1、東北地域經濟布局的演進與挑釁摘要：革新開放以來，東北地域經濟布局演進績效較低；經濟增長和布局調解面對很多挑釁，其重要緣故原由是財產題目和制度題目的雙重制約，為此，繼承推進東北地域財產轉型和制度變遷具有龐大意義。關鍵詞：東北；財產布局演進；經濟績效東北地域老產業基地是開國以后形成的以重化產業為主的財產布局、國有經濟主導的全部制布局和籌劃經濟體制最美滿的經濟區。革新開放以來，中國經濟增長的宏不雅戰略產生龐大改變，宏不雅環境的改變使東北地域原有的經濟布局和增長方法面對宏大壓力，財產轉型和經濟體制轉軌成為革新以來東北地域最困難的使命。但理論表白，革新以來東北地域經濟布局演進績效較低，經濟增長和布局調解

2、仍面對很多挑釁。一、革新開放以來東北地域經濟演進的績效1、經濟增長相對遲鈍且服從低下。在19781998年間，天下GDP年均增長97，而東北地域為87，低于天下1個百分點。從要素孝敬看，高本錢投入還是東北地域經濟增長的重要鞭策氣力。這20年中，東北地域的本錢孝敬率為80，勞動孝敬率為115，全要素消費率孝敬為121。此中遼寧和黑龍江的本錢孝敬率凌駕90，吉林為535；全要素消費率吉林較高為297，遼寧為65，黑龍江最低為-017。可見，經濟增長相對遲鈍和服從低下是東北地域經濟增長的重要特性。2、財產演進停滯。革新開放以來，東北地域的布局題目不但沒有得到底子改變，反而日益嚴峻。起首，傳統的資源型

3、財產喪失比力上風。由于多年開采和粗放利用，煤炭、玄色金屬、石油等資源儲量淘汰，資源枯竭和開采本錢上升，使創立在這些資源底子上的東北地域原質料產業日益陷入逆境。這在黑龍江的雞西、鶴崗等煤炭基地都會尤為突出。其次，傳統上風財產競爭力低下。市場經濟中，財產的生長關鍵取決于財產市場競爭力。而競爭力低是東北財產生長的最直接制約。如今東北地域除石油自然氣開采業、石油加產業和玄色金屬冶煉及加產業這三個行業外，別的的行業市場占據率均在10以下。很多傳統上風產物由于競爭力低，市場日益萎縮。末了，新興財產生長遲鈍，財產演進斷層。革新以來，東北地域經濟增長重要靠傳統財產鞭策，新興電子、通訊及高新技能財產增長遲鈍，比

4、重較低，無法成為主導氣力。從革新以來增長率大于1的財產個數看，廣東、山東、福建等省份都在20個以上，此中廣東為30個，且這些財產重要是新興電子、新興機電。東北地域高增長行業僅為5個，且為傳統財產即石油自然氣開采業、玄色金屬采選業、電力產業、木料加產業。此中黑龍江最少，僅有電力產業，吉林的汽車產業也生長較快，但對整個東北地域孝敬相對較校因此，財產布局績效低成為東北地域經濟增長的最直接表示。3、布局調解面對宏大退出停滯。東北地域財產調解由于缺乏相應的體制條件，每每使調解無法有用舉行。起首，社會保障體制落伍是東北財產布局調解的最重要停滯。在東北地域，國企下崗范圍最大的地域是遼寧，1998年下崗職工5

5、89萬，黑龍江為528萬，吉林為34萬，東北三省下崗職工占天下的14。而同時社會保障基金嚴峻不敷，東北地域的賦閑保險在200元以下，遼寧為168元，黑龍江為166元，吉林為168元，遠低于天下均勻程度。由于社會保障體制的制約，使勞動力結組成為東北地域布局演進中最滯后的因素。在19781997年間，東北地域國有經濟產值比重年均落落15個百分點，而同期國有從業職員比重年均落落08個百分點，大大低于產值比重變革。其次，東北地域的重化產業和原質料的資產具有專用強的特點，財產退出必要宏大的用度，如今僅靠地方無法拿出這筆基金。末了，缺乏本錢市場和民間及外資主體，也限定了財產進退。4、投資布局相對單一和日益

