1、安全生產工作2011年6月全國事故和死亡總數2007：事故：504952起，死亡人數：98340人2008：事故：413752起，死亡人數：91172人2009：事故：378996起，死亡人數：83148人 2008年，全國因安全生產事故責任追究3488人，給予黨紀政紀處分3063人，移送司法機關425人。2009年，全國因安全生產事故責任追究29880人，給予黨紀政紀處分7145人，移送司法機關2102人。 一、安全生產基礎知識 安全： 指不導致人身傷害、疾病或死亡，不引起設備、財產的破壞和損失，不造成環境危害的條件和狀態。（相對的概念） 事故：是一種發生在人類生產、生活活動過程中突然發生的

2、、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久的停止，可能造成人員傷害、財產損失或環境污染的意外事件。根據事故發生后造成后果的情況，在事故預防工作中把事故劃分為傷害事故損壞事故和未遂事故。即把造成人員傷害的事故稱為傷害事故；把造成財務破壞的事故稱為損壞事故；把既沒有造成人員傷害也沒有造成財務破壞的事故稱為未遂事故。 事故分類：按照中華人民共和國國務院令第493號生產安全事故報告和調查處理條例（2007年6月1日執行）要求， 分為： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死

3、亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 電力事故的分類： 按電業生產事故調查規程，事故分為人身、電網、設備事故三大類。人身事故分為死亡、重傷、輕傷事故。電網和設備事故分為事故、障礙。按事故的等級程度又分為特大事故、重大事故、一般事故，一類障礙、二類障礙。 事故系統：人、機、環境和管理四大因素。 人人的不安全行為是事

4、故的最直接的因素； 機機的不安全狀態也是事故的最直接因素； 環境生產環境的不良，影響人的行為和對機械設備產生不良的作用，因此是構成事故的重要因素； 管理管理的欠缺是事故發生間接的，但是重要的因素，因為管理對人、機、環境都會產生作用和影響。 事故是多種因素同時作用的結果。試題之一 海因里希法則： 美國的海因里希（W.H.HEINRICH）早在20世紀30年代就研究了事故發生頻率與事故后果嚴重度之間的關系。他調查了5000多起工業傷害事故關于人員傷害的情況根據對調查結果的統計處理得出結論，在同一個人做330起同種可能造成事故的工作中，300起沒有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴重傷害。

5、即，事故后果分別為嚴重傷害、輕微傷害和無傷害的事故次數之比為1：29：300。1、29、300三角形比例，1：29：300被稱為海因里希法則，它反映了事故發生頻率與事故后果嚴重度之間的一般規律。 該法則說明了在不安全狀態和環境中工作帶來嚴重傷害的情況是很少的，造成輕微傷害的情況稍多，而事故后無傷害的情況是大量的。 該法則提醒眾，某人在遭受嚴重傷害之前，可能已經經歷了數百次沒有帶來嚴重傷害的風險。在無傷害或輕微傷害的背后，避免嚴重傷害應該在發生輕微傷害或無傷害事故時就分析其發生原因，盡早采取恰當對策防止事故發生，而不是在發生了嚴重傷害之后才追究其原因，采取改進措施。 電力安全工作回顧內容電力企業

6、安全工作的主要任務 1、電網安全 電力行業的公用性、電力生產過程的同時性以及電的傳輸速度等特點，決定電網事故影響大、速度快、后果嚴重。大電網事故不僅會給電力企業造成重大的經濟損失，更嚴重地是會帶來巨大的政治、經濟影響，甚至會引起社會的穩定問題，是社會的災難。 為什么說大電網事故是社會的災難呢？ 國外大停電事故 歷史上第一次大停電事故是1965年美國東北部大停電事故。這次事故造成2100萬負荷停電，經濟損失達1億美元，影響居民3000萬。 2003年8月14日，美加大停電事故，歷史上影響最到的停電事故，負荷損失6000多萬，影響居民5000余萬，經濟損失300多億美元。 98年2月，新西蘭奧克蘭

