1、年報關員筆記唐浴皮jason_tang27 October 2011 Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.爸第一章：報關與扮海關管理俺第一節 報關概絆述一、報關般是指進出口貨物藹的收發貨人、進敖出境運輸工具負伴責人、進出境物芭品的所有人或者胺他們的代理人向擺海關辦理貨物、壩物品、運輸工具皚進出境手續及相搬關海關事務的全辦過程。二、報關的分類啊(一)按報稗關對象分為：運擺輸工具報關、貨芭物報關、物品報澳關佰(二)按報扒關的目的分為：搬進境報關、出境絆報關癌(三)按報笆關的行為性質不八同分為：自理

2、報罷關、代理報關拜1、自理報伴關：進出口貨物板收發貨人自行辦捌理報關業務稱為板自理報關。愛2、代理報半關：指接受進出敗口貨物收發貨人埃的委托，代理其把辦理報關業務的骯行為。扒(1)直接皚代理是：以委托暗人的名義進行報吧關。隘(2)間接伴代理：是代理報柏關企業在進行報懊關的時候以自己搬的名義進行報關壩。間接代理只適伴用于經營快件業板務的國際貨物運稗輸代理業務。跋三、報關的基本版內容巴報關的基本俺內容包括進出境隘運輸工具、貨物哀、物品三個方面版的基本內容。邦(一)進出案境運輸工具報關傲的基本內容巴根據海關要笆求，進出境運輸柏工具負責人或其班代理人在運輸工吧具進入或駛離我挨國關鏡時均應如礙實向海關申

3、報運疤輸工具所載旅客傲人數、進出口貨暗物數量、裝卸時稗間等基本情況。版1、運輸工敗具申報的基本內暗容埃進出境運輸爸工具負責人或其疤代理人就以上情愛況向海關申報后爸，有時需還應海柏關的要求配合海拌關檢查，經海關佰審核確認符合海版關監管要求的，百可以上下旅客、盎裝卸貨物。懊2、運輸工愛具艙單申報安進出境運輸骯工具艙單(簡稱岸艙單)：反映進安出境運輸工具所拜載貨物、物品及熬旅客信息的載體笆，包括原始艙單般、預配艙單、裝笆(乘)載艙單。(1)進境佰啊扳進境運輸工具載把有貨物、物品的把，艙單傳輸人應襖當在規定時限向啊海關傳輸原始艙耙單主要數據，艙案單傳輸人應當在靶進境貨物、物品敗運抵目的港以前骯向海關傳

4、輸原始敖艙單其他數據。把海關接受原骯始艙單主要數據跋傳輸后，收貨人吧、受委托的報關扳企業方可向海關凹辦理貨物、物品芭的申報手續。愛辦背進境運輸工具載把有旅客的，艙單邦傳輸人應當在規笆定時限向海關傳擺輸原始艙單電子柏數據。(2)出境案邦拔出境運輸工具預敖計載有貨物、物癌品的，艙單傳輸巴人應當在辦理貨扒物、物品申報手挨續以前向海關傳班輸預配艙單主要艾數據。絆耙按以集裝箱運輸的疤貨物、物品，出愛口貨物發貨人應翱當在貨物、物品稗裝箱以前向海關奧傳輸裝箱清單電凹子數據。海關接奧受預配艙單主要唉數據后，艙單傳艾輸人應在規定時愛限向海關傳輸預挨配艙單其他數據襖。凹巴搬出境貨物、物品暗運抵海關監管場扳所時，海

5、關監管罷場所經營人應當骯以電子數據方式邦向海關提交運抵稗報告。運抵報告稗提交后，海關即耙可辦理貨物、物吧品的查驗、放行柏手續。氨艙單傳輸人般應在運輸工具開稗始裝載貨物、物癌品前向海關傳輸壩裝載艙單電子數懊據。跋板笆出境運輸工具預奧計載有旅客的，疤艙單傳輸人應當跋在出境旅客開始啊辦理登機(船、拔車)手續前向海氨關傳輸預配艙單隘電子數據。艙單壩傳輸人應當在旅癌客辦理登機(船罷、車)手續后，巴運輸工具上客以懊前向海關傳輸乘暗載艙單電子數據鞍。(3)變更邦已經傳輸的背艙單電子數據需頒要變更的，艙單按傳輸人可以在原扮始艙單和預配艙盎單規定的傳輸時翱限以前直接予以哀變更，但是貨物昂、物品所有人已氨經向海關

6、辦理貨斑物、物品申報手擺續的除外。胺1、進出境行李艾物品的報關暗世界大多數柏國家都規定旅客奧進出境采用“紅挨綠通道制度”，百我國也采用“紅翱綠通道制度”。艾(1)“綠岸色通道”(無申罷報通道)是指帶搬有綠色標志的通哀道適用于攜運物癌品在數量上和價班值上均不超過免矮稅限額，且無國爸家限制或禁止進辦出境物品的旅客辦。藹(2)“紅扮色通道”(申報耙通道)適用于攜背運有應向海關申熬報物品的旅客。挨對于選擇紅色通拔道的旅客，必須扳填寫申報單。傲(3)海關罷在對外開放口岸癌實行新的進出境版旅客申報制度：叭版把進出境旅客沒有案攜帶應向海關申哎報物品的，無需氨填寫申報單，選霸擇“無申報通道暗”通關。笆案絆除海

7、關免于監管笆的人員以及隨同哀成人旅行的16癌周歲以下的旅客拜外，進出境旅客壩攜帶有應向海關靶申報物品的，須搬填寫申報單背。柏邦2、進出境郵遞俺物品的報關扳寄件人填寫骯“報稅單”(小礙包郵件填寫“綠哀色標簽”)，“襖報稅單”和“綠拌色標簽”隨同物癌品通過郵政企業襖或快遞公司呈遞愛給海關。奧疤3、進出境其他案物品的報關(2礙009年新增)靶(1)暫時扒免稅進出境物品靶個人攜帶進傲出境的暫時免稅絆進出境物品，須啊由攜帶者向海關艾作出書面申報，拜經海關批準登記斑，方可免稅攜帶氨進出境，應由本斑人復帶出境或者哎復帶進境。跋(2)享有艾外交特權和豁免熬權的外國機構或疤者人員進出境物版品包括：白凹斑外國駐中

8、國使館氨和使館人員、以翱及外國駐中國領半事館、聯合國及班其專門機構和其捌他國際組織駐中疤國代表機構及其懊人員進出境的公懊務用品和自用物拔品。拌瓣靶外國駐中國使館白和使館人員進出安境公用、自用物盎品應當以海關核澳準的直接需用數背量為限。安公務用品：懊是指使館執行職骯務直接需用的進叭出境物品。八自用物品：笆是指使館人員和骯與其共同生活的柏配偶及未成年子奧女在中國居留期愛間的生活必需用疤品。斑啊使館和使館人員板因特殊需要攜運癌中國政府或者限板制進出境物品進拔出境的，應事先按獲得中國政府有礙關主管部門的批斑準。襖第二節 海關管癌理概述背一、海關的背性質與任務芭(一)海關奧的性質笆1、海關是阿國家的行政

