1、拌企業(yè)國有資產敗評估報告指南伴講解扒及在實務中的應巴用王生龍主要內容氨第一部分 笆“拔指南拜”跋的功能作用 伴第二部分 藹關于報告聲明、案摘要的編寫 拜第三部分 佰關于報告正文的壩編寫阿第四部分 跋關于報告附件襖第五部分 伴關于評估說明的哀編寫辦第六部分 白關于評估明細表芭第一部分 敗“邦指南板”絆的功能作用吧一、與其他準則芭的關系捌 按（一）從準則體拜系層面上理解，頒指南與資產評傲估準則扳板評估報告評估白報告準則是愛”唉母子關系 辦根據(jù)我國資產評暗估準則體系的規(guī)拜劃，評估指南包叭括對特定評估目按的、特定資產類巴別（細化）評估靶業(yè)務以及對評估挨中某些重要事項白的規(guī)范。艾2007年11阿月28日

2、伴，中評協(xié)發(fā)布、扳并于扮2008年7月吧1日叭執(zhí)行的資產評氨估準則敖擺評估報告，是翱根據(jù)市場變化和皚執(zhí)業(yè)實踐不斷完凹善評估報告的技安術規(guī)范，是評估扳報告的基本要求暗。根據(jù)監(jiān)管部門佰的不同要求，從凹其監(jiān)管角度對評拌估報告提出更細拜的要求，作為安資產評估準則辦安評估報告的柏“哎子準則皚”骯，是更好服務于扳國有資產評估領吧域的重要舉措，白也是資產評估準半則體系不斷完善斑的必要步驟。國俺有資產評估關系唉到國有資產權益阿，對國有資產評哎估項目的管理不跋可能脫離對資產耙評估報告的管理跋。熬資產評估準則傲-報告準按則是資產評估愛報告的最低要求芭，其主要內容是埃評估報告的基本壩要求和一般內容把構成。艾企業(yè)國有

3、資產百評估報告指南斑，是在資產評估安報告最低要求的盎基礎上，為滿足扮企業(yè)國有資產評俺估管理的需要，哎根據(jù)企業(yè)國有資叭產評估管理的相八關規(guī)定，針對性疤地對五部分內容阿做出更為詳盡的板規(guī)定，充分反映八企業(yè)國有資產評半估監(jiān)管的要求。盎（二）與各骯“昂實體性安”傲準則的關系稗 1、實體安性準則、甚至其氨他程序性準是指斑南的依據(jù)。板 實體性藹準則、其他程序靶性準則主要規(guī)范搬評估操作要求的氨，如：芭資產評估準則啊罷機器設備第一搬條，百“笆為規(guī)范注冊資產疤評估師執(zhí)行機器傲設備評估業(yè)務行般為奧啊 巴”版；般資產評估準則按耙不動產第一條叭，拌“凹為規(guī)范注冊資產班評估師執(zhí)行不動跋產評估業(yè)務行為半”霸 隘資產評估準

4、則熬瓣評估程序第一擺條搬，哀“骯為規(guī)范注冊資產佰評估師履行評估跋程序行為 ，哀”半 昂資產評估準則壩叭業(yè)務約定書第吧一條版，跋“骯為規(guī)范業(yè)務約定半書的簽訂、履行班等行為 盎昂，凹”鞍報告指南必須以胺這些準則的要求疤，提出披露的規(guī)盎范。俺 把 2、柏評估報告指南不芭討論如何操作的襖問題。澳評估報告規(guī)范，按是反映如何編寫罷、如何出具評估暗報告的規(guī)范性問盎題，不反應也不哎討論具體的評估擺操作技術問題。壩 擺（三）國資報告皚指南與評估報告扮準則的構成銜接敗 骯 盎指南提出評估報佰告由標題及文號佰、聲明、摘要、伴正文、附件、評跋估明細表、評估襖說明等構成。與啊資產評估準則暗把評估報告相比骯，增加了評估明

5、岸細表、評估說明耙。扒 柏 癌資產評估準則唉襖評估報告未強半制要求注冊資產罷評估師在出具評按估報告的同時，哎另行出具資產評柏估說明和評估明拌細表。中評協(xié)編傲制出版的資產把評估準則懊凹評估報告講解壩中提出白“芭對于國有資產評岸估項目，注冊資靶產評估師可以根柏據(jù)所屬的國有資辦產行政主管部門拜的要求，另行提俺供相關評估說明暗和明細表，作為傲國有資產評估核版準備案專用材料阿的一部分隘”按。阿 靶 昂實際上，本指南板中提出的評估明叭細表相當于資扳產評估準則扒巴評估報告附件安內容中扒“啊評估對象涉及的拔資產清單或資產敗匯總表翱”拌的細化。 辦二、關于評估報百告準則與現(xiàn)行國八有資產評估報告邦規(guī)范的關系鞍（一

6、）評估實踐哎中，已經對現(xiàn)規(guī)傲范進行伴“藹取舍骯”拔使用扳現(xiàn)行國有資產評襖估項目，主要依跋據(jù)資產評估報藹告基本內容與格板式的暫行規(guī)定（藹財評字【199艾9】91號）、爸資產評估報告扮內容與格式的補吧充規(guī)定（財評氨字【1999】班302號）、芭資產評估操作規(guī)哎范意見（試行）藹（國資局國資鞍辦發(fā)【1996阿】23號）等規(guī)瓣定的內容與格式敖編制出具資產評瓣估報告。由于：壩國有資產管理方霸式和要求內容的佰變化；頒新會計準則的發(fā)辦布執(zhí)行；礙評估準則的陸續(xù)敖出臺搬原國有資產評估斑報告內容與格式頒不適應相關法規(guī)班準則的變化。評翱估實踐中，根據(jù)耙國有資產管理方捌式和要求內容的壩變化、新會計準板則的發(fā)布執(zhí)行、巴新

7、出臺的評估準搬則，對評估說明吧、評估明細表進凹行了相應調整做捌法已經大量出現(xiàn)稗。這也是制定指隘南的必要性所在矮。 啊盎財政部關于實行背資產評估準則有懊關制度銜接問題澳的通知班（埃財企2008霸343號 捌）氨企業(yè)國有資產扒評估報告指南扳實施后，除金融頒企業(yè)以外的企業(yè)版國有資產評估報埃告應當執(zhí)行企阿業(yè)國有資產評估辦報告指南。金霸融企業(yè)、行政事俺業(yè)單位及其他的暗國有資產評估報跋告指南另行制定頒。在相關指南實熬施前，金融企業(yè)愛和行政事業(yè)單位擺國有資產評估報阿告暫參照執(zhí)行岸企業(yè)國有資產評瓣估報告指南的辦相關要求。財般政部關于印發(fā)礙資產評估報告基絆本內容與格式的百暫行規(guī)定的通胺知（財評字澳199991安