7、市發生了長達40余天的停電事故，范圍不算大，但卻造成金融商貿停業，市政重要活動停止、6萬多人暫時實業，事故引發了政府內部、黨派之間社會各界的一系列動蕩，甚至各界紛紛要求宣布進入緊急狀態，軍事接管，而且事故直接負責賠償的經濟損失是這個公司一年利潤的2倍。 我省1981年的兩次電網穩定破壞事故 第一次是1981年 4月17日，事故使系統分成7片，少送電量28.12萬千瓦時，引起直接經濟損失48.3萬元； 第二次是1981年5月2日，事故造成系統全面瓦解，分成16片，損失負荷33%，少送電量58.82萬千瓦時，24個110KV變電站和6個220KV變電站停電長達近60分鐘(全網當時僅有8個220KV

8、變電站)直接經濟損失221.18萬元。 電網安全的特殊性、重要性 國內國外的事故都說明了電網安全的特殊性、重要性。電網的安全，不僅是電網企業自身經濟效益的基礎，而且更重要的是關系到全社會的經濟效益，關系到社會的穩定和改革開放的順利進行。電力體制改革網廠分家以后，出現的新問題：發電集團希望得到更多的發電利用小時，用戶對電力的依賴程度越來越強、承受停電的能力越來越弱，為防止大停電事故，黨和國家領導人對電網安全生產提出了更高的要求。事實上大面積停電事故就是社會不穩定因素，不和諧因素，其負面影響是我們無法預料的。目前，電力生產發、供、輸、配、用各個環節的要求和矛盾都集中在電網，電網安全生產地位突出、影

9、響大，責任更大。人身安全 電力行業是高風險行業，工業環境中電力、轉動機械、高溫、高壓、高空作業、化學有毒物質、鍋爐壓力容器、易燃易爆物品等危險源大量存在，涉及專業非常多。因此，如何避免人身傷亡事故，是電力行業安全工作的重要內容 。 國外：2009年9月，歐洲最大的水電站，俄羅斯薩楊舒申斯克水電站發生水淹廠房事故，造成75人死亡，13人受傷，整個西伯利亞地區25電力缺口，100噸油料泄漏，給社會帶來嚴重恐慌，直接經濟損失17億人民幣，預計修復需5年時間。 國內：2001年7月17日，上海電建承建的龍門起重機倒塌，造成36人死亡，其中包括中國機器人中心的博士后2人、博士1人，教授1人。省內：200

10、3：湘潭青山橋“4.1”2006：火電公司“7.4”設備安全 1986年4月26日，蘇聯烏克蘭的切爾諾貝利核電站發生火災，設備嚴重受損，大量放射性物質外泄，造成核電歷史上最嚴重的事故，直接經濟損失29億美元。同時還有33人死亡，300多人嚴重輻射，受影響人群更多，28萬人被疏散，間接經濟損失可能接近1000億美元。違章心理1、僥幸心理：明知故犯2、省能心理：能省則省3、從眾心理：法不責眾，避免孤立4、逞能心理：自以為是5、逆反心理：故意對抗6、麻木心理：怎么叫怎么做違章文化：違章不一定有事故；以前都是這樣做的；事故難免論，事故與運氣有關；安全規章是應付檢查的；安全是做給領導看的；安全生產是領導

11、的責任，與己無關；安全培訓“厭學情緒”。安全是負擔，是無效益的成本；“安全預防成本高”的成本觀點；“小事故自己了難”，領導不知道的就不是事故 ；“領導違章特殊論”對于事故無法防范、無能為力的觀點；趕時間、進度，提前、超量完成生產任務 杜邦公司：全球財富500強排行榜上名列第70位的杜邦。在實現年收入200多億美元，特富龍，萊卡1802年,杜邦公司成立,在第一個100年里,杜邦主要是一家火藥制造商,特殊的行業造就了杜邦對安全的重視。杜邦200年歷史，前100年的安全記錄是不好的。1802年成立時以生產黑色炸藥為主，發生了許多事故，最大的事故發生在1818年，當時杜邦100多名員工有40多名在事故

