適、人事相宜、人盡其才；充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊的職務等級、貢獻、專長等因素，合理安排工作崗位和職務等級；完善工作落實措施，確保安置工作任務到人、責任到人，建立完善安置政策落實巡回督導機制。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能

7、力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。控制型風險轉移控制型風險轉移是指借助合同或協議，將損失的法律責任轉移給其他個人或組織（非保險人）承擔。控制型風險轉移的方式主要有以下幾種：1.出售出售是通過將帶有風險的財產轉移出去來轉移風險的。將風險單位出售給其他人或組織，也就將與之有關的風險轉移給對方。例如，企業將其擁有的一幢建筑物出售，企業原來面臨的該建筑物的火災風險也就隨著出售行為的完成轉移給新的所有人了。很多情況下，出售類似于徹底的風險規避，風險單位出售出去了，相關風險也隨

8、之擺脫。但也有一些情況，出售并不意味著完全擺脫風險，如家用電器出售給消費者后，制造商和銷售商還是要承擔一定的產品責任風險。2.分包分包是通過將帶有風險的活動轉移出去來轉移風險的。分包多用于建筑工程中，工程的承包商利用分包合同將其認為風險較大的工程轉移給其他人。例如，高空作業的工程風險較大，承包商可以將這部分工程分包給專業的高空作業工程隊，從而將與高空作業相關的人身意外傷害風險和第三者責任風險轉移出去。一般來說，分包合同中的受讓方在對某種風險的處理能力上會高于出讓方，這樣分包才能實現。3.簽訂免除責任協議雖然將帶有風險的財產或活動轉移出去是一種很好的擺脫風險的方式，但并不是所有情況下都可以使用這

9、類措施，這種方法可能是不允許或不經濟的。例如，很多外科手術都存在失敗的風險，一些風險雖然發生概率很低，但一旦失敗，后果嚴重，醫生一般不能因害怕這種手術失敗而拒絕手術，但他可以與患者家屬簽訂免除責任協議，由患者及家屬承擔風險。這時，帶有風險的活動并沒有轉移，但與之相關的責任風險卻轉移出去了。損失控制損失控制是指通過降低損失頻率或者減少損失程度來減少期望損失成本的各種行為。一般地，降低損失頻率稱為損失預防，減少損失程度稱為損失減少，也有的措施同時具有損失預防和損失減少的作用。1.損失預防損失預防在實踐中廣泛應用，它相當于對前文所述的風險鏈的前三個環節進行干擾，即（1）改變風險因素；（2）改變風險因

10、素所處環境；（3）改變風險因素和其所處環境的相互作用。2.損失減少損失減少的目的是減少損失的潛在嚴重程度。在汽車上安裝安全氣囊，就是一種損失減少措施，氣囊不能阻止損失發生，但如果事故真的發生了，它能減少駕駛員可能遭受的傷害。損失減少是一種事后措施。所謂“事后”是指，雖然很多措施是我們事先設計好的，但這些措施的作用和實施都是在損失發生之后。對于一個企業來說，損失減少非常重要，一方面，損失預防不可能萬無一失，另一方面，融資型的風險管理措施只能彌補事故發生后的經濟損失，有些結果是無法挽回的，如人的生命，而且即便是經濟損失，有時我們還是更希望保留原有物品，而不是得到經濟賠償。因此，損失減少在風險管理中

11、的位置不言而喻。常用的損失減少措施包括：（1）搶救；（2）災難計劃和緊急事件計劃。這類計劃也稱為預案，即事先想象出來事故發生后的情況，然后對所有的行動進行部署。預案一般在事先都要進行培訓或演練，以便真正實施時能夠迅速到位。附錄2是廈門市的防洪預案。一些措施同時具有損失預防和損失減少兩種功能，如對員工進行安全與救助的培訓，既會從人為因素方面減少事故發生的頻率，事故發生時，員工也懂得一些救助的方法，可以有效地降低損失程度。損失控制在應用的時候需要注意以下幾個方面：（1）在成本與效益分析的基礎上進行措施選擇是否選擇損失控制來降低風險，選擇什么樣的損失控制措施，要在成本效益分析的基礎上決定。任何損失控