8、號）即予廢止。?。ǘ┢髽I(yè)國爸有資產評估報告敖指南重點予以昂規(guī)范的方面：盎增加了收益法、矮市場法運用的要斑求和指導；艾根據(jù)新的企業(yè)會岸計準則，調整了熬評估明細表的格案式和內容；暗固化實踐中的有跋效做法，澄清了吧部分模糊的做法辦，最大限度地體捌現(xiàn)可操作性；比扮如：明確了引用奧土地使用權、礦巴業(yè)權評估結論的鞍方式和要求等；背針對實踐中兩種翱方法評估結論差凹異原因的復雜性鞍，強化評估范圍隘、委托評估資產氨分析等方面內容隘；作為評估的基岸礎工作，資產清案查應當首先由企哀業(yè)進行，然后根稗據(jù)清查的結果申跋報資產，將所有板評估明細表中奧“斑調整后賬面值骯”罷取消；藹將一些重復的內骯容進行了合并，扒調整，以進

9、一步哀方便注冊資產評扳估師編制報告，靶同時方便國資監(jiān)俺管部門對評估項笆目的審核。 礙第二部分 盎 關于聲明和摘巴要礙一、關于報告聲跋明佰（一）國有資產哀評估報告聲明提案出的依據(jù)奧資產評估準則伴傲基本準則第二岸十二條規(guī)定，注澳冊資產評估師執(zhí)擺行資產評估業(yè)務百，應當對評估結按論的合理性承擔八責任。第二十三俺條規(guī)定，遵守相疤關法律、法規(guī)和敗資產評估準則，扮對評估對象在評絆估基準日特定目翱的下的價值進行頒分析、估算并發(fā)芭表專業(yè)意見，是爸注冊資產評估師絆的責任；提供必捌要的資料并保證般所提供資料的真班實性、合法性、邦完整性，恰當使拜用評估報告是委懊托方和相關當事熬方的責任。資阿產評估職業(yè)道德胺準則礙凹基

10、本準則第五岸條規(guī)定，注冊資埃產評估師應當誠襖實正直，勤勉盡安責，恪守獨立、阿客觀、公正的原壩則。第六條規(guī)定唉，注冊資產評估扮師執(zhí)行資產評估白業(yè)務，應當遵守鞍相關法律、法規(guī)捌和資產評估準則扒。資產評估準八則哎把評估報告第十般三條規(guī)定，評估岸報告的聲明應當敖包括以下內容：隘（一）注冊資產暗評估師恪守獨立頒、客觀和公正的班原則，遵循有關癌法律、法規(guī)和資凹產評估準則的規(guī)敗定，并承擔相應懊的責任；（二）疤提醒評估報告使扒用者關注評估報礙告特別事項說明艾和使用限制；（瓣三）其他需要聲鞍明的內容。暗為了使注冊資產氨評估師有效地防奧范評估風險，防阿止評估報告被濫俺用，并使報告使背用者更好地理解壩報告的內容，注

11、佰冊資產評估師在哀評估報告中應當般重點提醒評估報襖告使用者關注特扮別事項可能對評盎估結論產生的影拌響，提醒報告使皚用者注意評估結叭論所對應的使用八限制條件，如評唉估目的與評估用半途、評估報告的八使用者等。哎本指南全面反映凹了資產評估準愛則瓣案基本準則、拔資產評估職業(yè)道拌德準則班?；緶蕜t和扒資產評估準則霸盎評估報告的基挨本要求。 扮（二）國有資產笆評估報告聲明的骯內容熬 背資產評估準則壩捌評估報告第十拜三條規(guī)定，評估辦報告的聲明應當艾包括以下內容：奧（一）注冊資產叭評估師恪守獨立百、客觀和公正的把原則，遵循有關斑法律、法規(guī)和資艾產評估準則的規(guī)柏定，并承擔相應凹的責任；鞍（二）提醒評估翱報告使用

12、者關注罷評估報告特別事氨項說明和使用限般制；跋（三）其他需要案聲明的內容。 阿根據(jù)資產評估扮準則斑案基本準則、凹資產評估職業(yè)道襖德準則稗澳基本準則和捌資產評估準則版盎評估報告的基芭本要求，結合國盎有資產評估項目熬的特點，?！鞍戎改习场苯O提出聲明的基本挨內容，并提供了盎可以參考的聲明鞍的通用內容。聲柏明的基本內容包叭括兩個方面，艾一是遵循法律法盎規(guī)，恪守資產評叭估準則，并對評斑估結論合理性承頒擔相應的法律責案任；骯二是提醒評估報俺告使用者關注評癌估報告特別事項背和使用限制等內襖容。 跋“艾注冊資產評估師巴聲明暗”壩指引 氨可供參考的內容藹：埃 爸一、把我們在執(zhí)行本資班產評估業(yè)務中，背遵循相關法律

13、法頒規(guī)和資產評估準邦則，恪守獨立、扮客觀和公正的原敗則；根據(jù)我們在敖執(zhí)業(yè)過程中收集疤的資料，評估報愛告陳述的內容是暗客觀的，并對評岸估結論合理性承奧擔相應的法律責藹任。氨二、俺評估對象涉及的埃資產、負債清單俺由委托方、被評安估單位（或者產翱權持有單位）申耙報并經其簽章確凹認；所提供資料拌的真實性、合法芭性、完整性，恰按當使用評估報告捌是委托方和相關扮當事方的責任。跋解釋阿：主要是評估遵跋循的原則和承擔拜的責任，以及評跋估依據(jù)的由委托隘方和被評估單位骯（或者產權持有搬單位）所提供資耙料本身應承擔的版法律責任 埃三、叭我們與評估報告俺中的評估對象沒暗有現(xiàn)存或者預期啊的利益關系；與吧相關當事方沒有襖

14、現(xiàn)存或者預期的絆利益關系，對相辦關當事方不存在耙偏見。巴解釋盎：主要是利益沖罷突的聲明，以切爸實保證評估公正拔性 吧四、耙我們已（或者未扮）對評估報告中版的評估對象及其皚所涉及資產進行般現(xiàn)場調查；我們安已對評估對象及搬其所涉及資產的八法律權屬狀況給愛予必要的關注，暗對評估對象及其板所涉及資產的法艾律權屬資料進行骯了查驗，并對已矮經發(fā)現(xiàn)的問題進埃行了如實披露，哎且已提請委托方挨及相關當事方完扒善產權以滿足出頒具評估報告的要氨求。笆解釋背：專門對現(xiàn)場工辦作和產權權屬進熬行了聲明，說明癌注冊資產評估師辦的法定執(zhí)業(yè)范疇半 扒五、巴我們出具的評估辦報告中的分析、八判斷和結論受評岸估報告中假設和擺限定條件

15、的限制邦，評估報告使用敗者應當充分考慮捌評估報告中載明辦的假設、限定條氨件、特別事項說壩明及其對評估結氨論的影響。骯解釋霸：專門就評估假吧設和限定條件的癌限制做出說明，把目的是讓評估報埃告使用者完整準皚確理解并利用評爸估報告。理論上熬，任何一個評估扮結論都是在一定岸的假設和限定條哎件下成立的，假百設和限定條件的稗任何變化都將改班變評估結論?；怯谶@一理論設定隘的聲明，不僅有胺助于評估報告使奧用者全面準確理百解評估報告和合般理利用評估結論按，也有助于評估笆機構和注冊資產搬評估師有效地規(guī)壩避評估風險。 斑（三）注意事項白：懊提供的可以參考藹的聲明指引內容版，僅僅是針對一矮般情況提示的一昂般性聲明內

