1、海洋預報和警報發布第 5 部分：海溫預報發布（ 征求意見稿 ）編制說明海洋預報和警報發布第 5 部分：海溫預報發布標準編制組2020 年 1 月海洋預報和警報發布第 5 部分：海溫預報發布編制說明一、制定標準的背景、目的和意義我國海溫預報從 1977年正式發布，經過 40 年多發展，沿海各省、 自治區、直轄市、縣（市）海洋預報臺相繼發布所轄海區海溫預報， 至今基本滿足了海上生活，娛樂和工作等日常海溫預報需求。最近 20 年，由于預報技術的大力發展，海溫預報能力得到很大 增強，同時隨著國家對海洋開發的日漸重視， 海上活動逐漸從近海走 向大洋，除日常預報外，開始對海溫預報應急保障提出更多的要求。

2、2006年，政府建立國家突發公共事件預案體系，相關預報部門更頻 繁參與海上搜救， 溢油，環境污染和海洋生態等突發情況應急保障任 務，向各方參加單位提供現場應急海溫預報。如此，海溫預報發布任務日益繁重，在海溫發布環節，卻無相關 標準可依。 為了進一步做好海溫預報工作， 迫切需要制定國家統一的 海溫預報發布標準，以明確海溫預報發布內容及技術要求。本標準編制了海溫預報劃分和預報要求， 為海溫預報產品發布提 供了統一框架。 有利于海溫預報產品的標準化制作， 對促進海洋預報 科學化、規范化和可持續發展具有重要作用。二、工作簡況1、任務來源、標準負責起草的單位 本標準是國家標準化管理委員會 2019年 2

3、9號文國家標準化管 理委員會關于下達第三批推薦性國家標準計劃的通知（國標委發201929 號 ）下達 編制的推薦 性國家 標準， 計劃項 目編號 為20193408-T-418,國家海洋環境預報中心負責本標準的編制工作。2、主要工作過程、標準主要起草人及其所做的工作2.1 主要工作過程2.1.1 前期研究及立項階段資料收集：收集相關法律法規、規章制度、規范性文件。 考慮到應急海溫預報主要與國家突發公共事件預案體系內的各 項涉海應急預案關聯， 故收集其中涉海的國家專項應急預案， 國務院 部門應急預案，地方應急預案等， 以及標準編制需要的其他相關法規。收集本專業領域標準體系其他標準。包括海濱觀測規

4、范 ，海洋學綜合術語 ，海洋學術語 物 理海洋學 等和本標準包含在內的海洋預報和警報發布 系列已 發布的其他標準。收集各機構公開發布的各類海溫預報。 包括日常對生產機構，決策部門和公眾發布的沿海城市預報，大 面海溫預報和網格化海溫預報；突發應急時，提供應急部門的應 急海溫預報；為特定用戶服務時發布的特定區域海溫預報。調查整理：海溫預報的用戶需求。主要分為兩部分： 涉海企業和公眾的海上生產，運營，娛樂生活 等日常經濟活動需求，以及涉海生態，環境保護，國土管控等海洋管理需求。海溫預報的發布現狀。沿海各省、自治區、直轄市、縣（市）海洋預報臺發布所轄海區 海溫預報。通常每日發布一次。2.1.2 編寫標

5、準草案確定標準編寫原則，編制內容及確立依據。 根據收集的法規，相關標準和現行各種海溫預報確定編寫原則。 盡量按現行技術現狀編制。 其中應急海溫預報發布是對突發情況的應 急響應，目前主要以對國家突發公共事件預案體系內的各項涉海應急 預案進行響應為主，兼顧其他涉海應急預報保障任務。考慮到現行日常海溫預報發布已按現有模式運作數十年且基本 勝任，而應急海溫預報是近十數年才發展起來的預報方向。 故標準編 制主要以對現有日常預報發布模式提煉總結為主， 在此基礎按現行技 術現狀并入運作近十數年的應急海溫預報發布部分，形成整體。 編寫完成標準征求意見稿。標準編制在現有日常預報發布模式基礎上并入應急海溫預報發

6、布部分形成初稿。 在編寫初期，曾考慮加入“產品示例”、“發布方式”、 “格式”、“資料”等海溫發布相關細節，但為明確海溫發布的主體和 核心內容，盡量和 “海洋預報和警報發布”系列其他已出版的國標體 例保持一致，故做出選擇及具體理由如下：1）標準內容中，不含海溫預報產品示例：因海溫預報產品隨海溫預報能力的提升以及公眾和政府部門對海溫預報要求的不斷提高，海溫預報的詳細描述也處于不斷的更新中，不宜以固定描述的示例來給予規定，另外， “海洋預報與警報發 布”系列已發布出版的標準亦因類似原因在 2017年修訂中刪除了產 品示例，故本標準編寫中無海溫預報產品示例。2）標準內容中，不選用“發布方式”、“格式