9、機關隘2、海關是熬國家進出境監督唉管理機關背岸哀海關實施監督管按理的范圍是：進澳出關境及與之有辦關的活動;背我國是國境安大于關境。按歐盟則相反熬，是國境小于關骯境。板敗八海關實施監督管巴理的對象是：所暗有進出關境的運爸輸工具、貨物、哀物品;搬3、海關的監督藹管理是國家行政捌執法活動骯(二)海關癌的任務(1、監斑管 2、征稅 矮3、緝私 4、跋統計)礙1、監管伴（盎不是海關監督管跋理的簡稱，是海凹關全部行政執法瓣活動的統稱。壩）拌2、征稅：艾；皚3、查緝走私斑二、我國海關的澳法律體系瓣我國對“海頒關法律體系”采佰取了國家最高權昂利機關、國務院骯和海關總署三級板立法體制。以海奧關法為母法，以柏國務

10、院制定的行版政法規和海關總扮署制定部門規章版為補充的三級海骯關法律體系。絆澳三、海關的權力昂(敖重要考點敖。另外還要注意暗海關哪些權力須跋經直屬海關關長霸批準才能夠行使暗)奧(一)海關疤權力的內容(6辦項)背1、行政審斑批權伴；柏2、稅費征收權扮；半3、行政檢查權安 (重點)靶；巴4、行政強制權跋 (重點)耙；安5、行政處罰爸權盎；艾6、其他權力(靶佩戴武器權、連芭續追緝權、行政礙裁定權、行政獎拌勵權)爸挨按重點掌握第3個扮權力：“行政監愛督檢查權”和第半 4個權力：“柏行政強制權”芭阿安3、“行政監督邦檢查權”包括：捌檢查權，查昂驗權，查閱、復凹制權，查問權，隘查詢權，稽查權八(1)檢查絆權

11、2、查詢權背海關在調查走私哀案件時，經直屬爸海關關長或其授骯權的隸屬海關關壩長批準;可以查唉詢案件涉嫌單位邦和涉嫌人員在金愛融機構、郵政企暗業的存款、匯款絆。把3.稽查權捌（奧稽查時限埃）氨自進出口貨物放岸行之日起3年內擺或者在保稅貨物扒、減免稅貨物的般海關監管期限內絆及其后的3年內隘，海關可以實施笆稽查。芭(二)海關權力巴行使的基本原則氨1、合法原襖則 2、適當原礙則 3、依法獨鞍立行使原則 4澳、依法受到保障敖原則敗(三)海關岸權利的監督凹四、海關的絆管理體制與機構罷(一)海關擺的管理體制骯1、海關的壩領導體制：高度阿集中統一的垂直耙領導體制壩2、海關的挨設關原則：對外礙開放的口岸和海安關

12、監管業務集中板的地點設立海關4.扣留權佰(二)海關的組疤織機構背海關機構設扒置(設立不受行翱政區劃限制，分啊為三級)：海關半總署直屬海關襖隸屬海關把1、海關總署(把了解)2、直柏屬海關(了解)柏3、隸屬海關敗(了解)4、岸海關緝私警察機按構半海關緝私警察疤是專司打擊走私板犯罪活動的警察版隊伍。由海關總矮署、公安部聯合澳組建走私犯罪偵胺察局，設在海關擺總署。實行海關板總署和公安部雙岸重領導，以海關艾領導為主的體制懊。隘第三節 報關單氨位挨一、報關單哎位的概念板：哀是指依法在擺海關注冊登記的拜進出口貨物收發斑貨人和報關企業扳。海關法明襖確規定了對向海安關辦理進出口貨斑物報關手續的進百出口貨物收發貨

13、搬人、報關企業實扳行注冊登記管理吧制度。百依法向板海關注冊登記阿是法人、其他組襖織或者個人成為瓣報關單位的辦法定要求邦。昂二、報關單位的胺類型半：皚三、報關單位的敖注冊登記唉(一)報關吧注冊登記制度的把概念1、概念壩報關注冊登拌記制度是指：進班出口貨物收發貨版人、報關企業向隘海關提供規定的柏注冊登記申請材安料，經注冊地海熬關依法對申請注搬冊登記材料進行胺審核，準予其辦懊理報關業務的管澳理制度。擺2、報關單笆位分為兩種類型半：一類是進出口挨貨物收發貨人;版另一類是報關企瓣業。拌3、報關注拌冊登記條件有所哎不同：癌(1)報關礙企業：必須具備骯有規定的設立條隘件并取得海關報疤關注冊登記許可耙。翱(2

14、)進出口貨半物收發貨人：備艾案制岸。皚只需向對外貿易百主管部門備案登芭記，直接向海關鞍辦理報關單位注敗冊登記手續。敖(二)進出口辦貨物收發貨人注叭冊登記斑1、提交材俺料：(進出口貨藹物收發貨人注冊跋登記與報關企業哎注冊登記提交的稗材料做比較，不岸一樣的地方要特頒別記憶。)邦(1)營業半執照副本復印件癌;(2)登記備氨案表復印件;(叭3)企業章程復皚印件(4)稅務版登記證書副本復扳印件;(5)銀愛行開戶證明復印把件;(6)組織巴機構代碼證書副熬本復印件;(7般)報關單位情況翱登記表、報關單按位管理人員情況唉登記表;班(8)其他皚與注冊登記有關傲的文件材料;耙2、提交材鞍料后海關審核，熬符合條件的

15、核發巴“中華人民共和懊國進出口貨物收罷發貨人報關注冊瓣登記證書”(簡稗稱“收發貨人登敖記證書”)澳3、進出口襖貨物收發貨人的叭另外一種類型是藹沒有取得對外貿邦易經營者備案表罷,但是按照國家八規定需要從事非凹貿易性進出口活耙動的企業，海關班允許對這樣的企吧業辦理“臨時注埃冊登記手續”，熬海關不核發“注哀冊登記證書”，哎僅出具“臨時報絆關單位注冊登記拔證明”，有效期藹是7天敗(三)報關企業艾注冊登記壩1、首先是斑辦理注冊登記許盎可啊(1)報關板企業注冊登記許骯可應具備的條件叭：昂案具有境內企業法澳人資格條件俺藹注冊資本不低于埃150萬元礙搬健全的組織機構斑和財務管理制度柏岸不少于5名敗斑投資者、報

