1、當(dāng)前文檔修改密碼：8362839政府采購購貨物和和服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法第一章總總則第一條條為了了規(guī)范政政府采購購當(dāng)事人人的采購購行為，加強(qiáng)對對政府采采購貨物物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)活動動的監(jiān)督督管理，維護(hù)社社會公共共利益和和政府采采購招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動當(dāng)事事人的合合法權(quán)益益，依據(jù)據(jù)中華華人民共共和國政政府采購購法（以下簡簡稱政府府采購法法）和其其它有關(guān)關(guān)法律規(guī)規(guī)定，制制定本辦辦法。第二條采購購人及采采購代理理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)統(tǒng)稱“招標(biāo)采采購單位位”）進(jìn)行行政府采采購貨物物或者服服務(wù)（以以下簡稱稱“貨物服服務(wù)”）招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動，適適用本辦辦法。前款所稱稱采購代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，是指指集中采采購機(jī)構(gòu)構(gòu)和依

2、法法經(jīng)認(rèn)定定資格的的其它采采購代理理機(jī)構(gòu)。第三條條貨物物服務(wù)招招標(biāo)分為為公開招招標(biāo)和邀邀請招標(biāo)標(biāo)。公開招招標(biāo)，是是指招標(biāo)標(biāo)采購單單位依法法以招標(biāo)標(biāo)公告的的方式邀邀請不特特定的供供應(yīng)商參參加投標(biāo)標(biāo)。邀請招標(biāo)標(biāo)，是指指招標(biāo)采采購單位位依法從從符合相相應(yīng)資格格條件的的供應(yīng)商商中隨機(jī)機(jī)邀請三三家以上上供應(yīng)商商，并以以投標(biāo)邀邀請書的的方式，邀請其其參加投投標(biāo)。第四條貨物物服務(wù)采采購項目目達(dá)到公公開招標(biāo)標(biāo)數(shù)額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，必須采采用公開開招標(biāo)方方式。因因特殊情情況需要要采用公公開招標(biāo)標(biāo)以外方方式的，應(yīng)當(dāng)在在采購活活動開始始前獲得得設(shè)區(qū)的的市、自自治州以以上人民民政府財財政部門門的批準(zhǔn)準(zhǔn)。第五條條招標(biāo)標(biāo)采購單單

3、位不得得將應(yīng)當(dāng)當(dāng)以公開開招標(biāo)方方式采購購的貨物物服務(wù)化化整為零零或者以以其它方方式規(guī)避避公開招招標(biāo)采購購。第六條任何何單位和和個人不不得阻撓撓和限制制供應(yīng)商商自由參參加貨物物服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動，不得指定定貨物的的品牌、服務(wù)的的供應(yīng)商商和采購購代理機(jī)機(jī)構(gòu)，以以及采用用其它方方式非法法干涉貨貨物服務(wù)務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)活動動。第七條條在貨貨物服務(wù)務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)活動動中，招招標(biāo)采購購單位工工作人員員、評標(biāo)標(biāo)委員會會成員及及其它相相關(guān)人員員與供應(yīng)應(yīng)商有利利害關(guān)系系的，必必須回避避。供應(yīng)應(yīng)商認(rèn)為為上述人人員與其其它供應(yīng)應(yīng)商有利利害關(guān)系系的，可可以申請請其回避避。第八條 參參加政府府采購貨貨物服務(wù)務(wù)投標(biāo)活活動的供

4、供應(yīng)商（以下簡簡稱“投標(biāo)人人”），應(yīng)應(yīng)當(dāng)是提提供本國國貨物服服務(wù)的本本國供應(yīng)應(yīng)商，但但法律、行政法法規(guī)規(guī)定定外國供供應(yīng)商可可以參加加貨物服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動的除除外。外國供應(yīng)應(yīng)商依法法參加貨貨物服務(wù)務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)活動動的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照本辦法法的規(guī)定定執(zhí)行。第九條條貨物物服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)有有助于實實現(xiàn)國家家經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)發(fā)展政策策目標(biāo)，包括保保護(hù)環(huán)境境，扶持持不發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)和和少數(shù)民民族地區(qū)區(qū)，促進(jìn)進(jìn)中小企企業(yè)發(fā)展展等。第十條條縣級級以上各各級人民民政府財財政部門門應(yīng)當(dāng)依依法履行行對貨物物服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)。第二章招標(biāo)第十一條條招標(biāo)標(biāo)采購單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照本本辦法規(guī)規(guī)

5、定組織織開展貨貨物服務(wù)務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)活動動。采購人可可以依法法委托采采購代理理機(jī)構(gòu)辦辦理貨物物服務(wù)招招標(biāo)事宜宜，也可可以自行行組織開開展貨物物服務(wù)招招標(biāo)活動動，但必必須符合合本辦法法第十二二條規(guī)定定的條件件。集中采購購機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法獨立開開展貨物物服務(wù)招招標(biāo)活動動。其它它采購代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根根據(jù)采購購人的委委托辦理理貨物服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)事宜。第十二條條采購購人符合合下列條條件的，可以自自行組織織招標(biāo)：（一）具具有獨立立承擔(dān)民民事責(zé)任任的能力力；（二）具具有編制制招標(biāo)文文件和組組織招標(biāo)標(biāo)能力，有與采采購招標(biāo)標(biāo)項目規(guī)規(guī)模和復(fù)復(fù)雜程度度相適應(yīng)應(yīng)的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的采購購和管理理人員；（三）采采購

6、人員員經(jīng)過省省級以上上人民政政府財政政部門組組織的政政府采購購培訓(xùn)。采購人不不符合前前款規(guī)定定條件的的，必須須委托采采購代理理機(jī)構(gòu)代代理招標(biāo)標(biāo)。第十三條條采購購人委托托采購代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)招標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)與采購購代理機(jī)機(jī)構(gòu)簽訂訂委托協(xié)協(xié)議，確確定委托托代理的的事項，約定雙雙方的權(quán)權(quán)利和義義務(wù)。第十四條條采用用公開招招標(biāo)方式式采購的的，招標(biāo)標(biāo)采購單單位必須須在財政政部門指指定的政政府采購購信息發(fā)發(fā)布媒體體上發(fā)布布招標(biāo)公公告。第十五條條采用用邀請招招標(biāo)方式式采購的的，招標(biāo)標(biāo)采購單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在省級級以上人人民政府府財政部部門指定定的政府府采購信信息媒體體發(fā)布資資格預(yù)審審公告，公布投投標(biāo)人資資格條件件，資

7、格格預(yù)審公公告的期期限不得得少于七七個工作作日。投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在資資格預(yù)審審公告期期結(jié)束之之日起三三個工作作日前，按公告告要求提提交資格格證明文文件。招招標(biāo)采購購單位從從評審合合格投標(biāo)標(biāo)人中通通過隨機(jī)機(jī)方式選選擇三家家以上的的投標(biāo)人人，并向向其發(fā)出出投標(biāo)邀邀請書。第十六條條采用用招標(biāo)方方式采購購的，自自招標(biāo)文文件開始始發(fā)出之之日起至至投標(biāo)人人提交投投標(biāo)文件件截止之之日止，不得少少于二十十日。第十七條條公開開招標(biāo)公公告應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括以以下主要要內(nèi)容：（一）招招標(biāo)采購購單位的的名稱、地址和和聯(lián)系方方法；（二二）招標(biāo)標(biāo)項目的的名稱、數(shù)量或或者招標(biāo)標(biāo)項目的的性質(zhì)；（三三）投標(biāo)標(biāo)人的資資格要求求；（四）獲獲取