12、制措施都是有成本的，而風險管理的目標是風險成本最小化，某項損失控制的預期收益至少應等于預期成本，如果某種風險控制起來成本過高，就可以考慮是否有其他方法，如風險轉移等。由于要進行比較，因此風險管理者必須對損失控制方法的成本與收益有一個清晰的認識。（2）不能過分相信和依賴損失控制損失控制措施要么基于機械或工程，要么基于人，無論是哪一方面，都不是萬無一失的，機械可能發生故障，人可能有道德風險。因此，對某些影響較大的風險，尤其是巨災風險，要考慮是否需要融資型措施相配合。（3）某些材料一方面能抑制風險因素，另一方面也會帶來新的風險因素。理論基礎控制型措施的理論基礎經歷了由單純的工程性措施到工程性措施與非

13、工程性措施整合的過程。最初人們只是從機械、工程的角度人手控制風險，后來逐漸發現，人為因素在風險的形成與發展過程中起著舉足輕重的作用，對人的控制尤為重要。在這一過程中，許多理論為實踐中的選擇起到了指導思想的作用，其中比較重要的有工程性理論、多米諾理論以及能量釋放理論。1.工程性理論工程性理論是早期的理論，它強調事故的機械危險和自然危險，認為風險是由機械和自然方面的原因造成的，對風險進行控制就要從這些角度入手。基于工程性理論的風險管理措施都與有形的工程技術設施相聯系，手段比較直觀、效果也比較明顯。由于最早的風險管理起源于工業生產，因此，最初對風險來源的判斷也集中于工程與機械，忽視了人的因素在其中的

14、作用。2.多米諾理論1959年，美國人海因里希對事故的因果關系、人與機械的相互作用、不安全行為的潛在原因等進行了研究，提出了“工業安全公理”。在此基礎上，海因里希提出了經典的多米諾理論，他將這個理論應用于雇員傷害風險中，這也是最早的針對雇員事故的理論。多米諾理論指出，在五張骨牌中，第三張是最關鍵的。通過排除有形危險和消除員工的不安全行為，員工受傷的頻率就會降低。與工程性理論相比，多米諾理論認識到最終傷害的發生不僅是工程性的原因造成的，人為因素起了很大作用。但也有批評指出，這一理論過于強調人的作用。3.能量釋放理論1970年，美國公路安全保險學會會長哈頓提出了一種能量破壞性釋放理論。能量釋放理論

15、并沒有從工程或非工程的角度考察控制型措施的出發點，而是著眼于風險事故的形式，它指出，大多數事故是由于能量的意外釋放或危險材料（如有毒氣體、粉塵等）導致的。表面上看，這些能量和危險物質的釋放是由風險因素引起的，但究其根源，不外乎四個根本原因：（1）管理因素：與安全有關的管理目標；人員的錄用方法、安全標準等；（2）人的因素：行為人的動機、能力、知識、訓練、風險意識、對分配任務的態度、體力和智力狀態等；（3）環境因素：工作環境中的溫度、濕度、通風、照明等；（4）機械因素：機器的安全性等。這四個因素可能會產生相互影響。控制風險的重點，是通過控制這四個根本原因，對能量進行限制及防止能量散逸。工程性理論和

16、多米諾理論都只是強調損失控制的某個方面，但人與物質世界很難截然分開，人的行為影響了物質世界，物質因素又貫穿于人的行為之中。因此，能量這個因素更具有普遍性和綜合性，能量釋放更能夠體現風險事故發生的本質。在風險管理程序中的位置從實踐順序的角度來說，控制型措施位于風險評估和融資型風險管理措施之間的位置。1.控制型措施與風險評估一方面，之前的風險評估說明了何處存在風險，這些風險是怎樣形成的，這些風險有多大，我們可能還會根據風險的大小對風險排序，指出哪些風險是需要重點關注的，控制型風險管理措施所做的工作就基于這些結果。例如，對火災風險進行控制，從何處人手？是否嚴重到需要安裝自動噴淋系統？有了風險評估的結