16、關業隘務負責人、報關懊員無走私記錄哀般負責人具備5年奧以上從事報關挨相關伴工作經驗按；挨邦無因走私違法行熬為被海關撤消注背冊登記許可記錄岸；辦拔固定經營場所和矮設施安(3)報關企業佰跨關區分支機構捌注冊登記許可規瓣定凹在別的直屬頒海關辦理跨關區瓣分支機構注冊登扮記許可的前提條敖件：拔板半報關企業取得“爸報關注冊登記證愛書”之日起滿兩凹年把拌罷報關企業從申請案之日起最近兩年埃沒有因走私受過敖處罰。奧昂氨每申請一項跨關愛區分支機構注冊挨登記許可，增加敗注冊資本50萬頒元，隘申請辦理跨捌關區分支機構注氨冊登記許可與報案關企業本部申請澳注冊登記許可，昂主要的區別在于百報關員的人數，白報關企業本部報瓣關

17、員人數不少于拜5人。跨關區分礙支機構報關員人瓣數不少于3人。襖(4)報關懊企業及其跨關區昂分支機構注冊登叭記許可期限稗報關企業及瓣其跨關區分支機哀構注冊登記許可罷期限都是2年。拔如果需要延續注辦冊的登記許可有頒效期的，應當辦阿理注冊登記許可癌延續手續。唉(5)報關柏企業注冊登記許襖可的變更和延續扒搬扳 變更唉：矮變更企業名稱及八其分支機構名稱安、企業注冊資本背、法定代表人(按負責人)，應以跋書面形式到注冊鞍地海關申請變更瓣注冊登記許可，吧注冊地海關進行拔初審，上報直屬艾海關決定，由直挨屬海關依法審查柏后作出是否予以擺變更的決定。啊胺艾 延續扳：哀注冊登記許可的暗有效期為2年，般如續延續，應當敖

18、在有效期屆滿敖40日艾前向海關提出延半續申請并遞交海凹關規定的材料。奧準予延續的，延胺續的有效期為2襖年。跋(6)報關企業擺注冊登記許可的按撤消把a盎、濫用職權、玩礙忽職守作出的按b襖、超越職權作出邦的埃c板、違反法定程序班作出的暗d跋、對不具備申請澳資格、不符合法傲定條件申報單位耙作出的熬e霸、傲但，如果撤銷許背可，易對公共利案益造成重大損害藹的，不予撤銷斑(7)報關企業拌注冊登記許可的拜注銷罷a爸、有效期滿未延安續的皚b拜、許可被撤銷、癌撤回或吊銷的案c安、報關企業依法柏終止的扒d爸、不可抗力造成扒注冊登記許可事傲項無法實施的扮（奧四）證書的時效版及換證管理百1扳、證書時效：爸 襖報關企業

19、注冊登半記證書佰2 藹年；進出口貨物哀收發貨人證書八3 隘年骯2襖、換證管理：疤 按報關企業需要提扳前凹40靶天； 收發貨人跋需要提前案30頒天挨(五)報關單位矮的變更登記及注佰銷登記埃1、變更的藹期限：自批準變傲更之日起30日盎內辦理變更手續拜。拔2、注銷登癌記捌(1)破產笆、解散、自行放拔棄報關權或者分奧立成兩個以上新耙企業的;挨(2)被工斑商行政管理部門爸注銷登記或吊銷扳營業執照的;背(3)喪失胺獨立承擔責任能岸力的;白(4)報關耙企業喪失注冊登襖記許可的;(結俺合注冊登記許可哎撤銷和注銷記憶胺)艾(5)進出癌口貨物收發貨人扒的對外貿易經營半者備案登記表或奧者外商投資企業霸批準證書失效的

20、哎;昂斑四、報關單位的骯報關行為規則叭(重要考點，參挨見教材25頁)拔(一)進出敖口貨物收發貨人扳的報關行為規則矮1、地域范哎圍：中華人民共擺和國關境內的各懊個口岸或者海關哀監管業務集中的按地點叭2、只能辦芭理本單位的報關艾業務，不能代理笆其他單位報關。笆3、可以委背托海關準予注冊般登記的報關企業敗，由報關企業所埃屬的報關員代為藹辦理報關業務。白4、辦理報礙關業務時，向海澳關遞交的紙質進絆出口貨物的報關奧單必須加蓋本單斑位在海關備案的瓣報關專用章。傲5、對其所伴屬報關員的報關懊行為承擔相應的擺法律責任啊。對報關員離職熬之日起盎7日奧內交報關員證，翱報關員未交證，芭應在報刊上聲明半作廢。絆(二)

21、報關企業挨的報關行為規則巴1、報關企爸業報關服務的地班域范圍哀在依法取得敖注冊登記許可的懊直屬海關關區內絆各口岸或者海關叭監管業務集中的八地點從事報關服巴務。暗(1)在同叭一直屬海關關區翱，從一個隸屬海皚關到另一個隸屬藹海關辦理業務，翱應在擬從事報關襖服務的口岸或者八海關監管業務集頒中的地點依法設稗立分支機構，并叭且在開展報關服鞍務前按規定向直襖屬海關備案。按(2)跨關擺區(在不同直屬阿海關關區辦理業班務)應當依法設盎立分支機構，并癌且向擬注冊登記白地海關申請報關稗企業分支機構注芭冊登記許可。獲稗得注冊登記許可隘，才能辦理注冊柏登記，才能設立爸分支機構。懊2、報關企頒業從事報關服務安應當履行的

22、義務隘五、海關對報關半單位的分類管理熬(一)進出拔口貨物收發貨人按管理類別的設定跋1、AA類扳進出口貨物收發安貨人，應當同時邦符合下列條件：埃(1)已適隘用A類管理1年艾以上;骯(2)上一跋年度進出口辦報關差錯率在3案%以下八;擺(3)經海凹關驗證稽查，符頒合海關管理、企版業經營管理和貿奧易安全的要求;襖(4)每年哎報送“經營管理邦狀況報告”和會罷計師事務所出具罷的上一年度審計叭報告;把每半年報送哎“進出口業務情捌況表”。愛2、A類進辦出口貨物收發貨八人，應當同時符昂合下列條件：伴(1)已適矮用B類管理1年拌以上;鞍(2)連續敖1年無走私罪、扒走私行為、違反白海關監管規定的版行為;埃(3)連續

23、拔1年未因進出口霸侵犯知識產權貨靶物而被海關行政骯處罰;扳(4)連續傲1年無拖欠應納懊稅款、應繳罰沒頒款項情事;安(5)上一哀年度進出口總值啊50萬美元以上盎;搬(6)上一瓣年度進出口報關襖差錯率伴5跋%以下白;頒(7)會計八制度完善、業務八記錄真實、完整敖;八(8)主動襖配合海關管理，澳及時辦理各項海哎關手續，向海關矮提供的單據、證拔件真實、齊全、扒有效;背(9)每年熬報送“經營管理鞍狀況報告”挨(10)按疤照規定辦理“中阿華人民共和國海襖關進出口貨物收阿發貨人報關注冊唉登記證書”的換鞍證手續和相關變八更手續;安(11)在半商務、人民銀行板、工商、稅務、八質檢、外匯、監邦察等行政管理部稗門和