8、招標(biāo)標(biāo)文件的的時間、地點、方式及及招標(biāo)文文件售價價；（五五）投標(biāo)標(biāo)截止時時間、開開標(biāo)時間間及地點點。第十八條條招標(biāo)標(biāo)采購單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)招招標(biāo)項目目的特點點和需求求編制招招標(biāo)文件件。招標(biāo)標(biāo)文件包包括以下下內(nèi)容：（一）投投標(biāo)邀請請；（二）投標(biāo)人人須知（包括密密封、簽簽署、蓋蓋章要求求等）；（三）投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交的資格格、資信信證明文文件；（四）投投標(biāo)報價價要求、投標(biāo)文文件編制制要求和和投標(biāo)保保證金交交納方式式；（五五）招標(biāo)標(biāo)項目的的技術(shù)規(guī)規(guī)格、要要求和數(shù)數(shù)量，包包括附件件、圖紙紙等；（六）合同主主要條款款及合同同簽訂方方式；（七）交貨和和提供服服務(wù)的時時間；（八）評評標(biāo)方法法、評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和

9、廢標(biāo)條條款；（九九）投標(biāo)標(biāo)截止時時間、開開標(biāo)時間間及地點點；（十）省省級以上上財政部部門規(guī)定定的其它它事項。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中規(guī)定定并標(biāo)明明實質(zhì)性性要求和和條件。第十九條條招標(biāo)標(biāo)采購單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)制作紙紙質(zhì)招標(biāo)標(biāo)文件，也可以以在財政政部門指指定的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)媒體體上發(fā)布布電子招招標(biāo)文件件，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)保持持兩者的的一致。電子招招標(biāo)文件件與紙質(zhì)質(zhì)招標(biāo)文文件具有有同等法法律效力力。第二十條條招標(biāo)標(biāo)采購單單位可以以要求投投標(biāo)人提提交符合合招標(biāo)文文件規(guī)定定要求的的備選投投標(biāo)方案案，但應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中說明明，并明明確相應(yīng)應(yīng)的評審審標(biāo)準(zhǔn)和和處理辦辦法。第二十一一條招標(biāo)文文件規(guī)定定的各項項技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)

10、當(dāng)符合國國家強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。招標(biāo)文件件不得要要求或者者標(biāo)明特特定的投投標(biāo)人或或者產(chǎn)品品，以及及含有傾傾向性或或者排斥斥潛在投投標(biāo)人的的其它內(nèi)內(nèi)容。第二十二二條招標(biāo)采采購單位位可以根根據(jù)需要要，就招招標(biāo)文件件征詢有有關(guān)專家家或者供供應(yīng)商的的意見。第二十三三條招標(biāo)文文件售價價應(yīng)當(dāng)按按照彌補(bǔ)補(bǔ)招標(biāo)文文件印制制成本費費用的原原則確定定，不得得以營利利為目的的，不得得以招標(biāo)標(biāo)采購金金額作為為確定招招標(biāo)文件件售價依依據(jù)。第二十四四條招標(biāo)采采購單位位在發(fā)布布招標(biāo)公公告、發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書書或者發(fā)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)文件后后，不得得擅自終終止招標(biāo)標(biāo)。第二十十五條招標(biāo)標(biāo)采購單單位根據(jù)據(jù)招標(biāo)采采購項目目的具體體情況，可以組

11、組織潛在在投標(biāo)人人現(xiàn)場考考察或者者召開開開標(biāo)前答答疑會，但不得得單獨或或者分別別組織只只有一個個投標(biāo)人人參加的的現(xiàn)場考考察。第二十十六條開標(biāo)標(biāo)前，招招標(biāo)采購購單位和和有關(guān)工工作人員員不得向向他人透透露已獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人的的名稱、數(shù)量以以及可能能影響公公平競爭爭的有關(guān)關(guān)招標(biāo)投投標(biāo)的其其它情況況。第二十十七條招標(biāo)標(biāo)采購單單位對已已發(fā)出的的招標(biāo)文文件進(jìn)行行必要澄澄清或者者修改的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件截止止時間十十五日前前，在財財政部門門指定的的政府采采購信息息發(fā)布媒媒體上發(fā)發(fā)布更正正公告，并以書書面形式式通知所所有招標(biāo)標(biāo)文件收收受人。該澄清清或者修修改的內(nèi)內(nèi)容為

12、招招標(biāo)文件件的組成成部分。第二十八八條招標(biāo)采采購單位位可以視視采購具具體情況況，延長長投標(biāo)截截止時間間和開標(biāo)標(biāo)時間，但至少少應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時間三三日前，將變更更時間書書面通知知所有?斜晡募募帳莧耍耍誆普普棵胖付付惱曬盒盒畔濟(jì)教逕逕戲急涓妗?第第三章投標(biāo)第二十九九條投標(biāo)人人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)并并且符合合招標(biāo)文文件規(guī)定定資格條條件和參參加投標(biāo)標(biāo)競爭的的法人、其它組組織或者者自然人人。第三十條條投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照招招標(biāo)文件件的要求求編制投投標(biāo)文件件。投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)對招標(biāo)標(biāo)文件提提出的要要求和條條件作出出實質(zhì)性性響應(yīng)。投標(biāo)文件件由商務(wù)務(wù)部分、技術(shù)部部分、價價格部分分和其它它

13、部分組組成。第三十十一條投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件的截截止時間間前，將將投標(biāo)文文件密封封送達(dá)投投標(biāo)地點點。招標(biāo)標(biāo)采購單單位收到到投標(biāo)文文件后，應(yīng)當(dāng)簽簽收保存存，任何何單位和和個人不不得在開開標(biāo)前開開啟投標(biāo)標(biāo)文件。在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件的截截止時間間之后送送達(dá)的投投標(biāo)文件件，為無無效投標(biāo)標(biāo)文件，招標(biāo)采采購單位位應(yīng)當(dāng)拒拒收。第三十十二條投標(biāo)人人在投標(biāo)標(biāo)截止時時間前，可以對對所遞交交?耐侗晡晡募脅鉤洹洹薷幕蛘蛘叱坊兀兀槊嬙嬙斜瓴曬曬旱弧弧鉤洹洹薷牡哪哪諶縈卑湊斜斜晡募笄稹欽攏魑侗晡募募淖槌剎剎糠幀?第三十三三條投標(biāo)人人根據(jù)招招標(biāo)文件件載明的的標(biāo)的采采購項目目實際情情

14、況，擬擬在中標(biāo)標(biāo)后將中中標(biāo)項目目的非主主體、非非關(guān)鍵性性工作交交由他人人完成的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)文件中中載明。第三十四四條兩個以以上供應(yīng)應(yīng)商可以以組成一一個投標(biāo)標(biāo)聯(lián)合體體，以一一個投標(biāo)標(biāo)人的身身份投標(biāo)標(biāo)。以聯(lián)合體體形式參參加投標(biāo)標(biāo)的，聯(lián)聯(lián)合體各各方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合政府采采購法第第二十二二條第一一款規(guī)定定的條件件。采購購人根據(jù)據(jù)采購項項目的特特殊要求求規(guī)定投投標(biāo)人特特定條件件的，聯(lián)聯(lián)合體各各方中至至少應(yīng)當(dāng)當(dāng)有一方方符合采采購人規(guī)規(guī)定的特特定條件件。聯(lián)合體各各方之間間應(yīng)當(dāng)簽簽訂共同同投標(biāo)協(xié)協(xié)議，明明確約定定聯(lián)合體體各方承承擔(dān)的工工作和相相應(yīng)的責(zé)責(zé)任，并并將共同同投標(biāo)協(xié)協(xié)議連?侗晡募募徊嶠徽斜斜瓴曬旱

15、旱弧咸寧鞣鞣角餐侗晷楹螅壞迷僖僖宰約好好宓澇澇諭幌钅恐恐型侗輳輳膊壞米米槌尚碌碌牧咸宀渭渭油幌钅客客侗輟?招標(biāo)采采購單位位不得強(qiáng)強(qiáng)制投標(biāo)標(biāo)人組成成聯(lián)合體體共同投投標(biāo)，不不得限制制投標(biāo)人人之間的的競爭。第三十五五條投標(biāo)人人之間不不得相互互串通投投標(biāo)報價價，不得得妨礙其其它投標(biāo)標(biāo)人的公公平競爭爭，不得得損害招招標(biāo)采購購單位或或者其它它投標(biāo)人人的合法法權(quán)益。投投標(biāo)人不不得以向向招標(biāo)采采購單位位、評標(biāo)標(biāo)委員會會成員行行賄或者者采取其其它不正正當(dāng)手段段謀取中中標(biāo)。第三十六六條招標(biāo)采采購單位位應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件中明明確投標(biāo)標(biāo)保證金金的數(shù)額額及交納納辦法。招標(biāo)采采購單位位規(guī)定的的投標(biāo)保保證金數(shù)數(shù)額，不不得超

