1、人防專業隊伍整組方案人防專業隊伍是戰時城市防空和平時應急救援的骨干力量，是城 市民兵的重要組成部分。為了切實加強人防專業隊伍建設，根據中 共中央、國務院、中央軍委關于加強和改進城市民兵工作的意見、 國家人防辦人民防空組織指揮工作規定以及關于軍事斗爭應急 準備的有關要求，針對現代高技術戰爭和未來城市防空襲斗爭的需 要，結合我區實際，特制定本整組方案。一、指導思想人防專業隊伍整組工作，以新時期軍事戰略方針為指導，以中 華人民共和國人民防空法為依據，以戰時城市防空襲斗爭和平時搶 險救災為牽引，認真貫徹“長期準備，重點建設，平戰結合的方針， 按照統一規劃，分類指導，調整布局，優化結構，控制數量，提高質

2、 量的要求，努力建設一支組織健全、訓練有素、裝備良好的人防專業 隊伍，不斷提高我區人防專業隊伍逐行防空襲斗爭和搶險救災任務的 能力。二、人防專業隊伍整組原則和要求人防專業隊伍納入民兵組織范圍，按照統一整組、歸口建設、歸 口管理、歸口使用的原則，平時按城市市區人口總數的1%。至3%。組 建，戰時根據防空襲斗爭的需要，擴編5至10倍。人防專業隊伍人 員應符合城市民兵條件（18-40歲），并具有一定的專業技術。對個別專業、或者具備特殊技能的一些專業人員，年齡可以適當放寬到45歲。人防專業隊伍人員，不得與民兵、預備役人員交叉重疊。X市X區人防專業隊伍，按區、單位（街道辦和重要廠礦、企業） 兩級組建。區

3、級人防專業隊伍包括：搶險搶修、醫療救護、消防、治 安、防化防疫、通信、交通運輸、偽裝設障、信息防護等九個專業種 類。平時編制194人，戰時擴編至942人，分別由下列部門或單位負 責組建。搶險搶修專業隊伍，由下列單位組建：區住建局組建城市建筑搶修專業隊伍，編制30人，戰時擴編至 120 人；區城管局組建城市供水、供氣（城市生命線）搶修專業隊伍，編 制20人，戰時擴編至88人；區交通局組建道路、橋梁搶修專業隊伍，編制12人，戰時擴編 至60人；電力X區分公司組建電力搶修專業隊伍，編制20人，戰時擴編 至60人；區衛生局牽頭，組織醫療、醫藥等單位組建醫療救護專業隊伍， 編制20人，戰時擴編至88人；

4、市公安局X分局組建消防和治安專業隊伍，各編制20人，戰時 分別擴編至64人；防化防疫專業隊伍由下列單位組建：市環保局X分局組建防化專業隊伍，編制3人，戰時擴編至32 人；區疾病預防控制中心組建防疫專業隊伍，編制3人，戰時擴編至32人；通信專業隊伍由下列單位組建：電信X分公司，編制2人；移動公司X分公司，編制2人；聯通 公司X分公司，編制2人，戰時分別擴編至18人；區交通局組建運輸專業隊伍，編制12人，戰時擴編至120人；區城管局組建偽裝設障專業隊伍，編制20人，戰時擴編至80 人；信息防護專業隊伍由廣電網絡公司，編制4人；網信辦和電子政 務辦編制4人組成，戰時分別擴編至40人；治安、消防專業隊

5、伍平時另行組建，但必須制定戰時組擴建和執 行任務的方案。根據戰時任務和重要目標性質，組建下列單位人防專業隊伍：XX單位人防專業隊伍的編制人數和專業種類，由組建單位根據實際 情況自行確定。三、人防專業隊伍的職責與任務人防專業隊伍的主要職責是：戰時，負責搶險搶修、醫療救護、 防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和 槍運物資、維護社會治安，積極配合城市防衛和要地防空作戰，協助 恢復戰后生產，生活秩序和維護城市功能運轉等。平時，積極協助防 汛、防震等部門進行搶險救災。具體任務區分：搶險搶修專業隊。搶修被破壞的人防工程、水、電、道路、橋梁、 天然氣及其他重要設施、建筑，搶救，搜救被

6、掩埋在建筑物和工事內 的人員及重要物資，消除爆炸物。醫療救護專業隊。主要負責醫療救護、戰時空襲現場傷員救護和 傷員護送、向重點目標派遣小分隊實施緊急搶救治療任務，指導群眾 自救互救。消防專業隊。負責重要目標，街區和重要設施的消防；控制易燃 易爆物品；組織和指導廣大群眾撲滅大面積火災；必要時配合防化專 業隊對沾染或毒地段、道路、建筑物和大型設備設施進行洗消。防化防疫專業隊。主要負責對原子、化學、生物武器進行觀測、 偵查、開辟通道；對核化泄露和疫情傳播地段、區域進行封閉，并組 織防疫滅菌和消除污染源；組織對人員、重要你設備設施洗消；配合 救護隊伍搶救傷病員；指導和組織群眾對原子、化學、生物武器和傳