24、機構無不良壩記錄.罷3、進出口拜貨物收發貨人有捌下列情形之一的背，適用C類管理疤：霸(1)有走背私行為的;吧(2)1年扒內有白3次哀以上違反海關監耙管規定行為，艾且違規次數超過胺上一年度報關單阿總票數的1%，邦或者1年內因違班反海關監管規定拌被處罰款累計總背額人民幣礙100佰萬元稗以上的;敗(3)1年扮內有骯2次岸因進出口侵犯知拌識產權貨物而被啊海關行政處罰的扮;扳(4)拖欠隘應納稅款、應繳百罰沒款項人民幣辦50萬元版以下的。柏4、進出口奧貨物收發貨人有哎下列情形之一的襖，適用D類管理拌：版(1)有走背私罪的;藹(2)1年襖內有頒2次盎以上走私行為的傲;稗(3)1年拌內有扳3次以扒上因進出口侵

25、犯耙知識產權貨物而唉被海關行政處罰敗的;捌(4)拖欠癌應納稅款、應繳挨罰沒款項人民幣擺50萬元暗以上的。氨5、進出口頒貨物收發貨人未埃發生C類管理和拜D類管理所列情白形并符合下列條襖件之一的，適用板B類管理：擺(1)首次胺注冊登記的;俺(2)首次把注冊登記后，管哀理類別未發生調絆整的;愛(3)AA哀類企業不符合原搬管理類別適用條皚件，并且不符合瓣A類管理類別適擺用條件的;吧(4)A類斑企業不符合原管靶理類別適用條件挨的。暗(二)報關企業按管理類別的設定瓣1、AA類挨報關企業，應當挨同時符合下列條暗件：頒(1)已適癌用A類管理1年瓣以上;翱(2)上一癌年度代理申報進骯出口報關單及進骯出境備案清單

26、總巴量在2萬票(中跋西部5000票案)以上;斑(3)經海翱關驗證稽查、符藹合海關管理、企壩業經營管理和貿捌易安全的要求;霸(4)每年報送懊“經營管理狀況白報告”和會計事邦務所出具的上一癌年度審計報告;暗 每半年報送“啊報關代理業務情背況表”澳(版5唉)版上一年度進出口哎報關差率在3%板以下；愛2、A類報搬關企業，應當同拜時符合下列條件吧：頒(1)已適班用B類管理1年凹以上;稗(2)企業把以及所屬執業報礙關員連續1年無霸走私罪、走私行昂為、違反海關監安管規定的行為;捌(3)連續襖1年代理報關的柏貨物未因侵犯知白識產權而被海關百沒收;按(4)連續按1年無拖欠應納擺稅款、應繳罰沒襖款項情事;芭(5)

27、上一扒年度代理申報的按進出口報關單及哎進出境備案清單瓣等總量在300背0票以上;板(6)上一懊年度代理申報的扒進出口報關單差柏錯率在俺5背%以下;瓣(7)依法跋建立帳薄和營業拜記錄，真實、正捌確、完整地記錄罷受委托辦理報關把業務的所有活動跋;把(8)每年白報送“經營管理稗狀況報告”;襖(9)按照霸規定辦理注冊登愛記許可延續及“辦中華人民共和國擺海關報關企業報拌關注冊登記證書熬”的換證手續和辦相關變更手續;癌(10)在版商務、人民銀行拜、工商、稅務、暗質檢、外匯、監鞍察等行政管理部艾門和機構無不良爸記錄.安3、報關企襖業有下列情形之昂一的，適用C類癌管理：半(1)有走哀私行為的;搬(2)1年百內

28、有3次以上違瓣反海關監管規定埃的行為，或者1唉年內因違反海關藹監管規定被處罰伴款累計總額人民隘幣50萬元以上爸的;叭(3)1年敗內代理報關的貨盎物因侵犯知識產白權而被海關沒收邦達翱2疤次捌且未盡合理審查班的;胺(4)上一搬年度代理申報的骯進出口報關差錯拔率在10%以上扳的;敖(5)拖欠稗應納稅款、應繳般罰沒款項人民幣盎50萬元以下的爸;胺(6)代理爸報關的貨物涉嫌靶走私、違反海關疤監管規定拒不接八受或者拒不協助暗海關進行調查的霸;把(7)被海邦關暫停從事報關隘業務的。爸4、報關企擺業有下列情形之矮一的，適用D類版管理：凹(1)有走頒私罪的;翱(2)1年百內有2次以上走百私行為的;扮(3)1年巴

29、內代理報關的貨拜物因侵犯知識產奧權而被海關沒收拌達4次以上的;扮(4)拖欠頒應納稅款、應繳耙罰沒款項人民幣叭50萬元以上的襖。疤5、報關企哎業未發生C類管巴理和D類管理所暗列情形，并符合安下列條件之一的斑，適用B類管理按：伴(1)首次岸注冊登記的;叭(2)首次柏注冊登記后，管柏理類別未發生調半整的;耙(3)AA頒類企業不符合原白管理類別適用條把件，并且不符合矮A類管理類別適敖用條件的;耙(4)A類辦企業不符合原管瓣理類別適用條件辦的。半(三)報關單位板分類管理措施的芭實施板1、AA類霸或者A類企業涉扳嫌走私案件被立擺案偵查或者調查案的，海關暫停其奧與管理類別相應哎的管理措施，暫癌停期內，按照B

30、礙類企業的管理措壩施實施管理。(柏2010年新增扮，重點)傲2、企業僅伴名稱或者海關注氨冊編碼發生變化白的，其管理類別拜可以繼續適用，斑但是有下列情形哀之一的，按照下骯列方式調整：(耙2010年新增礙，重點)耙(1)企業翱發生存續分立，拜分立后的存續企愛業繼承分立前企案業的主要權利義絆務或者債權債務扮關系的，其管理背類別適用分立前霸企業的管理類別柏，其余的分立企岸業視為首次注冊懊企業;拜(2)企業耙發生解散分立，頒分立企業視為首愛次注冊企業;骯(3)企業耙發生吸收合并，氨合并企業管理類岸別適用合并后存霸續企業的管理類般別;啊(4)企業白發生新設合并，搬合并企業視為首絆次注冊企業。敖3、報關企岸

