1、PAGE PAGE 10實施(shsh)“錯位(cu wi)戰略”，走特色(ts)發展之路以徐州工程學院辦學實踐為例韓寶平新建本科院校在推動我國高等教育大眾化的過程中扮演著重要的角色，已成為我國高等教育重要的組成部分。截至2013年5月，全國新建本科院校共354所，在876所普通本科高校（未計入獨立學院）中占40.4%。在高等教育從規模擴張向內涵提升的過程中，新建本科院校由于辦學歷史不長，在資源稟賦、內涵建設和核心競爭力上還無法與綜合性大學甚至老牌本科高校相比；而我國高等教育的事業發展已呈現出多元化的格局，在國外優質教育資源不斷涌入、國內民辦教育日益壯大的情況下，高校對生源的“搶奪”將愈演愈烈

2、。據預測，從2009年到2022年，我國大學學齡人口規模將持續下降，從2008年的22647萬人下降到2022年的9277萬人，下降20%。因此，在內部資源和外部發展空間優勢不足的情況下，如果不能在短期內形成局部比較優勢，在高等教育資源競爭日趨激烈的態勢下，新建本科院校就難以改變競爭中的劣勢地位，甚至會遭遇被無情淘汰的命運。新建本科院校為地方院校，大多地處非省會城市，辦本科時間短、底子薄，在外部環境劣勢，內部資源不足，發展空間受限的情況下，如何化“危”為“機”，實現從“新建”向“新型”轉變，則成為一個迫切需要解決的現實問題。因此，要實現自身的科學發展，必須客觀地分析區域位置特征、外部發展環境，

3、結合區域經濟社會發展需求，走錯位發展的道路。一、學校發展環境分析地方高校必須把地方研究透，才能找到錯位發展的路徑。徐州工程學院是一所地處江蘇省北部地區的新建市屬本科院校，辦學基礎相對薄弱，辦學條件與學校發展的矛盾十分突出，除了存在新建本科院校所具有的普遍性問題外，區域位置給學校發展帶來的制約也非常突出。江蘇省雖然地處東南沿海發達地區，但蘇北、蘇中、蘇南三個區域經濟發展的不均衡性十分明顯。蘇北位于長三角經濟區和環渤海灣經濟區兩大經濟區輻射衰減地帶，屬于我國東部經濟發達地區中的欠發達地帶。在江蘇三大板塊中，蘇北五市面積和人口均占江蘇的半壁江山，但經濟實力卻與蘇中、蘇南有很大的差距。據統計，2010

4、年，蘇南地區生產總值為24870.58億元，占全省比重的60.4%，地方財政一般預算收入為2355.52億元，占全省比重的62.6%；蘇北地區生產總值為8644.28億元，占21%。地方財政一般預算收入為785.90億元，占20.9%。蘇北人均GDP僅相當于江蘇省平均值的56.3%，而縣域人均GDP僅相當于全省縣域人均的22.4%。蘇南、蘇中和蘇北的城鎮居民人均可支配收入之比為1.73：1.30：1；農民人均收入之比為1.68：1.24：1；蘇北各縣（市）基本公共服務能力遠遠低于全省平均水平，大體相當于蘇南地區的1/4，蘇中地區的1/3；蘇北的外商直接投資為46.50億美元，僅為蘇南的1/4。

5、自1978年至2010年的資料分析結果表明，江蘇省蘇北與蘇南的差距一直大于中國西部與東部的差距。制約蘇北地區發展的主要瓶頸是人才資源匱乏和創新能力不足，特別是應用開發型人才短缺。主要表現在：一是蘇北專業技術人才總量偏少，特別是高級人才缺乏。2009年規模(gum)以上工業企業研究和開發人員(rnyun)占全省13.7%，比蘇南低55.6個百分點。二是人才(rnci)資源結構失衡。蘇北人才主要集中在黨政機關和事業單位，企業開發、經營和管理人才數量偏低。三是人才流失嚴重且引進困難。受工作環境等制約，蘇北引進人才數量有限，同時每年考出去的本、專科生和畢業回來就業的比例不到十分之一。徐州工程學院所處的

