1、工程項目招投標存在的問題與對策分析國內外工程項目招投標存在的問題工程項目招投標中存在的問題資格預審的問題通常資格預審的范圍和內容包括資質條件、人員能力、財務運行情況、工程業績及經驗、項目經理業績以及之前的履約信用情況等。但從現在市場的具體情況來看僅僅審查這些范圍的內容是遠遠不夠的，因為現在很多勞務分包隊伍都是掛靠其他人員的資質承攬業務的，他們通過大公司的資質及業績參加投標自然能夠占有很大的優勢，但是真正的施工者可能是從未進行過相關工程施工經歷的或者沒有任何資質的小型企業。這就給工程建設項目的三大管理帶來了很大的隱患。招標文件編制問題招標文件的質量是非常關鍵的，作為要約邀請，招標文件對于后期很多

2、關系的協調及問題的解決是有著指導作用的，稍有不慎將會給后期工作帶來相當的難度。例如在工程量清單計價辦法開始推行后，工程量清單一般由甲方編制并承擔其中的工程量風險，所以若工程量在計算過程中出現錯誤的話將會嚴重的影響成本管理，施工單位會通過不平衡報價再變更的辦法進行索賠，招標方將會十分被動。但是現階段很多企業并不關心和重視招標文件的編制，甚至有的發包人將同一模板的招標文件應用于各種不同的項目，這個問題是制約現在工程項目管理水平提高的一個十分重要的問題。評標過程的不足現在在工程建設招投標流程中很多投標人按照自身的理解制定評標規則，不按照國家的要求和規則成立評標小組，甚至有的業主單位干擾評標結果。上述

3、種種情況很大程度影響了評標過程的規范流程及公正公平。正是這些不規范的操作才給了內定施工單位這樣的不良現象以可乘之機。在評標過程中，國內很多企業運用綜合打分法進行評標，這樣的方法利于人們的主管操作卻不利于公平競爭的開展，并且權重的賦予很多時候也表現出了一定的不合理性。在現階段，合理低價的評標方法應該是在除去設計、監理等招標最為適用和具有競爭性的，應廣泛予以推廣。中標單位跟蹤管理問題當中標單位產生后漸漸轉入到施工管理過程中時，很多項目出現了工程的現場管理實際情況與工程招投標時相脫節的情況，例如中標單位與現場實際施工單位兩套班子、施工單位背離投標承諾行事、工程轉包及掛靠資質進行施工等情況的發生。很多

4、施工企業為了承攬工程，不惜低于成本價競爭，中標后在工程質量上偷工減料，有的單位則通過大量的無理索賠增加工程費用，達到盈利目的。不正當競爭行為原因分析。（1）行政監督管理體制不完善，針對違規現象無強制性處理措施。為了加大工程建設反腐敗力度，各級紀檢、監察、財政、審計等部門積極介入工程招投標的監督。這些措施對維護招投標的嚴肅性起到了一定作用。但在實踐中，則存在職責不明，主次不清。流于形式的問題。參與監督的各部門角度各不相同，沒有明確分工，參加人員也是臨時指派，起到的作用并不明顯。由于監督部門多，反而使政府主管部門行使監督的職能受到削弱；（2）現行的招標代理運作制度本身存在一定缺陷，招投標監管機制和

5、管理人員素質有待于加強，評標及專家管理機制不能適應形勢的需要；（3）工程建設中較大的利潤空間是不正當競爭行為滋生的根源。較大的利潤空間一方面驅使投標人為了中標不擇手段。另一方面為投標人不擇手段競標提供了資金來源。工程項目招投標發展的對策分析約束與激勵機制措施由于在招投標的行為過程中，發包人與承包人多數時候是利益對立體，這樣就必然需要帶有激勵和約束性質的機制出現。通過激勵的方法激發代理人的積極性，從而最大限度的為發包人謀求最低利潤，通過監督的手段防止代理人消極行為及機會主義行為。約束手段與激勵手段是相輔相成的，他們的重要作用不僅僅體現在招投標時期，在后期的合同履約過程中也同樣重要。增強信息平衡性

6、市場中總是存在一些信息的不平衡，信息不完全平衡就會造成市場不完全公平。現在信息技術的發展，大大優化了信息的傳播速度和公開程度，全國及各省市的招投標信息網的出現發揮了很大的作用，通過網絡公示的形式將信息公開，尋找競爭參與者，擴大競爭范圍，大大提高招標效率，節省了交易成本。所以應該大力的發展網絡及信息對招投標活動的影響和作用，改進其中的不足，及時將新技術應用到其中。減少交易成本，增加決策科學性招投標過程中，雙發都會發生費用開支，增加成本。招標方的成本主要來自信息發布、編制招標文件、組織現場勘查及答疑等等，而投標方的費用是投標文件制作、信息咨詢費用、分包商選擇等。所以，從節省社會資源的角度，選擇合適

7、的招標方式，制定合適的標底或者“最低投標價”并盡可能使用成熟的合同文本對于科學決策和減少交易成本有著很大的作用。不正當競爭行為的防治措施（1）加快我國招投標配套法規的制定。加大對招投標市場的立法力度，隨著新情況、新問題的產生，為了適應新形勢的需要，加大招投標市場的立法力度勢在必行，因此必須加快招投標配套法規的制定。在招標投標法實施條例中，必須對招投標市場的性質、功能、管理等問題進行明確；（2）加大執法力度，嚴格規范招投標行為。招標投標中違規行為形式新情況、新問題層出不窮，隱蔽性強，調查處理的難度加大，招標投標的監督執法工作面臨嚴峻考驗。因此要加大招標投標的公開力度，把招標投標活動的公告發布、投

8、標報名、資格預審、開標、評標等各個環節置于公開、透明的環境下，實現招標投標過程的動態公開，接受社會監督。雖然招標投標法中對大多數招投標違法行為都規定了“中標無效”的處罰，但由于可操作性不強，加上地方保護等原因，目前對招投標違法行為的處罰相對很輕，多數只是罰款了事。因此，在招標投標法實施條例中，可以考慮加大對招投標各方主體違規行為的處罰力度，狠狠打擊建設工程招標投標過程中的不正當競爭者，才能保證招投標活動的有序進行；（3）規范招投標機制本身存在的問題。在招投標管理過程中改進信息發布制度，確保招標信息公開透明；改進資審人嗣辦法，嚴格人圍關；堅持科學合理、公開、公平、公正的評標原則，各級招投標管理辦

9、公室必須嚴格堅持科學合理的量化評標辦法，盡可能減少人為因素的干擾；切實加強標底價格管理，各級招投標管理辦公室必須抓好標底的“編、審、定”三個環節，標底價格審定應以現行工程造價管理政策和定額取費標準為基本依據，不得在標底編制中故意壓價和高估冒算，標底價格審定時，應和編標人員核實其編制中的失誤，并予以調整審定結果應在正式開標前向該工程招標領導小組通報；加強對評標專家的監管，嚴格評標專家責任建立評標定標專家人才庫，盡量減少評標委員會濫用自由裁量權的可能性；加強招投標誠信體系建設，建立招投標市場信用體系，維護招投標市場的正常秩序，確保招投標市場的健康運行推進招投標市場誠信體系建設，遏制串通投標現象的滋生和蔓延。結語為了有效遏制工程建設領域招投標過程中的不正當競爭行為，使工程造價趨于公正、公平、合理。必須認真解決招標