1、目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc12709 一 宣城市概況簡介 PAGEREF _Toc12709 2 HYPERLINK l _Toc18347 二 宣城市開展條件及制約因素 PAGEREF _Toc18347 2 HYPERLINK l _Toc26681 一宣城市開展條件 PAGEREF _Toc26681 2 HYPERLINK l _Toc28899 1自然資源優勢 PAGEREF _Toc28899 2 HYPERLINK l _Toc8538 2交通區位優勢 PAGEREF _Toc8538 4 HYPERLINK l _Toc21572 3旅游

2、資源優勢 PAGEREF _Toc21572 5 HYPERLINK l _Toc17285 4國家政策優勢 PAGEREF _Toc17285 6 HYPERLINK l _Toc7927 (二宣城市開展制約因素 PAGEREF _Toc7927 6 HYPERLINK l _Toc3443 1人口的制約 PAGEREF _Toc3443 6 HYPERLINK l _Toc2615 2資源的制約 PAGEREF _Toc2615 7 HYPERLINK l _Toc6965 3環境的制約 PAGEREF _Toc6965 7 HYPERLINK l _Toc29322 三 城市開展目標、性

3、質 PAGEREF _Toc29322 8 HYPERLINK l _Toc11529 1.規劃期限 PAGEREF _Toc11529 8 HYPERLINK l _Toc24007 2.規劃層次、范圍 PAGEREF _Toc24007 8 HYPERLINK l _Toc1485 3.規劃重點 PAGEREF _Toc1485 9 HYPERLINK l _Toc3621 4.城市開展總體目標 PAGEREF _Toc3621 9 HYPERLINK l _Toc9808 5.城鎮化開展策略 PAGEREF _Toc9808 10 HYPERLINK l _Toc29417 6.產業開展

4、策略 PAGEREF _Toc29417 10 HYPERLINK l _Toc5060 7.城市性質 PAGEREF _Toc5060 10 HYPERLINK l _Toc2930 8.城市主要職能 PAGEREF _Toc2930 11 HYPERLINK l _Toc2844 9.人口與用地規模 PAGEREF _Toc2844 11 HYPERLINK l _Toc14256 四 市域城鎮體系規劃 PAGEREF _Toc14256 12 HYPERLINK l _Toc20521 1.城鎮空間組織構造 PAGEREF _Toc20521 12 HYPERLINK l _Toc238

5、1 2.城鎮等級規模及職能構造 PAGEREF _Toc2381 13 HYPERLINK l _Toc32420 3.市域道路交通規劃 PAGEREF _Toc32420 14 HYPERLINK l _Toc777 4.市域歷史文化遺產保護 PAGEREF _Toc777 15 HYPERLINK l _Toc13453 5.市域旅游規劃 PAGEREF _Toc13453 16 HYPERLINK l _Toc24605 五 城市規劃區城鄉空間利用規劃 PAGEREF _Toc24605 17 HYPERLINK l _Toc26758 1.城市規劃區空間管制分區 PAGEREF _To

6、c26758 17 HYPERLINK l _Toc2984 2.城市規劃區村鎮建立規劃 PAGEREF _Toc2984 17 HYPERLINK l _Toc5148 六 中心城區總體規劃 PAGEREF _Toc5148 18 HYPERLINK l _Toc28773 1.中心城區開展方向 PAGEREF _Toc28773 18 HYPERLINK l _Toc22796 2.城市空間構造 PAGEREF _Toc22796 18 HYPERLINK l _Toc19266 3.城市用地布局 PAGEREF _Toc19266 18 HYPERLINK l _Toc16909 5.綠

7、地系統規劃 PAGEREF _Toc16909 21 HYPERLINK l _Toc16278 6.城市近期建立規劃 PAGEREF _Toc16278 23 HYPERLINK l _Toc686 七 宣城市城市總體規劃的分析與建議 PAGEREF _Toc686 24 HYPERLINK l _Toc8701 八 宣城市城鎮規劃參考依據 PAGEREF _Toc8701 25 HYPERLINK l _Toc30525 九 附 圖 PAGEREF _Toc30525 26一、宣城市概況簡介宣城市，東臨江蘇和浙江，是安徽省的東南門戶。下轄一區一市五縣，面積約12340平方公里，人口約275

