1、.：.；談格式合同中的“最終解釋權條款潘傳平 吳可嘉內容提要隨著我國 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經濟的迅速開展，格式條款憑仗其本身的特點與價值在各個行業得到廣泛運用，促進 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會經濟昌盛的同時也帶來了不少負面影響。其中，不平等格式條款的泛濫曾經影響到社會大多數人的利益，而我國的立法、司法、 HYPERLINK lunwentianxia/clas

2、s_free/81_1.shtml 行政及社會機制對其都沒有起到有效的規制造用。本文首先對“最終解釋權條款這一廣泛存在于商品促銷廣告中的不平等格式條款的特點和本質等進展了全面分析，進而對其規制現狀和存在的缺陷進展了系統描畫，并在此根底上對其規制制度的健全和規制體系的完善提出了建議。 關鍵詞格式 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/188_1.shtml 合同 最終解釋權 性質 規制 一、問題的提出 一商家附加“最終解釋權條款的意圖 目前，消費領域中存在著大量損害消費者合法權益的不平等的格式條款，一些商家頻繁利用這類格式條款，逃避法定義務、減免 HYPERLIN

3、K lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律責任，引起消費者的劇烈不滿。其中越來越引人關注的，當屬“最終解釋權條款，即商品促銷廣告中最流行的用語？“本店商場對促銷活動內容擁有最終解釋權。1 在商品促銷廣告中用格式條款的方式聲明最后的解釋權歸其一切，這一作法不僅為許多商家所樂于采用，而且使“最終解釋權開展成為了許多行業業內商定俗成的一個用語。商家們以為，舉行促銷活動，假設不聲明保管“最終解釋權，遭遇糾紛時，就會墮入無法擺脫的被動境地。甚至還有人稱，“最終解釋權條款是專門為對付那些投機取巧、專鉆空子的消費者而采取的一種“自我維護措施。 2 乍聽這一說法，會覺得頗

4、有幾分道理，但現實并不是那么簡單。為突出促銷目的，商家往往把“打折、“優惠、“贈送等內容在報紙、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/160_1.shtml 電視、廣播等媒體上大肆宣傳，為到達從視覺、聽覺上刺激消費者感官的效果，其宣傳內容總能了解成多種意思。而消費者往往是在購買商品或接受效力后，才知道本人對廣告的了解不能和商家對廣告的解釋達成一致。這時，商家用最小字體，寫在商品促銷廣告最不起眼的地方的“最終解釋權條款將被推到前臺，熟練地套用一句：“既然在合同中已明確商定了活動最終解釋權的歸屬，就應按照商定內容執行。以排除消費者的了解，堅持符合本人利益的解釋，從

5、而保住本人的既得利益。商家這種做法， 等于從一開場就和消費者簽署了一個不平等的合同， 將本人置于一個強勢位置，一切本人說了算，鉆法律空子的同時也愚弄了消費者。 可見，大多數商家在商品促銷合同中用格式條款方式保管“最終解釋權，意圖在于使“最終解釋權被賦予某種事先商定的契約效能，從而在與消費者發生合同爭議時，減輕、免除其損害消費者合法權益該當承當的法律責任。 二 “最終解釋權的界定 從 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/16_1.shtml 文學角度看，“最終解釋權一詞的字面意思很簡單：“最終是指最后、末了，再沒有盤旋余地。“解釋是指闡明含義、緣由、理由等。“最

6、終解釋權就是，最后的闡明含義、緣由、理由的權益。但從法律角度來講，“最終解釋權是一個涵蓋多領域的比較復雜的概念，包括司法最終解釋權、學術最終解釋權、行政最終解釋權以及民間最終解釋權等。 3目前，我國有關法律并沒有對本文所提到的對商品促銷廣告中的“最終解釋權這一概念作出明確解釋，而我 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/169_1.shtml 國學術界對它也沒有比較明確界定。筆者對這一概念的了解是：商品促銷廣告中的“最終解釋權，是指在商品促銷廣告的內容存在破綻或者當事人對商品促銷廣告內容的了解產生分歧的場所，對破綻或爭議內容作出最后決斷性闡明的權益。 三商家“最