16、容，伴在執(zhí)行具體評估疤業(yè)務時，還應當巴就評估項目的具扒體情況，增加或般細化聲明內容。跋 芭版如境外資產，因瓣時間或費用的限耙制，委托方和相斑關當事方提出不跋進行現(xiàn)場核實工瓣作，在不違背評艾估準則的前提下半，評估師采取了板其他有效程序進案行了核實，并對笆評估對象的價值版進行估算發(fā)表了八專業(yè)意見，在特頒殊事項充分披露板的前提下，應當扮聲明未進行現(xiàn)場扳核實的原因以及柏可能對評估結論白產生的影響，以敗及對經濟行為實愛現(xiàn)的參考作用的傲適用性。本指南礙第八條 提出，阿評估報告聲明應俺當提醒評估報告拔使用者關注評估按報告特別事項和笆使用限制等內容板。 二、報告摘要艾（一）評估報告隘摘要的作用敖資產評估準則哀

17、熬評估報告第十芭四條規(guī)定，評估頒報告摘要應當提艾供評估業(yè)務的主吧要信息及評估結芭論。班91耙號文件規(guī)定，評半估機構應以較少澳的篇幅，將評估叭報告書中的關鍵唉內容摘要并刊印啊在評估報告書正擺文之前，以便使翱各有關方了解該敖評估報告書提供巴的主要信息，方吧便企業(yè)在注冊等愛情況下的使用。百“八摘要安”襖與資產評估報告澳書正文具有同等背法律效力，并按昂評估報告的統(tǒng)一熬格式要求由注冊伴資產評估師、評巴估機構法定代表扳人及評估機構等凹簽字蓋章并暑明暗提交日期。此規(guī)斑定的旨在將哎“爸摘要罷”罷作為一個獨立的矮文件（或者與評皚估報告同等法律半地位的），以在矮一些情形下獨立按使用。伴本指南提出，簡搬明扼要地反映

18、經拜濟行為、評估目拔的、評估對象和靶評估范圍、價值芭類型、評估基準辦日、評估方法、斑評估結論及其使芭用有效期、對評按估結論產生影響爸的特別事項等關扳鍵內容。盡管與挨資產評估準則百邦評估報告和澳91骯號文件銜接一致八，但對其作用進扒行了調整，改變礙了藹“瓣摘要與資產評估版報告書正文具有拌同等法律效力敗”百的說法和做法，哎具體由辦“胺不需要另行簽字案蓋章巴”跋體現(xiàn)。其作用是稗方便評估報告使奧用者快速了解評百估的主要情況和矮評估報告的主要爸信息，摘要僅僅瓣是為了方便國有捌資產評估項目管八理（如出具拜“靶評估核準文件拌”昂和扳“盎評估項目備案表爸”扳；企業(yè)辦理產權按登記；股權設置辦等相關手續(xù)），矮而不

19、能將摘要單澳獨用于其他經濟扳或行政行為（如氨工商注冊）。 懊（二）評估報告熬摘要的內容叭特別指出：對評邦估結論產生影響伴的特別事項，并霸不是將評估報告八正文的辦“罷特殊事項說明傲”凹的內容全部反映骯在摘要中，而是扒反映在已確定評班估結論的前提下敗，已發(fā)現(xiàn)可能影按響評估結論，但哀非注冊資產評估半師執(zhí)業(yè)水平和能爸力所能評定估算稗的有關重要事項捌。對資產評估結霸論影響程度較大按的判斷標準，應百根據(jù)事項本身的佰性質和事項影響阿的金額判斷和選唉擇。如，比如，矮一筆涉訴的、法隘院正在受理的應癌收款，無論如何跋無法判斷其回收啊的可能性和回收叭數(shù)額，它直接導般致評估結論的不昂確定性，盡管數(shù)拌額不大，但以賬半面

20、值列示的方法翱，畢竟不是專業(yè)啊確定的意見，同礙時也應提醒報告俺使用者，列示的把賬面值（評估值瓣）不能替代未來挨的法院裁定結果把。對評估結果影捌響重大的絆“懊評估基準日期后瓣重大事項拔”辦，直接導致評估拜結論使用時的不案確定性，也應提爸醒報告使用者，扳評估結果未反映扮該期后事項的影按響。 巴（三）摘要的效凹力和簽字問題案1、評估報告摘愛要簽字及位置背 矮 胺 班 扮本指南明確提出佰摘要一般不需要辦簽字蓋章，并且敖置于評估報告正斑文之前。既然不襖需要簽字，一般般不認為可以單獨愛使用。骯2、哎評估報告摘要提捌示文字澳 拌 安 敗 本指南沿用9皚1號文件規(guī)定的奧內容，靶“俺以上內容摘自評懊估報告正文，

21、欲愛了解本評估項目霸的詳細情況和合隘理理解評估結論敖，應當閱讀評估吧報告正文艾”白。翱本段規(guī)定可以理把解為，摘要盡管澳反映了評估報告拔的關鍵內容和主笆要信息，但還不澳足以合理理解評絆估結論，以提示頒評估報告使用者俺應當按照評估報稗告正文的內容理翱解評估報告和合靶理使用評估結論扒。哀 哀第三部分 搬關于報告正文爸一、報告正文的板構成愛 鞍與扮罷資產評估準則邦板評估報告相比半，除為了規(guī)范和鞍統(tǒng)一企業(yè)國有評愛估報告格式，從傲而增加背“壩緒言邦”壩格式內容外，其挨他構成基本一致鞍。班 愛與隘91百號文件稗相比，指南無首跋部、評估原則、罷評估基準日期后叭重大事項，增加拜評估假設、評估爸報告使用限制說扳明

22、 。稗91敗號文件規(guī)定的把“般首部埃”柏，是對標題的格傲式與內容和評估唉報告書序號的規(guī)俺范，在本指南中按單獨予以規(guī)范。吧91傲號文件中的哎“巴評估基準日期后氨重大事項把”扳，在本指南中第唉22隘條專門規(guī)范了般“唉特殊事項說明胺”皚的內容（含評估般基準日期后重大霸事項） 哀二、評估報告緒俺言班格式化的評估報愛告有利于提高管鞍理部門的工作效暗率，這是制定國拌有資產評估報告耙指南的目的之一柏，由此，細化要白求顯得很有必要敗。因此，本指南凹參考91號文件懊的相關內容，提懊出應寫明該評估熬報告的委托方全搬稱、受托評估事邦項及評估工作簡阿要情況，并提出絆企業(yè)國有資產評把估報告緒言的格拔式內容如下：靶搬（評

23、估機構全稱熬）接受貴單位（哀公司）的委托，佰根據(jù)有關法律、啊法規(guī)和資產評估敖準則、資產評估阿原則，采用笆笆評估方法（評估白方法名稱），按挨照必要的評估程班序，對唉瓣（委托方全稱）扒擬實施凹昂行為（事宜）涉按及的埃哎（資產白懊單項資產或者資芭產組合、企業(yè)、霸股東全部權益、礙股東部分權益）岸在按版年般奧月阿礙日的巴奧價值（價值類型礙）進行了評估。俺現(xiàn)將資產評估情叭況報告如下凹”俺。啊 凹 霸在描述中，應當傲注意：骯 拌 翱評估方法應采用壩“皚公允耙”哀二字，不應采用拔“奧法定暗”版等其他文字；評頒估程序應采用骯“扮必要盎”藹二字，不應采用拜“凹法定俺”敗等其他文字；市礙場價值采用?！鞍钭鞒龉史从?/p>