6、嚴峻的財務逆境并存。革新以來，非國有經濟在東北地域投資比重漸漸上升，但國有經濟比重仍較高，1998年三省為6745，而同期廣東為4358，江蘇為395。從投資泉源看，國度預算內資金比重已居于次要位置，僅占3以下；自籌成為主導泉源，占68擺布，外資僅占11擺布。而同時東北三省的財務赤字自革新以來逐年上升，1997年，遼寧財務赤字為1124億元，黑龍江為830億元，吉林為849億元。如許，以高本錢投入為特點的增長形式、地方自籌為主的資金泉源格式，在地方財務逆境下日益難以維系。5、全部制布局變更遲鈍。革新以來，非國有經濟的生長速率和產值比重的凹凸成為決定地域經濟增長差異的緊張因素。革新以來，東北地域

7、的全部制布局變更相對遲鈍，非國有經濟生長大大落伍于天下均勻程度。在19781997年間，天下國有產業產值比重落落了521，年均落落33個百分點；而同期東北地域僅落落了278，年均落落16個百分點，約莫為天下均勻程度的一半，全部制布局變更大大滯后于天下歷程。如今東北地域的國有經濟產業比重仍在50以上，而天下為25擺布。從各產業全部制增長孝敬看，只管非國有經濟生長快于國有經濟，但由于比重低，對增長的孝敬有限，國有產業仍為增長的主體。在19781997年間黑龍江的非國有產業的產值孝敬率為435，吉林為398，遼寧為536。如今非國有經濟已成為決定中國產業增長速率和服從的主導因素，但自90年代末中國非

8、國有經濟增上進入低增恒久，同時國有經濟績效短期內難以顯著改進。將來10年內涵如許的配景下，在東北地域生長靠什么主體來鞭策是必要辦理的困難題目。6、東北地域開放布局變更的低增長性。革新開放以來，對外商業的增長和外資的大量進入成為鞭策中國經濟增長的又一緊張因素。在革新開放歷程中，東北地域開放的特點是開放度低，開放對經濟增長的拉行動用校起首，從開放度看，1997年遼寧為21，吉林為92，黑龍江為61，整個東北地域為121，大大低于天下的203均勻程度。其次，外資比重低。如在1998年根本建立投資泉源中，外資比重遼寧為122，吉林為66，黑龍江為57，而同期廣東為212。第三，對外開放與經濟增長相干性

9、低。東北地域的外資企業普及范圍小，大型跨國公司投資少。外資財產漫衍重要在房地財產、輕產業等范疇中，與東北地域財產關聯性較弱。90年代后，外資的范圍、速率和對增長的孝敬都呈落落趨勢，此中黑龍江90年代以來出口的增長孝敬為負數。二、東北地域生長面對的挑釁及題目通過闡發我們以為：財產調解和財產晉級還是東北區經濟生長面對的最艱巨挑釁。革新至今，東北地域財產布局演進尚未步入良性階段，將來10年內財產生長逆境會進一步加劇，來由是東北地域財產生長有四大停滯短期難以打破。起首，布局演進財產缺口嚴峻。革新以來支持東北經濟增長的重要是傳統財產，新興財產的比重在10年內難以凌駕傳統財產。而同期內如今東北地域支持經濟

10、增長的五大傳統支柱財產的生長環境會進一步惡化。此中石油自然氣開采業、玄色金屬采選業、木料加產業的資源條件將繼承惡化，消費本錢將會上升，富厚資源底子上的競爭上風日益喪失。汽車、機器、石化等本來技能落伍，競爭力不強，在參加T后的國際競爭中會日益表示出來，經濟增長靠什么拉動較難答復。其次，財產生長主體缺位。如今東北地域的國有經濟比重仍在50以上，非國有經濟10年內對增長的孝敬難以到達主導上風，只管比重會凌駕50。同時國有經濟的退出不會顯著改變，比重落落幅度有限。在財產漫衍中，如今東北地域非國有經濟在勞動麋集型財產具有上風，但在本錢裝備率高、范圍經濟高的財產并不具有上風。財產生長靠國有經濟、外資照舊民

