1、第四章施工平安管理體系與措施一、平安方針我公司的平安管理方針是：遵法守規，始終堅持以人為本；預防 為主，落實健康平安責任；嚴密控制，降低健康平安風險；全員參與， 持續改進體系業績。平安目標：全力遏制人身傷亡事故；科學防范重 大機械事故；保障全體員工身心健康；實現最正確健康平安狀態。二、平安指標(1)法規普及率到達70%以上(2)員工因工死亡率W0. 2%0(3)員工因工種傷率W0. 5%0(4)員工職業病患病率W1. 0%0(5)員工健康平安滿意率W70%三、平安管理體系工程中標后，工程經理對本工程的平安工作負全面責任。工程部 本著精干、高效的原那么，設置職業健康平安管理機構，并配備相應的 管

2、理人員。施工現場成立平安管理領導小組，由工程經理領導、副經理、總 工程師、質量平安部、工程技術部等負責人組成。質量平安部為施工工程部平安的歸口管理部門，進行職業健康安 全體系和相關制度執行情況的審核和監察；各施工作業廠、隊和部室 負責人是本單位的職業健康平安第一責任人，保證全面執行各項職業 健康平安管理制度，負直接領導責任。各施工作業廠、隊設專職平安負責組織工程部職業健康管理評審，持續改進工程部職業健康管理體系和相關制度，對體系和制度執行的適用性、充分性和有效性負 責。接受上級平安主管部門的監督、檢查和指導，并按時向主管部門 報告平安施工的情況和事故報告，對所報資料的準確性負責。(2)平安副經

3、理的平安職責協助工程經理主持本工程日常平安工作，主持制定并執行職業健 康平安監察計劃，對職業健康平安負直接領導責任。工程工程開工前，在制定施工組織設計的同時，制定平安技術措 施計劃，并催促層層交底，做好相關的記錄，落實平安技術措施和安 全防護措施經費，保證其實施。負責組織平安生產教育工作和經常性的平安操作技能崗位練兵 活動，積極組織創立平安崗位活動等。及時掌握工程平安情況，主持研究并落實職業健康平安設施的布 置，負責職業健康措施的實施。組織并參加平安施工大檢查，對檢查發現的事故隱患，組織實施 整改措施；對危險性施工工程，親臨現場催促平安設施的完善和措施 的落實，堅持文明施工。組織或參加平安事故

4、的調查處理和事故分析會，及時向業主及監 理單位通報事故情況，負責組織防范措施的貫徹執行。負責組織實施平安與經濟掛鉤分配制度，保證平安生產獎懲兌現。(3)總工程師貫徹執行國家、行業有關法律法規和公司的規定，協助工程經理分管工程部技術管理工作。組織編制施工組織設計、重大施工技術方案及平安技術措施計劃, 并催促實施。組織制定和實施工程部科研攻關計劃以及推廣應用新技術、新材 料、新工藝、新設備。參與履約期合同評審和工程部投標承包工程的合同評審。(4)工程技術科負責工程部工程技術、生產經營管理、負責工程概、預算中勞動 保護及平安技術措施費用的計提，并安排有關施工平安工作。在編制生產、經營計劃時，將平安技

5、術措施計劃與生產經營計劃 同時下達，同等考核。在簽訂工程承包合同，必須有平安文明施工的明確要求和獎懲規 定，并經平安有關部門考核后予以兌現。檢查、總結生產計劃執行情況時同時檢查、總結平安生產情況。堅持工程款按平安考核情況的原那么，平安部門未簽字的工程，不 予結算。(5)施工管理科貫徹執行“管生產必須管平安”的原那么，在生產調度工作中，負 責協調處理有關平安的具體問題。對作業單位反映的有關危及平安的 問題，負責組織及時處理。負責組織現場平安文明施工，并在檢查施工進度的同時，檢查安 全文明施工情況。當發生人身、設備及其它事故時，根據事故單位報告的情況，負 責迅速知有關單位，并組織力量進行搶救。在生

6、產與平安發生予盾時，堅持平安第一的原那么，負責糾正緯章 指揮和冒險蠻干行為。堅持平安技術措施不落實的工程不開工，實行施工任務單方法時, 施工任務單無平安技術措施或未經平安部門審核簽字，不得簽發。負責防汛的組織指揮工作。(6)平安保衛科負責工程部平安歸口管理，并具體負責體系運行管理和生產平安 管理。負責貫徹有關平安方針、政策、法規和公司有關平安管理規定， 制定并催促落實工程部有關平安規章制度。負責組織工程部平安檢查。協助分管領導組織或參加平安事故的調查與處理。負責收集體系運行及平安生產信息，編制平安統計報表，并向公 司質量平安保證部報送管理體系和平安統計報表。參加工程部組織的勞務組織評價、合同評

7、審。負責組織工程部體系審核，催促責任單位和部門對內、外審中出 現的不符合項和平安事故采取糾正和預防措施，并組織驗收。負責工程部平安專業人員和局部特種作業人員和培訓I、取證的組 織管理。負責按規定實施工程部平安獎懲。(7)財資供應科貫徹執行上級有關機電設備管理規定，負責做好施工機械設備的 用、管、修過程中的平安監督管理工作。負責組織編制施工機械的平安操作規程與維修保養制度。負責組織機械作業工的理論知識、實際操作培訓和考試工作。負責大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝的平安措施的審查和作 業過程的平安監督。組織對危險性較大的機電設備平安防護設施的推 廣和完善工作。參加大中型起重機械的負荷試驗和自檢驗收