16、過過采購項項目概算算的百分分之一。投標(biāo)人投投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)按按招標(biāo)文文件要求求交納投投標(biāo)保證證金。投投標(biāo)保證證金可以以采用現(xiàn)現(xiàn)金支票票、銀行行匯票、銀行保保函等形形式交納納。投標(biāo)標(biāo)人未按按招標(biāo)文文件要求求交納投投標(biāo)保證證金的，招標(biāo)采采購單位位應(yīng)當(dāng)拒拒絕接收收投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件。聯(lián)合體投投標(biāo)的，可以由由聯(lián)合體體中的一一方或者者共同提提交投標(biāo)標(biāo)保證金金，以一一方名義義提交投投標(biāo)保證證金的，對聯(lián)合合體各方方均具有有約束力力。第三十七七條招標(biāo)采采購單位位應(yīng)當(dāng)在在中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出后五五個工作作日內(nèi)退退還未中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的投投標(biāo)保證證金，在在采購合合同簽訂訂后五個個工作日日內(nèi)退還還中標(biāo)供供應(yīng)商的的投標(biāo)保保

17、證金。招標(biāo)采采購單位位逾期退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金的，除除應(yīng)當(dāng)退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金本金外外，還應(yīng)應(yīng)當(dāng)按商商業(yè)銀行行同期貸貸款利率率上浮220%后后的利率率支付資資金占用用費。第四章開開標(biāo)、評評標(biāo)與定定標(biāo)第三十八八條開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件確定的的提交投投標(biāo)文件件截止時時間的同同一時間間公開進(jìn)進(jìn)行；開開標(biāo)地點點應(yīng)當(dāng)為為招標(biāo)文文件中預(yù)預(yù)先確定定的地點點。招標(biāo)采采購單位位在開標(biāo)標(biāo)前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通知知同級人人民政府府財政部部門及有有關(guān)部門門。財政政部門及及有關(guān)部部門可以以視情況況到現(xiàn)場場監(jiān)督開開標(biāo)活動動。第三十十九條開標(biāo)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)采購單單位主持持，采購購人、投投標(biāo)人和和有關(guān)方方面代表表參加。第四十十條開標(biāo)標(biāo)時

18、，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由投投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可可以由招招標(biāo)人委委托的公公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并并公證；經(jīng)確認(rèn)認(rèn)無誤后后，由招招標(biāo)工作作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封封，宣讀讀投標(biāo)人人名稱、投標(biāo)價價格、價價格折扣扣、招標(biāo)標(biāo)文件允允許提供供的備選選投標(biāo)方方案和投投標(biāo)文件件的其它它主要內(nèi)內(nèi)容。未宣讀的的投標(biāo)價價格、價價格折扣扣和招標(biāo)標(biāo)文件允允許提供供的備選選投標(biāo)方方案等實實質(zhì)內(nèi)容容，評標(biāo)標(biāo)時不予予承認(rèn)。第四十一一條開標(biāo)時時，投標(biāo)標(biāo)文件中中開標(biāo)一一覽表(報價表表)內(nèi)容與與投標(biāo)文文件中明明細(xì)表內(nèi)內(nèi)容不一一致的，以開標(biāo)標(biāo)一覽表表(報價表表)為準(zhǔn)。投標(biāo)文件件的大寫寫金額和和小寫金金額不一一致的，以大寫

19、寫金額為為準(zhǔn)；總總價金額額與按單單價匯總總金額不不一致的的，以單單價金額額計算結(jié)結(jié)果為準(zhǔn)準(zhǔn)；單價價金額小小數(shù)點有有明顯錯錯位的，應(yīng)以總總價為準(zhǔn)準(zhǔn)，并修修改單價價；對不不同文字字文本投投標(biāo)文件件的解釋釋發(fā)生異異議的，以中文文文本為為準(zhǔn)。第四十二二條開標(biāo)過過程應(yīng)當(dāng)當(dāng)由招標(biāo)標(biāo)采購單單位指定定專人負(fù)負(fù)責(zé)記錄錄，并存存檔備查查。第四十三三條投標(biāo)截截止時間間結(jié)束后后參加投投標(biāo)的供供應(yīng)商不不足三家家的，除除采購任任務(wù)取消消情形外外，招標(biāo)標(biāo)采購單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)報告設(shè)設(shè)區(qū)的市市、自治治州以上上人民政政府財政政部門，由財政政部門按按照以下下原則處處理：（一）招招標(biāo)文件件沒有不不合理條條款、招招標(biāo)公告告時間及及程序符符

20、合規(guī)定定的，同同意采取取競爭性性談判、詢價或或者單一一來源方方式采購購；（二）招招標(biāo)文件件存在不不合理條條款的，招標(biāo)公公告時間間及程序序不符合合規(guī)定的的，應(yīng)予予廢標(biāo)，并責(zé)成成招標(biāo)采采購單位位依法重重新招標(biāo)標(biāo)。在評標(biāo)期期間，出出現(xiàn)符合合專業(yè)條條件的供供應(yīng)商或或者對招招標(biāo)文件件作出實質(zhì)質(zhì)響應(yīng)的的供應(yīng)商商不足三三家情形形的，可可以比照照前款規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。第四十十四條評標(biāo)標(biāo)工作由由招標(biāo)采采購單位位負(fù)責(zé)組組織，具具體評標(biāo)標(biāo)事務(wù)由由招標(biāo)采采購單位位依法組組建的評評標(biāo)委員員會負(fù)責(zé)責(zé)，并獨獨立履行行下列職職責(zé)：（一）審查投投標(biāo)文件件是否符符合招標(biāo)標(biāo)文件要要求，并并作出評價價；（二）要求投投標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商對投投標(biāo)文

21、件件有關(guān)事事項作出出解釋或或者澄清清；（三）推薦中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商名單，或者受受采購人人委托按按照事先先確定的的辦法直直接確定定中標(biāo)供供應(yīng)商；（四）向招標(biāo)標(biāo)采購單單位或者者有關(guān)部部門報告告非法干干預(yù)評標(biāo)標(biāo)工作的的行為。第四十五五條評標(biāo)委委員會由由采購人人代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家組成成，成員員人數(shù)應(yīng)應(yīng)當(dāng)為五五人以上上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家不不得少于于成員總總數(shù)的三三分之二二。采購購數(shù)額在在3000萬元以以上、技技術(shù)復(fù)雜雜的項目目，評標(biāo)標(biāo)委員會會中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面的的專家人人數(shù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為五人人以上單單數(shù)。招標(biāo)采購購單位就就招標(biāo)文文件征詢詢過意見見的專家家，不得得

22、再作為為評標(biāo)專專家參加加評標(biāo)。采購?瞬壞靡靡宰疑矸薟薟斡氡靜靜棵嘔蛘蛘弒鏡徊曬合合钅康鈉鈉辣輟曬捍砘構(gòu)魅魅嗽輩壞壞貌渭佑佑殺凈勾淼惱曬合钅钅康鈉辣辣輟?評標(biāo)委員員會成員員名單原原則上應(yīng)應(yīng)在開標(biāo)標(biāo)前確定定，并在在招標(biāo)結(jié)結(jié)果確定定前保密密。第四十十六條評標(biāo)標(biāo)專家?筆煜曬骸骸斜暉侗侗甑南喙喙卣叻媯煜諧諧星椋辛己玫玫鬧耙檔檔賴攏袷卣斜斜曇吐桑桑郵孿喙喙亓煊蜆蜆髀四瓴哂懈嘸嘸噸俺蘋蘋蛘呔哂哂型茸鄧鄧健?第四十十七條各級級人民政政府財政政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對專專家實行行動態(tài)管管理。第四十十八條招標(biāo)標(biāo)采購單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)從同級級或上一一級財政政部門設(shè)設(shè)立的政政府采購購評審專專家?guī)熘兄校ㄟ^過隨機(jī)方方式抽取取評標(biāo)專專家。