7、終解釋權條款的性質 “所謂格式條款，是指為了反復運用而預先擬訂，并在訂立合同時未與對方協商的條款，又稱規范合同、標注條款、格式合同等。 4典型的格式條款主要存在于郵電、鐵路等壟斷性行業，在不存在壟斷性的行業，如商品零售業，為了簡化買賣，節約時間，某些情況下也會運用格式條款。 商品促銷廣告的內容是商家預先擬定、由其一方提供、未經與消費者協商、不允許消費者予以修正或補充并且將反復適用于不特定公眾的，具有格式條款的一些主要特點，普通被認定為格式條款。因此，商家在其商品促銷廣告中聲明保管“最終解釋權的條款就屬于格式條款。 四“最終解釋權條款進犯了消費者的哪些合法權益 “最終解釋權條款給了商家一個無限大

8、推卸責任的空間，深化究之，商家這一行為著實損害了消費者的諸多合法權益。 我國第7條到第15條，規定了消費者的九項權益，概括起來包括：人體安康和人身平安不受損害的權益；知悉其購買、運用的商品或者接受的效力的真實情況的權益；自主選擇商品或者接受效力的權益；公平買賣的權益；獲得補償、賠償的權益；依法成立維護本身合法利益的社會團體的權益；接受有關消費和消費者權益維護方面知識的權益；人格尊嚴、民俗習慣得到尊重的權益；對商品和效力以及維護消費者權益任務進展監視的權益。正是基于這些權益，在法律的維護下，消費者有權作出一定的行為或者要求他人作出一定行為以實現其權益。 商家在商品促銷廣告中提出種種誘人的、似是而

9、非的優惠條件，待沖著優惠條件去購物的消費者跌入消費圈套后，仗著隱匿其中的“最終解釋權條款免除其法律責任的行徑，無疑進犯了消費者知悉真情的權益、公平買賣的權益、獲得賠償的權益和對商品和效力進展監視的權益。 二、“最終解釋權條款的性質以及“最終解釋權的歸屬 一“最終解釋權條款能否具有法律效能 商家以格式條款方式設立“最終解釋權能否合法、有效，這涉及到的相關內容。 格式條款在訂立的時候假設未與對方進展必要的協商，從而使制定者為了本身的利益，在制定條款時盡量使本人的權益較多、責任更少，很容易呵斥對相對方利益的損害。為了防止格式條款的濫用及當事人之間權益義務的不平等，對格式條款的運用進展了法律限制。 1

10、、規定了格式條款的運用義務 按照第39條的規定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方該當遵照公平原那么確定當事人之間的權益和義務，并采取合理的方式提請對方留意免除或限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以闡明。這一規定要求提供格式條款的一方遵照公平原那么，對運用格式條款的當事人該當盡到合理的提請留意和闡明義務。 公平原那么是合同當事人所必需遵照的根本原那么。所謂公平原那么，是指在合同的訂立和履行過程中，要以公平觀念來調整合同當事人之間的權益義務關系。公平觀念表現為“于利益不自取過多而與人過少，于損害亦不自取過少而與人太多 5，是指以利益能否平衡作為價值判別規范來確定當事人之間的利

11、益關系，追求公正與合理的目的。在合同法中，公平原那么要求當事人之間公正合理地確立相應的權益和義務，從而排斥制定格式合同一方憑仗其優勢對另一方當事人合法權益的損害，而要求格式條款提供方對其相對人盡到合理的提請留意和闡明義務就是遵照公平原那么的表現。 闡明義務很容易了解，那怎樣才算盡到了提請留意義務？首先，格式條款本身所運用的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_1.shtml 言語必需清楚、明白。其次，該當采取合理的方式提請留意，例如進展有針對性的個別提示。再次，提請留意必需到達相當程度，即足以使相對人留意到有免除或減輕商家責任的條款存在。最后，提請留意義務的

12、履行必需是在合同訂立完成之前，由于只需在合同訂立之前提示，消費者才可以對能否訂立合同作出真實的意思表示。 商品促銷廣告多言語模糊，商家事先于廣告隱蔽位置聲明本人享有“最終解釋權，欲在消費者消費之后做出“最終解釋的行為，明顯沒有盡到提請留意的義務，違背了公平原那么，違反了 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/188_1.shtml 合同法第39條的規定。 2、規定了格式條款的無效情形。 根據我國第40、52、53條的規定，具有以下情形的格式條款無效：1一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；2惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；3以合法方式掩蓋非法目的