8、工作。負責組織機電設備和電力設施的定期平安檢查工作，以及設備管 理總結評比表彰工作。負責解決機電設備和電力設施存在的隱患問題，組織對機電設備 和電力設施事故的調查、分析、處理和事故的統計上報工作。(8)平安員的平安管理職責每天巡視各施工面，檢查施工現場的平安情況及職業健康環境, 檢查是否有違章作業情況，一旦發現及時制止并出具隱患整改通知。 施工作業廠隊和班組平安員在班前交待考前須知，班后講評平安，把 事故消滅在萌芽狀態中。參加職業健康平安監察、檢查以及現場監督；參加平安事故的處 理，職業健康鑒定等。五、平安控制措施平安管理是為施工工程實現平安生產開展的管理活動。施工現場 的平安管理，重點是進行

9、人的不平安行為與物的不平安狀態的控制, 落實平安管理決策與目標，以消除一切事故，防止事故傷害，減少事 故損失為管理目的。控制是對某種具體的因素的約束與限制，是管理范圍內的重要部 分。平安管理措施是平安管理的方法與手段，管理的重點是對生產各 因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點，平安管理措施帶有鮮 明的行業特色。1、落實平安責任、實施責任管理施工工程經理部承當控制、管理施工生產進度、本錢、質量、安 全等目標的責任。因此，必須同時承當進行平安管理、實現平安生產 的責任。建立、完善以工程經理為首的平安生產領導組織，有組織、有領 導的開展平安管理活動。承當組織、領導平安生產的責任。建立各級 人員平

10、安生產責任制度，明確各級人員的平安責任。抓制度落實、抓 責任落實，定期檢查平安責任落實情況，及時報告。工程經理是施工工程平安管理第一責任人。各級職能部門、人員, 在各自業務范圍內，對實現平安生產的要求負責。全員承當平安生產 責任,建立平安生產責任制,從經理到工人的生產系統做到縱向到底, 一環不漏。各職能音門、人員的平安生產責任做到橫向到邊，人人負 責。施工工程應通過監察部門的平安生產資質審查，并得到認可。切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容，分別通過企業、施工工程的平安審查，取得平安操作認可證，持證上崗。特種作業人員、除經企業的平安審查，還需按規定參加平安操作 考核；取得監察部核發

11、的平安操作合格證，堅持“持證上崗”。施 工現場出現特種作業無證操作現象時，施工工程必須承當管理責任。 施工工程經理部負責施工生產中物的狀態審驗與認可，承當物的狀態 漏驗、失控的管理責任，接受由此而出現的經濟損失。一切管理、操 作人員均需與施工工程經理部簽定平安協議，向施工工程經理部做出 平安保證。平安生產責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，做 為分配、補償的原始資料之一。2、平安教育與訓練進行平安教育與訓練，能增強人的平安生產意識，提高平安生產 知識，有效的防止人的不平安行為，減少人失誤。平安教育、訓練是 進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行平安教育、訓練要 適時、宜人，內容合理、

12、方式多樣，形成制度。組織平安教育、訓練 做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質具有合法的勞動手續。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入 場教育后，才可進入施工現場和勞動崗位。沒有癡呆、健忘、精神失 常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作 的疾病。沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反應信息 的能力。具有適于不同層次操作所必須的文化。輸入的勞務，必須具 有基本的平安操作素質。經過正規訓練、考核，輸入手續完善。平安教育、訓練的目的與方式平安管理是為施工工程實現平安生產開展的管理活動。施工現場 的平安管理，重點是進行人的不平安

13、行為與物的不平安狀態的控制, 落實平安管理決策與目標，以消除一切事故，防止事故傷害，減少事 故損失為管理目的。控制是對某種具體的因素的約束與限制，是管理范圍內的重要部 分。平安管理措施是平安管理的方法與手段，管理的重點是對生產各 因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點，平安管理措施帶有鮮 明的行業特色。平安教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安 全教育、訓練，不僅要使操作者掌握平安生產知識，而且能正確、認 真的在作業過程中，表現出平安的行為。平安知識教育。使操作者了 解、掌握生產操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。平安技能訓 練。使操作者逐漸掌握平安生產技能，獲得完善化、自動

14、化的行為方 式，減少操作中的失誤現象。平安意識教育。在于激勵操作者自覺堅 持實行平安技能。平安教育的內容隨實際需要而確定新工人入場前應完成三級平安教育。對學徒工、實習生的入場三 級平安教育，重點偏重一般平安知識，生產組織原那么，生產環境，生 產紀律等。強調操作的非獨立性。對季節工、農民工三級平安教育, 以生產組織原那么、環境、紀律、操作標準為主。二個月內平安技能不 能到達熱練的，應及時解除勞動合同，廢止勞動資格。結合施工生產 的變化、適時進行平安知識教育。一般每10天組織一次較合適。結 合生產組織平安技能訓練，千什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。 以到達出現完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓

15、練階段。平安意 識教育的內容不易確定，應隨平安生產的形勢變化，確定階段教育內 容。可結合發生的事故，進行增強平安意識，堅定掌握平安知識與技 能的信心，接受事故教訓教育。受季節、自然變化影響時，針對由于 這種變化而出現生產環境、作業條件的變化進行的教育，其目的在于 增強平安意識，控制人的行為，盡快地適應變化，減少人失誤。采用 新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行 平安知識、技能、意識的全面平安教育，激勵操作者實行平安技能的 自覺性。加強教育管理，增強平安教育效果教育內容全面，重點突出，系統性強，抓住關鍵反復教育。反復 實踐。養成自覺采用平安的操作方法的習慣。使每個受教育的

16、人，了 解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持平安操作方法的信心，養 成平安操作的良好習慣。告訴受教者怎樣做才能保證平安，而不是不 應該做什么。獎勵促進，鞏固學習成果。進行各種形式、不同內容的平安教育，都應把教育的時間、內容等，清楚的記錄在平安教育記錄本或記錄卡上。3、平安檢查平安檢查是發現不平安行為和不平安狀態的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。平安檢查的形式有普遍檢查，專業檢查和季節性檢查。平安檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。 施工工程的平安檢查以自檢形式為主，是對工程經理至操作，生產全 部過程、各個方位的全面

