1、城市交通的主要問題及對策菏澤學院社科系2014實習論文近年來，隨著菏澤市經濟、社會的不斷發展,道路交通管理形勢日趨復雜，全市已進入一個機 動車高速度增長、高強度使用、高密度聚集的汽車化時代。由于菏澤市公共交通管理中存在多 頭領導、規劃不科學、法制不健全等弊端，因此，交通擁堵、出行不便等問題嚴重,給城市發展和 市民生活帶來巨大壓力。公共交通是城市基礎設施之一，與人們的生活息息相關，面對城市公共 交通難題，政府如何采取有效措施進行公共交通管理已迫在眉睫。（一）城區規劃和布局上存在不合理現象街道狹窄，車流量大。受限于歷史原因，城區的道路基本上保持了上世紀八十年代初的 路網結構，道路設計均為雙向雙車道

2、，沒有設置停車泊位，更未預留相應拓寬的土地使用，致 使人、車混行，嚴重制約了道路的通行能力。解放路，八一路為老城區主要街道，修建于上世 紀八十年代，街道狹窄，道路設施陳舊，根本無法分流浩大車流，交通受堵經常發生。近幾年， 隨著私家車的增加，狹窄的老街道應經滿足不了車流量的需求。商業過于集中，增加了道路交通壓力。目前商家大都集中在東方紅大街附近，每逢年過節， 鄉村群眾匯聚這里趕集、購貨，商店面前門庭若市，甚至有的商家占道經營，堵斷人行通道， 行人只能從兩米見寬的人行道上擁入車行道，以及各種車輛停放在街道兩邊，從而降低了道路 的通行能力，弱化了道路功能。城區街道職能規劃不明，導致交通混亂。中山路沒

3、有安全護欄，周圍居民飯店，隨意停放 車輛嚴重堵塞道路。南華街夜宵攤遍地開花，尤其到了晚上行人、車輛難于立足。停車場設置少，停車泊位不多，導致車輛隨處停放?；旧蠜]有正規的停車場，停車位 也少之又少。和平路與中華路路口，因有兩大商場，地下車庫得不到充分利用，使之大部分私 家車都停靠與道路上，造成擁堵（二）私家車、電動車等機動車發展迅速，車輛流量猛增，加大了城區道路交通壓力。近兩年來，電轎盛行，因不用駕照，違反交通無人管，占用機動車道，交通素質差，也 是引發交通事故的一大隱患。私家車急劇增加。有些私家車駕駛員素質低下，故意遮擋號牌， 亂停亂放，闖紅燈，逆向行駛等違法行為，嚴重影響道路交通暢通。公交

4、車、出租車爭搶客源招手即停，隨意上下乘客，極易發生交通事故和堵塞交通。對非法營運與及拼裝車輛管理打擊不力。同時還有一些無牌無證車及拼裝車等非法營運 車輛，利用早晚時間偷偷進城營運，也加大了城區道路交通的壓力。（三）群眾交通安全意識淡薄群眾安全意識淡薄、遵章守法率低是造成城區道路交通秩序頑疾難除的一個重要原因。一 是在市場競爭日益激烈的條件下，駕駛員對交通法律法規學習的時間少，法制觀念和安全意識 日漸淡化。二是為了追求高額利潤，部分駕駛員追求效益忽視安全。有的隨意停車、掉頭，爭 搶客源；有的超載、超員、疲勞開車；有的超速行駛，“病車”上路，嚴重地擾亂了城區正常 的交通秩序。三是外來務工人員沒有進

5、行過系統性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全知識， 如行人過街不走人行橫道、非機動車逆向行駛、占道行駛、闖燈越線等交通違法行為，都帶來 極大的安全隱患。四是“中國式過馬路”問題突出，如很多騎自行車的人根本就不知道在路段上橫過機動車 道，應當下車推行，很多乘車人不知道在機動車道上下車不得從機動車左側上下車等等。在現 實中，交警對這類交通違法的處罰執法難度很大，多以警告為主，罰款處罰的幾乎沒有，這些 足以說明部分群眾交通安全意識淡薄，交通素養不高。（四）說情風導致了交通違法現象難以治理雖然大家知道“嚴是愛，松是害”，然而當今社會總有一些人肯說情。市區交通參與者大 多數是本地車、本地人，出門上街時間

6、一長都面熟，誰都有三朋四友。有的執勤交警違法車輛 剛攔，駕駛員還未下車，電話手機響聲不斷；有時違法車一扣，說情者便接撞而至，讓你左右 為難，使交通違法行為難得到應有的處罰。（五）城區交通管理警力嚴重不足從大隊當前統計情況分析來看，市區機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上，而交通 管理警力嚴重不足，大隊通過招募形式，向社會招收協管員，用于中心城區道路交通秩序管理 工作，但由于交通協管員工資待遇低，致使其流動性大，難以形成穩定的戰斗力，給中心城區 道路交通安全管理工作帶來不利影響。（六）智能交通管控覆蓋面低，科技管理水平仍待提高。自2011年10月份起，大隊在城 區建立啟用了智能交通監控系統，