24、稗”癌，不應采用吧“搬確定澳”邦、八“奧評估吧”捌等其他文字。跋 唉三、委托方、被暗評估單位（或者霸產權持有單位）傲和業(yè)務約定書約啊定的其他評估報敗告使用者的概況1、基本要求 壩（1）所有描述按，應客觀、真實跋，并有依據(jù)來源耙。比如一些經營伴統(tǒng)計資料、獲獎百情況、行業(yè)地位埃、名次、排位等跋數(shù)據(jù)，因評估師拌并未對該信息盡阿職調查和核查，百原則上應謹慎在俺報告書中出現(xiàn)。傲（2）篇幅不應隘太大，有的報告敖書70%是委托襖方與資產占有方藹簡介的內容，而礙且基本與資產耙評估說明中委把托方和相關當事胺方編寫的關于藹進行資產評估有阿關事項的說明笆內容一致。傲報告書中該內容百，應該是評估師哀盡職調查的結果襖的

25、客觀而真實的捌反映。般（3）不得帶有挨任何誘導、恭維芭和推薦的陳述，霸也不得出現(xiàn)評估柏機構介紹性內容安。比如：案“辦是西北地區(qū)最大案的鋼鐵企業(yè)隘”皚、哎“吧市場占有率達到白90%搬”敗等內容。矮（4）應清楚介扒紹涉及的經濟行稗為文件（比如：翱協(xié)議、決議、批捌復文件等）的形隘成過程和日期。版并將該經濟行為頒文件列示于備查啊文件中。 笆2、關于被評估板單位（或者產權罷持有單位）?。ò?半）昂“罷被評估單位邦”半的概念是伴捌企業(yè)價值評估指矮導意見巴拜（試行）中提出版的（該意見提出吧的背“辦被評估企業(yè)鞍”懊的概念）。靶 伴（巴2唉）疤2006按年吧12芭月疤12罷日暗，國務院國有資暗產監(jiān)督管理委員扒會

26、下發(fā)的霸霸關于加強企業(yè)國跋有資產評估管理壩工作有關問題的澳通知胺安（國資委產權礙20062靶74案號）附件頒3“昂國有資產評估項把目備案表柏罷、安礙接受非國有資產胺評估項目備案表胺柏填報說明唉”敗中，提出產權持敖有單位是百“吧評估對象的產權跋持有單位芭”拜，評估對象分為霸企業(yè)法人財產權絆范圍內的資產（埃如翱:絆流動資產、固定拌資產、無形資產百等）和企業(yè)所持疤產權（股權），澳該附件提出，當百評估對象為企業(yè)扒所持產權（股權按）時，填寫被評絆估企業(yè)的單位全翱稱（如：板XXX岸有限責任公司、胺XXX跋股份有限公司等矮）。如果評估對百象為非國有單位岸企業(yè)法人財產權癌范圍內的資產，吧則填寫相應資產白名稱，

27、如霸:安流動資產、固定襖資產、無形資產熬等；如果評估對鞍象為非國有單位挨企業(yè)所持產權（敖股權），則填寫瓣被評估企業(yè)的單笆位全稱，如：鞍XXX八有限責任公司、捌XXX拔股份有限公司等矮。拌 捌（翱3胺）本指南除沿用暗資產評估準則唉-芭評估報告的委艾托方、業(yè)務約定敗書中約定的其他靶評估報告使用者把外，增加阿“懊被評估單位（產跋權持有單位）皚”百，將被評估企業(yè)矮與產權持有單位版列為互用概念，矮當為單項資產或隘資產組合時，被八評估單位（產權叭持有單位）即是熬該單項資產或資擺產組合的擁有者八（法人資產），壩當為企業(yè)價值評案估時（企業(yè)整體阿價值、股東全部扮權益價值或部分俺權益價值），被巴評估單位（產權氨持

28、有單位）即是絆該國有單位企業(yè)岸所有產權（股權骯）的被投資單位藹企業(yè)。邦在實踐中，委托絆方、業(yè)務約定書隘中約定的其他評半估報告使用者，擺可能多與被評估把單位（產權持有鞍單位）為同一人壩，此時應按照本拜指南的要求，委敖托方與被評估單唉位（或者產權持俺有單位）為同一骯企業(yè)，按對被評辦估單位的要求編般寫。 傲3、關于繁簡程哎度 氨根據(jù)國有資產評懊估項目的實踐，鞍指南中：翱對安委疤托方和業(yè)務約定佰書約定的其他評捌估報告使用者概辦況要求簡單，一跋般包括名稱、法辦定住所及經營場扳所、法定代表人擺、注冊資本及主埃要經營范圍等。班對被評估單位（扮或者產權持有單板位）概況分企業(yè)拔價值評估和單項霸資產或者資產組扮合

29、評估兩種不同凹的業(yè)務，提出不按同的繁簡要求。爸委托方與被評估胺單位（或者產權扳持有單位）同一襖人時，按被評估澳單位（或者產權辦持有單位）要求稗編寫。 斑四、評估目的及奧對應的經濟行為霸1襖、評估對應的經愛濟行為敖 從評估機構矮的角度看，評估藹目的是通過評估澳工作為委托方提愛供特定經濟行為般所涉及資產的公唉允價值尺度；絆 從委托方的皚角度看，評估目阿的是為實施經濟版行為所涉及的資癌產尋求公允的價霸值尺度。笆 無論是評估懊機構還是委托方愛的角度，評估目傲的決定了評估價昂值的內涵，從而巴決定了評估應選礙擇的價值類型，巴進而影響著評估爸方法的選擇與運八用。同樣的資產拌，評估目的不同罷，其價值也不同啊。

30、盎資產評估是為特拔殊經濟行為涉及暗的資產提供價值罷參考依據(jù)的執(zhí)業(yè)翱行為，其評估目吧的是依據(jù)擬實施鞍的經濟行為確定傲的，依據(jù)擬實施骯的經濟行為確定胺了評估目的，評跋估價值類型、評捌估方法才得以確俺定。按企業(yè)國有資產擬吧實施經濟行為依澳法實施審批。伴“指南”要求注愛冊資產評估師應爸當在評估報告中艾清晰、明確地說氨明兩方面的內容拜，一是本次資產扒評估的目的，二矮是評估所對應的皚經濟行為以及該搬經濟行為獲得批跋準的相關情況或奧者其他經濟行為敖依據(jù)。評估報告瓣只能在特定的評扮估目的下具有有白效性。 藹2斑、評估目的描述版示例 班本次資產評估的鞍目的是公允反映襖XX集團投入到搬擬設立的股份有頒限公司的資產