8、萬。該市氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候類型。季風明顯，四季清楚。地勢南高北低，地貌復雜多樣，大致可分為山地、丘陵、盆谷地、崗地、平原五大類型。宣城市靠近滬杭，地理位置優越，以特產、旅游等帶動城市開展。宣城地處江南，楚頭吳尾，江南通都大邑，江南魚米之鄉。地理處皖南山區和長江下游平原的結合部，東連天目，南倚黃山，西靠九華，域內襟山帶水，風景絕佳。敬亭、柏枧、水西、龍須四山峰巒疊翠；青弋江、水陽江兩水相依。宣城歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊深厚，自西漢時起就一直是江東大郡，晉永嘉年間，首開文化興盛之風，歷經六朝， 隋、唐、宋、元、明、清諸朝文化開展，其文脈源遠流長，現為中國文房四寶之鄉、中國鱷城、皖江城市帶

9、承接產業轉移示范區一翼。二、宣城市開展條件及制約因素一宣城市開展條件1自然資源優勢 宣城市自然資源豐富。全市森林覆蓋率55%，林業總面積44萬多公頃，蓄積量1700多萬立方米。竹林面積93萬多公頃，其中廣德縣4萬公頃，毛竹蓄積量8000萬株，居全國第七位、全省第一位，有“竹海之譽；寧國市元竹、筍用竹面積和產量均居全省首位，被評為“中國元竹之鄉。林產品有板栗、蜜棗、山核桃等，產量在全省名列前茅。中藥材種類繁多，宣木瓜、郎吳芋吳茱英、寧前胡、寧貝母等。珍稀野生動物有30多種，其中列入國家一類保護的有揚子鱷、梅花鹿、金錢豹、云豹、黑麂、白鸛、丹頂鶴、白頸長尾雉等。境內的揚子鱷保護區為國家級自然保護區

10、，橫山國家森林公園，還有績溪清涼峰和寧國板橋兩處省級自然保護區。宣城市轄境在地質分區上位于揚子準地臺地區。地層屬揚子地層區下揚子分區，各時代地層發育比擬完整。受地質構造控制，地勢南高北低，地貌復雜多樣，大致可分為山地、丘陵、盆谷地、崗地、平原五大類型。南部山地、丘陵和盆谷交織，海拔高程 一般2001000米以上；中部丘陵、崗沖起伏，高程一般15100米；北部除一局部破碎的丘陵外，絕大局部為廣袤的平原和星羅棋布的河湖港漢，圩區一般高程為712米。南部和東南部山區屬天目山山脈，西南部山區屬黃山山脈，西部山區屬九華山山脈。海拔1000米以上的山峰有60多座，最高的清涼峰17874米位于績溪縣與歙縣及

11、浙江臨安縣交界處。境內河流主要有青弋江和水陽江兩大水系，均屬長江流域；績溪縣有36%的流域面積屬長江流域，64%的流域面積屬錢塘江流域。天然湖泊有南漪湖及固城湖的一局部，總面積200多平方公里。清涼峰保護區內主要是中亞熱帶常綠闊葉林及 其它珍稀動植物資源。其中國家級重點保護樹種30余種、動物13種。板橋保護區保護對象為天然甜儲林群落及其它珍稀動植物資源。其中甜櫧林是安徽最北一處、我國東部最北一塊具有代表性的典型群落，十分珍貴；金錢松、香果樹、杜仲等屬國家重點保護植物。境內礦產資源豐富，尤其是水泥用石灰石，儲量在160億噸以上，礦床規模大，礦石質量好，氧化鈣含量大于50%的占95%以上。均宜露采