23、招標(biāo)采采購機(jī)構(gòu)構(gòu)對技術(shù)術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性性極強(qiáng)的的采購項項目，通通過隨機(jī)機(jī)方式難難以確定定合適評評標(biāo)專家家的，經(jīng)經(jīng)設(shè)區(qū)的的市、自自治州以以上人民民政府財財政部門門同意，可以采采取選擇擇性方式式確定評評標(biāo)專家家。第四十十九條評標(biāo)標(biāo)委員會會成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行行下列義義務(wù)：（一）遵遵紀(jì)守法法，客觀觀、公正正、廉潔潔地履行行職責(zé)；（二）按按照招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的評評標(biāo)方法法和評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行評標(biāo)標(biāo)，對評評審意見見承擔(dān)個個人責(zé)任任；（三）對對評標(biāo)過過程和結(jié)結(jié)果，以以及供應(yīng)應(yīng)商的商商業(yè)秘密密保密；（四）參參與評標(biāo)標(biāo)報告的的起草；（五）配配合財政政部門的的投訴處處?砉鰨鰨?（六）配配合招標(biāo)標(biāo)采購單單位答復(fù)復(fù)投標(biāo)供供應(yīng)

24、商提提出的質(zhì)質(zhì)疑。第五十十條貨物服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)采購的的評標(biāo)方方法分為為最低評評標(biāo)價法法、綜合合評分法法和性價價比法。第五十十一條最低評評標(biāo)價法法，是指指以價格格為主要要因素確確定中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商的的評標(biāo)方方法，即即在全部部滿足招招標(biāo)文件件實質(zhì)性性要求前前提下，依據(jù)統(tǒng)統(tǒng)一的價價格要素素評定最最低報價價，以提提出最低低報價的的投標(biāo)人人作為中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商或者中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的評評標(biāo)方法法。最低評評標(biāo)價法法適用于于標(biāo)準(zhǔn)定定制商品品及通用用服務(wù)項項目。第五十十二條綜合評評分法，是指在在最大限限度地滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件實實質(zhì)性要要求前提提下，按按照招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的各項因因素進(jìn)行行綜合評評審后，以評標(biāo)

25、標(biāo)總得分分最高的的投標(biāo)人人作為中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商或者中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的評評標(biāo)方法法。綜合評評分的主主要因素素是：價價格、技技術(shù)、財財務(wù)狀況況、信譽譽、業(yè)績績、服務(wù)務(wù)、對招招標(biāo)文件件的響應(yīng)應(yīng)程度，以及相相應(yīng)的比比重或者者權(quán)值等等。上述述因素應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中事先先規(guī)定。評標(biāo)時時，評標(biāo)標(biāo)委員會會各成員員應(yīng)當(dāng)獨獨立對每每個有效效投標(biāo)人人的標(biāo)書書進(jìn)行評評價、打打分，然然后匯總總每個投投標(biāo)人每每項評分分因素的的得分。采用綜綜合評分分法的，貨物項項目的價價格分值值占總分分值的比比重(即權(quán)值值)為百分分之三十十至百分分之六十十；服務(wù)務(wù)項目的的價格分分值占總總分值的的比重(即權(quán)值值)為百分分之十至至百分之

26、之三十。執(zhí)行統(tǒng)統(tǒng)一價格格標(biāo)準(zhǔn)的的服務(wù)項項目，其其價格不不列為評評分因素素。有特特殊情況況需要調(diào)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)同級人人民政府府財政部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)。評標(biāo)總得得分FF1A1F2A2FnAnF1、FF2Fn分別為為各項評評分因素素的匯總總得分；A1、AA2、An分別為為各項評評分因素素所占的的權(quán)重(A1A2An1)。第五十三三條性價比比法，是是指按照照要求對對投標(biāo)文文件進(jìn)行行評審后后，計算算出每個個有效投投標(biāo)人除除價格因因素以外外的其它它各項評評分因素素(包括技技術(shù)、財財務(wù)狀況況、信譽譽、業(yè)績績、服務(wù)務(wù)、對招招標(biāo)文件件的響應(yīng)應(yīng)程度等等)的匯總總得分，并除以以該投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)報價價，以商商數(shù)（評評標(biāo)總

27、得得分）最最高的投投標(biāo)人為為中標(biāo)候候選供應(yīng)應(yīng)商或者者?斜旯痰鈉辣辣攴椒?評標(biāo)總得得分BB /NNB為投標(biāo)標(biāo)人的綜綜合得分分，BF1A1F2A2FnAn，其中中：F1、F2Fn分別為為除價格格因素以以外的其其它各項項評分因因素的匯匯總得分分；A1、A2、An分別為為除價格格因素以以外的其其它各項項評分因因素所占占的權(quán)重重(A1A2An1)。N為投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)報價價。第五十四四條評標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循下列工工作程序序：（一）投投標(biāo)文件件初審。初審分分為資格格性檢查查和符合合性檢查查。 1、資資格性檢檢查。依依據(jù)法律律法規(guī)和和招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定，對對投標(biāo)文文件中的的資格證證明、投投標(biāo)保證證金等進(jìn)進(jìn)行審查

28、查，以確確定投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商是否具具備投標(biāo)標(biāo)資格。22、符合合性檢查查。依據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定，從從投標(biāo)文文件的有有效性、完整性性和對招招標(biāo)文件件的響應(yīng)應(yīng)程度進(jìn)進(jìn)行審查查，以確確定是否否對招標(biāo)標(biāo)文件的的實質(zhì)性性要求作作出響應(yīng)應(yīng)。（二）澄澄清有關(guān)關(guān)問題。對投標(biāo)標(biāo)文件中中含義不不明確、同類問問題表述述不一致致或者有有明顯文文字和計計算錯誤誤的內(nèi)容容，評標(biāo)標(biāo)委員會會可以書書面形式式（應(yīng)當(dāng)當(dāng)由評標(biāo)標(biāo)委員會會專家簽簽字）要要求投標(biāo)標(biāo)人作出出必要的的澄清、說明或或者糾正正。投標(biāo)標(biāo)人的澄澄清、說說明或者者補(bǔ)正應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用用書面形形式，由由其授權(quán)權(quán)的代表表簽字，并不得得超出投投標(biāo)文件件的范圍圍或者改改變投標(biāo)標(biāo)文

29、件的的實質(zhì)性性內(nèi)容。（三）比較與與評價。按招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的評標(biāo)方方法和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對對資格性性檢查和和符合性性檢查合合格的投投標(biāo)文件件進(jìn)行商商務(wù)和技技術(shù)評估估，綜合合比較與與評價。（四）推推薦中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商名名單。中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商數(shù)量應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)采購需需要確定定，但必必須按順順序排列列中標(biāo)候候選供應(yīng)應(yīng)商。 1、采采用最低低評標(biāo)價價法的，按投標(biāo)標(biāo)報價由由低到高高順序排排列。投投標(biāo)報價價相同的的，按技技術(shù)指標(biāo)標(biāo)優(yōu)劣順順序排列列。評標(biāo)標(biāo)委員會會認(rèn)為，排在前前面的中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商的最低低投標(biāo)價價或者某某些分項項報價明明顯不合合理或者者低于成成本，有有可能影影響商品品質(zhì)量和和不能誠誠信履約