6、地理位置，使得學校在社會資金籌措、高層次人才引進和穩定等方面處于劣勢。徐州市又是高等教育資源豐富的城市，共有部屬、省屬、市屬及軍事院校14所，其中，本科高校6所，學科覆蓋13大門類，人才培養類型包括博士、碩士、本科、專科及中專等各個層次，且本科高校辦學歷史較為悠久，已形成了比較鮮明的特色。因此，徐州工程學院在區域高等教育體系中發展空間也受到很大制約。二、實施“錯位戰略”，走特色發展之路在深入研究區位特點和當地高等教育生態系統的基礎上，經過反復探索，學校找到了下列八個方面的錯位發展路徑。(一)學校總體特色上的錯位發展根據區域高等教育現狀，我們確定了學校總體特色發展路徑：中國礦業大學前身為煤炭部的

7、高校，主要服務于國家能源戰略需求，歸入教育部后定位為“國家戰略需求，礦業特色”；江蘇師范大學的主體為“師范教育、中文和理科優勢”；徐州醫學院是以“醫學教育、麻醉領銜”為特色。徐州工程學院則將自身發展定位在“滿足徐州和蘇北企事業需求，應用性工科領跑”，辦學特色不斷凸顯。(二)人才培養上“錯位(cu wi)發展”人才培養質量是衡量大學辦學(bn xu)水平的重要標準，也是高校辦學特色的核心所在。由于受到師資力量、生源層次、辦學傳統等方面的局限，新建本科院校不可能像老牌高校那樣以培養學術理論型人才為主，也不可能像高職高專一樣以培養技術操作性人才為主。因此，要想在高水平大學、老牌本科大學與職業院校的夾

8、縫中求得生存，新建本科院校就必須在人才培養上堅持“錯位(cu wi)發展”，所培養的人才既不同于普通本科，也不是三年制高職高專的增容，與普通本科相比，它更強調應用性和技能性，與專科層次相比，強調一定的理論基礎教育，強調一定的后繼發展的潛力，因此需要探索新的人才培養模式。針對蘇北人才總量匱乏和結構短缺的現實情況，徐州工程學院在人才培養目標、培養規格和培養方法上實施“錯位發展”，主要為蘇北生產、建設、管理和服務一線培養具有較強實踐應用能力的應用型人才。近年來，徐州工程學院扎實推進政、產、學、研、用相結合，通過產學研合作教育培養學生的實踐能力和創新能力，與企業深度融合，互建“三基地”（學校將企業建設

9、成實習基地、研究基地和就業基地；企業將學校建設成企業的員工培訓基地、技術開發基地和人才供給基地），教師走出校門，課堂設在企業現場；學校實驗室對企業開放，成為校企雙方共同建設的研發基地；校企產教融合，共建實驗室、共建專業、共建課程、共建師資隊伍。為了克服企業引進高端技術人才無專業學科支撐、學術氛圍不夠的缺陷，學校與企業聯合引進高技術人才，引進人員在學校為省級科研平臺的兼職或客座教授，在企業為研發高級工程師，學校與企業共同召開專業學術會議等，提升了雙方的科技和學術水平。通過協同推進，徐州工程學院構建了五種應用型人才培養模式：一是“卓越計劃”合作教育模式。學校與徐工集團工程機械有限公司、維維集團股份