12、。著名的“海螺牌水泥原料就是取自寧國海螺山的石灰石。 2交通區位優勢宣州區地處皖東南，毗鄰蘇浙滬，這便于與這些省份經濟興旺地區保持天然的聯系，一方面，有利于飛入的企業繼續維持原有的業務關系，不會因為企業的搬遷而喪失區域市場；另一方面，地理相近也意味著文化的相通，減少兩地企業、政府溝通的障礙。另外，宣州交通優勢也很明顯。其中，高速公路有：蕪宣、宣廣高速公路，正在建立的銅南宣、寧宣杭和蕪雁高速公路。水運有：正在建立的蕪申運河宣州段，水陽江(含海棠灣港區)五級航道改建工程目前已做好航道疏浚前期工作，改造后確保常年500噸以上的通航能力。鐵路有：皖贛鐵路正在擴能改造；宣杭鐵路正在實施電氣化改造工程，另

13、擬建一條快速客運專線。航空也很便捷，距南京祿口國際機場行程1個半小時；距合肥機場行程2小時；距杭州蕭山機場行程2個半小時。該區境內還有縱橫交織的國道、省道和縣道。3旅游資源優勢 宣城，自公元前109年設郡以來，歷代為郡、州、府城，相沿二千多年而不輟。范曄、謝眺、沈括、文天祥等先后出守于此，李白、韓愈、白居易、杜牧等相繼來此寓居。眾多的人文遺跡，優美的自然風光，使得這座古城不僅贏得“上江人文之盛首宣城的贊辭。更因謝朓、李白、杜牧等人的大量歌詠，而享有“宣城自古詩人地的美譽。宣城人文勝跡遍布。臨風懷古，謝朓樓與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱江南四大名樓；“茲山亙百里，合 沓與云齊的敬亭山，自南齊謝朓以

14、來，先后300多位詩人墨客登臨此山賦詩作畫，留下詩文600多篇，為名符其實的“江南詩山；現存敬亭山麓的廣教寺雙塔，以其對唐塔風格的繼承與革新，成為全國僅存，因而被列為國家級保護文物；大文學家馮夢龍發現并稱為“天下四絕之一的太極洞，以其中空博大的氣象成為溶洞奇觀；以三雕藝術、徽墨、徽菜明清古民居居 稱贊海內外的績溪，歷代人才輩出，著作?笤溪漁隱叢話?的胡仔，紅頂商人、一代巨賈胡雪巖，徽墨傳人胡開文，新文化運動倡導者胡適，“湖畔詩人汪靜之，小品文學家章衣萍，新文化出版家汪孟鄒等，使績溪贏得“邑小士多的美名績溪自古屬徽州，其名人一般不歸類于宣城名人，此順帶介紹；黃山北坡之下的江村，古稱金鰲，村中聚秀

15、湖、獅山古廟、江氏宗祠等古跡文氣盎然。江淹、江澤涵、江紹原等名流碩儒皆從此村走出；涇縣桃花潭不但因夾岸十里皆桃花而得名，更因李白一曲“桃花潭水深千尺，不及汪倫送我情而名揚海內外。 4國家政策優勢首先，省委、省政府加快建立承接長三角產業轉移示范區，省政府全面推開縣級經濟社會管理權限，省政府實施擴權強鎮戰略，市委、市政府加快推進市區一體化，這些都為該區開展“飛地經濟提供了強有力的政策保障。其次，該區科學制定了?關于加快承接產業轉移示范區建立的意見?，對加快產業規劃、構筑轉移平臺、探索承接機制、營造對接氣氛等方面做了詳細規定。并明確提出，要以承接產業轉移示范區建立為契機，積極打造皖東南地區新興生態型

16、中心城市、蘇皖邊界產業轉移重點承接區、面向長三角的“三基地一樞紐(優質農產品供給基地，配套產業基地，旅游休閑基地，集綜合交通、區域性現代物流于一體的綜合型樞紐)，這為該區開展“飛地經濟、承接產業轉移指明了方向。(二宣城市開展制約因素從一般意義上看，城鎮化的推進受到人口、資源、環境三個方面的硬性約束。1人口的制約城鎮人口的集聚是衡量城鎮化水平的重要尺度，城鎮化是衡量現代化水平的重要標志。隨著城鎮容量的不斷擴大，城鄉統籌的社會制度的不斷更新，必然使大量的農村人口向城鎮集聚，要使如此龐大的農村人口不斷轉入城鎮，這是興旺國家從未遇到過的難題。從縣域范圍來看，推進城鎮建立，同樣面臨著轉移農村人口，不斷提