12、中死亡或受到傷害。企業面臨破產。 2001年時，杜邦公司全球267個工廠和部門中80%沒有出現失能工作日（一天及以上病假）事故，50%工廠沒有傷害記錄，20%的工廠超過十年沒有傷害記錄，在6大洲70多個國家，79000名員工創造了250億美元產值，安全業績是最好的，被美國評為最安全的公司之一，并連續多年得到這個殊榮。 杜邦公司十大安全準則1、一切事故都可以防治；2、管理層要抓安全工作,同時對安全負有責任；3、所有危害因素都可以控制；4、安全地工作是雇傭的一個條件；5、所有員工都必須經過安全培訓；6、管理層“必須”進行安全檢查；7、所有不良因素都必須馬上糾正；8、工作之外的安全也很重要；9、良好

13、的安全創造良好的業務；10、員工是安全工作的關鍵。 杜邦實踐證明，有96%以上的事故由人為因素造成的，而我們國內有80%的事故是由人為因素造成的。 片面強調投入，消除了所有工藝上的隱患，而不解決員工行為，也只能解決20%事故隱患。不抓人的因素，就不可能實現零事故。工作外的安全事故也計算在安全數據統計制度中。 公司認識到員工在8小時外受傷對安全的影響，與在8小時內受傷對安全的影響實質上沒有區別，假如公司一個老總、業務人員、銷售人員拿到一個大的訂單，無論是8小時以內，還是8小時以外，他發生安全事故，對公司造成的損失都是一樣的。安全生產成為考核的一個重要內容之一。如果出現安全事故，其業績會受到嚴重影

14、響，甚至影響到他在杜邦的“仕途”。 在杜邦，最為嚴格的是事故報告制度，任何一個國家、一個地區、一個工廠，對于損工時事件（受傷后不能在第二天準時回原崗位正常上班），24小時之內必須通過事業部領導報告給杜邦全球CEO. 國家電網公司安全生產要求電力發展歷史 1949年：燃料工業部 1955年：電力工業部 1958年：水利電力部（傅作義） 1979年：電力工業部 1982年：水利電力部 1988年：能源部 1993年：電力部，逐步成立電力公司 2002年：國家電力公司分為兩大電網公司 （國網、南網）， 五大發電集團（華能、大唐、國 電、華電、中電投）國家電網公司簡介 國家電網公司成立于2002年12

15、月29日，以建設和運營電網為核心業務，承擔著保障更安全、更經濟、更清潔、可持續的電力供應的基本使命，經營區域覆蓋全國26個省（自治區、直轄市），覆蓋國土面積的88%，供電人口超過10億人，管理員工超過150萬人。公司運營菲律賓國家輸電網和巴西7家輸電特許權公司。2010年，公司名列財富世界企業500強第8位，是全球最大的公用事業企業。 安全宗旨安全第一預防為主綜合治理 安全目標 國家電網公司： 防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的6種事故：1.人身死亡；2.大面積停電；3.大電網瓦解；4.主設備嚴重損壞；5.電廠垮壩；6.重大火災。 安全目標 省電力公司： 三無三不發生。 三無：無

16、人身傷亡事故， 無一般及以上電網事故， 無10千伏及以上惡性誤操作事故。 三不發生： 不發生較大設備損壞事故， 不發生生產場所較大火災事故， 不發生特大交通事故。 安全目標 懷化電業局：1、不發生重傷及以上人身事故；2、不發生一般及以上電網事故；3、不發生較大及以上設備事故和生產場所火災事故；4、不發生10千伏及以上惡性誤操作事故；5、不發生220千伏及以上線路樹竹碰線；6、不發生較大及以上設計事故和施工質量事故；7、不發生特大交通事故；8、不發生省公司查處的嚴重違章行為；9、滿足百日安全個數。 安全目標 百日安全記錄： 懷化電業局：3個 安全目標安全生產目標的三級控制 企業控制：重傷和事故