10、有限公司、中軟國際有限公司等企業深度合作，對機械設計制造及其自動化、食品科學與工程、計算機科學與技術三個專業實施卓越工程師教育培養計劃。學校和企業共建師資隊伍，共同制定培養方案，共同編制教學大綱，共同完成工程實踐教學過程。2012年，三個專業均獲批江蘇省“十二五”高等學校重點專業（類）。經教育部等23個部門聯合批準，學校與企業共建的“食品加工與質量控制工程實踐教育中心”、“機械制造工程實踐教育中心”、“軟件外包人才工程實踐教育中心”2012年入選首批國家級工程實踐教育中心。二是工程項目驅動式合作教育模式。學校與中國建筑第八工程局有限公司等企業合作，加強土木工程、給水排水工程等專業的應用性人才培

11、養，在完成基礎理論階段教學任務后，把學生派到建設項目工地，讓學生運用已學的知識參與工程的設計、施工和管理。在工程項目實踐過程結束后，學生回校進行總結并繼續完成學業。目前，以工程項目驅動式合作教育模式為依托的“三位一體”人才培養模式創新實驗基地(jd)已被評為江蘇省高等教育人才培養模式創新實驗基地。三是“訂單式”人才培養模式(msh)。學校與徐州市瑞隆機械(jxi)公司、蘇寧電器徐州地區管理中心、江蘇藍豐股份有限公司等企業簽訂協議，在機械工程、物流工程和應用化學等專業實行定向培養。校企雙方共同制訂人才培養計劃，在師資、技術、辦學條件等方面加強合作，通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教

12、學，學生畢業后直接到用人單位就業，初步實現人才培養與市場需求的無縫對接。近年來，通過“訂單式”人才培養，學校已為企業輸送適用人才1104人。四是依托共建科研平臺的合作教育模式。學校與徐州綠健乳業有限責任公司、徐州萬國生物能源科技有限公司、徐州格利爾數碼科技有限公司等企業共建省級工程技術中心7個，為學校教學科研和企業科技開發等活動搭建平臺，努力實現校企共贏。依托共建平臺，三年來學校共與企業聯合申報各類科技計劃項目198項，承擔企事業委托項目182項。目前，合作企業中有10家已在學校設立獎學金，28家已成為學校較為穩定的就業基地。依托這些平臺與項目，教師、學生與企業技術人員聯合研發攻關，提高了學生

13、分析問題、解決問題的能力，提升了創新水平。五是創新創業項目驅動式教育模式。依托掛靠學校的徐州創新創業教育學院，學校不斷加大對大學生創新訓練、創業訓練和創業實踐項目的立項資助，鼓勵和支持大學生盡早參與科學研究、技術開發、創業探索和創業實踐等創新創業活動。學校通過資金、設備和智力資源的支持，大力開展大學生創新創業活動，培養學生的創新精神和實踐能力，在實踐中不斷強化學生的社會責任感和團隊合作意識。近三年來，學校共資助省級大學生實踐創新項目125項，校級大學生實踐創新項目和創業基金項目294項，學校的創新創業教育取得了良好成效，從而被評為江蘇省大學生創業教育示范校。教育部2011年183期簡報專門報道

14、了學校實施創新創業教育的經驗和做法。徐州(x zhu)工程學院人才培養的“錯位(cu wi)發展”成效顯著，應用型人才(rnci)質量不斷提升，在高級別學科競賽上，學生獲得國際大學生數學建模競賽一等獎、“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽銀獎、全國普通高等院校算量大賽總冠軍、全國大學生英語競賽特等獎和全國大學生電子商務挑戰賽總決賽一等獎等。據統計，徐州工程學院總體就業率一直保持在98%以上，其中83.3%的畢業生在所學專業的相關崗位就業，且主要在江蘇省就業，其中在蘇北地區就業比例為41.8%。大部分學生就業三年后就成長為單位的業務骨干，為蘇北的經濟社會和科技發展提供了重要的人才支撐。(三)專業建設