17、平安狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、 生產設備、現場管理、平安衛生設施以及生產人員的行為為主。發現 危及人的平安因素時，必須果斷的消除。各級生產組織者，應在全面平安檢查中，透過作業環境狀態和隱 患，對照平安生產方針、政策，檢查對平安生產認識的差距。對平安管理的檢查，主要是：平安生產是否提到議事日程上，各級平安責任人是否堅持“五同 時”。業務職能部門、人員，是否在各自業務范圍內，落實了平安生 產責任。專職平安人員是否在位、在崗。平安教育是否落實，教育是 否到位。工程技術、平安技術是否結合為統一體。作業標準化實施情 況。平安控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的 措施。事故處理是否

18、符合規那么，是否堅持“四不放過”的原那么。平安檢查的組織建立平安檢查制度，按制度要求的規模、時間、原那么、處理、報 償全面落實。成立由第一責任人為首，業務部門、人員參加的平安檢 查組織。平安檢查必須做到有計劃，有目的，有準備、有整改，有總 結，有處理。平安檢查的準備思想準備。發動全員開展自檢，自檢與制度檢查結合，形成自檢 自改，邊檢邊改的局面。使全員在發現危險因素方面得到提高，在消 除危險因素中受到教育，從平安檢查中受到鍛練。業務準備。確定安 全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資 料，確定檢查重點，把精力側重于事故多發部位和工種的檢查。規范 檢查記錄用表，使平安檢查逐步

19、納入科學化、規范化軌道。平安檢查方法常用的有一般檢查方法和平安檢查表法。一般方法。常采用看、 聽、嗅、間、測、驗、析等方法。看:看現場環境和作業條件，看實物和實際操作，看記錄和資料 等。聽：聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評，聽機械設備的運 轉響聲或承重物發出的微弱聲等。嗅：對揮發物、腐蝕物、有毒氣體進行區分。問：評影響平安問 題，詳細詢問，尋根究底。查：查明問題、查對數據、查清原因，追 查責任。測：測量、測試、監測。驗：進行必要的試驗或化驗析：分析平安事故的隱患、原因。平安檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法，它通過事 先擬定的平安檢查明細表或清單，對平安生產進行初步的診斷和控制。

20、員，各部門設一名兼職平安員，在質量平安部的監督指導下負責本廠、 隊、部門的日常平安管理工作，各施工作業班組，班組長為兼職平安 員，在隊專職平安員的指導下開展班組的職業健康平安工作，對本班 人員在施工過程中的平安和健康全面負責，確保本班人員按照有關規 定和作業指導書及平安施工措施進行施工，不違章作業。建立以工程經理為平安第一責任人的平安生產領導機構，健全安 全管理系統，貫徹執行平安生產法，制定以平安生產責任制為主 的各項平安生產規章制度，成立平安科，設置專職平安員，專職平安 員做到持證上崗，各施工隊、作業班組設置兼職平安員，設立治安保 衛系統人員，負責日常平安生產、治安保衛的管理和檢查工作。平安

21、 生產組織機構如下：公司平安科工地平安生產領導小組工程部平安科專職平安員各工種隊兼職平安員 平安檢查表通常包括檢查工程、內容、回答以下問題、存在間題、改進措 施、檢查措施、檢查人等內容。平安檢查的形式定期平安檢查。指列入平安管理活動計劃，有較一致時間間隔的 平安檢查。定期平安檢查的周期，施工工程自檢宜控制在1015天。 班組必須堅持日檢。季節性、專業性平安檢查，按規定要求確定日程。 突擊性平安檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設備、小區 域的平安檢查，屬于突擊性平安檢查。特殊檢查。對預料中可能會帶 來新的危險因素的新安裝的設備、新采用的工藝、新建或改建的工程 工程，投入使用前，以“發現”

22、危險因素為專題的平安檢查，叫特殊 平安檢查。特殊平安檢查還包括，對有特殊平安要求的手持電開工具，電氣、 照明設備，通風設備，有毒有害物的儲運設備進行的平安檢查。消除危險因素的關鍵平安檢查的目的是發現、處理、消除危險因素，防止事故傷害, 實現平安生產。消除危險因素的關鍵環節，在于認真的整改，真正的、 確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除 的危險因素，應逐項分析，尋求解決方法，安排整改計劃，盡快予以 消除。平安檢查后的整改，必須堅持“三定”和“不推不拖”，不使 危險因素長期存在而危及人的女全。“三定”指的是對檢查后發現的危險因素的消除態度。三定即定 具體整改責任人；定解決與

23、改正的具體措施，限定消除危險因素的整 改時間。在解決具體的危險因素時，凡借用自己的力量能夠解決的, 不推拖、不等不靠，堅決的組織整改。自己解決有困難時，應積極主 動尋找解決的方法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給 上級，也不拖延整改時間，以盡量快的速度，把危險因素消除。4、作業標準化在操作者產生的不平安行為中，由于不知正確的操作方法，為了 干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習慣等原因所占 比例很大。按科學的作業標準規范人的行為，有利于控制人的不平安 行為，減少人失誤。制定作業標準，是實施作業標準化的首要條件采取技術人員、管理人員、操作者三結合的方式，根據操作的具 體條件制

24、定作業標準。堅持反復實踐、反復修訂后加以確定的原那么。作業標準要明確規定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質量標準、 操作的階段目的、完成操作后物的狀態等，都要做出具體規定。盡量使操作簡單化、專業化，盡量減少使用工具、夾具次數，以 降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業標準盡量減輕操作者的 精神負擔。作業標準必須符合生產和作業環境的實際情況，不能把作業標準 通用化。不同作業條件的作業標準應有所區別。作業標準必須考慮到人的身體運動特點和規律，作業場地布置、 使用工具設備、操作幅度等，應符合人機學的要求。人的身體運動時，盡量避開不自然的姿勢和重心的經常移動，動 作要有連貫性、自然節奏強。如，不出現運