17、高城市化率，進而率先根本實現現代化的問題。因此，城鎮建立所到達的水平和提供的效勞功能能在多大程度上吸納農村人口，這是我們不得不面對的現實問題。這就必然要求我們把過剩的農業人口轉移出去，但同時必須做到人口轉移的合理和有序，使之與工業化的推進和城鎮化的承載能力相符。農村人口轉移的很大一局部，也是向中小城市靠攏，即使是在一些經濟強鎮也是如此。在這個過程中，倒是大量的外來人口填補了城鎮的空白，從而在一定程度上造成了集鎮的“空殼化現象，給城鎮管理帶來許多問題。2資源的制約與粗放經營的經濟增長方式相匹配的城鎮化的方式也是粗放式的。當前，資源短缺與利用效率低下并存的格局，已經嚴重制約著城鎮化的開展。一方面，

18、自然資源日益稀缺，特別是土地資源的瓶頸制約，已深度影響新型城鎮建立的進程，成為城鎮化可持續開展的巨大障礙；另一方面，資源使用不當或技術水平落后，造成資源利用效率不高、甚至隨意浪費的問題比擬普遍，從而進一步制約了城鎮化的開展。從縣域的開展現實來看，工業化的強勢開展與城鎮化開展的脫節，造成了可用于新型城鎮建立的資源空間十分有限。3環境的制約經濟社會的快速開展極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環境問題，水體污染，空氣污染及其他污染。隨著工業化的進一步開展，環境容量和可用的環境指標日益減少，業已形成的以紡織、印染為主的產業構造，對縣域環境的影響至今仍不可低估。這些環境問題，使城鎮居民的身心安

19、康受到損害，生活質量下降，人力資本的可持續開展也受到影響。三、城市開展目標、性質 本次規劃期限為 2007年2021年。其中近期為 20072021年；遠期為 20212021年；遠景考慮至 2021年以后。2.規劃層次、范圍 規劃分為三個層次，即市域、城市規劃區和中心城區。規劃范圍與層次圖如附圖一。 市域 范圍：包括宣州區、寧國市、廣德縣、績溪縣、涇縣、郎溪縣、旌德縣一區一市五縣在內的宣城市行政管轄地域范圍，面積12340平方公里。城市規劃區 范圍：城市規劃區總面積為565.5平方公里。 中心城區 范圍：包括城市建立用地及敬亭山風景區、揚子鱷湖、周邊局部相鄰的農田、水域的用地范圍，總面積 1

20、50 平方公里左右。包括65 平方公里城市規劃建立用地以及周邊 85 平方公里左右的生態用地和農業用地。 (1) 強化宣城中心城市對城鄉開展的整體提升作用。(2) 將宣城中心城區作為建立安徽省“科學開展的先行區、承接東部產業轉移的先行區、在中部崛起的先行區 的最重要空間載體。(3) 強化中心城市用地開展方向分析，合理確定城市開展方向與城市布局形態。(4) 建立用地、農林地及重點的生態控制區域在空間上協調布局。(5) 強化大工程的推進，保證重點根底設施、公共效勞設施等需要依法保護的用地的落實。 充分發揮區位、資源等優勢，依托長三角，圍繞實施東向開展戰略，積極參與泛長三角分工合作。至2021年，逐

21、步形成“三個基地、一個樞紐:承接東部產業和資本轉移的新型加工制造業基地；面向長三角的優質農副產品生產加工供給基地;以自然生態和宣城地域文化為特色的旅游休閑度假基地;皖蘇浙邊界地區重要的交通物流樞紐。 重點建立中心城市和副中心城市，積極推進其它縣城和中心鎮建立，實現城鎮化快速開展。 開展目標 以提高經濟增長的質量和效益為中心，按照揚長避短、合理分工、適度傾斜、側重開展、整體協調的方針，引導區域內一二三產業合理分工，促進要素有序流動和資源優化配置，加快形成城鄉結合、優勢互補、層次清楚、協調開展、共同提高的產業分布格局，努力把宣城建成皖東南的中心城市，區域性交通樞紐，長三角地區工業、物流、旅游業并重