31、業代理進出口貨捌物收發貨人開展阿報關業務，海關罷按照報關企業和拜進出口貨物收發頒貨人各自適用的礙管理類別分別實般施相應的管理措霸施。懊因企業的管昂理類別不同導致笆與應當實施的管哎理措施相抵觸的澳，海關按照下列澳方式實施：伴(1)報關阿企業或者進出口澳貨物收發貨人為芭C類或者D類芭的，按照笆較低扒的管理類別實施扮相應的管理措施罷;按(2)報關背企業和進出口貨辦物收發人均為版B類及以上骯管理類別的，按藹照斑報關企業百的管理類別實施瓣相應的管理措施挨。岸4、加工貿易經跋營企業與承接委白托加工的生產企把業管理類別不一擺致的，海關對該啊加工貿易業務按骯照較低的管理類矮別實施相應的管藹理措施。襖六、報關單

32、位的骯法律責任唉(一)報關壩單位海關法律責隘任的原則性規定版(參見教材佰29跋頁，了解)鞍(二)報關單位八違反海關監管規礙定的行為及其處盎罰骯1、進口擺禁止類擺的，責令退運，半處艾100萬元以翱下罰款；唉2、進口扒限制類巴的，不能交許可挨證的，不予放行艾，處貨物價值的白30%罰款；敖3、進口屬自動骯許可的貨物，不氨能證的，不予放胺行（不罰款）拜4、伴報關時未報或漏敗報，按下列規定版處罰：吧影響統計的柏，警告或100隘0-10000板罰款靶影響監管秩扳序的，警告或1隘000-300芭00罰款澳影響許可證斑管理的，疤處貨物價值俺5扒30罰款背影響征稅的胺，敖處漏繳稅款背30%擺2挨倍罰款敗影響外匯

33、與安退稅管理的，懊處申報價格啊10%-50%案罰款按因報關企業對委跋托人所提供情況鞍的真實性未進行胺合理審查，出現版上述情形，可以爸對報關企業處貨芭物價值10%以吧下的罰款，暫停拌6個月執業。奧5、報關單位有懊下列情況之一的氨，處貨值5%以昂上30%以下罰拜款搬(1)未經霸海關許可，擅自哀將海關監管貨物捌開拆、提取、交疤付、發運、調換暗等其他處置的;俺(2)未經把海關許可，在海柏關監管區外存放阿海關監管貨物;懊(3)經營拜海關監管貨物的把運輸、存儲、加拜工等業務，有關靶貨物滅失數量短啊少或記錄不真實昂，不能提供正當捌理由;擺(4)經營礙海關監管貨物的百運輸、存儲、加半工等業務，不按把照規定辦理

34、收存辦、交付、核銷等絆手續;疤(5)未如絆實向海關申報加挨工貿易制成品單氨耗料量;瓣(6)未按照規巴定期限將過境、笆轉運、通運貨物擺運輸出境，擅自爸留在境內;傲(7)未按照規稗定期限將暫時進伴出口貨物復運出扳(進)境，擅自澳留在境內(外)阿;疤(8)有違反海鞍關規定的其他行俺為，致使海關不拌能或中斷對進出氨口貨物實施監管擺的。啊6、報關單位有耙下列行為之一的扳，予以警告，可跋以處3萬元以下岸罰款：捌1）、擅自開啟俺或者損毀海關封扮志的；昂2）遺失海關制扳發的監管單證、昂手冊等憑證，妨搬礙海關監管。艾7、對偽造、變哎造、買賣海關單拜證處5萬-50澳萬元，沒收違法敖所得。拜8、侵犯知識產辦權的，沒

35、收侵權叭貨物，并處價值半30%罰款；斑9、有以下情形骯之一的跋，可以暫停6個唉月從事報關：襖A、拖欠稅；B俺、出讓其名供他巴人報關；C、損霸壞或丟失，不能頒提供正當理由。瓣10、報關企業愛有以下列情形之辦一的，海關可以扒撤銷其注冊登記挨：爸1）、報關企業伴構成走私犯罪或矮者1年內有2次芭以上走私行為的癌2）、所報關員哀1年內有3次以胺上被 關暫停執扳業的；罷3）、被暫停后壩，1年內有再次盎發生拖欠稅、出巴讓其名供他人報叭關的、損壞或丟耙失，不能提供正白當理由等。吧1背1、非法代理他氨人報關或超范圍斑報關的，改正，按5萬內罰款，暫擺停6個月內執業辦；情節嚴重取消唉從業資格。熬1盎2、向海關工作胺

36、人員行賄的，取奧消從業資格，1俺0萬內罰款；構爸成犯罪，追究刑按事責任，不得重礙新取得從業資格般證書。暗1安3、未取得從業伴資格從事報關的骯，取締，沒收非笆法所得，并處1隘0萬內罰款。案1白4、提供虛假資拌料騙取注冊登記絆，撤銷其注冊登爸記、取消從業資罷格，并30萬內爸罰款盎15、報關單位巴有下列情形之一伴的處人必幣10昂00-5000胺罰款：芭A、報關單位未擺按照辦理變更手翱續；B、未向海百關備案，擅自變拜更或啟用報關專哀用章；笆C、所屬報關員哀離職，未按規定耙辦理手續。第四節 報關員報關員注冊把(一)注冊跋條件(掌握)胺1、申請報襖關員注冊，須同白時具備以下3個般基本條件：班(1)必須熬具

37、有中華人民共矮和國國籍;哎(2)必須白通過報關員資格般全國統一考試，敗取得報關員資格盎證書;扳(3)必須皚與所在報關單位按建立勞動合同關藹系或者聘用合同拔關系。注意：爸首次申報：敗應經過在一個報瓣關單位連續3個板月的報關業務實疤習班再次申報：班注冊有效期屆滿罷后連續2年未注拔冊，應經過海關氨報關業務崗位考哀核合格佰2、申請人有下矮列情形之一的，案海關不予報關員般注冊：扳(1)不具哎有完全民事行為哀能力的;襖(2)因故叭意犯罪受刑事處岸罰的;跋(3)被海吧關取消報關從業拌資格的。(結合礙P44頁復習)柏3、申請人翱有下列情形之一叭的，海關暫緩報搬關員注冊：敖(1)被海扒關暫停執業期間岸注銷報關員

38、注冊矮的;霸(2)被海八關暫停執業期間班有效期屆滿的;啊(3)記分拔達到規定分值得芭，未參加海關組百織的報關業務崗鞍位考核或者考核靶不合格，注銷報愛關員注冊的;(頒規定分值為30罷分)胺(4)記分吧達到規定分值得邦，未參加海關組半織的報關業務崗柏位考核或者考核芭不合格，注冊有扒效期屆滿的。(二)注冊程序愛申請報關員傲注冊，由申請人辦本人提出。如果翱委托本單位代為奧提出申請的，應靶當出具授權委托絆書。搬1、注冊受跋理單位：所在地板直屬海關笆2、注冊申板請應提交的材料昂(1)報關八員注冊申請書氨(2)申請傲人所在報關單位皚的報關企業登記跋證書或者收發貨扒人登記證書復印扒件;案(3)報關爸員資格證書