25、動方向的急劇變化；動作 不受限制；盡量減少用手和眼的操作次數；肢體動作盡量小。作業場 地布置必須考慮行進道路、照明、通風的合理分配，機、料具位置固 定，作業方便。要求：a.人力移動物體，盡量限于水平移動；b.把機械的操作局部，安排在正常操作范圍之內，防止增加操作 者的精神和體力的負擔；c.盡量利用重力作用移動物體；d.操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。使用 工具與設備a.盡可能使用專用工具代替徒手操作；b.操縱操作桿或手把時，盡量使人身體不必過大移動，與手的接 觸面積，以適合手握時的自然狀態為宜。反復訓練，達標報償訓練要講求方法和程序，宜以講解示范為先，符合重點突出、交 待透徹

26、的要求。邊訓練邊作業，巡檢糾正偏向。先達標、先評價、先 報償，不強求一致。屢次糾正偏向，仍不能克服習慣操作、操作不標 準的，應得到負報償。生產技術與平安技術的統一生產技術工作是通過完善生產工藝過程、完備生產設備、規范工 藝操作，發揮技術的作用，保證生產順利進行的。包含了平安技術在 保證生產順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側重, 但工作目的完全統一在保證生產順利進行、實現效益這一共同的基點 上。生產技術、平安技術統一，表達了平安生產責任制的落實、具體 的落實“管生產同時管平安”的管理原那么。具體表現在：施工生產進行之前，考慮產品的特點、規模、質量，生產環境, 自然條件等。摸清生產人

27、員流動規律，能源供給狀況，機械設備的配 置條件，需要的臨時設施規模，以及物料供應、儲放、運輸等條件。 完成生產因素的合理匹配計算，完成施工設計和現場布置。施工設計 和現場布置，經過審查、批準，即成為施工現場中生產因素流動與動 態控制的唯一依據。施工工程中的分部、分項工程，在施工進行之前，針對工程具體 情況與生產因素的流動特點，完成作業或操作方案。這將工程的實施, 提供具體的作業或操作規范。方案完成后，為使操作人員充分理解方 案的全部內容，減少實際操作中的失誤，防止操作時的事故傷害。要 把方案的設計思想、內容與要求，向作業人員進行充分的交底。交底 既是平安知識教育的過程，同時，也確定了平安技能訓

28、練的時機和目 標。從控制人的不平安行為、物的不平安狀態，預防傷害事故，保證 生產工藝過程順利實施去認識，生產技術工作中應納入如下的平安管 理職責：進行平安知識、平安技能的教育，規范人的行為，使操作者獲得 完善的、自動化的操作行為，減少操作中的人失誤。參加平安檢查和 事故調查，從中充分了解生產過程中；物的不平安狀態存在的環節和 部位、發生與開展、危害性質與程度。摸索控制物的不平安狀態的規 律和方法。提高對物的不平安狀態的控制能力。嚴把設備、設施用前 驗收關，不便有危險狀態的設備、設施盲目投入運行，預防人、機運 動軌跡交叉而發生的傷害事故。正確對待事故的調查與處理事故是違背人們意愿，且又不希望發生

29、的事件。一旦發生事故， 不能以違背人們意愿為理由，予以否認。關鍵在于對事故的發生要有 正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事 故，盡量減少損失。采取有效措施，防止同類事故重復發生。發生事故后，以嚴肅、科學的態度去認識事故、實事求是的按照 規定、要求報告。不隱瞞、不虛報，不避重就輕是對待事故科學、嚴 肅態度的表現。積極搶救負傷人員的同時，保護好事故現場，以利于調查清楚事 故原因，從事故中找到生產因素控制的差距。分析事故，弄清發生過程，找出造成事故的，人、物、環境狀態 方面的原因。分清造成事故的平安責任，總結生產因素管理方面的教 訓。以事故為例、召開事故分析會進行平安教育。便

30、所有生產部位、 過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的平安生產動機。從而在操作中自覺的實行平安行為，主動的消除物的不平安狀態。采取預防類似事故重復發生的措施，并組織徹底的整改；使采取 的預防措施，完全落實。經過驗收，證明危險因素已完全消除時；再恢復施工作業。六、平安文明工地創立措施與計劃1、平安生產責任制的健全與建立開工后建立健全工程部各級人員平安責任制，主要有:工程經理、 工程工程師、施工員、平安員、材料員、質量員、預算員、材料員。1）工程經理對本工程工程生產經營過程中的平安生產負全面領導責任。貫徹落實平安生產方針、政策、法規和各規章制結合工程工程 特點及施工全過程的情況，制定本工程

31、各項平安生產管理制度，或提 出要求，并監督其實施在組織工程工程施工時，必須本著平安工作只能加強的原那么, 根據工程特點確定平安工作的管理體制和人員，并明確平安責任和考 核指標，支持、指導平安管理人員的工作；健全和完善用工管理手續，錄用外包隊必須及時向有關部門申 報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗平安教育，要對外包工隊的 健康與平安負責，加強勞動保護工作；組織落實施工組織設計平安技術措施，組織并監督工程工程施 工中平安技術交底和設備、設備驗收制度的實施；領導、組織施工現場不定期的平安生產檢查，發現施工生產中 不平安問題，要定時、定人、定措施予1以解決；指定本工程平安管理目標，認真負責落實；發生

