1、淺析如何加強消防監督執法摘要：消防部隊作為履行執法職能的部門，在監督執法活動中代表的是消防部隊和政府的形象。從實質上看影響的則是黨群關系，它直接關系著人心向背，關系著黨的執政地位和執政環境，關系著改革發展穩定的大局。城市的建設和舊城的改造也日新月異，但消防工作如何進一步加大工作措施，強化消防監督管理，改變相對滯后的舊體制下的消防管理模式，適應當前經濟發展的需要，最大限度地減少火災的損失，為經濟發展創造一個良好的安全環境，保障經濟建設的正常運行是當前面臨的一個重要問題。一、消防監督執法工作中存在的問題（一）全社會消防安全意識不強隨著經濟建設的發展，個體私營企業、合資企業等各類經濟實體相繼發展，舊

2、城改造和城市擴張建設的步伐加快，在這些新（擴）建項目中消防安全工作有的缺乏同步規劃，有的缺乏同步建設，隨意搭建廠棚、工房、縮小防火間距和改變建（構）筑物結構，給消防監督工作增加了難度。 有的領導單從地方經濟發展考慮，出現了不該出現的“關心”、“過問”，要求消防部門開“綠燈”而忽視了消防安全；有的在城市擴建和舊城改造中各類工程圖紙未經消防審核或驗收，擅自施工或投入使用，造成舊帳未還又添新帳。（二）政府管理企業的職能正在逐漸弱化隨著經濟體系的變革，企業成為市場經濟中獨立法人，有的重組轉變為企業集團，有的脫離了原系統。過去的消防監督管理由抓系統、抓行業變成直接面對成千上萬的企業。鄉鎮企業、三資企業的

3、發展，個體工商戶的壯大，加上消防監督人員的缺乏，大量無主管系統企業的出現，使消防管理工作數量增加，原有的一套管理模式已顯得相對滯后。（三）企業員工的消防安全素質較低制衣、制鞋、家私等勞動密集型加工企業的增多，農村大量的剩余勞動力涌入城市，變成各類企業的臨時工，計件計酬、多崗多酬對脫離農村的剩余勞動力有較強的誘惑，出現了一種哪里錢好賺就去哪里的現象。勞動用工制度的改革，加快了人員的流動，根本無暇顧及消防安全知識培訓，人員的流動，崗位的更換造成了員工消防素質的降低。單位和部門的領導對消防工作認識重視不夠，不能正確處理安全與生產的關系。重生產輕安全的思想不同程度的存在，平時疏于防范，注重經濟效益的產

4、生，在消防器材、設施和員工培訓等方面不肯投入，一旦發生火災又無能為力。同時無章可循，有章不循的現象仍然存在，有些單位缺乏對專業技術人員的安全培訓。不懂規程和規章制度、違章操作的現象仍然存在。（四）消防監督觀念陳舊，作風飄浮在消防監督過程中，不少同志缺乏與時俱進的觀念，習慣于老經驗、老辦法的思維，固步自封，仍然小米加步槍的思想去面對日新月異的新時代；法律意識不夠強，對一些習慣性的但卻不是具有合法性、合憲性的作法抵制不夠，轉變執法工作方式不快。管理與服務關系沒有理順，以管人者自居，隨意執法，冷漠執法的情況不時出現，文明執法，人性化執法意識沒有養成。在公安部“五條禁令”出臺后，個別消防監督人員流傳一

5、種“寧當飯桶，也不丟官帽”的口頭禪，工作消極、被動，使消防執法工作力度不夠。（五）消防監督執法不夠透明化一些單位和個人重視領導的意見，輕視群眾的呼聲，立警為公，執法為民的意識沒有入腦入心。執法目的動機不純，利益驅動成分嚴重，對個別違反消防法規的案件只要有利就千方百計地辦，無利便繞著走，為錢辦案的問題尚未徹底解決。執法不公、不正、不廉的現象時有發生，存在辦關系案、人情案，量處量罰額度隨心所欲的現象，應該罰的碰到求情或熟人找來了就以其他名目少罰或不罰，造成同樣的違法行為不同的處罰結果，削弱了法律的尊嚴和權威性。二、消防監督執法工作的對策與建議（一）完善消防監督執法規范中華人民共和國消防法和公安部6