17、車間控制：輕傷和障礙 班組控制：未遂和異常 責任制 1、各級行政正職是安全第一責任人，對本企業的安全生產工作和安全目標負全責。 2、安全第一責任人的六個一： 1）每半年至少講一堂安全課， 2）每半年至少聽取一次安全投入情況匯報， 3）每季對安全文件的落實情況進行一次回頭看， 4）每月主持召開一次安全生產分析會， 5）每月至少督查一個施工檢修現場， 6）每月到一個基層生產單位調研現場辦公。 責任制 3、安全第一責任人基本職責1)建立責任制；2）親自批閱、簽發安全生產文件，協調解決問題；3）安全第一責任人必須直管安全監督部門，定期聽取安監部門匯報；4）保證安全監督機構人員配置，保證安全生產經費5）

18、組織制定本單位安全生產管理制度。6）組織制定應急預案。責任制 4、各級分管副職是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任，向行政正職負責； 總工程師對本企業安全技術管理工作負領導責任，向行政正職負責。 5、實行“誰主管、誰負責”的原則，堅持“管生產必須管安全”。 6、五同時：計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。 三大體系 1、責任體系：以黨政工團主要負責人為主體 ，突出黨 政工團齊抓共管。 2、保證體系：由各級分管領導，總師、生產、農電、基建等各職能部門構成。實行生產工作的全過程安全管理職能，通過各項工作的安全措施和

19、技術措施的實施，確保過程安全。 3、監督體系：以安監部門及各級專、兼職安監員構成。對生產工作的全過程實行安全監督作用，通過堅持不懈的開展反違章，從嚴打擊違章，全面監督作業現場，全面監督生產組織，全面監督生產崗位履職情況，確保現場安全。例行工作 一、班前會、班后會 班前會：接班（開工）前，結合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。 班后會：總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業等不良現象，并做好記錄。 二、安全日活動 班（組）每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內容應聯系實際，有針對性，并做好記錄。車間領導應參加并檢查活動情況。 例行工作

20、 四、安全監督及安全網例會 安全監督及安全網例會。國電分公司、區域電網公司、集團公司、省電力公司應每半年召開一次安全監督例會，由公司安監部門負責人主持，輸變電、供電、發電及施工企業安監負責人參加；輸變電、供電、發電及施工企業應每月召開一次安全網例會，由企業安監部門負責人主持，安全網有關成員參加。 例行工作 四、安全監督及安全網例會 安全監督及安全網例會。國電分公司、區域電網公司、集團公司、省電力公司應每半年召開一次安全監督例會，由公司安監部門負責人主持，輸變電、供電、發電及施工企業安監負責人參加；輸變電、供電、發電及施工企業應每月召開一次安全網例會，由企業安監部門負責人主持，安全網有關成員參加

21、。 例行工作 五、安全檢查 輸變電、供電、發電及施工企業應根據情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應結合季節特點和事故規律每年至少進行一次。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經主管領導審批后執行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患為主，對查出的問題要制訂整改計劃并監督落實。 例行工作 六、安全簡報 公司系統各有關單位應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規律，吸取事故教訓。安全簡報至少每月一期。 省公司安全生產主要做法 公司歷年來的事故回顧時間人身死亡事故惡性誤操作事故80年21581年51982-85年935七五期間932八五期間