7、 播性疾病進行防護；負責指揮所的防化保障。通信專業隊。負責保障戰時人防指揮通信和警報通信；搶修被破 壞的通信線路和設施；重點保障各級指揮所、人防專業隊伍之間的通 信聯絡；擔負平時搶險救災的通信聯絡任務。運輸專業隊伍。負責傷病員和重要物資的運輸；保障人防專業隊 伍執行任務；必要時協助有關部門搶運物資和疏散人員。治安專業隊。對重要目標實施警衛；監督燈火管制和交通管制， 必要時實施城市戒嚴；維護社會秩序，防止敵特進行破壞活動，保衛 人民生命財產安全。偽裝保障專業隊。對重要目標和城市重要設施進行偽裝；在敵主 要來襲方向上設置空中障礙。采取迷彩、隱真示假、施放煙幕、欺騙 等各種手段，保護重要目標的安全。

8、信息防護專業隊。主要負責對各級指揮所、各人防專業隊伍的信 息網絡進行防護；對敵實施電子干擾和網絡攻擊。四、人防專業隊伍的編成與建制平時，人防專業隊伍的編成、建制與城市民兵組織建設接軌。組 建單位根據人防專業隊伍編制人數，以營、連、排、班的形式進行編 成，并且自成建制，不得混編和重疊。一般規定：五百人以下，一百 五十人以上編營；一百五十人以下，五十人以上編連；五十人以下， 十五人以上編排；排以下編班。其干部配備由組建單位任免，報人防 主管部門和軍事機關備案。戰時，區級人防專業隊伍以群為建制進行整編，以便于統一指揮、 集中使用、協同動作。即：綜合搶險搶修、醫療救護、消防、防化防 疫、通信、運輸、治

9、安、偽裝設障、信息防護等九個專業種類，將區 級人防專業隊伍編為三個混成群。每群轄十三個專業中隊，一個勤務 保障分隊，一個預備隊，編制314人。其各級指揮人員，由區人民防 空指揮部直接任命。單位人防專業隊伍（重要工礦企業、街道辦）戰時仍然保持營、 連、排、班的編成形式，自成建制，并與區級人防專業隊伍為協同關 系。五、人防專業隊伍訓練組織人防專業隊伍訓練，人防主管部門和軍事機關按照人民防 空專業隊伍訓練大綱制定年度訓練計劃與方案，主要由組建單位組 建實施。在崗訓練。組建單位根據人防專業隊伍平時、戰時所負擔的任務， 結合本職工作，積極開展崗位練兵活動。對平戰兩用的專業技術，在 平時生產、工作和業務學

10、習中，反復學習，反復訓練，不斷提高。訓 練重點：搶修救災和戰時最常見的、比較復雜、難以掌握的專業技術。 在崗訓練時間，每年不得少于5日。集中訓練。在崗練兵的基礎上，每年抽出一定的時間，由人防主 管部門和軍事機關負責對人防專業隊伍干部和防化防疫專業隊進行 集中訓練。重點解決戰時組織指揮、協同動作、核化和細菌武器殺傷 破壞因素及防護方法等問題。每年集中訓練時間不少于3日，參訓率 不低于90%。綜合性演練。由人防主管部門和軍事機關負責組織必要的綜合性 演練。通過演習，以近似實戰的各種復雜情況，誘導人防專業隊伍演 練不同的搶險救災、消除空襲后果的行動和戰技動作，提高各級指揮 員的指揮能力和各人防專業隊

11、伍的協同能力。演習，根據訓練對象的 不同可分為專業演習和諸種專業隊伍合成演習；根據規模和范圍不 同，可分為單位演習、區域性演習和全市性演習；根據任務要求和特 定的目的，可分為示范性演習、研究性演習和考核性演習。六、保障責任人防專業隊伍掩蔽工程和所需專用裝備器材由組建單位解決;通 用裝備器材由政府和軍事機關負責提供。人防專業隊伍訓練所需經費由人防主管部門、軍事機關和組建單 位共同解決。人防專業隊伍平時參加搶險救災，消耗的裝備、器材和費用支出 由地方財政負責。七、戰時指揮人防專業隊伍由人民防空指揮機構統一指揮、集中使用。人防專業隊伍在轉三級以上戰備時，組織臨戰訓練；轉入二級以 上戰備時，組織擴建；轉入一級戰備時，組織應急擴編，配齊裝備器 材，完成集結，根據重點防護目標位置和可能擔負的防空襲斗爭任務， 進行有重點、多梯隊、環形、疏散隱蔽的部署。為了提高指揮效能，必要時可開設前沿指揮所，以應對空襲戰場 的瞬息萬變，實施前沿指揮和獨立指揮。八、組織領導人防專業隊伍是城市民兵的重要組成部分，要確立軍事機關和人 防主管部門分工負責，齊抓共管的組織領導體制。在明確任務，落實 責任的基礎上，依托地方武裝，把人防專業隊伍建設納入民兵編制序 列，納入民兵教育訓練計劃，納入民兵組織管理范圍，納入民兵工作 經費、物資、器材、場地、保障范圍，納入民兵考核驗收計劃，促進 人防專業隊伍建