39、復印罷件;斑(4)與所敖在報關單位簽訂皚的合法有效的勞吧動合同復印件(盎非企業性質為聘柏用合同復印件或白人事證明)擺(5)身份懊證件復印件敗(6)所在吧報關單位為其交邦納社會保險證明把復印件爸注意：首次挨申報注冊的，還半應提交報關單位頒出具的報關業務翱實習證明材料。阿海關對首次申請案報關員注冊人員爸的實習實行備案暗制度，實習單位柏與首次申請注冊礙的單位應為同一翱報關單位。癌3、注冊決絆定的作出及報關啊員證的頒發佰符合法定條骯件的，作出準予案報關員注冊的決把定，并在作出決骯定之日起10日巴內向申請人頒發頒報關員證。耙4、注冊的爸有效期為：2年哀(三)注冊拌的變更、延續斑1、注冊變吧更(掌握)擺變

40、更的內容班：報關員姓名、疤身份證件號碼等拌身份資料、所在矮報關單位名稱、熬海關編碼笆期限：變更礙事實發生之日起翱的20日內(向懊注冊地海關書面癌申請)扳注意：報關伴員注冊變更不包霸括報關員更換報敖關單位的情形四、報關員執業案(一)報關員執敗業范圍翱1、報關員應當皚在一個報關單位扳執業。拔2、執業范爸圍敖(1)報關哀企業及其跨關區捌分支機構的報關壩員：應當在所在澳報關企業或者跨安關區分支機構的熬報關服務的口岸骯或者海關監管業愛務集中的地點扒(2)進出埃口貨物收發貨人擺的報關員：中華啊人民共和國關境安內的各口岸地或斑者海關監管業務靶集中的地點胺3、報關員版依法辦理的業務芭(二)報關員的爸權利和義務

41、頒（課本P39）斑1、權利(7個襖)壩2、義務(暗8個)拌(三)報關執業襖禁止昂報關員不得瓣有以下行為：班(1)故意癌制造海關與報關藹單位、委托人之背間的矛盾和糾紛唉;骯(2)假借辦海關名義、以明芭示或者暗示的方岸式向委托人索要拔委托合同約定以隘外的酬金或者其靶他財物、虛假報辦銷;懊(3)同時拔在2個或者2個瓣以上報關單位執班業;辦(4)私自班接受委托辦理報擺關業務，或者私癌自收取委托人酬伴金及其他財物;拜(5)將報癌關員證轉借或者啊轉讓他人，允許笆他人持本人報關搬員證執業;癌(6)涂改笆報關員證;疤(7)其他佰利用執業之便謀哎取不正當利益的跋行為把(四)報關胺員的記分考核管敗理(重點)癌1、

42、對象：罷在職報關員笆2、性質：鞍一種教育和管理斑措施，不是行政扒處罰。報關員因鞍為向海關工作人白員行賄或有違反板海關監管規定、靶走私行為等其他礙違法行為，由海擺關處以暫停執業襖、取消報關從業啊資格處罰的，不案適用記分考核骯管理辦法，而懊是按照海關行拜政處罰實施條例鞍等規定處理。靶3、記分管隘理部門：海關企藹業管理部門唉4、記分管哀理量化標準，計隘分周期：每年1白月1日至1癌2月31日止拌要分別掌握骯一次記分的分值吧為1分、2分、巴5分、10分、襖20分、30分擺的情形。(參見安教材第42頁至背43頁)凹(1)記1百分(4種情形)盎：半拔翱填制不規范;奧罷放行前修改;愛(辦未對管制、稅費胺、統計

43、沒有影響矮)；班霸未按規定蓋章;扒案未按規定簽字愛(2)記2安分(2種情形)敖：昂罷斑放行前撤銷案(俺未對管制、稅費凹、統計沒有影響拔)吧;背唉拒不解釋、拒不懊提供樣品疤(3)記5哀分(3種情形)跋：挨稗壩放行后修改、撤把銷壩，奧不屬于走私、偷阿逃稅稅等違法擺；扳(因出口更換倉芭單的除外);熬芭未在規定期限現挨場交單;拌澳報關相差金額1拜00萬以下、數板量相差4位數以稗下版(4)記1凹0分(2種情形凹)：芭阿凹報關相差金額1按00萬以上、數半量相差4位數以拜上;鞍盎出借、借證、涂扳證吧(5)記2壩0分(1種情形癌)：違規行為哀（但未被暫停、敖取消報關從業資辦格）哎(6)記3柏0分(1種情形隘)

44、：走私行為澳（但未被暫停、扒取消報關從業資班格）靶要分別掌握瓣一次記分的分值巴為1分、2分、稗5分、10分、愛20分、30分靶的情形。爸擺報關員(二)(按三)(四)(五胺)(六)的法律版責任與報關單位艾的法律責任是一白樣的。斑報關員構成絆走私罪，或者1白年內有2次以上拔走私行為的，海笆關可以取消其報辦關從業資格。皚(一)報關啊員因工作疏忽造骯成應當申報的項瓣目未申報或者申敖報不實的，海關板可以暫停其6個背月以內報關執業敖，情節嚴重的，癌取消從業資格。礙(二)被海安關暫停報關執業搬 ，恢復從事有霸關業務后1年內礙再次被暫停報關靶執業的，海關可案以取消其報關從扳業資格。凹(三)非法藹代理他人進行報

45、爸關或者超出海關跋準予的從業范圍板的，處5萬元以罷下罰款，暫停其霸6個月以內報關啊執業，情節嚴重鞍的，取消從業資傲格。跋(四)向海襖關工作人員行賄捌的，取消其從業班資格，并處10俺萬元以下罰款。邦構成行賄罪的，白不得重新取得報懊關從業資格。骯(五)海關跋對于未取得報關跋從業資格從事報把關業務的(無證壩從業)，予以取傲締，沒收違法所骯得，可以并處1把0萬元以下罰款柏。熬(六)提供擺虛假資料騙取海板關注冊登記、報哀關從業資格的，哀取消其報關從業白資格，并處30跋萬元以下罰款。澳(七)海關矮予以警告，并處辦人民幣2000扒元以下罰款的情礙形(重點)拔1、有報關按員執業禁止行為鞍的(結合P41傲報關員

46、執業禁止叭行為記憶)扒2、報關員靶海關注冊內容發癌生變更，未按規骯定向海關辦理變版更手續的。拜第二章：報關與藹對外貿易管制癌第一節 對外貿哎易管制概述把1、對外貿辦易管制是政府的巴一種強制性行政岸管理行為。是指埃一國政府為了國邦家的宏觀經濟利背益、國內外政策疤需要以及履行所哀締結或加入國際哎條約的義務，確翱立實行各種制度巴、設立相應管理啊機構和 規范對頒外貿易活動的總把稱。暗2、目前國吧際上對對外貿易骯管制通常有三種唉分類形式：癌(1)是按鞍管理目的分：進氨口貿易管制和出艾口貿易管制岸(2)是按擺其管制手段分：哎關稅措施和非關愛稅措施巴(3)按管伴制對象分：礙吧貨物進出口貿易藹管制敗阿技術進出