32、事故，要做好現場保護與搶救工作，及時上報，組織配合 事故的調查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。2）工程工程師對工程工程生產經營中的平安生產負技術責任。貫徹、落實平安生產方針、政策，嚴格執行平安技術規程、規 范、標準。結合工程工程工程工程特點，主持工程工程分部（分項） 的平安技術交底；參加或組織編制施工組織設計，編制、審查施工方案時，要制 定、審查平安技術措施，保證其可行與針對性，并隨時檢查、監督、 落實；主持制定技術措施計劃和季節性施工方案的同時，指定相應的 平安技術措施并監督執行。及時解決執行中出現的問題；工程工程應用新材料、新技術、新工藝，應加強監控。同時要 組織上崗人員的平安技術

33、培訓、教育。認真執行相應的平安技術措施 與平安操作工藝、要求，預防引起的火災、中毒或其新工藝實施中可 能造成的事故。主持平安防護設施和設備的驗收。發現設備、設施的不正常情 況應及時采取措施。嚴格控制不合標準要求的防護設備、設施投入使 用；參加平安生產檢查，對施工中存在的不平安因素，從技術方面 提出整改意見和方法予以消除；認真落實平安責任目標；參加、配合因工傷亡及重大末遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。3）平安員平安員負責本工程平安業務工作。貫徹執行平安生產的文件、政策、法令、法規、標準、制度、 上級批示、決定，并催促檢查其執行；配合工程經理制定平安管理目標，提出實施目標的

34、具體措施, 檢查工地平安技術措施及經費落實情況；負責平安內業臺帳，努力提高平安工作標準化、規范 化、制度化管理，做到平安檔案、資料齊全；參與平安技術措施編制與修訂,檢查收集工長的分局部項平安 技術交底；配合本工程其它管理人員抓好平安教育工作，提高全全技能和 自身防護能力，檢查物種作業人員持證上崗情況；參加組織生產平安和消防平安檢查，配合政府和上級開展平安 活動，制止、處理違章違紀行為，促進平安達標進程；配合有關部門，按標準做好防暑降溫、防寒保溫和有毒有害物 品防范工作，防止煤氣和食物中毒保證職工的平安與健康；上傳下達有關平安文件,按規定及時準確上報工傷事故年月報 表；參加因工傷亡及重大末遂事故

35、調查，分析、研究；作好工地日 常督察工作發現平安隱患及時處理或見發隱患整改通知書，與有嚴重 隱患有權暫停生產。4）施工員認真執行上級有關平安生產規定，對所管轄班組（特別是外包工隊）的平安生產負直接領導責任。認真執行平安技術措施及平安操作規程，針對生產任務特點, 向班組（包括外包隊）進行書面平安技術交底，履行簽人手續，并對 規程、措施、交底要求執行情況經常檢查，隨時糾正作業違章；經常檢查所轄勞務隊（包括外分承包方）作業環境及各種設備、 設施的平安狀況，發現問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工, 必須檢查作業人員及各種設備設施技術狀況是否符合平安要求，嚴格 執行平安技術交底，落實平安技術措施，并

36、監督其執行，做到不違章 指揮；定期的不定期組織所轄班組（包括外包隊）學習平安操作規程, 開展平安教育活動，接受平安部門或人員的平安監督檢查，及時解決 提出的不平安問題；對分管工作工程應用的新材料、新工藝、新技術嚴格監控，發 現問題，及時停止使用，并上報有工程經理及責任工程師；認真落實平安責任目標；發生因工傷亡及末遂事故要立即搶救，保護現場，及時上報, 參加或配合調查、分析。按月向分公司工程科提供準確的勞動力人數。5）造價員負責工程平安生產經費的投入計劃的管理。按國家規定，為改善勞動條件防止事故，預防職業病，需增添 新的機械設備，構成固定資產的按審批權限經審批由更新改造費開支, 不夠成固定資產的

37、列入底直易耗品開支：有權建議平安技術措施經費專款專用。對平安生產的獎罰款按規定落到實處,并定期提供準確的經濟 損失費用。認真落實平安責任目標。2、目標管理(1)事故指標:杜絕死亡、重傷事故，一般事故頻率控制在2%。以 內(2)平安達標目標：根據建筑施工平安檢查標準到達合格(3)文明施工目標：創平安文明工地(4)目標分解1)工程經理確定平安管理目標，確保工程工程平安施工，對工程工程的安 全全面負責；貫徹執行各項有關平安生產的法令、法規、標準、規范和制度， 落實施工組織設計中的平安技術措施和資源的配置；支持工程平安員及時工管理人員行使平安監督、檢查和催促、 檢查工作；每月組織定期檢查并對工程工程部

38、的平安管理目標進行評價和協調;四、平安預案1、落實平安生產責任制平安生產責任制是最基本的職業健康平安管理制度，是所有職業 健康平安制度的核心。平安生產責任制是按照職業健康平安方針和“管生產的同時必須 管平安的原那么，與職業健康平安管理和操作人員簽訂平安生產責任制, 將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和崗位工人在職業健康安 全方面應做的事情及應負的責任加以明確。2、平安教育平安教育制度是平安管理的重要組成局部。其宗旨是搞好職業健 康平安思想工作，提高企業職工職業健康平安的認識，幫助職工正確 認識和學習職業健康平安法律、法規和基本知識。(1)職業健康平安教育的基本內容有思想教育、職業健康平安技

39、 術知識教育和典型事故教育。思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。通過思想認識教育, 提高認識，做到不違章指揮、不違章作業；通過勞動紀律教育，提高 遵守勞動紀律的自覺性，保證勞動平安。職業健康平安技術知識教育包括生產技術知識、基本職業健康安 全技術知識和專業職業健康平安技術知識等，以提高職工職業技術操 作水平和職業健康平安防范能力。典型事故是結合本企業或外企業的事故教訓進行教育。通過典型 事故教育，提高操作人員和管理人員的平安意識，從事故中吸取教訓,組織對重大事故隱患的整改，發生傷亡事故及時上報。2）責任工程師確定工程重大危害、風險因素清單，并編寫具有針對性的工程應急響應計劃；審批分局部項平