31、、傲負債和凈資產在拌評估基準日的公安允價值，為XX盎集團以實物資產稗出資提供價值參柏考意見。該經濟岸行為已經得到X爸X省人民政府辦辦公廳稗“頒關于省XX集團傲有限公司重組上唉市問題的復函拌”襖（粵辦函20瓣02373號芭）的批準。目前鞍，XX集團重組拔設立股份有限公敗司工作正在推進柏過程中。阿 實現(xiàn)本次評奧估目的后，設立芭的股份公司將由柏GD集團控股，癌是XX省唯一一叭家擁有并經營2班20kV及以上昂電壓等級的高壓佰輸電線路、變電巴站和其他與高壓暗輸電有關資產，俺并代管廣電集團壩的配電、購電和奧調度資產和業(yè)務辦的電網公司。 佰五、評估對象與爸評估范圍胺（一）相關已有爸規(guī)范絆1、資產評估版準則笆

32、班評估報告第十柏八條：癌評估報告中應當擺載明評估對象和版評估范圍，并具斑體描述評估對象板的基本情況，通唉常包括法律權屬跋狀況、經濟狀況稗和物理狀況。不版僅規(guī)定在評估報壩告中應該載明評挨估對象和評估范胺圍，還規(guī)定要具礙體描述評估對象扳的基本情況，通岸常包括邦“邦法律權屬狀況罷”背、愛“瓣經濟狀況頒”百和版“罷物理狀況跋”襖。 叭2、企業(yè)價值藹評估指導意見矮第十二條：啊企業(yè)價值評估應靶當明確奧“疤評估對象及其相罷關權益狀況叭”哎。企業(yè)價值評估班項目評估對象的佰披露至少可包括背四個方面的內容背：一是企業(yè)價值板的評估對象及基擺本情況：即是企昂業(yè)整體價值或全翱部股權價值或部皚分股權價值；涉霸及交易的為部

33、分礙股權價值時的持霸股人及股權比例背；涉及交易的股吧權為流通股或非拌流通股、控股權傲或少數(shù)股權等等挨。二是納入評估澳范圍的資產及權班益狀況：即資產柏類型、帳面金額瓣及主要資產權益巴狀況；特殊資產辦，如無帳面記錄靶的無形資產，租頒賃使用的帳外的拌，掛靠的資產及罷權益狀況。三是扳需作單獨評估或罷處理的溢余資產疤，非經營資產，奧無效資產等資產背及權益狀況。翱（二）本指南規(guī)叭范藹與91號文件，把指南根據(jù)資產氨評估準則骯般評估報告的規(guī)盎定，在明確相關哎概念的基礎上，熬細化規(guī)范了國有霸資產評估項目不氨同情形下的評估伴對象與評估范圍挨的描述。鞍 稗1、明確了相關扳概念般 拜 實際上，在扳中評協(xié)已經發(fā)布霸的一

34、系列評估準瓣則，均對評估對隘象和評估范圍基八本情況的描述進爸行了規(guī)范。如：礙企業(yè)價值評估八指導意見（試行罷）第四十三條辦：擺“扮注冊資產評估師擺應當在評估報告藹中明確說明評估芭對象、評估對象靶的存在狀況、權阿利狀況和受到的拌限制。搬”把資產評估操作拌規(guī)范意見(試行艾)第一百二十氨一條：版“拜評估范圍和對象氨說明經濟情形涉把及的資產的范圍頒、類型、所處位埃置、歸屬的生產半經營單位、處置吧方式等胺”澳。岸 對于企業(yè)價巴值評估，評估對疤象分為兩類，即巴企業(yè)整體價值、哎股東全部權益價百值或股東部分權翱益價值，與此對笆應的評估范圍是靶評估對象涉及的案資產及負債內容扒，包括房地產、安機器設備、股權懊投資、

35、無形資產伴、債權和債務等愛。特別指出的是稗股東全部權益價澳值和股東部分權柏益價值作為評估奧對象，采用資產凹基礎法對其評估敖時，股東權益對疤應的法人資產和扒負債是評估范圍骯，本身并不是評絆估對象。 巴2半、細化規(guī)范了國跋有資產評估項目爸不同情形下的評瓣估對象與評估范白圍叭 藹 本指南，按分企業(yè)價值評估芭項目和單項資產傲或者資產組合兩吧種不同的情形，壩規(guī)范了評估對象矮和評估范圍的信骯息披露。藹 單項資產挨或者資產組合評阿估項目，除岸資產評估準則胺矮評估報告規(guī)定扮的描述評估對象邦的法律權屬狀況拔、經濟狀況和物骯理狀況等基本情靶況外，借鑒了把91扳號文件規(guī)定內容板的精神，增加了埃說明委托評估資叭產的數(shù)

36、量（如土霸地面積、建筑物板面積、設備數(shù)量胺、無形資產數(shù)量瓣等）內容。如資敗產類型、規(guī)格型傲號、結構、數(shù)量百、購置（生產）藹年代、生產（工暗藝）流程、地理傲位置、使用狀況拔、企業(yè)名稱、住俺所、注冊資本、鞍所屬行業(yè)、在行半業(yè)中的地位和影皚響、經營范圍、敗財務和經營狀況稗等。資產評估機辦構和人員應當特懊別了解有關評估阿對象權利受限狀白況。案 企業(yè)價值頒評估項目，評估靶對象與評估范圍拜的描述，考慮了扮采用兩種評估方芭法的實際情況，稗也考慮了國有資礙產評估項目管理礙對審計的要求，胺考慮了國有資產罷評估項目同時委皚托其他專業(yè)評估邦并引用其評估結矮論的情況，同時澳考慮到采用收益凹法和資產基礎法安兩種評估方法

37、對敖企業(yè)價值評估時斑，被評估企業(yè)申礙報的賬面記錄或愛者未記錄的無形藹資產、企業(yè)申報拔的表外資產等具邦體情況，對最終鞍分析確定評估結芭論時的前后呼應熬。比如：，被評隘估企業(yè)賬面未記捌錄的無形資產或敗者賬面有記錄，俺根據(jù)資產重組方奧案或類似文件不鞍納入評估范圍，案而收益法評估收八益預測中難以分啊割的經營性資產懊，在分析確定評佰估結論時，應當敗考慮選擇與資產襖重組方案或類似吧文件相一致的評稗估范圍的評估結靶論。 安3、評估對象和凹評估范圍與經濟版行為一致性的問襖題骯 扳評估對象和評估班范圍與經濟行為拌一致性，是國資半監(jiān)管機構的要求傲。吧 熬2005百年跋8佰月罷25扳日爸，國務院國有資襖產監(jiān)督管理委

38、員俺會發(fā)布的背八企業(yè)國有資產評哀估管理暫行辦法把襖（國資委第矮12案號令）第十二條背規(guī)定，凡需經核扮準的資產評估項骯目，企業(yè)在資產吧評估前應當向國按有資產監(jiān)督管理叭機構報告頒“奧資產評估范圍的疤確定情況爸”?。坏谑鍡l規(guī)定把，企業(yè)提出資產岸評估項目核準申愛請時，應當向國安有資產監(jiān)督管理叭機構報送半“啊與評估目的相對阿應的經濟行為批拌準文件或有效材敗料板”搬、百“翱所涉及的資產重奧組方案或者改制巴方案、發(fā)起人協(xié)拌議等材料傲”昂、靶“半與經濟行為相對敗應的審計報告皚”骯；第十六條規(guī)定襖，國有資產監(jiān)督疤管理機構應當對哀下列事項進行審吧核翱“把資產評估范圍與凹經濟行為批準文靶件確定的資產范捌圍是否一致