22、開展的山水園林城市。開展方向 第一產業：大力開展現代農業,努力提升農業產業化水平。第二產業：大力開展新型工業，努力提升工業化水平。 第三產業：大力開展特色旅游業，努力提升現代效勞業水平。 皖東南中心城市，皖蘇浙毗鄰地區的現代工貿城市，和諧宜居的山水旅游城市。 (1)安徽省東南部的門戶城市,承接長三角地區產業轉移和聯動開展的先進加工制造業基地;(2)皖浙蘇邊界地區重要的交通樞紐和物流效勞中心；(3)皖東南商貿、文化、科技教育中心。 (4)以自然生態和特色文化為主導的休閑、度假旅游城市。 市域總人口與城鎮化水平 近期 2021 年，宣城市域總人口為 295 萬人，城鎮化水平為43-45%；遠期20

23、21年，宣城市域總人口為320-325萬人，城鎮化水平為60-62%。 城市規劃區人口與建立用地規模 近期人口6568萬人其中，中心城市43萬人，外圍鄉鎮810萬人，農村人口14.5萬人；遠期人口9095萬人其中，中心城市65 萬人，外圍鄉鎮1318萬人，農村人口12.6萬人。 近期建立用地 95100 平方公里左右其中，中心城市建立用地43平方公里，外圍鄉鎮810 平方公里左右，農村居民點2122平方公里，交通用地15平方公里左右，水利及其他建立用地8 平方公里；遠期建立用地 125130 平方公里其中，中心城市建立用地65平方公里，外圍鄉鎮1318平方公里左右，農村居民點17平方公里，交通

24、用地20平方公里，水利及其他建立用地10平方公里。中心城區城市人口與建立用地規模 近期2021年，中心城區人口規模43萬人；遠期2021年，中心城區人口規模65 萬人。 近期 2021 年，中心城區建立用地 43 平方公里，人均建立用地100平方米；遠期2021 年，中心城區建立用地65 平方公里，人均建立用地100平方米。 四、市域城鎮體系規劃 市域城鎮體系規劃現狀如附圖二。市域城鎮體系規劃圖如附圖三。規劃期內形成“一心、一群、三副、四帶的城鄉空間構造，城鎮群主體沿皖贛、宣杭鐵路和高速公路隨地形成串珠狀軸帶構造，總體上形成“一個中心城市、一個城鎮群體和四條城市鎮與產業帶及多個點狀分布的城鎮網

25、絡空間。 “一心：即宣城中心城市。“一群：即宣城、寧國、廣德城鎮密集群。依托高速、鐵路、國道復合而成的交通廊道，組織宣城、寧國、廣德及有關中心鎮在內的宣城市東北部城鎮密集地區，形成城鎮群體。“三副：即寧國、廣德、績溪副中心城市。“四帶： 即依托合杭、寧宣黃高速公路形成的2 條主要城鎮與新興產業帶以及沿南陵涇縣旌德績溪黃山高速公路徽杭高速連接線、南京宣城寧國徽杭高速形成的2條次要城鎮與新興產業帶。 城鎮職能分工體系為：區域性中心城市、縣市域中心城市、中心鎮、一般鎮。區域性中心城市宣城：全市政治、經濟、文化、科技、信息中心。人口規模65萬人；寧國：人口規模35萬人。皖浙邊際重要的新型工業生態城市。

26、廣德：人口規模40萬人。皖蘇浙邊際重要的工貿旅游城市。績溪：人口規模10萬人。徽文化核心區和區域旅游中心，國家歷史文化名城。縣市域中心城市：包括旌德縣城旌陽、涇縣縣城涇川、郎溪縣城建平3個城鎮，人口規模為1020萬人。旌德縣城：生態旅游城市。涇縣縣城：宣紙之鄉，生態工貿旅游城市。郎溪縣城：皖蘇邊際工貿城市。以工貿效勞為主導，以徽文化與吳越文化相互交融為特色。中心鎮：共 15 個，人口規模 1-5 萬人。全市確定水東、水陽、港口、中溪、梅林、十字、貍橋、上莊、誓節、新杭、桃花潭鎮、茂林、榔橋、三溪、新發等 15個建制鎮作為中心鎮重點開展，其職能應起到各縣市副中心或小區域中心作用，同時開發各自的特