17、果，這些問題才能得出答案。風險評估的水平直接影響到控制型措施的效果，如果風險管理者能夠敏感地意識到風險的真正根源，他就可能選擇那些切中要害的控制型措施，如果風險識別的結果準確而全面，在此基礎上所做的控制型措施也就能夠有的放矢，比較嚴密。例如，許多企業的風險經理都采用風險鏈的思路來識別風險，將風險按照事物的發生發展順序分為下面幾個部分：（1）風險主體（2）風險主體所處的環境（3）風險主體和環境的相互作用（4）這種相互作用的結果（5）這種結果帶來的后果控制型風險管理措施可以從設備維修、安裝防范風險或減輕傷害的裝置、培訓操作工人、培訓監督人員等方面入手。另一方面，已有或將要采取的控制型措施也會在風險

18、識別及評估中得到體現。例如，某棟房屋面臨火災風險，但房內安裝了自動噴淋系統，火災風險就大大降低了，原有的火災風險轉變為自動噴淋系統失效的風險。2.控制型措施與融資型措施控制型措施安排好之后，剩余風險就成為潛在的對公司的負面影響，負面影響可能會變為負面的財務后果，需要采取融資型措施來應對。從這個角度來講，控制型措施和融資型措施又聯系在一起，這種聯系是理解風險經理思考過程的關鍵。控制型措施與融資型風險自留措施之間的關系看起來簡單一些，此消彼長，選擇時重點關注風險大小以及企業的風險承受能力。而控制型措施與融資型風險轉移措施的關系就較為復雜了，表面上看，只需很少的成本就能夠將風險轉移出去是非常合算的事

19、情，但從長遠來看，企業實際上會支付自己遭受損失的全部費用，并且還要多承擔一部分風險轉移的成本。例如，如果時間足夠長，購買財產保險時繳納的保費中就包括了一旦風險事故發生，我們所承擔的損失，此外，還包括手續費等附加保費。因此，即便是對于轉移性質的融資型措施，控制型措施也還是有降低其成本的作用。公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xxx有限責任公司2、法定代表人：魏xx3、注冊資本：640萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2012-6-117、營業期限：2012-6-11至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx（二）公司簡介公司

20、秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。 公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，

21、廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。人力資源分析（一）人力資源配置根據中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產工人為基數，按照生產崗位、勞動定額計算配備相關人員；依照生產工藝、供應保障和經營管理的需要，在充分利用企業人力資源的基礎上，本期工程項目建成投產后招聘人員實行全員聘任合同制；生產車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運轉”配置定員，每班8小時，根據xxx有限責任公司規劃，達產年勞動定員363人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產操作崗位236正常運營年份2技術指導崗位363管理工作崗位364質量檢測崗位54合計363（二

22、）員工技能培訓為使生產線順利投產，確保生產安全和產品質量，應組織公司技術人員和生產操作人員進行培訓，培訓工作可分階段進行。1、生產骨干和技術人員應在設備安裝初期進入施工現場，隨同施工隊伍共同進行設備安裝工作，以達到邊安裝邊深入熟悉設備結構，為后期的單機調試和試生產打下良好的基礎。2、應在試車前2個月左右時間內，組織主要生產崗位的操作人員分期分批進行理論培訓工作，然后在到同類型、同規模工廠進行實習操作訓練，以便于調試及生產之需要。3、在設備調試前，給技術人員、操作工人詳細介紹本生產線的工藝、設備的特點、操作要點、安全生產規程等。在調試過程中，要在安裝調試人員和設計人員的指導監督下，熟練掌握各工藝