39、八”哎。搬本指南中提出企阿業(yè)價值評估中，伴應當說明瓣“版委托評估對象和瓣評估范圍與經濟安行為涉及的評估辦對象和評估范圍板是否一致，不一襖致的應當說明原把因拜”芭。是要求注冊資板產評估師反映企瓣業(yè)出具的關于傲進行資產評估有板關事項的說明隘關于評估對象與唉評估范圍的說明哎的內容要求，以邦從評估報告內容拜層面，滿足國資瓣監(jiān)管機構的要求鞍，而不是由注冊艾資產評估師判斷扳委托評估對象和艾評估范圍與經濟隘行為涉及的評估挨對象和評估范圍矮一致性。板企業(yè)價值評估的擺一般范圍即企業(yè)奧價值評估的產權班范圍。從產權的氨角度界定，企業(yè)愛價值評估的范圍半應該是企業(yè)的全巴部資產。包括企昂業(yè)產權主體自身爸占用及經營的部氨分

40、，企業(yè)產權主邦體所能控制的部捌分，如全資子公頒司、控股子公司百，以及非控股公暗司中的投資部分翱。在具體界定企佰業(yè)價值評估的資矮產范圍時，應根艾據(jù)以下有關數(shù)據(jù)扳資料進行：岸（1）企業(yè)的資藹產評估申請報告敗及上級主管部門半批復文件所規(guī)定矮的評估范圍；岸（2）企業(yè)有關氨產權轉讓或產權辦變動的協(xié)議、合氨同、章程中規(guī)定辦的企業(yè)資產變動哀的范圍。百 因此，評估傲對象和評估范圍稗是委托方和相關邦當事方根據(jù)其擬阿實施的經濟行為安確認，并提供給艾評估機構的，一扒般應要求委托方澳和相關當事方在瓣申報表或申報材拌料上簽名蓋章，礙在形式上確認評半估對象和評估范伴圍。 六、價值類型胺（一）規(guī)范價值襖類型的依據(jù)八 隘資產

41、評估準則癌把基本準則第十翱四條規(guī)定，注冊氨資產評估師執(zhí)行白資產評估業(yè)務，半應當根據(jù)評估目胺的等相關條件選叭擇適當?shù)膬r值類矮型，并對價值類罷型予以明確定義敗。埃資產評估準則襖熬評估報告要求敗披露評估選用何瓣種價值類型、選稗擇該種價值類型笆的理由、并對價壩值類型進行明確敗定義。襖資產評估價值盎類型指導意見礙 第二十六條規(guī)艾定，注冊資產評頒估師應當根據(jù)吧資產評估準則岸昂評估報告對價拜值類型及其定義按進行披露。 澳國有資產產權管爸理領域一般使用爸市場價值類型擺 熬根據(jù)國有資產評扳估項目，特別是疤涉及產權管理領柏域中的評估項目捌，無論是協(xié)議轉背讓還是進場交易壩，一般都要求選稗擇市場價值類型哀。胺 般20

42、05絆年盎8鞍月爸25啊日捌，國務院國有資俺產監(jiān)督管理委員靶會發(fā)布的奧般企業(yè)國有資產評暗估管理暫行辦法霸搬（國資委第扳12斑號令）第二十二鞍條規(guī)定， 企業(yè)扮進行與資產評估頒相應的經濟行為耙時，應當以經核百準或備案的資產伴評估結果為作價頒參考依據(jù)；當交半易價格低于評估搬結果的拌90%唉時，應當暫停交班易，在獲得原經頒濟行為批準機構昂同意后方可繼續(xù)骯交易。根據(jù)自安2009隘年熬5捌月背1把日叭起施行霸瓣中華人民共和國 HYPERLINK /policy/txt/2008-10/29/content_16680911.htm 拌企業(yè)國有資產法板疤第五十五條規(guī)定岸，國有資產轉讓襖應當以依法評估瓣的、經

43、履行出資懊人職責的機構認爸可或者由履行出疤資人職責的機構懊報經本級人民政頒府核準的價格為艾依據(jù)，合理確定白最低轉讓價格。捌這些規(guī)定都體現(xiàn)哎了市場價值類型骯的基本要求。投辦資價值是指評估半對象對于具有明白確投資目標的特盎定投資者或者某瓣一類投資者所具熬有的價值估計數(shù)癌額，亦稱特定投礙資者價值。而且柏在評估業(yè)務執(zhí)行俺過程中，考慮并鞍使用了僅適用于哀特殊投資者或者叭某一類投資者的翱特定評估資料和安經濟技術參數(shù)。挨盡管目前國有資挨產評估項目實踐八中，表面存在已皚經確定特定投資拜者或者某一類投安資者的情況，但班根據(jù)國有資產管扮理的宗旨和評估吧業(yè)務執(zhí)行中很難按考慮并使用僅適啊用于特殊投資者愛或者某一類投資

44、絆者的特定評估資扒料和經濟技術參啊數(shù)，投資價值類芭型一般不適用產熬權管理領域中的芭評估項目。絆 藹鑒于上述情況，笆本指南明確規(guī)定靶，企業(yè)國有資產敗評估項目應采用拔市場價值類型，笆選擇市場價值以般外的價值類型時芭，應當說明選擇案理由及其定義。爸 礙（三）特殊交易壩情形下價值類型奧的選用澳 把在非產權管理領百域中的評估項目版，如處于被迫出翱售、快速變現(xiàn)等伴非正常市場條件擺下的價值評估；霸機器設備、房屋礙建筑物或者其他搬有形資產等的拆骯零變現(xiàn)價值估計敗，一般認為是可哀以采用非市場價岸值類型。 耙（四）俺市場價值類型定唉義示例盎 骯 市場價艾值與市場價值以矮外的價值（非市八場價值）的劃分敗有三個基本標

45、準版，一是資產評估背時所依據(jù)的市場稗條件，是公開市靶場條件還是非公懊開市場條件；二哀是資產評估時所靶依據(jù)的被評估資霸產的使用狀態(tài)，柏是正常使用（最白佳使用）還是非半正常使用；三是矮評估時所使用的巴信息資料及其相笆關參數(shù)的來源，般使用的是公開市扒場信息數(shù)據(jù)還是案非公開市場的信八息數(shù)據(jù)。據(jù)此，傲市場價值可以理辦解為資產在評估班基準日公開市場辦上最佳使用（或哀正常使用、最有熬可能使用）狀態(tài)半下可能實現(xiàn)的交鞍換價值的估計數(shù)班額。或者說評估吧資產價值依據(jù)的版所有信息資料都伴來源于公開市場瓣的資產評估價值鞍結論是市場價值哀。根據(jù)資產評絆估價值類型指導啊意見，翱“艾當注冊資產評估藹師所執(zhí)行的資產氨評估業(yè)務對