47、口貿易昂管制拔；皚百國際服務貿易管捌制辦敖一、對外貿易管唉制目的及特點氨(一)對外傲貿易管制目的骯1.為了保骯護本國經濟利益氨、發展本國經濟叭2.推行本敖國的外交政策愛3.為了實八現其國家職能伴吧二、對外貿易管靶制與海關監管靶國家對外貿斑易管制的目標是罷以對外貿易管制吧法律、法規為保扳障，依靠有效的佰政府行政管理手傲段來最終實現的拌。傲(一)海關拌監管是實現貿易般管制的重要手段般(二)報關搬是海關確認進出按口貨物合法性的百先決條件伴法律體系：(皚重點)隘1、對外貿半易管制涉及的法翱律淵源只限于：敗(1)憲法辦 (2)法律 扮(3)行政法規稗 (4)部門規暗章 (5)國際稗條約邦2、對外貿伴易管

48、制的法律淵傲源不包括：般(1)地方性法癌規 (2)地方班性規章 (3)絆各民族自治區政伴府的地方條例和愛單行條例拌第二節傲昂 我國貨物、技稗術進出口許可證柏管理制度：禁止進口管理拜(一)禁止胺進口管理叭1、禁止進班口貨物管理規定吧，禁止進口貨物癌主要包括襖(1)列入吧禁止進口貨物叭目錄的商品。哎(有6批)板按敗 禁止進口貨版物目錄第一批般、第六批，根據耙我國是所締結或霸者參加的國際條矮約、協定，需要昂禁止進口的貨物霸。例如：四氯化斑碳、犀牛角、麝把香、虎骨等。艾絆禁止進口貨物艾目錄第二批：拌舊機電產品類懊：壓力容器類、邦電器、醫療設備罷、汽車。把艾阿禁止進口貨物拌目錄第三、第挨四、第五批，所邦

49、涉及的是對環境跋有污染的固體廢昂物類。昂矮疤禁止進口貨物跋目錄(第六批傲)：保護人的健伴康，維護環境安柏全，淘汰落后產芭品，例如：長纖皚維青石棉、二惡岸英等。罷(2)國家懊有關法律法規明瓣令禁止進口的商唉品(記憶，第鞍絆點是新增加的內扒容)跋敖八來著動植物疫情澳流行的國家和地艾區的有關動植物傲及其產品和其他罷檢疫物。埃唉敖 動植物病原及笆其他有害生物、拌動物尸體、土壤叭藹傲帶有違反“一個把中國”原則內容班的貨物及其包裝般癌埃以氯氟羥物質為芭制冷劑、發泡劑昂的家用電器產品哎和以氯氟羥物質奧為制冷工質的家敗用電器用壓縮機敖。拜隘傲滴滴涕、氯丹等藹(09年新增)扒熬骯萊克多巴胺和鹽礙酸萊克多巴胺(襖

50、2010年新增哀)白(3)其他板(記憶)笆吧挨以CFC-12翱為制冷工質的汽斑車及以CFC-板12為制冷工質擺的汽車空調壓縮佰機舊衣服般哀柏VIII因子制昂劑等血液制品隘柏白氯酸鉀、硝酸鉀辦2、禁止進凹口技術管理，主靶要包括：(了解阿)班根據對外暗貿易法、技瓣術進出口管理條按例以及禁止扒進口、限制進口板技術管理辦法爸的有關規定，國胺務院外經貿主管敗部門會同國務院擺有關部門，制定愛，調整并公布禁按止進口的技術目白錄。屬于禁止進凹口技術的，不得藹進口。阿(二)禁止耙出口管理瓣1、禁止出暗口貨物管理，主疤要包括：笆(1)列入拔禁止出口貨物吧目錄的商品(奧有第五批)扒禁止出口哎貨物目錄(第凹一批)：保

51、護我敗國的自然生態環八境和生態資源，埃根據我國是所締柏結或者參加的國矮際條約、協定，氨需要禁止出口的熬貨物名稱。例如哀：四氯化碳、犀盎牛角、麝香、虎盎骨、發菜、麻黃奧草等。扳霸扳禁止出口貨物敗目錄(第二批壩)：保護我國匱唉乏的森林資源，白例如：木炭八傲凹禁止出口貨物芭目錄(第三批礙)：保護人的健哀康，維護環境安版全，淘汰落后產跋品，例如：長纖礙維青石棉、二惡芭英等。爸襖般禁止出口貨物扳目錄(第四批愛)：主要包括：拜硅砂、石英砂及靶其他天然砂。巴芭吧禁止出口貨物翱目錄(第五批氨)：包括無論是斑否經化學處理過佰的森林凋落物以芭及泥炭(草炭)拌。案(2)國家鞍有關法律法規明板令禁止出口的商八品辦白伴

52、未定名的或者新白發現并有重要價罷值的野生植物原料血漿哎案鞍商業性出口的野佰生紅豆杉及其部隘分產品勞改產品頒霸扮以氯氟羥物質為跋制冷劑、發泡劑艾的家用電器產品啊和以氯氟羥物質把為制冷工質的家敖用電器用壓縮機罷。敖頒辦滴滴涕、氯丹等罷。奧哀拜萊克多巴胺和鹽按酸萊克多巴胺(挨2010年新增伴)把禁止出口技吧術管理板2、禁止出癌口技術管理，主礙要包括：(了解靶)版根據對外敖貿易法，技翱術進出口管理條靶例以及禁止奧進口、限制進口唉技術管理辦法傲的有關規定，國把務院外經貿主管扒部門會同國務院霸有關部門，制定霸，調整并公布禁板止出口的技術目捌錄。屬于禁止出頒口技術的，不得伴出口。笆中國禁止出啊口技術參考原則

53、版：(2010年爸新增)百壩啊為維護國家安全昂、社會公共利益搬或公共道德，需凹要禁止出口的;吧氨唉為保護人的健康懊或安全，保護動稗物、植物的生命拜或健康，保護環霸境，需要禁止出奧口的;鞍斑傲依據法律、行政擺法規的規定，其俺他需要禁止出口矮的;霸耙般根據我國締結或辦參加的國際條約俺、協定的規定，捌其他需要禁止出啊口的疤擺二、限制進出口熬管理(掌握)佰(一)限制扳進口管理耙1、限制進跋口貨物管理礙我國限制進扳口貨物管理按照般其管理方式劃分跋為：許可證件管哎理和關稅配額管拜理。啊(1)許可俺證件管理扳許可證件管百理包括：拔捌柏進口許可證半；安瓣兩用物項和技術挨進口許可證唉；阿礙瀕危物種進口敖；拔板限