30、約的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求求其在規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)提提供書面面文件予予以解釋釋說明，并提交交相關(guān)證證明材料料；否則則，評標(biāo)標(biāo)委員會會可以取取消該投投標(biāo)人的的中標(biāo)候候選資格格，按順順序由排排在后面面的中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商遞遞補(bǔ)，以以此類推推。 2、采采用綜合合評分法法的，按按評審后后得分由由高到低低順序排排列。得得分相同同的，按按投標(biāo)報報價由低低到高順順序排列列。得分分且投標(biāo)標(biāo)報價相相同的，按技術(shù)術(shù)指標(biāo)優(yōu)優(yōu)劣順序序排列。 3、采采用性價價比法的的，按商商數(shù)得分分由高到到低順序序排列。商數(shù)得得分相同同的，按按投標(biāo)報報價由低低到高順順序排列列。商數(shù)數(shù)得分且且投標(biāo)報報價相同同的，按按技術(shù)指指標(biāo)優(yōu)劣劣順序排排列。 (

31、五)編寫評評標(biāo)報告告。評標(biāo)標(biāo)報告是是評標(biāo)委委員會根根據(jù)全體體評標(biāo)成成員簽字字的原始始評標(biāo)記記錄和評評標(biāo)結(jié)果果編寫的的報告，其主要要內(nèi)容包包括： 1、招招標(biāo)公告告刊登的的媒體名名稱、開開標(biāo)日期期和地點點； 2、購購買招標(biāo)標(biāo)文件的的投標(biāo)人人名單和和評標(biāo)委委員會成成員名單單； 3、評評標(biāo)方法法和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)； 4、開開標(biāo)記錄錄和評標(biāo)標(biāo)情況及及說明，包括投投標(biāo)無效效投標(biāo)?嗣霸潁? 5、評評標(biāo)結(jié)果果和中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商排排序表； 6、評評標(biāo)委員員會的授授標(biāo)建議議。第五十十五條在評標(biāo)標(biāo)中，不不得改變變招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、方法法和中標(biāo)標(biāo)條件。第五十十六條投標(biāo)標(biāo)文件屬屬下列情情況之一一的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在資資

32、格性、符合性性檢查時時按照無無效投標(biāo)標(biāo)處理：（一）應(yīng)應(yīng)交未交交投標(biāo)保保證金的的；（二）未未按照招招標(biāo)文件件規(guī)定要要求密封封、簽署署、蓋章章的；（三）不不具備招招標(biāo)文件件中規(guī)定定資格要要求的；（四）不不符合法法律、法法規(guī)和招招標(biāo)文件件中規(guī)定定的其它它實質(zhì)性性要求的的。第五十十七條在招招標(biāo)采購購中，有有政府采采購法第第三十六六條第一一款第（二）至至第（四四）項規(guī)規(guī)定情形形之一的的，招標(biāo)標(biāo)采購單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以廢廢標(biāo)，并并將廢標(biāo)標(biāo)理由通通知所有有投標(biāo)供供應(yīng)商。廢標(biāo)后，除采購購任務(wù)取取消情形形外，招招標(biāo)采購購單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新組織招招標(biāo)。需需要采取取其它采采購方式式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在采采購活動動開始前前獲得設(shè)設(shè)

33、區(qū)的市市、自治治州以上上人民政政府財政政部門的的批準(zhǔn)。第五十八八條招標(biāo)采采購單位位應(yīng)當(dāng)采采取必要要措施，保證評評標(biāo)在嚴(yán)嚴(yán)格保密密的情況況下進(jìn)行行。任何單單位和個個人不得得非法干干預(yù)、影影響評標(biāo)標(biāo)辦法的的確定，以及評評標(biāo)過程程和結(jié)果果。第五十十九條采購購代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在評標(biāo)標(biāo)結(jié)束后后五個工工作日內(nèi)內(nèi)將評標(biāo)標(biāo)報告送送采購人人。采購購人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到到評標(biāo)報報告后五五個工作作日內(nèi)，按?掌辣甌甌嬤型萍萍齙鬧斜斜旰蜓趟承蛉蛉范斜斜旯蹋灰部部梢允孿孿仁諶辣晡被嶂苯苯尤范斜旯獺?采購人人自行組組織招標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在評評標(biāo)結(jié)束束后五個個工作日日內(nèi)確定定中標(biāo)供供應(yīng)商。第六十十條中標(biāo)供供應(yīng)商因因不可抗抗力或者者自

34、身原原因不能能履行政政府采購購合同的的，采購購人可以以與排位位在中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商之后第第一位的的中標(biāo)候候選供應(yīng)應(yīng)商簽訂訂政府采采購合同同，以此此類推。第六十十一條在確確定中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商前，招招標(biāo)采購購單位不不得與投投標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商就投投標(biāo)價格格、投標(biāo)標(biāo)方案等等實質(zhì)性性內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行談判判。第六十十二條中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商確定后后，中標(biāo)標(biāo)結(jié)果應(yīng)應(yīng)當(dāng)在財財政部門門指定的的政府采采購信息息發(fā)布媒媒體上公公告。公公告內(nèi)容容應(yīng)當(dāng)包包括招標(biāo)標(biāo)項目名名稱、中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商名單單、評標(biāo)標(biāo)委員會會成員名名單、招招標(biāo)采購購單位的的名稱和和電話。在發(fā)布布公告的的同時，招標(biāo)采采購單位位應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)供供應(yīng)商發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書，中標(biāo)標(biāo)通

35、知書書對采購購人和中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商具有有同等法法律效力力。中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出后，采購人人改變中中標(biāo)結(jié)果果，或者者中標(biāo)供供應(yīng)商放放棄中標(biāo)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)相相應(yīng)的法法律責(zé)任任。第六十十三條投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商對中標(biāo)標(biāo)公告有有異議的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在中標(biāo)標(biāo)公告發(fā)發(fā)布之日日起七個個工作日日內(nèi)，以以書面形形式向招招標(biāo)采購購單位提提出質(zhì)疑疑。招標(biāo)標(biāo)采購單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到到投標(biāo)供供應(yīng)商書書面質(zhì)疑疑后七個個工作日日內(nèi)，對對質(zhì)疑內(nèi)內(nèi)容作出出答復(fù)。質(zhì)疑供應(yīng)應(yīng)商對招招標(biāo)采購購單位的的答復(fù)不不滿意或或者招標(biāo)標(biāo)采購單單位未在在規(guī)定時時間內(nèi)答答復(fù)的，可以在在答復(fù)期期滿后十十五個工工作日內(nèi)內(nèi)按有關(guān)關(guān)規(guī)定，向同級級人民政政府財政政部門投投訴

36、。財財政部門門應(yīng)當(dāng)在在收到投投訴后三三十個工工作日內(nèi)內(nèi)，對投投訴事項項作出處理理決定。處理投訴訴事項期期間，財財政部門門可以視視具體情情況書面面通知招招標(biāo)采購購單位暫暫停簽訂訂合同等等活動，但暫停停時間最最長不得得超過三三十日。第六十十四條采購人人或者采采購代理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起三十日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)供供應(yīng)商投投標(biāo)文件件的約定定，與中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商簽訂訂書面合合同。所所簽訂的的?賢壞枚哉哉斜晡募募橢斜旯旯掏侗侗晡募魘抵市市孕薷摹摹?招標(biāo)采購購單位不不得向中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商提出出任何不不合理的的要求，作為簽簽訂合同同的條件件，不得得與中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商私下訂訂立背離離

37、合同實實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的協(xié)協(xié)議。第六十十五條采購購人或者者采購代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自自采購合合同簽訂訂之日起起七個工工作日內(nèi)內(nèi)，按照照有關(guān)規(guī)規(guī)定將采采購合同同副本報報同級人人民政府府財政部部門備案案。第六十十六條法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)辦理批批準(zhǔn)、登登記等手手續(xù)后生生效的合合同，依依照其規(guī)規(guī)定。第六十十七條招標(biāo)標(biāo)采購單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立真真實完整整的招標(biāo)標(biāo)采購檔檔案，妥妥善保管管每項采采購活動動的采購購文件，并不得得偽造、變造、隱匿或或者銷毀毀。采購購文件的的保存期期限為從從采購結(jié)結(jié)束之日日起至少少保存十十五年。第五章法律律責(zé)任第六六十八條條招標(biāo)標(biāo)采購單單位有下下列情形形之一的的，責(zé)令令限期改改正，