27、色資源和特色工業基地。其余一般鎮以專業化分工為重點，按工貿型、農林資源加工型、旅游型、交通型等類型確定各鎮職能開展方向。一般鎮：共63 個，人口規模小于1萬人。 以專業化分工為重點，按工貿型、農林資源加工型、旅游型、交通型等類型確定各鎮職能開展方向。 綜合交通規劃圖如附圖六。1公路規劃宣城中心城市公路網形成以高速公路為框架，國道、省道為依托，鄉鎮公路為補充，干支相連的公路網系統。建成蕪高宣城段、銅宣、寧宣杭高速公路和宣廣、寧宣杭、蕪宣、銅宣四條高速交匯、輻射五個方向的綜合樞紐工程。積極開展廣德-黃山、徐州-福州高速公路(宣城段)前期工作。建立宣水、宣港和打通宣城到南京祿口、杭州蕭山、黃山機場的

28、快速通道，全面提高通往江蘇、浙江周邊縣市的公路等級，完善連接長三角地區的快速通道網絡。北向、東向出口通道建立重點：一是宣城祿口機場高速，二是蕪太運河。提高農村公路的等級和路面硬化率，完善農村公路網，形成以鎮為核心的完善的道路網絡。規劃期內，全市標準化公路通村率到達100，通村公路路面硬化率到達100。2鐵路做好皖贛鐵路擴能改造工作以及復線建立，爭取宣城鐵路客貨運站升級與分設。3水運實施“三河兩港工程，推進航道整治，建成通往長三角的水上高速公路。 建立完善的保護體系，全面、系統、科學地保護好名城名鎮名村、歷史文化街區、文物古跡和歷史文化環境。 按國家歷史文化名城保護規劃標準以及其他相關條例規定，

29、加強歷史文化名城名鎮名村保護規劃與管理。重點是國家歷史文化名城績溪縣城、省級歷史文化名城宣城、中國歷史文化名村旌德江村以及省級歷史文化名鎮宣州區水東鎮、涇縣桃花潭鎮，省級歷史文化名村龍川村湖村磡頭、績溪縣上莊馮村、石家村、涇縣黃田村、涇縣查濟村。歷史文化名城保護圖如附圖七。 打造一個旅游中心樞紐區：以宣城市宣州區為核心樞紐，建立多功能旅游區。著力建立一個大型綜合型游客效勞中心，培育兩個區域性游客效勞中心。培育三條旅游開展軸線：宣州寧國績溪旌德、宣州廣德、宣州涇縣黃山區。 構建五大旅游區：旌德績溪鄉村與徽文化旅游區、宣州文房四寶、揚子鱷特色生態與多功能旅游區、涇縣新四軍文化與老區風情旅游區、寧國

30、山水生態與綠色農業旅游區、廣德郎溪洞石竹海旅游區。樹立五大旅游品牌以“文房四寶、“江南詩山等為特色的文化鑒賞游品牌以皖南事變發生地、 新四軍軍部舊址等為特色的紅色教育游品牌以胡適、胡雪巖、胡開文、胡宗憲等故居為特色的名人故里游品牌以揚子鱷自然保護區、 太極洞、嶂山大峽谷等為特色的生態休閑游品牌以徽菜、 山核桃、 靈芝、蜜棗等為特色的美食文化游品牌抓住九大旅游精品工程宣城市創立中國優秀旅游城市和大型旅游效勞中心系統工程；中國揚子鱷湖旅游品牌與參與性工程的設計建立工程；太極洞旅游區拓展與旅游產品提升改造工程；旌德和績溪聯手打造中國絕特鄉村旅游目的地形象工程；涇縣新四軍文化旅游產品提升與旅游綜合效勞