40、安技術交底，并監督落實；負責組織工程平安 技術培訓教育工作。負責組織工程平安技術培訓教育工作。3）平安員協助工程經理制定月度平安管理目標達標計劃；貫徹各項平安技術措施，組織參與平安設施、施工用電、施工 機械的驗收；堅持日常檢查，參加月度平安大檢查，協助工程經理對各級管 理人員的月度達標任務進行評價。對檢查出的事故隱患，及時監督整改和驗收；參加對進入現場使用的各種平安用品及機械設備進行驗收；協助上級部門的平安檢查，如實匯報工程工程的平安狀況；平安管理資料。4）施工員：貫徹工程月度及年度平安管理目標，對施工全過程進行控制;嚴格監督實施所轄工種班組的平安技術操作規程；認真執行分局部項工程有針對性的平

41、安技術操作規程；具體實施平安管理目標達標計劃；編寫分局部項工程平安技術交底并監督落實；機管員負責機械動力設備和現場臨時用電的平安管理和平安運行工作；對機械操作人員和電氣維修人員進行培訓教育；對進入現場使用的機械設備和電氣產品進行驗收；認真落實月度達標任務。5）材料員按照工程平安管理目標要求，組織各種物質資源的工作；對平安防護用品的驗收、取證、記錄工作。并做好驗收狀態標 識，儲藏保管好平安防護用品（具）；按照各自分管內容負責對進場材料按施工總評面圖及公司的 標準化要求堆放,消除事故隱患,確保定置管理；對現場使用的平安設施和配件定期件定期檢查和試驗，對不和 格和破損的，要及時進行更新替換；對易燃易

42、爆物品進行重點保管，建立周檢記錄，填寫發放使用 記錄。6）造價員對工程工程的平安技術措施經費進行本錢規劃、控制、核算;對執行平安生產獎罰制度的獎罰制度規定落到實處。施工組織設計及各專項方案的實施情況檢查施工組織設計及各專項方案經上級主管領導審批后交由各分管工長及平安員組織實施。施工生產過程中，平安員應對施工組織設計及專項方案的實施 情況進行檢查，并及時下達運行檢查記錄，月末平安員應將本月施工 組織設計的檢查及實施情況書面報告責任工程師，由責任工程師簽署 意見。3、平安技術交底的管理1）平安技術交底應在正式作業前完成，履行簽字手續后，相關 工長、生產班組、現場平安員各留一份2）工長對各檢驗批的操

43、作人員進行平安交底，主管工長對電工、 場內駕駛員、外架防護、臨邊及洞口防護、樓梯間電梯間的防護、卸 料平臺的安拆及其它平安防護進行交底。工長對起重工、機械工、輸送泵操作人員、塔吊安拆、龍門架安 拆、攪拌站安拆進行平安交底。3）平安員應對平安交底進行編目整理，并及時催促其他人員將 平安交底下發歸檔。4、平安檢查管理1）工程部每月10日及25日由工程經理組織全體管理人員及勞 務隊管理人員進行平安大檢查。2）平安檢查依據一標六規范及集團公司有關文件精神，并依照 施工組織設計及專項方案及技術交底中提出的具體要求進行檢查，凡 不符和規定的和存隱患的問題均應下發運行檢查記錄，定人、定時間 定措施解決并對實

44、際整改情況進行驗證。3）對分公司公司及其他有關上級部門來工地檢查下發的重大事 故隱患通知書所列工程是否如期整改及整改情況進行一并登記。5、平安教育管理1）新工人入場工程部進行平安培訓教育，同時進行OSHMS/EMS 意識培訓教育，主要內容有：工地平安制度、施工現場環境保護制度、 工程施工特點及可能存在的重大危害風險因素及重大環境因素。2）班組內部應每周進行一次平安教育，教育主要內容有：本工 種平安操作規程、事故案例剖析、勞動紀律及平安講評、環境保護要 點等。3）工程部雨施、冬施前應對勞務隊進行季節性教育。4）工程部應根據現場平安動態對勞務隊進行經常性教育，并留 有教育記錄。6、班前平安活動管理

45、1）、工程部建立班前平安活動制度。2）、班前平安活動由平安員負責抽查、指導、管理、每次活動應 簡單重點記錄活動內容。3）架子、起重、塔司、信號指揮、電工、焊工、機械、機動車 駕駛等應按照規定參加上級部門舉行的培訓，并考核合格持證上崗, 上崗證應在有效期內。4）嚴禁無證人員進行特種作業。5）特種作業人員有工程部登記造冊并記錄合格證號碼及年限， 由平安員管理監督。7、工傷事故處理管理1）施工現場凡發生輕傷、重傷、幾多人將氯事故均應進行登記， 并按國家有關規定逐級上報。2）發生各類事故均應組織調查和配合上級調查組進行工作。發 生輕傷事故及險氯事故時應把工地自己組織調查情況和吸取教訓及 處理結果進行登

46、記，重傷以上事故按上座，禁止用紙做燈罩及用鹵燈 取暖，嚴禁使用煤氣、煤油、電爐、電熱毯、熱得快鍋等危險品。8、員工生活區管理要點：1）宿舍內由住宿人員輪流值日，要保持室內通風，窗明幾凈， 清潔衛生。2）嚴禁向室內外拋扔瓜果、雜物、煙頭等，嚴禁將生活污水隨 意潑灑，要倒入下水道內。3）個人用品整齊有序，不干凈的衣物應及時清洗，不應在室內 堆放。4）晚上值班人員應輕進輕出，不應影響其他人休息。5）所有人員不應在室內賭博，喧鬧，到休息時間按時就寢，不 得影響他人休息。9、現場、施工層材料堆放存放要求及監控方法A、現場材料堆放（1）材料進場后材料員安排監督，按照施工總平面圖要求在指定 地點堆放。（5）

