1、第 頁村級換屆選舉工作調(diào)研報告以xx市xx鎮(zhèn)xx村為例 村級換屆選舉工作調(diào)研報告以xx市xx鎮(zhèn)xx村為例 村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村(社區(qū))級組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村(社區(qū))黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現(xiàn)以xx村為例將調(diào)研情況匯報如下: 一、村(社區(qū))基本情況 xx鎮(zhèn)共有17個行政村和3個農(nóng)村社區(qū)，目

2、前共有村“兩委”干部121名(含鎮(zhèn)下派村黨總支書記2名)，后備干部50名。 xx村位于xx鎮(zhèn)西南部，縣道范團路穿境而過，是由村級規(guī)模調(diào)整前xx村和黃樹村合并而成。全村人口2555人，25個村民小組，村黨總支下設(shè)3個黨支部，共有黨員90名，村委主要領(lǐng)導(dǎo)5名，男女比例4:1。其中，35周歲以下0人，36周歲至45周歲1人，46周歲至55周歲2人，55周歲以上2人;初中文化學(xué)歷1人，高中文化學(xué)歷3人，大專及以上學(xué)歷1人。 二、存在問題 一是缺乏年輕血液。xx村兩委年齡結(jié)構(gòu)老化，缺少35歲以下的年輕干部，沒有明顯的年齡梯度，出現(xiàn)年齡斷層的現(xiàn)象，有兩位主要領(lǐng)導(dǎo)即將退休，面臨著村委干部大換血的問題，不利于

3、村內(nèi)的運行和發(fā)展。 二是村級后備干部資源少。人才外流情況嚴(yán)重，農(nóng)村中有很大一批有見識、有責(zé)任心的中青年人外出務(wù)工，不在本地發(fā)展。另外，報考后備干部崗位的人數(shù)呈現(xiàn)出冷熱不均的現(xiàn)象，報考集鎮(zhèn)村(社區(qū))的人數(shù)較多，報考偏遠(yuǎn)村(社區(qū))的人數(shù)較少，造成組織選舉吸納年青力量和新鮮血液難度較大。 三是外出村民參與選舉熱情不高。多數(shù)村民外出務(wù)工，在本地生活時間短，對本村情況逐漸陌生，不知道選誰;另外認(rèn)為自己一個人決定不了選舉結(jié)果，選舉誰也無所謂，外出選民回鄉(xiāng)參選積極性不高，導(dǎo)致委托選票較多，加大村級組織換屆選舉工作難度。 四是管理制度不夠健全。當(dāng)前涉及村級的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多，但仍存在落實不到

4、位的現(xiàn)象，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。 三、對村級組織換屆選舉的幾點建議 為切實做好村級組織換屆選舉工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，提出以下幾點建議。 (一)加大選舉宣傳力度，加強聯(lián)系黨員群眾 一是將宣傳教育工作抓到實處，大力加強村級換屆選舉工作有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，通過廣播電視、橫幅、宣傳標(biāo)語、流動宣傳車等方式營造濃厚的選舉氛圍，宣傳中國*基層組織選舉工作條例村民委員會組織法和選好村級班子的重大意義，增強村民積極參與選舉的意識，讓黨員和村民意識到參與選舉既是權(quán)利也是義務(wù)。 二是要加強對外出務(wù)工人員，尤其是黨員的聯(lián)系，確保黨員和選民的參選率，讓他們了解到每一張選票都有著重大意義，他們

5、的選票將直接影響到換屆選舉的結(jié)果,引導(dǎo)黨員群眾充分發(fā)揚民主。 (二)用好用活農(nóng)村本土人才，配強配足干部力量 一是建立本土人才庫，確保有1-2名素質(zhì)高、能力強的“兩委”后備干部，補齊村級后備干部力量。從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等中選拔優(yōu)秀人才;利用好本鎮(zhèn)溢出的教師資源，強化思想教育，壓擔(dān)子重點培養(yǎng)，結(jié)合個人自身優(yōu)勢，合理安排村級崗位，推進(jìn)村內(nèi)工作;加強行政村(社區(qū))之間村干部的交流學(xué)習(xí)，實現(xiàn)人員動態(tài)輪崗，加大培養(yǎng)力度，完善村兩委后備干部年齡結(jié)構(gòu)。 二是暢通渠道、廣開視野，選好配強村(社區(qū))黨組織書記。立足鄉(xiāng)村振興工作和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)需要，推選“服務(wù)能力強、

6、帶富能力強”的“雙強”型干部作為村(社區(qū))黨組織書記的后備人選。例如xx鎮(zhèn)范莊村，之前村兩委力量相對薄弱，干事較為松散，業(yè)務(wù)水平相對較低。為解決“軟弱渙散”問題，xx鎮(zhèn)下派鎮(zhèn)級干部擔(dān)任村黨組織書記，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，嚴(yán)格抓工作落實，積極提升村干部業(yè)務(wù)水平。目前范莊村兩委年齡梯度合理，整體實力較好。xx村應(yīng)以范莊村為典型案例，廣開視野，重點從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔干部，納入村(社區(qū))黨組織書記后備干部管理，進(jìn)行重點壓擔(dān)培養(yǎng)。 (三)強化管理落實培訓(xùn)，提升村干部綜合素質(zhì) 一是轉(zhuǎn)變觀念，落實培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，組織后備干部學(xué)習(xí)黨的最新理論和各項方針政策，加強致富能力培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)帶富

7、的本領(lǐng)和能力。 二是“以老帶新”激活村級班子干事創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)“傳幫帶”，使年輕干部少走“彎路”，盡快進(jìn)入了角色。傳授經(jīng)驗教方法，有經(jīng)驗的干部言傳身教，教方法、講經(jīng)驗，幫助新干部轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)換方法，盡快熟悉村里的基本情況，掌握村情村貌，提升做農(nóng)村工作和服務(wù)群眾的能力。 三是完善機制，強化管理。按照每人建立一套檔案、每半年進(jìn)行一次座談、每年進(jìn)行一次評議的原則，實行談心談話、定期考察、動態(tài)管理等制度。完善考核方法，建立健全激勵機制，推動形成”能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向，針對在村表現(xiàn)優(yōu)秀的選派干部，建議優(yōu)先推薦，優(yōu)化獎懲比例，實行“末尾淘汰”制度。 (四)加強選舉工作指導(dǎo)，規(guī)范換屆各

8、項程序 一是在選舉前應(yīng)對候選人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審定,選擇政治覺悟高、事業(yè)心和責(zé)任感強、有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、能夠得到多數(shù)黨員和群眾的擁護(hù)、具有較高文化程度的干部進(jìn)入到村級班子中去。 二是在選舉中要規(guī)范投票程序，嚴(yán)格選舉程序和操作步驟，堅決擁護(hù)中國*基層組織選舉工作條例等法律法規(guī)。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，切實做到一人一票，盡量減少流動票箱，保證每個選民表達(dá)意愿的真實性和自由性。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)明確規(guī)定的事項，法律法規(guī)和政策尚未做出明確規(guī)定的，要按照村民自治原則由村民會議和村民代表會議討論決定。 三是鎮(zhèn)級單位需加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)。在換屆選舉過程中應(yīng)分派指導(dǎo)組，對選舉全過程嚴(yán)密加以指導(dǎo)，確保選舉依法依程序進(jìn)行。同時，要做好選情監(jiān)測工作，及早掌握各種動態(tài)制定應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處理選舉過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)問題。 村(社區(qū))黨組織是