31、區建立工程；青龍灣旅游形象宣傳與水上特色工程關鍵工程；漂流工程的整合與改造工程；障山大峽谷清涼峰打造大型品牌景區的籌劃設計工程；中國宣紙原產地旅游文化景觀與參與性工程的建立工程。五、城市規劃區城鄉空間利用規劃 劃分為已建區、制止建立地區、限制建立地區和為適宜建立地區四種根本空間單元。 現狀建成區：截止到2021年底，規劃區內已建成的建立用地面積69.80平方公里，其中，居民點及工礦用地面積51.70平方公里；包括宣州工業新區北區巷口橋工業區、雙橋組團、宣州工業新區東區民營經濟園、夏渡組團等在內的中心城區建成區面積到達35.85平方公里。 制止建立區：規劃劃定的禁建區總面積為136.1平方公里。

32、 限制建立區：規劃劃定的限建區空間總面積192.1平方公里。主要位于規劃區南部和西部。 適宜建立區：適宜建立區也就是制止建立區、限制建立區之外的區域。劃定的適建區面積是207.8平方公里。 適當遷村并點，建立集中開展的村鎮建立模式 村鎮等級及構造：按照省、市新農村建立要求，規劃村鎮等級構造分為四級：中心鎮一般鎮中心村基層村自然村。 六、中心城區總體規劃 “西進、北跨、東聯、南控。 西進：依托宣城經濟技術開發區，跨越合杭高速，沿宣南線擇地建立西部片區。北跨：跨過敬亭山，在宣南銅高速公路北邊建立北部片區，主要在宣南銅高速公路北部建立北部片區。東聯：向東依托水陽、雙橋、宣州工業新區東區，拓展城市空間

33、。南控：加快揚子鱷景區開發，建立文化、旅游、休閑、度假基地和教育園區。保護自然生態風貌。 中心城區形成“一城、三片區的城市空間構造，“一城、三片區是指主城區包含高教園區、夏渡組團、北部片區、西部片區以及東部片區由雙橋、宣州工業園區東區組成，主城區與三片區以綠色空間相隔離。 用地現狀圖如附圖四。用地布局規劃圖如附圖五。居住用地 規劃形成4個居住片區分別對應一城三片區的居住片，共17個居住區。 公共設施用地 商業金融用地：1個面向皖東南的商務區、1個市級商業主中心、3 個區級商業中心與 17 個居住區商業中心、網絡化市場。商務區在西部片區結合城市生態綠地與商圈組織；市級商業主中心為疊嶂街區商業中心

34、；3個區級商業中心為西部片區商業中心、北部片區商業中心、現狀開發區商業中心包括浙江商貿城；在穩固提高現有宣州市場和九州市場骨干市場的根底上，重點開展工業品市場、綜合市場、專業特色市場、農產品市場及生產要素市場，形成多層次、開放式、網絡化的市場體系。 行政辦公用地：在西部片區及主城區沿水陽江路、昭亭路、鰲峰路布置市級行政辦公中心以及非市屬行政辦公用地為主的辦公設施；初步擬定在水陽組團集中布局區級行政辦公用地； 為便于管理，沿鰲峰路布置局部行政辦公用地，同時結合各組團、社區中心安排管理用房； 整合現狀各類行政辦公用地，并進展調整或保存。 科研教育用地：形成兩個教育園區。 醫療衛生用地：保存現狀醫院

35、，擬新建6 所200300床綜合性醫院，每處占地 4 公頃左右。另外須設立口腔醫院、康復醫院等專科醫院。 文化娛樂用地：主要在鱷魚湖周邊及沿景觀綠軸集中布局市級文化娛樂等設施，并在各片區、組團合理配置文化娛樂場所，為市民提供較好的教育、休閑、娛樂空間。體育用地：在昭亭南路建立市級體育中心；加強完善區級體育場地建立；積極推廣社區體育活動場所建立，促進群眾體育與競技。工業用地 形成宣城經濟開發區、宣州工業園區北區巷口橋工業區和宣州工業新區東區民營工業園三個工業區。 物流用地 形成巷口橋公鐵聯運、雙橋及經濟開發區物流區三大物流區和火車站、海棠灣兩大物流站 城市道路系統 規劃宣城城市道路框架由“三環、