13、；4損害 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/10_1.shtml 公共利益；5違反 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政法規的強迫性規定；6呵斥對方人身損傷的免責條款；7因故意或者艱苦過失呵斥對方財富損失的；8提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權益的。 商家的“最終解釋權條款屬于其中“

14、提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權益的情形，嚴重違反了公平原那么，第40條對其加以明確規定并確認其無效。 3、規定了對格式條款的了解發生爭議時的解釋原那么。 第41條，在兼顧雙方利益的根底上規定了對爭議格式條款的解釋原那么：“對格式條款的了解發生爭議的，該當按照通常了解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，該當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，該當采用非格式條款。“對格式條款有兩種以上解釋的，該當作出不利于提供格式條款一方的解釋相對于“通常了解，是格式條款的特殊解釋原那么，又稱為“疑義利益解釋規那么或“不利解釋規那么。此種解釋規那么源于羅馬法

15、“有疑義應為表意者不利益的解釋原那么，其后為各國 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法學界所接受，并為英美法和大陸法所采用。6 根據以上規定，遇到格式條款爭議時，應先按照第125條規定的合同解釋原那么7進展通常了解，假設仍有兩種以上解釋，就該當采用特殊解釋原那么進展解釋。其理由非常簡單，格式條款是提供方一方面制定，發生分歧或者表意不清時，假設又采用有利于提供格式條款一方當事人的解釋，對于提供方在簽署合同時就設下的合同圈套那么無法防止。因此解釋含義不清的條款應首先思索維護附合方當事人的利益。 需求特別指出的是，關于格式條款特殊解釋規那么的

16、規定屬于強迫性規定8，不允許當事人以商定排除其適用，只需格式條款按照通常了解有兩種以上解釋的，無需任何前提條件，就該當作出不利于提供格式合同一方的解釋。而假設成認商家對其一方提供的合同條款享有有效“最終解釋權，那么意味著一旦當事人雙方對格式條款的了解發生爭議，應以商家一方的解釋為準，明顯違反這一強迫性規定。 綜上所述，根據的規定，商家在商品促銷廣告中所附的“最終解釋權條款，顯然違背了公平原那么，違反了合同法的強迫性規定，是為無效條款。因此，商家的“最終解釋權條款沒有法律根據，不具備任何法律效能，并不能免除其該當承當的法律責任。 二“最終解釋權的歸屬 1、“解釋的必要性及其權益歸屬 商品促銷廣告

17、作為商家推銷本人商品的重要手段，在 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場買賣中起到舉足輕重的作用，其內容必需真實、安康，措辭也應留意嚴謹、準確。根據第4條和第24條的規定，對于商品促銷廣告中牽涉消費者利益的宣傳條文，消費者享有知情權，商家有義務將其詳細內容講述清楚，盡量不讓消費者產生誤解。但是，一方面，我國 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_1.shtml 言語文字本身存在著復雜性、多義性、模糊性和不確定性等特點，對同一詞語、同一句話往往可以作多種解釋；另一方面，現時商家舉行的商品促銷活動，涉及的

18、商品種類多、操作流程細，媒體廣告在有限的字數內不能夠一一闡明，要求商品促銷廣告的宣傳內容在表述上只能有一種清楚明白、不會產生歧義的了解過于苛刻，從而使對其內容進展解釋不可防止。 那么誰對商品促銷廣告內容擁有“解釋權呢？ 普通合同的訂立需求經過要約和承諾兩個階段，格式合同的訂立也是一樣。要約是希望和他人訂立合同的意思表示，接受要約的相對人一旦進展承諾，合同便成立。根據第15條第2款的有關規定：“商業廣告的內容符合要約規定的，視為要約。商品促銷廣告的內容確定，其約請對象無需與其提供者進一步協商就可以直接買賣的，應認定為要約。消費者應此要約到商家消費即作出承諾，使買賣合同成立，商品促銷廣告內容即對雙