38、給給予警告告，可以以按照有有關(guān)法律律規(guī)定并并處罰款款，對直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其它直直接責(zé)任任人員，由其行行政主管管部門或或者有關(guān)關(guān)機(jī)關(guān)依依法給予予處分，并予通通報：（一）應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用用公開招招標(biāo)方式式而擅自自采用其其它方式式采購的的；（二）應(yīng)應(yīng)當(dāng)在財財政部門門指定的的政府采采購信息息發(fā)布媒媒體上公公告信息息而未公公告的；（三）將必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項項目化整整為零或或者以其其它任何何方式規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)的；（四）以以不合理理的要求求限制或或者排斥斥潛在投投標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商，對對潛在投投標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商實行行差別待待遇或者者歧視待待遇，或或者招標(biāo)標(biāo)文件指指定特定定的供應(yīng)應(yīng)商、含含有傾向性性或者排排斥潛在在投

39、標(biāo)供供應(yīng)商的的其它內(nèi)內(nèi)容的；（五）評評標(biāo)委員員會組成成不符合合本辦法法規(guī)定的的；（六）無無正當(dāng)理理由不按按照依法法推薦的的中標(biāo)候候選供應(yīng)應(yīng)商順序序確定中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商，或或者在評評?晡被嵋婪婪萍齙齙鬧斜旰旰蜓桃醞醞餿范斜旯痰模?（七）在在招標(biāo)過過程中與與投標(biāo)人人進(jìn)行協(xié)協(xié)商談判判，或者者不按照照招標(biāo)文文件和中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的投投標(biāo)文件件確定的的事項簽簽訂政府府采購合合同，或或者與中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商另行行訂立背背離合同同實質(zhì)性性內(nèi)容的的協(xié)議的的；（八）中中標(biāo)通知知書發(fā)出出后無正正當(dāng)理由由不與中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商簽訂訂采購合合同的；（九）未未按本辦辦法規(guī)定定將應(yīng)當(dāng)當(dāng)備案的的委托招招標(biāo)協(xié)議議、招標(biāo)標(biāo)文件、評標(biāo)報報告

40、、采采購合同同等文件件資料提提交同級級人民政政府財政政部門備備案的；（十）拒拒絕有關(guān)關(guān)部門依依法實施施監(jiān)督檢檢查的。第六六十九條條招標(biāo)標(biāo)采購單單位及其其工作人人員有下下列情形形之一，構(gòu)成犯犯罪的，依法追追究刑事事責(zé)任；尚不?鉤煞缸缸锏模湊沼泄泄胤曬娑苑？睿睿形玫模皇瘴瘴茫善湫姓姓鞴懿棵棵嘔蛘哂哂泄鼗匾婪璐鄭柰?（一一）與投投標(biāo)人惡惡意串通通的；（二二）在采采購過程程中接受受賄賂或或者獲取取其它不不正當(dāng)利利益的；（三三）在有有關(guān)部門門依法實實施的監(jiān)監(jiān)督檢查查中提供供虛假情情況的；（四四）開標(biāo)標(biāo)前泄露露已獲取取招標(biāo)文文件的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的名名稱、數(shù)數(shù)量、標(biāo)標(biāo)底或者者其它可可能影響響公平競競爭的有有

41、關(guān)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)情情況的。第七十條條采購購代理機(jī)機(jī)構(gòu)有本本辦法第第六十八八條、第第六十九九條違法法行為之之一，情情節(jié)嚴(yán)重重的，可可以取消消其政府府采購代代理資格格，并予予以公告告。第七十一一條有本辦辦法第六六十八條條、第六六十九條條違法行行為之一一，并且且影響或或者可能能影響中中標(biāo)結(jié)果果的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照下列情情況分別別處理：（一一）未確確定中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商的的，終止止招標(biāo)活活動，依依法重新新招標(biāo)；（二二）中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商已已經(jīng)確定定但采購購合同尚尚未履行行的，撤撤銷合同同，從中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商中按順順序另?腥范斜旯蹋?（三三）采購購合同已已經(jīng)履行行的，給給采購人人、投標(biāo)標(biāo)人造成成損失的的，由

42、責(zé)責(zé)任人承承擔(dān)賠償償責(zé)任。第七七十二條條采購購人對應(yīng)應(yīng)當(dāng)實行行集中采采購的政政府采購購項目不不委托集集中采購購機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的，或或者委托托不具備備政府采采購代理理資格的的中介機(jī)機(jī)構(gòu)辦理理政府采采購招標(biāo)標(biāo)事務(wù)的的，責(zé)令令改正；拒不改改正的，停止按按預(yù)算向向其支?蹲式穡穡善瀋霞霞緞姓鞴懿棵棵嘔蛘哂哂泄鼗匾婪杵渲苯苯癰涸鸕鸕鬧鞴莧莧嗽焙推推淥苯釉鶉鶉穩(wěn)嗽貝貝幀?第七七十三條條招標(biāo)標(biāo)采購單單位違反反有關(guān)規(guī)規(guī)定隱匿匿、銷毀毀應(yīng)當(dāng)保保存的招招標(biāo)、投投標(biāo)過程程中的有有關(guān)文件件或者偽偽造、變變造招標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)過程中中的有關(guān)關(guān)文件的的，處以以二萬元元以上十十萬元以以下的罰罰款，對對其直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員

43、和其其它直接接責(zé)任人人員，由由其行政政主管部部門或者者有關(guān)機(jī)機(jī)關(guān)依法法給予處處分，并并予通報報；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。第七七十四條條投標(biāo)標(biāo)人有下下列情形形之一的的，處以以政府采采購項目目中標(biāo)金金額千分分之五以以上千分分之十以以下的罰罰款，列列入不良良行為記記錄名單單，在一一至三年年內(nèi)禁止止參加政政府采購購活動，并予以以公告，有違法法所得的的，并處處沒收違違法所得得，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，由工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)吊銷銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任：（一一）提供供虛假材材料謀取取中標(biāo)的的；（二二）采取取不正當(dāng)當(dāng)手段詆詆毀、排排擠其它它投標(biāo)人人的；（三）與與招標(biāo)采采

44、購單位位、其它它投標(biāo)人人惡意串串通的；（四）向向招標(biāo)采采購單位位行賄或或者提供供其它不不正當(dāng)利利益的；（五五）在招招標(biāo)過程程中與招招標(biāo)采購購單位進(jìn)進(jìn)行協(xié)商商談判、不按照照招標(biāo)文文件和中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的投投標(biāo)文件件訂立合合同，或或者與采采購人另另行訂立立背離合合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的協(xié)議議的；（六六）拒絕絕有關(guān)部部門監(jiān)督督檢查或或者提供供虛假情情況的。投標(biāo)標(biāo)人有前前款第（一）至至（五）項情形形之一的的，中標(biāo)標(biāo)無效。第七十十五條中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商有下列列情形之之一的，招標(biāo)采采購單位位不予退退還其交交納的投投標(biāo)保證證金；情情節(jié)嚴(yán)重重的，由由財政部部門將其其列入不不良行為為記錄名名單，在在一至三三年內(nèi)禁禁止參加

45、加政府采采購活動動，并予予以通報報：（一一）中標(biāo)標(biāo)后無正正當(dāng)理由由不與采采購人或或者采購購代理機(jī)機(jī)構(gòu)簽訂訂合同的的；（二）將將中標(biāo)項項目轉(zhuǎn)讓讓給他人人，或者者在投標(biāo)標(biāo)文件中中未說明明，且未未經(jīng)采購購招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)同意意，將中中標(biāo)項目目分包給給他人的的；（三）拒拒絕履行行合同義義務(wù)的。第七十六六條政府采采購當(dāng)事事人有本本辦法第第六十八八條、第第六十九九條、第第七十四四條、第第七十五五條違法法行為之之一，給給他人造造成損失失的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照有關(guān)民民事法律律規(guī)定承承擔(dān)民事事責(zé)任。第七七十七條條評標(biāo)標(biāo)委員會會成員有有下列行行為之一一的，責(zé)責(zé)令改正正，給予予警告，可以并并處一千千元以下下的罰款款：（一）明知