47、鋼材按品種、規格、型號、長度、等級及不同技術文件和質量證明書分別碼放，一頭垛齊，鋼筋下加墊方木，設明顯標識牌。(3)方木、板材按材種、規格、新舊分別碼放，碼垛時應加墊墊 木，垛底距地不得小于30cm,碼垛高度不得大于3n)。木材堆放場(4)水泥應入庫保管，水泥庫具有防潮防雨措施，水泥進場應按 出廠日期，品種、標號、出廠日期、進場批次分別碼垛，垛高不得超 過10袋。當天使用可臨時存放，作好上遮下墊。水泥發放時應堅持 先進先出的原那么。(5)磚及墻體砌塊：要求成垛且垛高不得大于2m。(6)砂石應成方分規格堆放，不竄不混隨用隨清。(7)材料員每天應對現場材料堆放情況進行檢查，及時催促有關 人員按要求

48、堆放材料。并形成運行檢查記錄。B、施工層材料堆放及監控方法(1)拆模后所有周轉料具應分類堆放整齊，施工垃圾應清理成堆, 不應和材料及料具混放。(2)進入樓層的材料，應按照工長交底在指定地點堆放，水泥等 材料應有防潮措施。(3)材料員及工長應每天對施工樓層的材料堆放情況進行檢查， 并留有運行檢查記錄。C、辦公區(1)衛生管理:辦公區前小院每天早七點前由專人進行清掃，綜 合辦由所有辦公的管理人員輪流值日。(值日范圍見值班表)(2)工程做法：辦公用房的墻體及屋頂蓋板采用鋼加芯保溫板,門窗均采用鋁合金，地面均采用干鋪及紅石專，1:2. 5水漿抹面。(3)平安文明資料的管理方法資料的整理按照工程質量平安

49、監督站編制的施工工程平安管 理手冊及國家其他有關規范進行。所有資料均由平安員統一收集、編目、整理并保存。工程其他人員應及時將相關資料交送平安員，平安員應及時督 促其他將資料歸檔。不經平安員同意，任何人不得私自拿用，翻閱平安資料。(5) 所有資料均用A4檔案盒統一封裝。(4)宿舍區管理制度所有施工人員在工程部指定的生活區住宿，不能隨意搬遷或擅 自在施工區搭建住處。宿舍內要床鋪整齊，被褥整齊，生活用品擺放有序，床下無雜 物，地面無垃圾。宿舍內有勞務隊派專人值日，清掃垃圾運到指定地點。要保持 室內通風，窗明幾凈，清潔衛生。嚴禁向室內外拋扔瓜果、雜物、煙頭等，嚴禁隨地大小便，嚴 禁將生活污水隨意潑灑，

50、要倒入下水道內。嚴禁在宿舍內賭博、斗毆、熏酒鬧事、進行流氓等活動。宿舍內不得私自留宿外事人員，遇到特殊情況，需向現場保衛 人員登記。宿舍內的照明用電由工地統一布置。嚴禁在宿舍內拉電線，私接電源插級有關調查處理規定程序進行登記。按規定建立符合要求的工傷事故檔案，沒有發生傷亡事故時,也應如實填寫建設系統傷亡事故月報表按月向上級主管部門上報。10、平安標志管理施工現場醒目位置應設有施工平安標志布置圖，對作業條件懸掛 符合GB28941996平安標志的平安標志。平安標志由平安員繪制，并經工程經理審批。平安標志由平安員管理，作業條件變化或損壞時應及時更換，安 全色標應針對危險部位懸掛，不可以全部并掛排列

51、留于形成。11、工程實施做法(1)施工區土方開挖階段:基抗開挖時應設置危險標志及標語以防附近居民 及非施工人員靠近開挖區。基抗開挖完畢后在基抗周圍搭設圍護欄桿，欄桿由上下兩道橫桿, 及立柱組成，上桿距地高度1.2m、下桿距地0.6m,立柱及橫桿均采 用鋼管，立柱打入地面以下5070cm,鋼管距邊口不應小于50cm,欄 桿用紅白油漆間隔涂刷，夜晚設有警示紅燈。(2)臨邊及洞口防護：卸料平臺臨邊防護桿采用鋼管，欄桿由上下兩道橫桿，及立柱組 成，上桿距平臺面高度1.2m下桿距平臺面0.6m,立柱和卸料平臺的 槽鋼龍骨采用焊接連接。(詳見卸料平臺設計方案)通風井洞口及管道井預留洞口，設置以扣件扣接鋼管

52、而形成的風 格，并在其上滿鋪腳手板。防線預留洞、衛生間及廚房通風預留洞采 用膠合板覆蓋。(3) “工完場清”的落實工長為“工完場清”的第一責任人。平安交底中應有工完場清的內容，且針對性強，切合實際。每天工程例會中工長要對各勞務隊當天的工完場清情況進行匯 報，沒有做到工程要求的進行罰款處理。對于屢教不改、情節惡略的 要予以停工整頓。當月任務書結算時，核算員根據當月關于“工完場清”的罰款處 理要在任務書予以兌現。12、各部門平安生產崗位職責(1)平安領導小組負責定期召開平安工作會議，貫徹落實上級的平安生產政策、法 規和制度，分析施工生產中存在的問題，審議平安管理方案和技術措 施，組織對糾正預防措施

53、的評審；定期組織開展平安檢查；組織對平安事故的調查處理。平安生產組織機構圖(2)工程經理工程經理是工程平安生產的第一責任者，對本工程的平安施工文 明生產負全面領導責任；認真貫徹平安生產方針、政策、法規和各項規章制度，制定和執 行平安生產管理方法，嚴格執行平安考核指標和平安生產獎懲方法, 嚴格執行平安技術措施審批和施工平安技術措施交底制度；組織進行工程風險評價，定期對平安績效進行評價，保持平安體 系持續改進；定期組織平安生產檢查和分析，針對可能產生的平安隱患制定相 應的預防措施；當施工過程中發生平安事故時，工程經理必須按平安事故處理的 有關規定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發生的措