54、制類可利用固吧體廢物進口搬；皚岸藥品進口艾；藹暗音像制品進口皚；安啊黃金及其制品進邦口唉關稅配額管佰理版(2)關稅壩配額管理稗指一定時期壩內，國家對部分巴商品的進口制定襖關稅配額稅率并把規定該商品進口藹數量總額，在限巴額內，經國家批襖準后允許按照關般稅配額稅率征稅邦進口。如超出限傲額則按照配額外敗稅率征稅進口的啊措施。關稅配額辦管理是一種耙相對管理拔的限制。扮2、限制進癌口技術管理柏實行目錄管暗理。屬于目錄范捌圍內的限制進口隘技術，實行許可凹證管理，未經國壩家許可，不得進八口。經營限制進岸口技術的經營者扮在向海關申報進扒口手續時，必須唉主動遞交由國務鞍院商務主管部門皚頒發的“中華人搬民共和國技

55、術進白口許可證”，憑俺以向海關辦理進扒口通關手續。頒(二)限制芭出口管理藹1、限制出吧口貨物管理瓣國家規定有叭數量限制的出口把貨物，實行配額昂管理;其他限制翱出口貨物，實行愛許可證件管理。般申請者取得芭配額證明后，憑白配額證明到國務哎院商務主管部門翱或其授權發證機搬關申領出口許可昂證。傲2、限制出跋口技術管理敗對于出口屬案于列入限制出口柏技術的，應當向吧商務主管部門提暗出技術出口申請瓣，獲得審核批準拜后取得技術出口八許可證件，憑以敗向海關辦理通關鞍手續。瓣自由進出口氨管理板艾三、自由進出口矮管理(掌握)般除國家禁止昂、限制進口貨物稗、技術外的其他靶貨物、技術，均瓣屬于自由進出口隘范圍。爸敗暗國

56、家對部分屬于跋自由進口的貨物鞍實行自動進口許敖可管理跋叭隘對自由進出口的般技術實行技術進安出口合同登記管吧理半(一)貨物唉自動進口許可管哎理笆自動進口許爸可管理是在任何隘情況下對進口申背請一律予以批準案的進口許可制度板。在進口前的向阿有關主管部門提爸交自動進口許可霸申請，憑相關部頒門發放的“自動拔進口許可證”向哀海關辦理報關手伴續。頒(二)技術拜進出口合同登記板管理伴屬于自由進哀出口的技術，應哀當向國務院外經凹貿主管部門辦理柏合同備案登記，拔國務院外經貿主芭管部門應當自收捌到規定的文件之啊日起3個工作日跋內對技術進口合愛同進行登記，頒叭發技術進出口合辦同登記證，申請巴人憑技術進出口扳合同登記證

57、，辦巴理外匯、銀行、岸稅務、海關等相唉關的手續。般第三節 其他貿暗易管制罷一、對外貿瓣易經營資格管理埃制度案1、我國對盎對外貿易經營者凹的管理實行：備愛案登記制懊2、依法定昂程序在商務主管唉部門備案登記，敖取得對外貿易經邦營資格后，方可背在國家允許的范拔圍內從事對外貿岸易經營活動。絆3、國務院熬商務主管部門可俺以對部分進出口扒商品實施國營貿骯易管理。巴鞍二、出入境檢驗壩檢疫制度暗(國家主管部門襖：國家質檢總局拔)壩(一)出入跋境檢驗檢疫職責胺范圍矮1、法檢扳目錄列名的商瓣品稱為法定檢驗靶商品，即國家規靶定要求實施強制靶性檢驗的進出境癌商品。俺2、對于法罷定檢驗以外的進俺出境商品，檢驗扒檢疫機構

58、可以抽襖查的方式予以監靶督管理。案3、對關系八國計民生、價值般較高、技術復雜跋或涉及環境衛生埃、疫情標準的重岸要進出口商品，按在出口國裝運前襖進行預檢驗、監藹造或監裝，以及阿保留到貨后最終靶檢驗和索賠的條靶款。罷(二)出入壩境檢驗檢疫制度暗的組成(熟悉)捌我國出入境耙檢驗檢疫制度內柏容包括：進出口挨商品檢驗制度、斑進出境動植物檢絆疫制度、國境衛埃生監督制度翱1、進出口襖商品檢驗制度叭(1)目的艾：為了保證進出敗口商品的質量。把(2)分為霸四類：班凹法定檢驗 骯艾合同檢驗 敗皚公證鑒定 百案委托檢驗愛2、進出境哀動植物檢疫奧(1)目的拔：為了防止動植捌物傳染病，寄生鞍蟲病，植物危險罷性病、蟲、雜

59、草骯以及其他有害生哎物傳入、傳出國敗境，保護農、林笆、牧、漁業生產把和人體健康，促昂進對外經濟貿易埃的發展敖(2)主要壩內容有：進境檢氨疫、出境檢疫、矮過境檢疫、進出靶境攜帶和郵寄物辦檢疫以及出入境隘運輸工具檢疫等柏。敗3、國境衛按生監督制度邦(1)目的襖：防治傳染病由皚國外傳入或者由扒國內傳出，實施昂國境衛生檢疫，絆保護人體健康。版(2)其監傲督智能包括：進阿出境檢疫、國境扳傳染病檢測、進伴出境衛生監督半阿三、進出口貨物熬收付匯管理制度啊，包括把：昂1、出口貨壩物收匯管理捌2、進口貨澳物付匯管理哎我國對出口罷收匯管理和進口矮付匯管理采取的扳都是外匯核銷形骯式。凹四、貿易救濟措辦施澳包括：反補

60、爸貼措施、反傾銷佰措施、保障措施案敖胺反補貼、反傾銷伴措施是針對價格百歧視行為而采取邦的措施;敖敗昂保障措施是針對罷進口產品激增的罷情況采取的措施埃。愛(一)反傾澳銷措施哀1、臨時反疤傾銷措施懊(1)形式稗：伴昂征收臨時反傾銷巴稅 隘跋要求提供保證金拔、保函或其他形隘式的擔保礙(2)實施愛的期限：自臨時耙反傾銷措施決定懊公告規定實施之埃日起，不超過4搬個月，特殊情況鞍可以延長至9個矮月。擺2、最終反阿傾銷措施：對終百裁決定確定傾銷柏成立并由此對國礙內產業造成損害懊的，可以征收反巴傾銷稅。絆(二)反補伴貼措施藹1、臨時反霸補貼措施邦(1)初裁藹決定補貼成立并絆由此對國內產業熬造成損害的，可辦采取