36、八射的主要道路構成。在此根底上，各片區各組團結合自身的地形條件和用地布局構筑內部道路系統。 “三環：即環老城區的道路“內環九洲大道梅溪路陵西路雙塔路宛溪路；環主城區主干道路構成的“二環 水陽江大道-濱江大道；連接各片區間主干道環城大道構成的快速城市外環路網。 “八射： 宣南路、鰲峰路、薰化路、梅溪路、宣港路、宣向路、宣水路 、陽德路。城市公共交通規劃 萬平方米。 第一層次：城市生態綠地系統構造充分發揮宣城得天獨厚的生態和山水優勢，形成“一心、一帶、一環，多廊相融的生態綠地構造。 “一心：指依托敬亭山風景名勝區形成的生態綠地核心，主城區、西部片區、北部片區環山而建，敬亭山形成三城之間強有力的綠色

37、背景，開放性的生態圈。“一帶：指依托水陽江形成的生態景觀廊道。 “一環：指水陽江生態景觀廊道、鱷魚湖與夏渡森林公園以及西部、南部其他山體組成的綠環。“多廊相融：指加強鹽鐵路、高速公路等防護綠地、道路綠化、濱河綠化等建立，并依托周邊其他山體、農田、林地形成的綠地，與一心、一軸、一環相融合，對一城、三片區形成圍合、滲透。 第二層次：城市園林綠地系統構造 以生態綠地系統為根底，在城市建立用地范圍內，確立三城的形態構造。 主城區綠地形態構造：“一環、一軸、兩片、四線、多點。 “一環：即環城綠帶。“一軸：太白大道綠化景觀軸。“兩片：指由公園綠地構成的大片綠地，即中心公園太白公園敬洋公園片、東湖公園鱷魚湖

38、片。“四線：指城區內宛溪、梅溪河等交匯而成的三條綠色廊道，形成對用地的綠色滲透。“多點：指其他公園綠地及廣場綠地節點。西部片區綠地形態構造：“一環、一軸、兩片、一線、一帶、多點。“一環：即生態防護環。由綠色山體、關廟水庫和合杭高速綠環共同組成。“一軸：溝通敬亭山與關廟水庫的綠化景觀軸。“兩片：由中大型公園形成的綠色片，指銅山公園、高橋公園。“一線：指依托北分干渠形成的綠化廊道。“一帶：指依托環城大道形成的綠化帶。“多點：指結合公共設施布局，規劃形成假設干街旁綠地，就近效勞市民。 北部片區綠地形態構造：“一環、一片、三線、多點。“一環：即生態防護環。由綠色山體、白馬湖景區和環城大道北面綠環共同組

39、成。“一片：指麒麟山公園。“三線：指依托河流形成的綠化廊道。“多點：指結合公共設施布局，規劃形成假設干街旁綠地，就近效勞市民。東部片區綠地形態構造：“一環、一帶、一片。“一環：即生態防護環。由水陽江等組成。“一帶：指鐵路防護帶。“一片：指雙溪公園。 近期規劃圖如附圖八。近期城市開展方向 優先開展城市中心區、北部片區，實施開發區西擴。 近期建立重點 強化城市公共效勞設施建立。加強城市根底設施建立。 全面實施住房建立規劃，加快宣港路小區、城東小區等經濟適用房工程建立，啟動北門棚戶區改造工程，適度加大廉租房和經濟適用房的配建比例，進一步改善中低收入家庭居住條件。加強城市對外交通聯系，改善城市內外交通。 強化城市的工業功能，加快城宣城經濟開發區、宣州工業新區北區巷口橋工業區及宣州工業新區東區建立。 重視公園等綠地建立，加強對敬亭山風景名勝區、揚子鱷自然保護區、宛溪河濱水地帶等合理開發利用和保護，改善城市環境，挖掘城市歷史文化內涵，提升城市形象和文化品位。調整優化用地構造，促進北門工業小區和零星工業用地的功能轉化；優化整合規模過小分散零亂的住宅區，實施老城區成片的綜合改造，重點完善配套設施。宣城市城市總體規劃的分析與建議宣城市城