15、上“錯位發展”學校緊緊抓住江蘇省委省政府“加快振興徐州老工業基地”的戰略機遇，主動對接區域主導產業需求，構建了“食品工程”、“機械工程”、“土木工程”、“商貿物流旅游”等專業群。在人才引進、實驗設備、專業建設等方面加強投入，大力促進專業建設，培育專業學科特色，在“人無我有”的專業上爭唯一，例如，食品科學和動漫專業；對同時都有的專業，在專業方向上錯位發展，力爭與區域結合度上成為第一，例如，機械工程專業方向，中國礦大、江蘇師大均為礦山機械，我校特色為工程機械，更加符合徐州市和蘇北產業需求，因此我國工程機械行業的龍頭企業徐州工程機械集團才與我校合作，共建了國家級工程實踐教育中心。一是大力推進“食品工

16、程”專業群發展。食品工業是江蘇省輕工業第一大產業，徐州是全國重要的農副產品生產、加工和儲藏基地。2010年，江蘇省共有食品規模企業2542家。其中，徐州有1199家，占47%；全省食品工業總產值3693.3億元，徐州市食品工業產值1285.6億元，占35%，2012年徐州市食品加工業產值達1609億元。徐州工程學院結合區域產業需求設立的“食品科學與工程”專業是徐州市6所本科高校唯一的該類專業。學校及時加大對“食品科學與工程”專業在人才引進、實驗設備、專業建設等方面的投入，并與生物芯片北京國家工程中心合作，共建“食品安全工程試驗室”；與中國食品行業十強企業維維集團合作，共建了國家級工程實踐教育中

17、心，搭建高層次平臺。經過扎實建設，“食品科學與工程”專業已建成為國家級特色專業、教育部“卓越工程師教育培養計劃”實施專業、教育部專業綜合改革試點項目、江蘇省特色專業、江蘇省“十二五”高等學校重點專業；食品科學與工程一級學科成為江蘇省“十二五”重點建設學科；建成1個國家級工程實踐教育中心、1個省高校重點建設實驗室；1個省級工程技術研究中心、1個省級高等學校實驗教學示范中心，與生物芯片北京國家工程中心共建的實驗室已被江蘇省發改委批準為“江蘇省工程實驗室”， 利用現代生物芯片技術提升徐州市和蘇北地區食品工業技術水平，引領食品行業發展。二是大力(dl)推進“機械工程”專業群發展(fzhn)。徐州是中國

18、(zhn u)工程機械之都、國家級新型工業化產業(裝備制造、工程機械)示范基地。徐州市重點打造以工程機械為核心的裝備制造業。2011年徐州市裝備制造業規模以上企業共660家，從業總人數16.5萬人，總產值達2069億元。作為裝備制造業的龍頭企業徐工集團工程機械有限公司，2012年營業收入達1012億元，位列中國工程機械行業第1位，世界工程機械行業第5位。徐州工程學院與徐工集團和相關企業深度合作，重點打造“工程機械”特色，合作建成國家級工程實踐教育中心1個。目前，“機械設計制造及其自動化”專業已建成為教育部“卓越工程師教育培養計劃”實施專業；“機械工程”一級學科獲批江蘇省重點建設學科。圍繞“機械

19、工程”專業，學校建成了2個省級實驗教學示范中心，1個省級高校重點建設實驗室，相關的4個本科專業已被評為江蘇省重點專業（類）。三是大力推進“土木工程”專業群發展。徐州是“建筑之鄉”，2012年全市從業人員38萬人，全市建筑企業達到1163家，建筑業產值已突破1100億元。徐州市政府出臺的關于進一步加快建筑業發展的意見中計劃到2015年底，全市建筑業總產值達1400億元，對全市GDP的貢獻率要達到8%以上。徐州工程學院在其他高校已形成“礦山建設”、“地下工程”鮮明特色的情況下，重點發展“安全技術與管理”、“工程造價”方向。經過建設，工程造價課程教學團隊被評為省級優秀教學團隊，相關學科建設團隊也被評