22、1026九五期間1834十五期間614時間人身死亡事故惡性誤操作事故80年21581年51982-85年935七五期間932八五期間1026九五期間1834十五期間614嚴抓嚴管1、信息發布2、檢修提醒3、紅馬甲4、現場把關5、現場稽查6、收入向一線職工傾斜7、作業前培訓8、安全風險辨識9、站隊三交（任務、分工、安措、帶電部位、安全風險）10、重獎重罰獎勵1）3300萬安全生產獎勵基金單位，個人、班組綜合獎，專項獎，特殊貢獻獎2）1個億的安全生產長周期獎勵基金3）崗位能手（1萬）4）首席工程師（每年1萬）5）無違章現場處罰1、違章處罰。對行為性嚴重違章的懲處:1對違章行為人給予內部下崗1個月及

23、1500元的經濟處罰；2二級單位被稽查1次（在1次督查中同一單位各作業點發現的違章統計為1次，下同）違章時，對該單位給予通報批評，取消安全生產先進單位評選資格，給予行政正職、分管副職各2000元的經濟處罰，并到公司說清楚；36個月內（從發現第1次違章算起，下同）二級單位被稽查2次違章時，對該單位實行二級預警管理，給予行政正職、分管副職各5000元的經濟處罰；4. 6個月內二級單位被稽查3次違章時，或在1次作業中同時發現3種及以上的違章時，對該單位實行一級預警管理，給予行政正職10000元的經濟處罰，給予分管副職內部下崗2個月，并處10000元的經濟處罰； 5. 6個月內同一個三級單位被公司稽查

24、2次違章或在一次作業中同時發現3種及以上的違章時，給予該三級單位行政正職、分管副職撤職懲處。對相關管理部門負責人、專責人員進行連帶懲處。懲處原則如下:1給予負管理責任的主要責任人內部下崗1個月和1500元的經濟處罰，給予負管理責任的部門負責人、相關專責人員1000元的經濟處罰；21次作業中發生3種及以上嚴重違章行為時, 給予負管理責任的主要責任人內部下崗2個月和2000元的經濟處罰，給予負管理責任的部門負責人2000元的經濟處罰，給予相關專責人員1000元的經濟處罰。處罰2、事故處罰。發生一般人身事故或死亡與重傷合計達3至9人的事故，對有關責任人員按以下規定懲處：1.對負主要責任者給予解除勞動

25、合同；2.對負次要責任者給予記過至留用察看兩年懲處；3.對負直接責任者所在三級單位行政正職給予降職（降級）懲處，對分管副職給予撤職懲處，對三級單位其他領導給予記過懲處，對三級單位負有管理責任的專責根據責任大小給予記過至降職（降級）懲處；4.對事故責任單位行政正職給予記過懲處，對分管副職給予記大過或降職（降級）懲處，對領導班子其他成員給予警告懲處，對負有責任的副總師、有關部門負責人及專責根據責任大小給予通報批評至降職（降級）懲處。 220千伏及以上電壓等級的惡性誤操作事故：（1）對負主要責任者給予解除勞動合同；（2）對負次要責任者給予留用察看一年懲處；（3）對負直接責任者所在三級單位行政正職給予

26、記大過至降職（降級）懲處，對分管副職給予降職（降級）至撤職懲處，對三級單位其他領導給予記過懲處，對三級單位負有管理責任的專責根據責任大小給予警告至降職（降級）懲處；（4）對事故責任單位行政正職給予記過懲處，對分管副職給予記大過懲處，對負有責任的副總師、有關部門負責人及專責根據責任大小給予警告至記大過懲處。發生一般誤操作、繼電保護“三誤”事故和人員直接責任的一般電網、設備和火災事故，對有關責任人員按以下規定進行懲處：1.對負主要責任者給予記大過至留用察看一年懲處，并處內部下崗6個月（留用察看者除外）；2.對負次要責任者給予記過懲處，并處內部下崗3個月；3.對負直接責任者所在三級單位行政正職、分管