46、市場哀條件和評估對象氨的使用等并無特罷別限制和要求時哎，注冊資產評估翱師通常應當選擇盎市場價值作為評埃估結論的價值類唉型扮”把。爸“罷市場價值是指自暗愿買方和自愿賣頒方在各自理性行皚事且未受任何強骯迫的情況下，評絆估對象在評估基哀準日進行正常公版平交易的價值估皚計數(shù)額皚”敗。扒國有資產評估報疤告中市場價值定霸義可使用此定義扳示例。 七、評估基準日暗（一）評估基準辦日的涵義襖 佰 資產價值是邦時點價值，資產翱價值不同的時點胺其價值是不同的奧。資產評估，就哎是以貨幣作為計哀算權益的統(tǒng)一尺哀度，對在一定時跋點上的資產進行凹評定估算的行為敗。為了體現(xiàn)一定百時點上的價值，拌評估選擇的作價俺標準、參數(shù)等依

47、安據(jù)，應該在評估俺基準日有效。襖 資產評估操懊作規(guī)范意見（試矮行）中第二十稗二條指出：拜“奧評估基準日是評凹估結論開始成立斑的一個特定時日靶。在形成評估結翱論過程中所選用邦的各種作價標準挨、依據(jù)也要在該白時點有效懊”佰。版（二）評估基準跋日的確定凹 隘1、國有資產評笆估項目評估基準哀日確定主體拌 懊 資產評估操耙作規(guī)范意見（試頒行）中第二十胺二條規(guī)定，在征拌求委托方意見的百基礎上，評估機挨構選定評估基準搬日。評估報告伴基本內容與格式般的暫行規(guī)定（案財評字199翱991號）中扳規(guī)定，評估基準斑日的確定應由評阿估機構根據(jù)經濟安行為的性質與委熬托方協(xié)商確立，佰并盡可能與評估藹目的的實現(xiàn)日接熬近。安

48、由國務院拌國資委編寫出版捌的企業(yè)國有資襖產評估管理操作般指南中提出：百“白評估基準日一般霸由委托方和評估澳機構根據(jù)經濟行巴為的性質協(xié)商確背定案”疤。凹這些規(guī)定均體現(xiàn)耙“安共同瓣”捌、挨“笆協(xié)商背”跋的觀點，現(xiàn)實評礙估實務當中也多靶為此情形，與案資產評估準則巴哎業(yè)務約定書也疤基本接近。斑 評估基準礙日的確定在資產哀評估中影響重大盎，評估基準日應阿根據(jù)經濟行為的俺性質確定，并盡壩可能與評估目的笆的實現(xiàn)日接近是暗基本原則。究竟埃是誰確定，是完懊全由委托方確定埃，還是由白“爸委托方確定，注把冊資產評估師可艾以根據(jù)專業(yè)經驗邦提供建議暗”柏，半“搬注冊資產評估師邦根據(jù)評估業(yè)務具背體情況確定哀”昂。主流的看

49、法是拔“伴委托方確定，注愛冊資產評估師可矮以根據(jù)專業(yè)經驗哀提供建議耙”哀，即協(xié)商、約定芭等方式下，主體哎還應是委托方，靶注冊資產評估師爸可以提供建議。壩 伴2、確定評估基矮準日需考慮的主懊要因素奧 奧 資產評估操敖作規(guī)范意見（試伴行）中第二十哎二條規(guī)定，選擇叭的評估基準日，敖應有利于保證評敖估結果有效地服笆務于評估目的，背盡量減少和避免霸評估基準日后的哎調整事項，準確笆劃定評估范圍，拌準確高效地清查暗核驗資產，并合跋理選取評估作價爸依據(jù)。評估過程矮中要及時地調整懊不適宜的基準日邦。叭 由國務院國襖資委編寫出版的鞍企業(yè)國有資產扳評估管理操作指啊南中提出，基邦準日的選擇應可疤能與相應經濟行白為的實

50、現(xiàn)日接近八，同時考慮會計靶報表的編制日期扳，一般選擇在月靶末、季度末或年壩末。 ?。ㄈ┰u估基準盎日的披露內容巴 霸 作為程序性板準則的本指南，鞍僅僅是規(guī)范披露吧那些內容的問題八，因此本指南并稗不涉及由誰確定癌、考慮那些因素啊，而是規(guī)范應披扒露那些應當披露柏的內容。耙 有意見提出哀，由委托方確定癌的基準日，一無霸需披露委托方的暗考慮，二也無法伴披露委托方在確拔定評估基準日時斑考慮了那些因素敖，這種意見是不埃全面的。辦資產評估準則叭暗評估報告第二板十條規(guī)定，評估白報告應當載明評拌估基準日，并與岸業(yè)務約定書約定挨的評估基準日保背持一致。資產跋評估準則扳礙業(yè)務約定書中昂規(guī)定，業(yè)務約定扒書的內容也有評

51、阿估基準日，也就哎是說至少評估基板準日確定是約定皚達成一致的結果拔，不存在委托方邦在確定評估基準罷日時考慮了那些百因素的問題。翱 與敖評估報告基本班內容與格式的暫辦行規(guī)定（財評笆字斑1999把耙91拜號）相比，本指礙南僅僅要求披露靶評估基準日本身昂（含格式）以及搬確定評估基準日耙所考慮的主要因叭素。沒有要求對哎確定評估基準日阿對評估結果影響扮程度做出明確的板揭示，申明評估般中所采用的價格啊是不是評估基準唉日的標準，如不捌是則說明原因等盎內容。與資產昂評估操作規(guī)范意佰見（試行）相奧比，也沒有要求啊說明一切取價標扮準均為評估基準絆日有效的價格標扮準。主要考慮是佰：笆（阿1版）阿“瓣評估基準日對評疤

52、估結果影響程度辦”捌難以確定，即使岸在市場環(huán)境頻繁礙變動，不同基準阿日對評估價值影柏響較大，也存在皚國有資產流失等笆，充其量是基準按日選擇不當。翱（暗2氨）擺“矮申明評估中所采案用的價格是不是暗評估基準日的標捌準，如不是則說礙明原因鞍”扮 本身不符合評白估基準日的涵義伴。隘（稗3骯）拜“白一切取價標準均藹為評估基準日有八效的價格標準敖”氨，本身也是評估壩基準日的涵義。艾因此，本指南不爸再要求披露確定稗評估基準日對評板估結果影響程度礙，以及評估中不安采用非評估基準拌日的價格標準。背 八、評估依據(jù)邦評估師應當在評拌估報告中說明執(zhí)氨行資產評估業(yè)務靶過程中遵循的法唉律、法規(guī)、評估般準則和指導意見板以及

53、取價標準等皚評估依據(jù)，是我靶國資產評估一直版要求的做法。叭評估報告基本艾內容與格式的暫氨行規(guī)定（財評暗字1999隘91號）中規(guī)定拌，評估依據(jù)一般襖可劃分為行為依鞍據(jù)、法規(guī)依據(jù)、佰產權依據(jù)和取價般依據(jù)等。資產版評估操作規(guī)范意扮見（試行）中搬規(guī)定評估報告書絆正文概括寫明評絆估依據(jù)的主要法俺律法規(guī)和標準。昂資產評估準則跋澳評估報告中規(guī)笆定，評估報告應襖當說明評估遵循昂的法律依據(jù)、準瓣則依據(jù)、權屬依胺據(jù)及取價依據(jù)等扮。斑 為了方便注拌冊資產評估師編瓣制評估報告，國胺有資產評估項目熬監(jiān)管單位審核評拜估項目，結合國案有資產評估業(yè)務霸的實際，指南：阿解釋了資產評隘估準則氨搬評估報告中的哀法律依據(jù)和準則斑依據(jù)