20、為“江蘇省青藍工程科技創新團隊”。在強化“土木工程”專業人才培養特色的同時，積極推進建筑行業技術人員的在職不離崗培訓工作，近三年，徐州工程學院為蘇北地區建筑行業培訓了2萬多名技術人才，提升了江蘇省建筑行業從業人員的整體素質。四是大力(dl)推進“商貿物流旅游(lyu)”專業(zhuny)群發展。圍繞徐州市商貿物流千億元產業，徐州工程學院以財務管理專業為核心，整合物流工程、旅游管理、市場營銷、國際經濟與貿易等專業建成“商貿物流旅游”專業群，并與徐州市8家知名物流企業合作共建“物流工程”專業。與在徐高校以大中型企業和煤炭企業管理為研究重點相錯位，徐州工程學院以中小企業發展研究為專業、學科特色，加強

21、政產學研合作，建立了徐州市中小企業發展研究中心、徐州現代物流發展研究院、徐州市物流技術與管理工程技術研究中心，承辦了“全國中小企業發展戰略研討會”，為市政府制定了徐州市“十二五”現代物流業發展規劃。經過建設，財務管理專業已建成為蘇北該類專業中唯一的國家級特色專業，并被授予中國物流學會產學研基地、江蘇省特色專業，工商管理專業（類）（會計學、市場營銷專業）被批準為江蘇省高等學校本科重點專業（類），學校許多教授、副教授在企業任副總和高級工程師，推進了區域物流產業的發展。此外，徐州工程學院還圍繞徐州市推進“國家級數字城市”建設，打造“數字徐州、智慧城市”，由徐州市政府牽頭，徐州工程學院與東軟集團股份有

22、限公司合作成立“徐州軟件學院”。圍繞徐州打造動漫文化產業、推進動漫影視基地發展需要，學校開設了動畫專業，并成為徐州市唯一開設動畫專業的高校，并成為徐州市動漫藝術家協會掛靠單位。學校參與制作的動畫片寶貝向前沖、少年彭祖2已在4家省級電視臺播放，擴大了徐州地域文化的影響。(四)科學研究上“錯位發展”國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20102020）明確提出，要“提高科學研究水平，充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻。”同時提出，要“增強社會服務能力，高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務，推進產學研用結合，加快科技成果

23、轉化”。因此，作為地方新建本科院校，只有“融入地方，服務地方”，加強“產、學、研、用”相結合，為區域產業轉型升級提供科技支撐，實現生產實踐、教育實踐和科學研究的有機結合，從而把應用型人才培養、科學研究、產業開發等方面引向經濟社會發展的縱深，在突出“地方性”、“應用型”特征的同時，才能在科研上形成協同創新的辦學特色。徐州工程學院積極(jj)結合區域產業需求，大力提倡“向下(xin xi)扎根”、為企事業服務(fw)，廣泛開展應用性研究，與徐州市五縣六區都建立了戰略合作關系，促進了“政、產、學、研”緊密結合，不斷提升服務地方經濟發展的能力。多次召開校企（地）聯盟大會和徐州市高層發展論壇，研究地方經

24、濟社會發展需求，明確學校與地方政府、企事業單位產學研協同創新方向。例如，圍繞徐州“一黑一白”煤鹽工業資源，與其他高校已形成的“煤化工”特色相區別，徐州工程學院則重點加強“鹽化工”研究、開發與利用，學校與徐州市化工企業合作，共建省級工程技術研究中心3個，為雙方合作搭建平臺，努力打造科研上的“鹽化工”特色。與區域內基層鄉鎮合作，共同開展“黃花梨”珍稀植物快速繁育項目；在廣西省憑祥市黃石鎮建立“珍稀植物快速繁育南方基地”、“大學生支援邊疆建設基地”，現已產生良好的經濟效益。與蘇北五市農工辦共建了“蘇北農村發展研究院”，對徐州市114個“新農村建設示范村”開展了深入全面的調查，為徐州市委市政府科學決策