23、工序的操作，了解掌握各工段設備的操作規程。4、投產前，組織有關技術講座，使公司技術人員了解生產工藝及技術裝備，了解項目采用技術的發展情況。要對操作人員進行嚴格考核，合格者方可上崗操作。SWOT分析（一）優勢分析（S）1、公司具有技術研發優勢，創新能力突出公司在研發方面投入較高，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心的自主知識產權。公司產品在行業中的始終保持良好的技術與質量優勢。此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發而成。2、公司擁有技術研發、產品應用與市場開拓并進的核心團隊公司的核心團隊由多名具備行業多年研發、經營管理與市場經驗的資深人士組成，與公司利益捆綁一致。公司穩定的核心團隊促

24、使公司形成了高效務實、團結協作的企業文化和穩定的干部隊伍，為公司保持持續技術創新和不斷擴張提供了必要的人力資源保障。3、公司具有優質的行業頭部客戶群體公司憑借出色的技術創新、產品質量和服務，樹立了良好的品牌形象，獲得了較高的客戶認可度。公司通過與優質客戶保持穩定的合作關系，對于行業的核心需求、產品變化趨勢、最新技術要求的理解更為深刻，有利于研發生產更符合市場需求產品，提高公司的核心競爭力。4、公司在行業中占據較為有利的競爭地位公司經過多年深耕，已在技術、品牌、運營效率等多方面形成競爭優勢；同時隨著行業的深度整合，行業集中度提升，下游客戶為保障其自身原材料供應的安全與穩定，在現有競爭格局下對于公

25、司產品的需求亦不斷提升。公司較為有利的競爭地位是長期可持續發展的有力支撐。（二）劣勢分析（W）1、資本實力不足公司發展主要依賴于自有資金和銀行貸款，公司產能建設、研發投入及日常營運資金需求較大，目前的信貸模式難以滿足公司的資金需求，制約公司發展。尤其面對國外主要競爭對手的資本實力，以及智能制造產業升級需求，公司需要拓寬融資渠道，進一步提高技術水平、優化產品結構，增強自身的競爭力。2、產能瓶頸制約公司產品核心技術國內領先，產品質量獲得客戶高度認可，但未來隨著業務規模擴大、產品質量和性能不斷提升，訂單逐年增加，公司現有產能已不能滿足日益增長的市場需求。面對未來逐年上升的產品需求量，產能成為制約公司

26、快速發展的重要因素，可能會削弱公司未來在國內外市場的核心競爭力。（三）機會分析（O）1、不斷提升技術研發實力是鞏固行業地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發實力，加快產品開發速度，持續優化產品結構，滿足行業發展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業內的優勢競爭地位，為建設國際一流的研發平臺提供充實保障。2、公司行業地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業領域，已形成了包括自主研發、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優勢，

27、行業地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢測設備；在技術研發方面，公司系國家高新技術企業，擁有省級企業技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發體系和創新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。（四）威脅分析（T）1、市場競爭風險本行業下游客戶對產品的質量與穩定性要求較高，因此對于行業新進入者存在一定技術、品牌和質量控制及銷售渠道壁壘。更多本土競爭對手的加入，以及技術的不斷成熟，產品可能出現一定程度的同質化，從而導致市場價格下降、行業利潤縮減。國外競爭對手具有較強的資金及技術實力、較高的品牌知名度和市場影響力，與之相比，公司雖然具有良好的產品性能和本地支持優勢，但在整體實力方面還有一定差距。公司如不能加大技術創新和管理創新，持續優化產品結構，鞏固發展自己的市場地位，將面臨越來越激烈的市場競爭風險。2、新產品開發風險多年來，公司始終堅持以新產品研發為發展導向，注重在產品開發、技術升級的基礎上對市場需求進行充分的論證，使得公司新產品投放市場取得了較好的效果。但如果公司在技術研發過程中不能及時準確把握技術、產品和市場的