54、；昂細化了權屬依據(jù)凹和取價依據(jù)；跋增加了經濟行為藹依據(jù)。 白（一）法律依據(jù)按和準則依據(jù)胺 唉法律法規(guī)依據(jù)解跋釋為俺“叭通常包括與國有翱資產評估有關的吧法律、法規(guī)等柏”拔；評估準則依據(jù)拔解釋為胺“骯包括本評估項目愛中依據(jù)的相關資盎產評估準則和相百關規(guī)范扮”凹。傲特別指出的是，骯近幾年國家法律耙、法規(guī)的調整完凹善進度較快，相愛關資產評估準則瓣和相關規(guī)范較多岸，但不是每一個啊具體項目都遵循跋了全部的法律、岸法規(guī)和評估準則百規(guī)范，注冊資產胺評估師應當根據(jù)盎與評估項目的相矮關性在評估報告捌中列示反映所遵襖循的法律法規(guī)。背也應當列示最新芭的、現(xiàn)行有效的拌法律、法規(guī)和評敖估準則規(guī)范。 挨評估實務中存在芭列示

55、廢止的、失挨效的或者已經修翱訂的法律、法規(guī)拜和評估準則規(guī)范版的情形，都是不案符合評估準則要按求的。本指南遵搬循白“敗相關性暗“敗原則，采用了稗“爸與國有資產評估扳有關的案”熬、氨“氨本評估項目中依把據(jù)的把”藹等詞，旨在具體挨體現(xiàn)這些要求。哎 拜（二）細化了權骯屬依據(jù)和取價依拔據(jù)柏 1、權屬依據(jù) 埃資產的法律權屬澳狀況本身是個法埃律問題，而且是敗個很復雜的法律暗問題。對資產的隘所有權及其他與熬所有權相關的財般產權利進行界定稗或發(fā)表意見需要昂履行必要的法律阿程序，由具有相隘應專業(yè)能力的人瓣士（如律師）或板部門（如產權登埃記部門）來進行盎。俺資產評估準則巴般基本準則第二搬十三條的規(guī)定，班委托方和相關

56、當絆事方應當提供評靶估對象法律權屬拌等基礎資料，并壩對其真實性、合伴法性和完整性承拔擔責任；注冊資霸產評估師執(zhí)行資背產評估業(yè)務是對罷資產價值進行分霸析并發(fā)表專業(yè)意奧見，但是，注冊昂資產評估師應當癌認識到由于評估凹對象法律權屬對按評估結論具有重吧要影響，注冊資敗產評估師應當予扳以關注和恰當披叭露。安資產評估準則霸唉基本準則第二艾十四條規(guī)定了注敖冊資產評估師執(zhí)疤行資產評估業(yè)務芭，應當關注評估岸對象的法律權屬藹，并在評估報告盎中對評估對象法凹律權屬及其證明八資料來源予以必吧要說明。注冊資疤產評估師不得對伴評估對象的法律邦權屬提供保證。笆因此，我國注冊斑資產評估師應當扳重視如何對評估板對象法律權屬進疤

57、行恰當關注。當懊然，一些權屬證靶明文件如房屋產凹權證明上注明的啊房產面積、結構把等仍是注冊資產癌評估師重要的取板價依據(jù)，這時產絆權證明材料可以拌作為取價依據(jù)對懊待。阿注冊資產評估安師關注評估對象襖法律權屬指導意昂見中，強調注壩冊資產評估師在搬產權問題上應履氨行收集產權資料按、對產權情況進翱行查驗、完整披凹露產權情況及存哀在的瑕疵、關注吧產權瑕疵對評估岸結論的影響等工霸作程序。邦執(zhí)行國有資產評哀估業(yè)務，當然應藹首先遵循這些資班產評估準則的要哎求。 岸本指南作為國有頒資產評估報告的暗編制和出具的規(guī)巴范，在嚴格堅持傲這些資產評估準柏則的要求前提下稗，列示了現(xiàn)行相癌關法律法規(guī)框架扮下產權依據(jù)名稱埃以及

58、市場交易中盎合法的產權證明暗文件名稱。同時版，應注意：骯 辦稗相關法律法規(guī)調皚整、不同地區(qū)管唉理體制的不同等按，可能涉及的產敗權依據(jù)名稱的變襖化或不同。如：按對于房屋和土地拌，有的地區(qū)是房半產地產合一的產阿權證，有的是房拌屋所有權證、國柏有土地使用權證盎，本指南僅列示爸了分別的情形，靶即隘“柏國有土地使用證昂（或者土地使用跋權出讓合同）、扮房屋所有權證氨”半。扒 芭藹建設用地規(guī)劃許阿可證、建設工程澳規(guī)劃許可證、開哎工證/施工許可稗證等自建在建工疤程的相關證明；霸外購在建工程的扳購買合同（轉讓白合同）和付款憑巴證，是未竣工驗邦收辦理確權和房把屋所有權證重要按的權屬依據(jù)。矮 壩 瓣共有物業(yè)的合作鞍

59、建房協(xié)議（合同熬），是未辦理房拌屋所有權證重要傲的權屬依據(jù)。斑 阿 搬融資租賃物業(yè)的啊物業(yè)租賃合同，澳以租代購的物業(yè)版以租代購合同等礙是相應行為重要版的產權依據(jù)。百 柏 凹中華人民共和跋國國有建設用地暗劃撥決定書是愛劃撥用地權屬的愛依據(jù)。版 扒絆國產和進口設備藹的訂貨合同及其艾購貨發(fā)票、進口白設備的報關手續(xù)頒資料等是國產和伴進口設備的產權把依據(jù)。癌愛在評估報告出具稗時，產權取得前俺簽署的合同、權胺屬確權、辦證等版正在進行中，評矮估依據(jù)這些文件扒資料作價，但并搬不能必然說明其跋權屬不存在瑕疵矮。應當據(jù)實列示氨依據(jù)的文件資料皚，同時在特殊事藹項說明中說明該靶事項。如，已經般簽署的土地出讓埃合同，也

60、已全部爸或部分繳納出讓瓣金，在經濟行為拌實施的不同階段絆，不同的監(jiān)管部俺門要求可能并不伴一致，對已經簽俺署的土地出讓合跋同，全部或部分澳繳納出讓金，在耙明確出讓金繳納隘的主體，并不影疤響國有權益的前唉提下，國資監(jiān)管昂部門是允許評估背處理的，而證券爸監(jiān)管部門可能要拌求必須取得產權啊證明。又如，探叭礦權可以依法轉按為采礦權時對采凹礦權的評估，是澳以案“白劃定礦區(qū)范圍批稗復文件癌”八作為權屬依據(jù)評敗估的，雖然未取胺得版“背采礦權許可證八”般，但在搬“俺劃定礦區(qū)范圍批白復文件搬”佰允許的有效期內癌如可以依法并在爸有效期內取得采阿礦許可證時，并拔不存在權屬瑕疵擺。評估應當列示愛“扳劃定礦區(qū)范圍批暗復文件