11、營難以答復。第三，再就業空間局促。勞動力布局調解的體制條件仍將限定勞動力的活動，再就業的財產空間有限。第四，資金缺口嚴峻。在中心財務投入淘汰、地方財務赤字增長和民間、外資比重低的環境下，資金短缺仍將是一個緊張制約。面對艱巨的挑釁，東北地域將來的生長，必要對下述題目舉行深條理的思索：1、生長非國有經濟具有增長效應嗎?比年來很多人以為在東北地域鼎力大舉生長非國有經濟具有龐大的增長效應，只要非國有經濟比重上升就會帶來地域經濟增長，非國有經濟是國有經濟的緊張交換。但實際是革新以來，支持東北地域經濟增長的并非黑白國有經濟比重快速上升的財產，相反卻是那些國有經濟比龐大的資源型把持財產。全部制布局的變革不但

12、表現為比重布局，還表現為行業布局布局，籠統的提出生長非國有經濟并不會有助于地區經濟增長和布局優化。在地點制布局調解中，非國有企業并非是國有企業的交換。在重化產業等沉淀本錢大、中心需求占主導和產物關聯性強的財產，僅僅試圖通過生長非國有企業實現對低服從企業的交換，即試圖通過發揮全部制情勢的交換效應來實現經濟增長，其作用是有限的，并且非國有經濟情勢的增長空間也會受到限定。以是，東北地域全部制布局的調解不但要發揮非國有經濟的交換效應，并且施過高服從非國有經濟情勢的進入、重組原有的分工體系，以高效的非國有企業進入，實現整個財產鏈的服從進步，這是服從促進效應。在東北地域財產布局調解中，怎樣通過對原有的消費

13、分工體系的重組，重點發揮非國有經濟的服從促進效應，具有特別的意義。2、制度差異下的市場競爭具有增長意義嗎?革新以來，漸進的市場化革新和市場競爭的深化，成為中國經濟增長和布局優化的最緊張氣力。因此，市場競爭具有緊張的增長意義。但在地區制度演進不平衡的條件下，天下的市場競爭程度的深化對付制度演進落伍地域的財產生長是一種悲劇。市場競爭越強越充實，落伍地域的財產生長越輕易陷入逆境。在制度差異化下的市場進入，會加劇地區經濟增長和地區財產績效的不服衡性。這種制度差異下的地區增長不服衡性，在地方分權體制下每每會誘發種種情勢的地方或局部庇護主義和行政干預，落伍地域的行政性財產庇護無疑會攔阻天下同一市場的形成，

14、成為進一步革新的宏大阻力。辦理地區財產的不服衡性，推進地區市場化歷程，必需消除地區制度差異。東北財產題目與制度題目聯在一起且不成支解，財產束縛和制度束縛的結合成為東北地域轉軌中最大的困難，而辦理這個困難必需將財產調解和制度創新有機結合，尋求二者的互動效應，片面的辦理形式不會獲得成效。3、開放一定會促進經濟增長嗎?東北地域的實際說明，在對外開放歷程中，收支口商業的增長和外資的進入并非一定導致財產增長績效的進步。假設對外商業和外資不克不及沖破原有的消費分工體系，外資在地域主導財產體系中的局外進入和局部進入并不會促進財產增長績效的進步。收支口商業的增長和外資的進入必要和財產內的消費分工體系特點相結合，不然不但不會促進財產布局優化，反而會低落財產增長的績效。如安在中國參加T的條件下，利用外資和跨國公司辦理東北地域具有高進退壁壘的重化產業和局部資源性財產的財產生長和資產重組，是一下步東北地域財產經濟生長急迫必要辦理的題目。三、東北地域經濟布局調解的思緒與政策選擇財產題目和制度題目的雙重彼此制約是東北地域經濟增長低績效的重要緣故原由，因此，將來東北地域經濟布局調解的根本思緒是，繼承推進東北地域財產轉型和制度變遷，此中關鍵是構建二者彼此促進的動態優化演進機制。重要政策發起如下：第一，加速社會保障體制的建立和美滿，為勞動布局調解制造精良的體制環境，并多渠道辦理下崗再就業題目。第二，構