6、1號令機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定明確了各級政府主管部門及各企事業單位的消防管理職責。監督執法工作是整個基層部隊工作的根基，是推動消防事業長遠發展的基石，各項消防工作部署、措施的落實靠基層，成效也主要體現在基層。通過嚴格公正文明的監督執法，努力提高保護人民生命和財產安全，有效調節和解決各種社會矛盾，細化各級政府主管部門、基層組織及各企事業單位的消防管理職責,認真落實“誰主管,誰負責”的原則,實行綜合治理,使消防安全責任與單位、個人經濟利益、政治待遇掛鉤,調動廣大干部和職工做好消防工作的積極性。（二）加強消防宣傳力度加強消防宣傳,這就需要各級公安消防機構改變以往傳統的宣傳方式和手段

7、,不僅要依靠政府、教育等部門,還要借助一些電視、廣播、報紙等新聞媒體,應用這些現代化的傳媒來宣傳消防知識、消防法律、法規,通過一些典型的宣傳,將公安消防部隊執法為民的良好形象樹立起來,以讓更多的人民群眾都能理解和支持消防工作。通過各種新聞媒體,將一些典型的消防違章違法行為曝光出來,要讓更多的人認識到火災的危害性,從而自覺遵守消防法規。利用各類火災案件，結合實際進行宣傳，并根據季節企業的特點，適時與有關部門聯合開展消防安全專項治理活動。認真貫徹“誰主管，誰負責”的工作原則，提高部門企事業單位負責人的敬業精神，使之真正做到“在其位、謀其政，任其職、盡其責”，使消防安全與生產經營有機地結合起來，提高

8、人們的安全意識和自覺做好防范工作的自覺性。（三）加大消防監督，增強改革意識消防監督執法規范化建設不是一句空洞的口號，它的實現還有賴于一系列配套措施的制定、完善和實施。如，加強執法主體建設，提升執法隊伍能力素質；健全完善執法制度，從源頭上杜絕執法的隨意性；加強執法信息化建設，提高執法效能；加強執法監督機制建設，確保公正、廉潔、文明執法。加強執法保障體系建設，實現可持續發展等。確保消防監督執法權力的正確行使，“規范執法行為，促進執法公正”，就必須建立健全消防執法基本工作制度和專項工作制度，這是實現消防監督執法規范化的基礎。（四）避免失職瀆職、玩忽職守一些消防執法人員缺乏高度的責任心，把關不嚴，致使

9、不少建筑工程未經消防建筑審核擅自施工，未經竣工驗收或驗收不合格擅自投入使用，留下了先天性火災隱患。有的執法人員對自己監督的消防重點單位，不能按規定進行監督檢查，以情代法，以贊助代罰，以罰代改，致使火災隱患長期得不到根本解決，以致釀成重特大火災事故。（五）規范監管機制，加強隊伍建設加強消防執法規范化建設，首先是要加強消防部隊內部管理機制，堅持“內強外硬”的指導原則，從而帶動整個執法規范化工作水平的提高。一是要完善執法監督規章，對執法過程中對待執法對象粗暴無禮的行為，執法違法的現象，執法過程中不作為的現象要嚴肅處理，以嚴格的制度約束執法人員，迫使其轉變執法觀念，從制度上保證執法的公平公正。二是要進

10、一步完善獎懲機制，做到“罰懶的獎勤的專打執法犯法的”，以獎勵推動進步，以處罰推動管理，全面提升消防執法隊伍的素質，培養優良的執法工作作風。其次是要有正規的外部監督機制。通過完善的外部制約機制對消防執法進行規范，不但能夠避免執法過程中的非廉潔行為，還能夠指出消防執法過程中存在的不足之處。要全面全力推行警務公開制，增加消防監督執法過程的透明度，將執法程序公開化；此外，采取問卷調查、座談等多種形式定期向全社會征求對于當前消防監督執法工作的意見，接受人民群眾和外部檢查機關的監督，逐步提升消防執法水平，全面推動消防執法工作的正規化建設。總結：消防監督執法事關百姓安危，事關社會和諧穩定，事關公安機關乃至黨和政府的形象。只有端正思想，更為科學追求執法效應對，加強我國消防法治建設，推進消防事業科