54、 施。(3)技術負責人技術負責人協助工程經理分管平安生產工作，并承當直接領導責 任。認真執行國家有關平安生產的方針、政策、法規及經理部制定的 各項平安生產管理方法和制度，并負責組織貫徹落實。組織制定工程平安生產目標和平安工作要點，并負責實施。強化平安生產保證體系，負責健全本工程平安生產指揮系統，建 立平安生產管理和責任制度，并負責檢查落實。充分發揮平安監察體系的作用，經常聽取各施工工區平安生產工 防止類似事故發生。(2)企業管理人員的職業健康平安教育包括對企業法定代表人和 經理、技術干部、行政管理干部、職業健康平安管理人員以及班組和 平安員等。(3)企業員工的職業健康平安教育主要有三級教育、特

55、種作業教 育和經常性教育等三種形式。(4)新員工上崗前必須進行工程級、隊級、班組級平安教育。(5)對接觸危險源比擬多的特種作業人員，如電工、汽車司機 等工種的員工進行專門平安技術知識培訓，并經考試合格、取證后上 崗；這種培訓至少每年一次。(6)在新技術、新工藝、新裝備、新材料使用前，要進行新的 平安操作規程教育和培訓。(7)在生產過程中，自始至終進行廣泛的經常的職業健康教育， 教育的一般方法是班前布置、班中檢查、班后總結，使職業健康平安 教育制度化。(8)員工調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，必須進行 相應的廠隊級或班組級職業健康平安教育。3、平安檢查平安檢查制度是清除隱患、防止事故、改善

56、勞動條件的重要手段。平安檢查可分為日常性檢查、專業化檢查、季節性檢查、節假日 前后的檢查和不定期檢查等。(1)對于業主、監理人及政府有關平安監督管理部門的平安檢查, 作匯報，支持安委會履行自己的職權。負責組織本工程平安大檢查活動，經常深入基層了解平安生產和 各項規章制度的執行、貫徹、落實情況。解決平安生產中的重大或帶 有傾向性的問題，做到任務、時間、費用、負責人“四落實”。定期（每月至少一次）主持召開各部門負責人、安委會參加的安 全情況分析會，研究解決平安生產中存在的問題，并對工程階段性安 全工作做出布置。按照平安文明生產管理方法規定，參加或主持有關事故調查 和處理，并提出預防事故重復發生的措

57、施。（4）安委會平安職責按國家的平安生產方針、政策、法規的有關規定編制施工工程安 全計劃，按施工組織設計要求建立健全工程部平安組織機構，指導安 全員落實平安生產措施。強化平安生產保證體系，完善和健全平安生產責任、管理制度, 并負責檢查落實，促使施工區做到平安、文明生產。負責催促施工區做好日常平安管理工作，工程開工前進行技術和 平安交底。經常檢查各施工區施工場地的工作環境、平安設施、設備儀器的 平安狀況，對員工在工作場所合理、正確使用平安防護用品進行指導 和監督。支持各施工區平安員履行自己的平安管理職責，對施工現場所發生事故組織有關人員分析原因，并指導落實改進措施。組織或參與工地平安生產大檢查，

58、對查出的事故隱患，協同施工 工區主任制定改進措施，并監督執行。掌握施工現場平安工作情況，按規定權限組織或參與事故的調查 處理工作，及時向工程部主管經理報告情況。（5）施工區負責人的平安職責施工區負責人是工區平安管理第一責任人，對本工區員工（包括 臨時工）在生產勞動過程中的平安和健康負責，對所使用的機械設備 平安運行負責。帶著全工區（班組）員工認真貫徹、執行平安生產規章制度，及 時發現和制止違章行為，確保做到“三不傷害”。主持召開班前、班后會和平安活動日會，做好會議記錄備查。做好崗前平安培訓，負責對新員工（包括臨時工）的三級平安教 育，抓好全工區（班組）人員經常性的平安思想教育，積極組織本工 區

59、（班組）人員參加急救知識培訓，使每個人都能做到現場急救。定期進行平安檢查，支持本工區（班組）平安員的工作，使他們 有職有權，真正發揮作用。經常檢查、巡視本工區（班組）施工現場的工作環境、平安設施、 機械設備的狀況，對發現的隱患及時做好登記并親自或責成專人進行 處理。如果處理不了及時向安委會匯報，防止事態擴大。對本工區（班組）發生的事故、事故隱患，及時登記上報，總結 經驗教訓，落實整改措施。按照平安文明生產管理方法規定，參加或主持事故的調查處 理，并提出防范措施，防止事故重復發生。（6）平安員職責1）平安設施的設置和各項制度的落實。2）對施工全過程的平安進行監督，糾正違章作業，配合有關部 門排除

60、平安隱患，組織平安教育和全員平安活動。3）監督勞保用品質量和正確使用。4） 一般員工的平安職責5）嚴格遵守工程部平安生產的各項規章制度，遵守平安操作規 程，自覺履行平安文明生產管理方法中的各項條款，不違規作業， 杜絕平安事故的發生。6）積極參加平安生產學習和宣傳活動，執行平安技術交底和有 關平安生產的規定，提高自我保護意識，按規定使用勞動保護用品, 接受平安員的檢查。7）保管好自己使用的生產工具，合理操作機械設備，及時發現 不平安隱患；對不平安作業提出意見，拒絕違章指揮，發生平安事故 按規定逐級進行報告。13、主要平安管理制度和方法（1）平安生產責任制工程開后編制一份工程施工平安措施文件報送監