7、”、“資料”、“歸檔” 等與發布相關體例細節的依據：2005年發布的“海洋預報與警報發布”系列已發布出版的標準有“發布方式”、“格式”、“資料”、“歸檔”等細分內容，2017年新修訂的標準對此部分內容進行了完善，并對重復的內容進行了合并。本標準編寫盡量與最新系列標準體例保持一致。編寫組于2020年1月完成海洋預報和警報發布 第5部分：海 溫預報發布初稿及編制說明，并通過函審在內部進行審查，按審查 意見進行修改完善后，上報全國海洋標準化技術委員會。標準初稿及 編制說明于2019年2月返回，編寫組根據海標委意見對標準初稿進 行了修改完善，最終形成標準征求意見稿。2.2標準主要起草人及其所做的工作本

8、標準起草單位：國家海洋環境預報中心。主要起草人：王旭、李云、王兆毅、張苗茵、李志杰。各成員具體分工如下表:姓名分工王旭負責組織協調，技術路線和總體框架的確定，關鍵技術問題把關，以及標準起草李云調查協調，收集相關資料，負責具體術語和疋義工作，參與 應急海溫預報相關內容編寫王兆毅參與日常海溫預報相關內容編寫張苗茵負責統稿和標準體例結構檢杳工作李志杰參與日常海溫預報相關內容編寫三、編制原則和確定標準主要內容的依據（一）編寫依據國家突發公共事件預案體系：國家總體應急預案國家專項應急預案中涉海的應急預案海洋預報和警報發布標準系列已出版發布的國標GB/T 1.1-2009標準化工作導則 第1部分：標準的結

9、構和編 寫。（二）編制原則根據以下原則確定日常海溫預報和應急海溫預報的內容要求等：（1）針對我國海溫預報和預報服務的現狀；（2）我國政府對海洋生態環境管理及防災減災的實際需求；（3）海上和沿海生產部門對海溫預報的實際需求；（4）考慮與相關標準銜接的連貫性；（5）遵循海溫變化的客觀規律；（6）海溫預報發布水平和服務能力的未來發展。（三）確定標準主要內容的依據（1）術語和定義部分 海溫是海水溫度的簡稱，由于言簡意賅，詞義明晰，故在海溫預 報以及全國各科研、教學、 生產、經營以及新聞出版等各種場合及文 獻中被頻繁使用。本標準切合實際，為避免歧義，遵從海溫預報行業 現狀，按許用術語方式定義“海溫” 、

10、“表層海溫”及“海溫距平”術 語。“海溫”定義改寫自 GB/T 12763.2-2007 海洋調查規范 第 2 部 分：海洋水文觀測 定義 3.3 水溫定義。“表層海溫”定義改寫自 GB/T 14914-2006，定義 3.3 表層海水 溫度。“海溫距平”參考改寫自全國科學技術名詞審定委員會公布的 海洋科技名詞（第二版） 03.1009 詞條“海水溫度距平預報” 。“海溫預報”和 “預報時效”定義引自已進入批準階段的待發布 國標海洋預報術語 。（2）海溫預報劃分本標準核心的內容是海溫預報劃分、 內容要求等。 為明確海溫預 報服務類別，把海溫預報細分為常規（日常）海溫預報和應急海溫預 報。明確應

11、急海溫預報是應對突發情況發布的海溫預報， 并對突發情 況加以說明， 其中政府面對涉海突發情況啟動應急響應， 為應急海溫 預報發布提供了實用依據。應急響應被啟動前， 預報與預警發布的海溫預報歸于日常海溫預 報中，被啟動后，針對被影響區域的海溫預報歸于應急海溫預報中。（3）本標準的預報要求現有海溫預報發布技術已運行多年， 滿足各方要求， 實際效果良 好，故本部分皆按海溫預報發布現狀編寫，體例盡量和“海洋預報和 警報發布”系列其他已出版的國標體例保持一致。四、主要試驗的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果（一）驗證分析和應用研究本標準規定的日常海溫預報內容要求等從 1977 年至今數十年，

12、一直被海洋部門用于海溫預報的發布工作中； 本標準規定的應急海溫 預報內容要求等，為滿足政府搜救，溢油，赤潮，海洋生態環境等各 項涉海應急需求， 最近十數年也一直被海洋部門用于海溫預報的發布 工作中，都是地方政府制定有針對性的海洋生態環境治理， 災害防御 措施的決策依據。（二）經濟效益分析依據本標準規定的海溫預報類別劃分、 內容要求等發布的海溫預 報產品，可指導地方政府在各種海上日常和突發情況來臨時有針對性 地開展生態環境管理及防災減災工作， 提高了工作效率， 降低了經濟 投入，有效減少了沿海人們的生命財產損失。本標準的編制， 可進一步提高海溫預報發布工作的科學性、 有效 性和實用性，規范海溫預報行為，提高服務質量，更好地服務于經濟 社會又好又快發展。五、與現行有關法律、法規和強制性標準的關系本標準的編制以現有相關法律、 法規、國家或標準和文件為依據， 符合國家有關政策、法令和法規，規定的內容符合海洋觀測預報管 理條例內的有關規定。編制格式符合 GB/T 1.1-2009標準化工作 導則第 1 部分：標準的結構和編寫規則中的要求，與相關的國家標 準和行業標準協調一致