19、方都發生效能。按照我國、的有關規定，此時當事人雙方因合同內容產生爭議的，在平等協商的根底上共同擁有解釋權，即商品買賣合同成立后，發現商品促銷廣告內容有破綻或者有歧義，商家和消費者作為合同當事人都享有解釋的權益。商家作為促銷活動規那么的制定者，商品促銷廣告的提供者，行使“解釋權不但是一種權益更是一項義務。 2、“最終解釋權的所屬 由于“最終解釋的根本目的在于，使商品促銷廣告中不明確、不詳細、存在破綻或歧義的內容歸于明確、詳細、完善和明晰，使當事人間的糾紛得以合理處理。實際中，商家與消費者協商處理爭議時，行使“解釋權所做的解釋，本質上只是當事人對合同一方面的了解，對相對方均不具有約束力，根本無法實

20、現 “最終解釋的目的，并不具有法律效能或者說并不具有直接的法律效能。因此，商家與消費者的解釋都不是“最終解釋。 根據第128條的規定，合同爭議的處理，可以經過和解、調解、仲裁和訴訟的方式。假設當事人無法和解，糾紛不能平息，就只需經過在 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/8_1.shtml 工商部門主持下達成調解協議，或者以仲裁、訴訟的方式來最終處理。因此真正可以到達“最終解釋目的、具有法律效能的決斷性解釋，只能是工商行政 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理機關、仲裁機關和人民法院的解釋。因商品促銷廣

21、告有歧義發生糾紛時，該當由工商行政管理機關、仲裁機關或 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/110_1.shtml 審問機關根據的相關規定就爭議條款作出具有法律效能的最終解釋以處理糾紛。 可見，商品促銷廣告的“最終解釋權該當歸屬于消費糾紛的處理機構？工商行政管理機關、仲裁機關或審問機關。 三、對“最終解釋權條款的規制 近年來，商家在商品促銷廣告中附“最終解釋權條款損害消費者合法權益的行為，曾經引起了立法、司法、行政部門的廣泛關注，甚至是社會各界的普遍的敵視。 “最終解釋權條款屬于格式條款，要對商家運用這一條款的行為進展規制就必需進一步對格式條款進展相應規制。按

22、照我國第 34條的規定，消費者與商家發生格式條款爭議時，可經過以下途徑處理：與運營者協商處理；懇求消費者協會協商處理；向有關行政部門申訴；根據與運營者達成的協議提請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟。由此，我們可以綜合采用立法規制、司法規制、行政規制、社會規制和自我維權的手段來健全我國格式條款的規制機制，建立完善的規制體系，從而遏制商家利用“最終解釋權條款所進展的侵權行為。以下筆者將從這幾個方面，有重點地進展論述。 一立法規制 所謂立法規制，是指國家經過立法將某些格式條款，如“最終解釋權條款，作為不平等格式條款明確寫進法律，當合同中出現此類條款時，宣告無效。 立法規制中，以實體法規制格式條款是最

23、有效的方法，也是行政規制和司法規制的根底。國內外格式條款立法體例，不外乎兩種方式：“其一是規制格式條款的有關規定散見于各單行法中，并由一部位階較高的法律如民法予以統攝。其二是在有位階較高的法律對格式條款作出籠統規定之外，又制定出對格式條款予以專門規范的法規。 9我國應兼采這兩種立法體例，一是在民事根本法中制定有關格式條款的普通性、原那么性規定；二是在根本法之外制定格式條款單行法，對格式條款作出詳細、詳細的規定。 就目前而言，我國規制格式條款的主要法律根據是的第39條到41條以及散見于、中的一些條款。同時，在上海、甘肅等地已相繼出臺、等地方性法規 可以說，目前我國 HYPERLINK lunwe

24、ntianxia/class_free/11_1.shtml 法律對于格式條款的規定存在著嚴重的缺陷。從立法方式上來看，我國法律對格式條款的規定散見于多項法律之中，過于簡單化和概括化，沒有共通性的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/25_1.shtml 指點原那么，很難構成一個有效維護消費者利益的法制體系，一旦發生法律糾紛，很難做到有法可依。從立法內容來看，法律對格式條款的有關規定內容簡單籠統、可操作性不強，不利于運用法律的杠桿來規制格式條款，維護公平正義以及維護消費者權益。例如，存在對格式條款的訂立程序未予規范；對提供格式條款方不履行法定義務或者當格式條款