25、提供了重要參考依據。“十一五”以來，徐州工程學院完成和承擔橫向科技合作項目351項，完成和承擔省部級以上科研項目145項，其中，國家自然科學項目14項，國家社科基金項目5項。科研成果獲得省部級以上獎勵38項，實現重要科技成果轉化100余項。在江蘇省教育廳“高校科技工作為江蘇服務統計結果（20082012年）”中，徐州工程學院連續5年位于江蘇省同類院校前列。(五)文化傳承與創新上“錯位發展”作為漢朝第一代皇帝劉邦的故鄉，徐州市歷史文化積淀深厚。徐州工程學院在徐州“兩漢文化”研究已漸成體系的背景下，以非物質文化遺產的發掘、研究與傳承作為突破口，加強機構和研究隊伍建設，并與區內政府文化部門合作，在區

26、域非物質文化遺產的保護、傳承、創新方面發揮了引導作用。2009年2月徐州工程學院與徐州市文化局簽訂了以非物質文化遺產保護與研究為核心內容的共建協議。聘請了國家級非物質文化遺產傳承人、剪紙藝人王桂英，徐州梆子表演藝術家、戲曲“梅花獎”獲得者燕凌等17位國家級、省級非物質文化遺產傳承人為特聘指導教師，積極推進“非遺”進校園、進課堂、進教材、進科研的工作；受文化部委托編輯出版了我國第一部中國非物質文化遺產研究年鑒，填補了“非遺”研究領域的“空白”；承辦了“中國徐州非物質文化遺產高層論壇”和“中國非物質文化遺產淮海論壇”。徐州工程學院學報（人文社科版）專門辟出“非遺”專欄，成為研究非物質文化遺產的重要

27、陣地和宣傳地方文化的重要窗口。“非遺”進校園，打造異彩紛呈的校園文化徐州工程學院依托區域文化傳承民間文化共建校園文化紀實榮獲教育部“2011年高校校園文化建設優秀成果獎”，地方高校開展非物質文化遺產研究、教學及保護工作的探索與實踐獲江蘇省教育廳“2011年江蘇省高等教育教學成果獎二等獎”。“淮海地區非物質文化遺產研究中心”建成為江蘇省普通高等學校人文社會科學校外研究基地。目前，在徐州工程學院推動下，基本構建了政府、科研院校與傳承人共促“非遺”保護、傳承與創新的新機制，使得徐州市對“非遺”的保護、傳承和研究等工作走在了全國的前列。(六)學科(xuk)申報上“錯位(cu wi)發展”2011年面對

28、(min du)江蘇省教育廳部署開展“十二五”省重點學科遴選建設工作，當該校搶抓新興學科、邊緣學科和交叉學科發展先機，與其他學校依舊注重申報傳統優勢學科相區別，對現有學科資源進行整合，由環境工程學院、化學化工學院、食品（生物）工程學院等聯合申報并順利獲批江蘇省“十二五”重點建設一級學科“生態學”，該學科為徐州市和蘇北地區的生態文明建設工作發揮了重要的推動作用。(七)申報中央財政支持地方高校發展專項資金項目上的“錯位發展”按錯位發展理念，徐州工程學院緊扣徐州產業需求，申報了“現代物流技術創新與實踐基地”、“食品與生物工程實驗中心”等10個項目并順利通過評審，一期共獲得3180萬元資助，2013年二期又獲得2000萬元的經費資助。(八)國際合作辦學上的“錯位發展”與其他高校加強與歐美國家高等院校合作相錯位，徐州工程學院加強與俄羅斯高校合作，與該國電子工程領域首屈一指的圣彼得堡國立電工大學（該校有兩個諾貝爾獎獲得者）聯合舉辦電氣工程及其自動化專業、機械電子工程專業本科教育項目獲得教育部批準，在探索利用國際高等教育優質資源方面邁出了新步伐，學校被江蘇省教育廳列為茉莉花留學江蘇政