46、應(yīng)應(yīng)當(dāng)回避避而未主主動回避避的；（二）在知道道自己為為評標(biāo)委委員會成成員身份份后至評評標(biāo)結(jié)束束前的時時段內(nèi)私私下接觸觸投標(biāo)供供應(yīng)商的的；（三）在評標(biāo)標(biāo)過程中中擅離職職守，影影響評標(biāo)標(biāo)程?蛘械模?（四）在在評標(biāo)過過程中有有明顯不不合理或或者不正正當(dāng)傾向向性的；（五）未未按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的評評標(biāo)方法法和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行評評標(biāo)的。上述行為為影響中中標(biāo)結(jié)果果的，中中標(biāo)結(jié)果果無效。第七十十八條評標(biāo)標(biāo)委員會會成員或或者與評評標(biāo)活動動有關(guān)的的工作人人員有下下列行為為之一的的，給予予警告，沒收違違法所得得，可以以并處三三千元以以上五萬萬元以下下的罰款款；對評評標(biāo)委員員會成員員取消評評標(biāo)委員員會成員員資格，不得再再

47、參加任任何政府府采購招招標(biāo)項目目的評標(biāo)標(biāo)，并在在財政部部門指定定的政府府采購信信息發(fā)布布媒體上上予以公公告；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任：（一）收收受投標(biāo)標(biāo)人、其其它利害害關(guān)系人人的財物物或者其其它不正正當(dāng)利益益的；（二）泄泄露有關(guān)關(guān)投標(biāo)文文件的評評審和比比較、中中標(biāo)候選選人的推推薦以及及與評標(biāo)標(biāo)有關(guān)的的其它情情況的。第七十九九條任何單單位或者者個人非非法干預(yù)預(yù)、影響響評標(biāo)的的過程或或者結(jié)果果的，責(zé)責(zé)令改正正；由該該單位、個人的的上級行行政主管管部門或或者有關(guān)關(guān)機(jī)關(guān)給給予單位位責(zé)任人人或者個個人處分分。第八十十條財政部部門工作作人員在在實施政政府采購購監(jiān)督檢檢查中違違反規(guī)定定濫用職職

48、權(quán)、玩玩忽職守守、徇私私舞弊的的，依法法給予行行政處分分；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。第第八十一一條財政部部門對投投標(biāo)人的的投訴無無故逾期期未作處處理的，依法給給予直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員和其其它直接接責(zé)任人人員行政政處分。第八八十二條條有本本辦法規(guī)規(guī)定的中中標(biāo)無效效情形的的，由同同級或其其上級財財政部門門認(rèn)定中中標(biāo)無效效。中標(biāo)標(biāo)無效的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照本本辦法規(guī)規(guī)定從其其它中標(biāo)標(biāo)人或者者中標(biāo)候候選人中中重新確確定，或或者依照照本辦法法重新進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。第八八十三條條本辦辦法所規(guī)規(guī)定的行行政處罰罰，由縣縣級以上上人民政政府財政政部門負(fù)負(fù)責(zé)實施施。第八十四四條政府采采購當(dāng)事事人對行行政處

49、罰罰不服的的，可以以依法申申請行政政復(fù)議，或者直直接向人人民法院院提起行行政訴訟訟。逾期期未申請請復(fù)議，也未向向人民法法院起訴訴，又不不履行行行政處罰罰決定的的，由作作出行政政處罰決決定的機(jī)機(jī)關(guān)申請請人民法法院強(qiáng)制制執(zhí)行。第六章附則第八十五五條政府采采購貨物物服務(wù)可可以實行行協(xié)議供供貨采購購和定點點采購，但協(xié)議議供貨采采購和定定點供應(yīng)應(yīng)商必須須通過公公開招標(biāo)標(biāo)方式確確定；因因特殊情情況需要要采用公公開招標(biāo)標(biāo)以外方方式確定定的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)獲得得省級以以上人民民政府財財政部門門批準(zhǔn)。協(xié)議供貨貨采購和和定點采采購的管管理辦法法，由財財政部另另行規(guī)定定。第八十六六條政府采采購貨物物中的進(jìn)進(jìn)口機(jī)電電產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)

50、行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的，按照照國家有有關(guān)辦法法執(zhí)行。第八十七七條使用國國際組織織和外國國政府貸貸款進(jìn)行行的政府府采購貨貨物和服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)，貸款款方或者者資金提提供方與與中方達(dá)達(dá)成的協(xié)協(xié)議對采采購的具具體條件件另有規(guī)規(guī)定的，可以適適用其規(guī)規(guī)定，但但不得損損害國家家利益和和社會公公共利益益。第八十八八條對因嚴(yán)嚴(yán)重自然然災(zāi)害和和其它不不可抗力力事件所所實施的的緊急采采購和涉涉及國家家安全和和秘密的的采購，不適用用本辦法法。第八十九九條本辦法法由財政政部負(fù)責(zé)責(zé)解釋。各省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府財政政部門可可以根據(jù)據(jù)本辦法法制定具具體實施施辦法。第九十條條本辦辦法自220044年9月11日起起施行。財政

51、部部19999年6月24日頒頒布實施施的政政府采購購招標(biāo)投投標(biāo)管理理暫行辦辦法（財預(yù)字字199993633號）同同時廢止止。PAN（五）配配合財政政部門的的投訴處處理工作作；（六）配配合招標(biāo)標(biāo)采購單單位答復(fù)復(fù)投標(biāo)供供應(yīng)商提提出的質(zhì)質(zhì)疑。第五十十條貨物服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)采購的的評標(biāo)方方法分為為最低評評標(biāo)價法法、綜合合評分法法和性價價比法。第五十十一條最低低評標(biāo)價價法，是是指以價價格為主主要因素素確定中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商的評標(biāo)標(biāo)方法，即在全全部滿足足招標(biāo)文文件實質(zhì)質(zhì)性要求求前提下下，依據(jù)據(jù)統(tǒng)一的的價格要要素評定定最低報報價，以以提出最最低報價價的投標(biāo)標(biāo)人作為為中標(biāo)候候選供應(yīng)應(yīng)商或者者中標(biāo)供供應(yīng)商的的評標(biāo)

52、方方法。最低評評標(biāo)價法法適用于于標(biāo)準(zhǔn)定定制商品品及通用用服務(wù)項項目。第五十十二條綜合評評分法，是指在在最大限限度地滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件實實質(zhì)性要要求前提提下，按按照招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的各項因因素進(jìn)行行綜合評評審后，以評標(biāo)標(biāo)總得分分最高的的投標(biāo)人人作為中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商或者中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的評評標(biāo)方法法。綜合評評分的主主要因素素是：價價格、技技術(shù)、財財務(wù)狀況況、信譽譽、業(yè)績績、服務(wù)務(wù)、對招招標(biāo)文件件的響應(yīng)應(yīng)程度，以及相相應(yīng)的比比重或者者權(quán)值等等。上述述因素應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件中事先先規(guī)定。評標(biāo)時時，評標(biāo)標(biāo)委員會會各成員員應(yīng)當(dāng)獨獨立對每每個有效效投標(biāo)人人的標(biāo)書書進(jìn)行評評價、打打分，然然后匯總總每個投