25、無效時的處置未予規定；對不平等格式條款的詳細情形未涉及等情況。10正是由于存在上述缺乏，目前我國法律對格式條款的規范已不能順應日益紛雜的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經濟活動，也難以在 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政、司法活動中表達公平與正義的法律價值。 針對目前我國的立法現狀，建議對中關于格式合同規制的條文作出司法解釋，其中該當包括對不平等格式條款如何確定，免除或限制責

26、任條款的認定以及合理提請留意的方式等問題的解釋。并在條件成熟時進展專門立法，經過專門的法律對格式條款進展全盤規制并為行政規制及司法規制奠定根底。該專門法律需以加大對處于弱勢的一方當事人的維護力度，維護合同雙方當事人權益義務的對等作為立法目的。該專門法律應對格式條款及不平等格式條款的定義、格式條款的解釋原那么和方法、格式條款行政審查和司法審查的內容和程序、不平等格式條款的認定和處置等方面作出詳細、詳細的規定。這一做法不但是近年來多數國家的通行作法，同時也為實際證明是較為完備的作法，已成為當前各國共同的趨勢。 根據本文對“最終解釋權條款的分析，建議在格式條款單行法中將其明確規定為不平等格式條款不具

27、備法律效能，并由其提供者承當相應的法律責任。這一做法，一方面能讓商家從法律上直接認識到“最終解釋權條款的制定將最終被否認，從而減少這類條款的運用；另一方面能使消費者更清楚的了解“最終解釋權條款是損害其合法權益的，也能預知本人進展訴訟的結果，從而提高消費者尋求司法救援的積極性。 二社會規制 所謂社會規制，是指由行業協會或消費者協會等社會團體與相關企業協商確定格式條款的運用、受理贊揚、調解糾紛，向有關機關提出管理乃至取締特定格式條款合理化建議，對特定格式條款以本人的名義向法院提起訴訟等。 1、行業協會規制 由各行業協會對格式條款進展審查和監視的做法在英美法系國家比較盛行，并且到達了良好的效果。但是

28、，由于我國 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場經濟的現實開展程度相對較低，各行業對誠信這一市場活動最高 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/133_1.shtml 品德準那么的了解和執行還很不到位，致使我國建立的一些行業協會尚不健全，不能夠超然于本行業的經濟利益而為消費者主持公正。因此，用此種方法規制格式條款在我國目前尚有困難。詳細來講，主要存在這樣一些顧慮：“第一，行業協會能否有才干承當對格式條款的審查和監視責任頗成問題；第二，行業協會能否能站在消費者立場與企業對立存在疑問；第三，行業協會能否會為

29、了企業利益使利用格式條款避法的行為更加惡化。11 我國各行業對誠信原那么的了解和執行不到位，主要表如今制定格式條款的一方意志性較強。這一點從商家堅持于商品促銷廣告中運用“最終解釋權條款就可以看出。而要改動這一局面，首先要使商家認識到：經過“最終解釋權條款，確實有能夠獲得短期利益，在與消費者的關系中暫時處于強勢位置，但付出的是信譽的流失，從長久來看其實并不合算。更進一步，要使商家認識到：維護消費者權益，實踐上也是維護商家的合法權益；誠信才是根本的運營之道。置信在誠信根底上，建立起健全的、在一定程度上可以超然于本 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/55_1.sh

30、tml 行業經濟利益之上、可以主持公正的行業協會，對格式條款的規制必將起到重要作用。 2、消費者協會規制 消費者協會是一個代表消費者群體利益的中介組織，給它的定位是：依法成立的對商品和效力進展社會監視的維護消費者合法權益的社會團體。該法第32條賦予消費者協會“受理消費者的贊揚等七大職能，卻沒有對其職能的履行方式作出規定。這使得消費者協會不斷處于沒有行政職權，也沒有訴訟主體資歷的為難境地，在為消費者維權過程中，經常有心無力。 消費者協會在面對損害消費者權益的行為時，既不能采取行政措施，也不能直接狀告商家，而只能采取 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/183_1