7、使城區科技交通管理水平邁上了新的臺階。但是，由于受資 金限制，城區安裝的視頻監控、電子警察等科技設備僅限于幾個重點路段，覆蓋率較低，監控 系統仍然不完善，管控面受到很大限制，無法及時對交通進行監控指揮和管理。（七）交通擁堵分析 城區交通擁堵時間、地域都呈現出規律性：一是時間方面，主要集中在 周一至周五早7： 008： 00、中午11： 00-14： 30、下午17： 0018： 00，這些時間段主要是 職工上、下班、學生上、下學高峰期，導致城區主要道路交通秩序混亂和交通擁堵。此外，城 區周末和節假日，市民出行頻率提高，交通流量劇增，導致道路交通擁堵異常嚴重。二、優化城區道路管理措施城區道路交通

8、安全管理是一項社會工程，它涉及交通、運管、城管、教育等方方面面，單 靠公安交警一方是難以滿足群眾交通安全愿望，需全社會共同參與治理。（一）構建全方位交通管理格局，發揮城市交通管理的綜合效能全面發揮“市道路交通安全領導小組”職能作用，定期組織召開聯席會議，統一制定城市 交通管理發展戰略、中長期規劃及相關政策，指導和協調規劃、建設、交通、公安、城管、環 保等與城市交通相關部門的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環境保 護等工作，以解決城區交通多頭管理的問題，理順有關職能工作關系，整合管理資源，形成管 理合力。（二）加強城市交通基礎設施建設，優化道路設施與路網結構一是完善道路的交通

9、標志標線，施劃停車泊位。在車流量較多、商鋪較為集中的青年路， 和平路，解放解等增加停車泊位。另外加強丹陽菜市場、銀座商城、移動公司、新蘇天美和三 信超市總店五個臨時停車場管理，充分發揮這些停車場的作用。加快綠蔭廣場旁停車場建設， 減輕進城道路的交通壓力。二是加快環城公路的規劃建設，分流進入城區的車輛，減輕城區街 道的交通壓力，緩解城區交通擁堵現狀。三是加快城區道路改造建設。（三）探索城區交通管理勤務機制采取“點”、“面”結合，“動”、“靜”共管勤務機制，及時查糾各類交通違法行為， 交通崗負責城區中心主要街道的糾違，巡邏組負責查處周邊公路違法行為，日夜交替，保證白 天見警車，晚上見警燈。加大城區

10、交通秩序管理力度，對三輪摩托車嚴格執行單、雙日上路彳亍 駛的規定，凡不按單雙日上路行駛的三輪摩托車給予取締；對不按規定行車停車的，一律給予 從重處罰，以形成強大震懾力。（四）政府牽頭，部門聯動，開展經常性聯合整治行動城區道路交通環境整治，涉及面廣，工作量大，例如：三輪車規范管理問題，需要工商、 城管、交通部門配合；校園周邊交通環境整治問題，需要教育、城管、交通等相關部門配合； 亂停亂放整治問題需要規劃、城管等相關部門配合。政府牽頭，相關部門全力配合，開展經常 性聯合整治行動，積極構城區“大交通”工作格局，不斷破解中心城區道路交通安全管理工作 中遇到的瓶頸、難點及熱點問題，以適應新形勢下經濟社會

11、發展需要。（五）加強交通安全教育，增強群眾交通安全意識交通安全教育是全社會共同的責任。各機關、企事業單位、學校、新聞媒體和社會團體要 履行好自己的職責，和公安交警部門一道做好交通安全宣傳教育工作。司法行政部門要把道 路交通安全法列入普法重要內容，市電視臺、市法律宣傳長廊等媒體要切實履行宣傳義務。 把交通安全作為一項公益性事業來宣傳。教育部門要把交通安全知識納入法制教育內容，各中、 小學校要落實每個學期不少于兩個課時的交通安全知識教育，爭取教育一個學生，影響一個家 庭，帶動整個社會。（六）增加交警警力配備，緩解警力嚴重不足以加強保障為前提，切實提高城區交通管理水平。城區交通管理是一項系統工程，需要全 社會形成共識，營造各方配合、齊抓共管的大管理格局。一是加大投入力度。要繼續加大城區 交通事業發展的投入力度。尤其是交通管理和公共交通應堅持政府投入為主，并列入財政預算， 建立健全城區交通投入、保障機制。研究完善城區特許經營制度，積極開放市政公用事業投資、 建設、運營市場，穩步推進市場化進程；大力吸收民間資本、社會資本投資城區交通設施建設。二是整合管理力量。探索城區交通規劃、建設和管理一體化合作工作機制，定期分析交通 安全形勢，研究制定管理措施，協調解決突出問題，進一步提高科學決策和協調管理能力。