53、投標(biāo)人每每項評分分因素的的得分。采用綜綜合評分分法的，貨物項項目的價價格分值值占總分分值的比比重(即權(quán)值值)為百分分之三十十至百分分之六十十；服務(wù)務(wù)項目的的價格分分值占總總分值的的比重(即權(quán)值值)為百分分之十至至百分之之三十。執(zhí)行統(tǒng)統(tǒng)一價格格標(biāo)準(zhǔn)的的服務(wù)項項目，其其價格不不列為評評分因素素。有特特殊情況況需要調(diào)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)同級人人民政府府財政部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)。評標(biāo)總得得分FF1A1F2A2FnAnF1、FF2Fn分別為為各項評評分因素素的匯總總得分；A1、AA2、An分別為為各項評評分因素素所占的的權(quán)重(A1A2An1)。第五十三三條性價比比法，是是指按照照要求對對投標(biāo)文文件進(jìn)行行評審后后，計

54、算算出每個個有效投投標(biāo)人除除價格因因素以外外的其它它各項評評分因素素(包括技技術(shù)、財財務(wù)狀況況、信譽譽、業(yè)績績、服務(wù)務(wù)、對招招標(biāo)文件件的響應(yīng)應(yīng)程度等等)的匯總總得分，并除以以該投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)報價價，以商商數(shù)（評評標(biāo)總得得分）最最高的投投標(biāo)人為為中標(biāo)候候選供應(yīng)應(yīng)商或者者中標(biāo)供供應(yīng)商的的評標(biāo)方方法。評標(biāo)總得得分BB /NNB為投標(biāo)標(biāo)人的綜綜合得分分，BF1A1F2A2FnAn，其中中：F1、F2Fn分別為為除價格格因素以以外的其其它各項項評分因因素的匯匯總得分分；A1、A2、An分別為為除價格格因素以以外的其其它各項項評分因因素所占占的權(quán)重重(A1A2An1)。N為投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)報價價。第五十

55、四四條評標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循循下列工工作程序序：（一）投投標(biāo)文件件初審。初審分分為資格格性檢查查和符合合性檢查查。 1、資資格性檢檢查。依依據(jù)法律律法規(guī)和和招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定，對對投標(biāo)文文件中的的資格證證明、投投標(biāo)保證證金等進(jìn)進(jìn)行審查查，以確確定投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商是否具具備投標(biāo)標(biāo)資格。22、符合合性檢查查。依據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定，從從投標(biāo)文文件的有有效性、完整性性和對招招標(biāo)文件件的響應(yīng)應(yīng)程度進(jìn)進(jìn)行審查查，以確確定是否否對招標(biāo)標(biāo)文件的的實質(zhì)性性要求作作出響應(yīng)應(yīng)。（二）澄澄清有關(guān)關(guān)問題。對投標(biāo)標(biāo)文件中中含義不不明確、同類問問題表述述不一致致或者有有明顯文文字和計計算錯誤誤的內(nèi)容容，評標(biāo)標(biāo)委員會會可以書書面形

56、式式（應(yīng)當(dāng)當(dāng)由評標(biāo)標(biāo)委員會會專家簽簽字）要要求投標(biāo)標(biāo)人作出出必要的的澄清、說明或或者糾正正。投標(biāo)標(biāo)人的澄澄清、說說明或者者補(bǔ)正應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用用書面形形式，由由其授權(quán)權(quán)的代表表簽字，并不得得超出投投標(biāo)文件件的范圍圍或者改改變投標(biāo)標(biāo)文件的的實質(zhì)性性內(nèi)容。（三）比較與與評價。按招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的評標(biāo)方方法和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對對資格性性檢查和和符合性性檢查合合格的投投標(biāo)文件件進(jìn)行商商務(wù)和技技術(shù)評估估，綜合合比較與與評價。（四）推推薦中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商名名單。中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商數(shù)量應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)采購需需要確定定，但必必須按順順序排列列中標(biāo)候候選供應(yīng)應(yīng)商。 1、采采用最低低評標(biāo)價價法的，按投標(biāo)標(biāo)報價由由低到高高順

57、序排排列。投投標(biāo)報價價相同的的，按技技術(shù)指標(biāo)標(biāo)優(yōu)劣順順序排列列。評標(biāo)標(biāo)委員會會認(rèn)為，排在前前面的中中標(biāo)候選選供應(yīng)商商的最低低投標(biāo)價價或者某某些分項項報價明明顯不合合理或者者低于成成本，有有可能影影響商品品質(zhì)量和和不能誠誠信履約約的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求求其在規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)提提供書面面文件予予以解釋釋說明，并提交交相關(guān)證證明材料料；否則則，評標(biāo)標(biāo)委員會會可以取取消該投投標(biāo)人的的中標(biāo)候候選資格格，按順順序由排排在后面面的中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商遞遞補(bǔ)，以以此類推推。 2、采采用綜合合評分法法的，按按評審后后得分由由高到低低順序排排列。得得分相同同的，按按投標(biāo)報報價由低低到高順順序排列列。得分分且投標(biāo)標(biāo)報價相相同

58、的，按技術(shù)術(shù)指標(biāo)優(yōu)優(yōu)劣順序序排列。 3、采采用性價價比法的的，按商商數(shù)得分分由高到到低順序序排列。商數(shù)得得分相同同的，按按投標(biāo)報報價由低低到高順順序排列列。商數(shù)數(shù)得分且且投標(biāo)報報價相同同的，按按技術(shù)指指標(biāo)優(yōu)劣劣順序排排列。 (五)編寫評評標(biāo)報告告。評標(biāo)標(biāo)報告是是評標(biāo)委委員會根根據(jù)全體體評標(biāo)成成員簽字字的原始始評標(biāo)記記錄和評評標(biāo)結(jié)果果編寫的的報告，其主要要內(nèi)容包包括： 1、招招標(biāo)公告告刊登的的媒體名名稱、開開標(biāo)日期期和地點點； 2、購購買招標(biāo)標(biāo)文件的的投標(biāo)人人名單和和評?晡被岢稍稍泵? 3、評評標(biāo)方法法和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)； 4、開開標(biāo)記錄錄和評標(biāo)標(biāo)情況及及說明，包括投投標(biāo)無效效投標(biāo)人人名單及及原因； 5、

59、評評標(biāo)結(jié)果果和中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商排排序表； 6、評評標(biāo)委員員會的授授標(biāo)建議議。第五十十五條在評標(biāo)標(biāo)中，不不得改變變招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、方法法和中標(biāo)標(biāo)條件。第五十十六條投標(biāo)標(biāo)文件屬屬下列情情況之一一的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在資資格性、符合性性檢查時時按照無無效投標(biāo)標(biāo)處理：（一）應(yīng)應(yīng)交未交交投標(biāo)保保證金的的；（二）未未按照招招標(biāo)文件件規(guī)定要要求密封封、簽署署、蓋章章的；（三）不不具備招招標(biāo)文件件中規(guī)定定資?褚蟮模?（四）不不符合法法律、法法規(guī)和招招標(biāo)文件件中規(guī)定定的其它它實質(zhì)性性要求的的。第五十十七條 ?謖謖斜瓴曬曬褐校姓曬悍悍諶酰諞豢豢畹冢戀戀冢模模罟娑樾沃壞模斜瓴曬曬旱揮揮庇枰苑苑媳輳?廢標(biāo)理

60、理由通知知所有投投標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商。廢標(biāo)后，除采購購任務(wù)取取消情形形外，招招標(biāo)采購購單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新組織招招標(biāo)。需需要采取取其它采采購方式式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在采采購活動動開始前前獲得設(shè)設(shè)區(qū)的市市、自治治州以上上人民政政府財政政部門的的批準(zhǔn)。第五十八八條招標(biāo)采采購單位位應(yīng)當(dāng)采采取必要要措施，保證評評標(biāo)在嚴(yán)嚴(yán)格保密密的情況況下進(jìn)行行。任何單單位和個個人不得得非法干干預(yù)、影影響評標(biāo)標(biāo)辦法的的確定，以及評評標(biāo)過程程和結(jié)果果。第五十十九條采購購代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在評標(biāo)標(biāo)結(jié)束后后五個工工作日內(nèi)內(nèi)將評標(biāo)標(biāo)報告送送采購人人。采購購人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在收到到評標(biāo)報報告后五五個工作作日內(nèi)，按照評評標(biāo)報告告中推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選供供應(yīng)商順順