31、.shtml 調查、調解、為消費者提供法律援助、對侵權行為進展曝光等方式協助處理，而這些方式都存在著不可防止的弱點。以調解和“曝光為例：由于商家的優勢位置，及消費者往往耗不起調解的費事，往往只能接受商家并不合理的處理條件；各地方消協并非都具備足夠的法律素質與專業技術知識，其不正當的“曝光行為，能夠引發進犯商家權益糾紛，而一旦消協因此而承當了敗訴責任，將產生宏大的不利的社會效果。 除了以上消費者協會本身的問題，我國對格式條款的規制還存在以下現狀：首先，當前許多不平等格式條款涉及的消費者眾多，對于單個消費者來說受損利益微小，許多消費者不愿破費時間和精神進展訴訟。其次，許多格式條款的不公平性不明顯，

32、普通消費者經常本身合法權益受損而不自知，更談不上有針對性地提起訴訟。再次，相對處于優勢的消費者在證據采集與運用上明顯不能與權利強大的商家對抗。12 因此，為在我國充分發揚消費者協會規制格式條款的作用，建議對嚴重損害消費者利益的格式條款，消費者協會有權要求格式條款提供方予以糾正，可向所在地 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/8_1.shtml 工商行政管理機關提出 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/189_1.shtml 懇求，建議變卦該條款或認定該條款無效。同時，建議賦予消費者協會以訴權，對相關企業或工商行政管理機關的處置

33、結果不服的，有權以本人的名義向人 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法院起訴，懇求法院判決宣告某個行業、企業所運用的某個格式條款無效。 置信，專為維護消費者權益而設的較普通消費者掌握了更多法律和其他專業知識的消費者協會，進展了這樣的改革將更有利于格式條款的規制，更可以維護消費者的合法權益。 不久前，上海消費者協會率先公開發布消費提示，對 “最終解釋權條款作出明文規定：“商家的一切解釋，根本不具有法律效能，而一切有損消費者合法權益的解釋都是無效的，國內其它省市的消費者協會也將緊隨其后就“最終解釋權條款作出規定。消費者協會的這一舉動將對

34、“最終解釋權條款的規制起到促進作用。 三其他 1、司法規制 所謂司法規制，是指人民法院根據法律的規定對格式條款進展裁判，一定或否認其效能的規制方法。 司法規制是各國的通例，不但可以保證立法規制的實效，也是對不平等格式條款最原始和最終極的規制手段。各國對格式條款的司法規制主要是經過兩種方式表達出來：“一是直接適用相關法律，將違反強迫性規定的格式條款裁判為無效；二是經過法律賦予法官的自在裁量權，根據法律規定的彈性條款對格式條款進展解釋，來限制格式合同中不公平的條款。13其中，第二種方式是對第一種方式的補充，適用范圍更寬，可以根據個案的不同，作出靈敏的調整，是控制不公平格式條款的主要方法。 目前，“

35、最終解釋權條款在我國大量存在，進犯了絕大多數消費者的合法權益，但真正因“最終解釋權條款提起訴訟的消費者卻很少，即使有個別消費者因“最終解釋權條款提起訴訟并在訴訟占據了上風，最終也往往以此選擇調解，獲取賠償。導致這一局面的緣由是綜合性的，就司法規制來講，主要是由于 “最終解釋權條款性質特殊，法院 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/110_1.shtml 審問人員適用相關 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律的才干較弱以及處置此類案件的閱歷較少。為此，建議司法機關對其審理的格式條款糾紛做盡能夠全面的分析

36、；在適用法律時留意表達相關法律、法規的立法精神并留意汲取國內外處置此類案件的勝利閱歷。 2、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政規制 所謂行政規制，是指由行政監管機關對格式條款進展 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理，不同行業的格式條款均要接受行政管理部門的審核、監視、修正或撤銷。 行政規制是對格式條款最早的規制方法，也是各國現行的普遍做法。在我國規范 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經濟次序，維護公平的市場 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 環境，是國家行政機關的主要職能，可見對格式條款進