27、副職給予警告懲處，性質特別嚴重者給予記過至記大過懲處，對直接責任者所在三級單位負有管理責任的專責根據責任大小給予通報批評至記過懲處，給予負有主要管理責任者內部下崗1個月；4.對事故責任單位行政正職、分管副職、負有管理責任的副總師、有關部門負責人及專責工程師給予1000元的經濟處罰。領導干部：撤職2005年，婁底局2006年，邵陽局2007年，婁底局2008年，郴州局2009年，常德局員工：解除勞動合同2006年邵陽局，火電公司2007年衡陽局、婁底局公司堅持嚴抓嚴管的主要原因1、公司安全生產形勢長期以來不夠穩定，究其原因，主要還是員工作業行為沒有得到控制。2、湖南人長期以來受到湖湘文化的影響，

28、不按規矩，圖快圖省事的心理較其他省份更為明顯。3、國家對安全生產的重視程度越來越高，對安全生產的問責和考核力度越來越大。4、從公司發展來說，沒有一個穩定良好的安全生產基礎，就不會有公司良好的發展。生產管控1、周生產例會2、班組安全生產承載力：3人，30%3、計劃檢修4、標準化作業四、反違章相關背景 1981年： 11月18日，省電力工業局以湘電生字（81）539號印發王青文同志在全省生產安全工作會議上的講話的通知，并頒發關于避免觸電事故和避免誤操作事故的禁令，即“雙五禁令”，界定了10條嚴重違章行為。在王局長的講話中提出了違反“雙五禁令”即使未造成事故，也要嚴肅認真的分析和處理，情節嚴重的不只

29、是扣發獎金，還要考慮給與行政和其他處分。 1994年： 3月30日,省電力公司以湘電公司安字199477號文修訂了湖南省電力公司安全獎懲辦法,附件中界定了14種嚴重違章違紀行為,并提出對嚴重違章違紀造成不良后果者，給與下浮一級工資一年的經濟處罰。 1997年： 10月5日,再次修訂了湖南省電力公司安全獎懲辦法(湘電公司安1997349號), 附件中界定的嚴重違章違紀行為上升到16條。并提出對嚴重違章違紀人員不論是否造成事故，先下浮一級工資，一年內重復發生嚴重違章違紀行為的人員，從第二次起，每次增加3個月的下崗處分。 1998年： 省公司印發關于”違章就下崗”的有關規定(試行) 的通知(湘電公司

30、安1998241號), 界定的嚴重違章行為擴展到23條,第一次以單獨的文件提出了違章下崗的有關規定。 2006年： 8月9日重新制定了湖南省電力公司安全生產“違章下崗”實施規定（試行）（湘電公司安監2006861號），界定的嚴重違章行為擴展到26條，且處罰的力度大大加大，由98年以下崗為主的處罰方式變為下崗、經濟處罰及行政處罰并用。 2009年： 公司將嚴重違章擴大為60條，并首次劃分行為、裝置、管理違章概念；同年，根據“5.15”事故教訓，又增加2條行為嚴重違章。 2011年： 公司又新增18條嚴重違章，共計80條。 行為性嚴重違章 1、不按規定使用操作票進行倒閘操作。 【說明】：按照安規（

31、變電部分）2.3.7條、（線路部分）部分4.2.1條、及省公司工作票、操作票制度補充規定3.2.2條規定可以不用操作票的操作除外，其它電氣操作均必須使用操作票進行倒閘操作； 水電廠動力部分操作票的使用按照安規水電廠動力部分 2.7.2.7條執行。 無票或監護人不持操作票進行倒閘操作屬于違反本條規定。 2. 不按規定使用工作票進行工作。 【說明】1.沒有按電力安全工作規程（變電部分）、（線路部分）、（水電廠動力部分），電力建設安全工作規程，省公司工作票、操作票制度補充規定規定使用工作票、工作任務單或事故應急搶修單進行工作； 2.沒有履行工作票許可手續的視為不按規定使用工作票進行工作； 3.二次系

32、統上的工作，還應按安規要求填寫二次工作安全措施票。 3. 不按規定使用標準化作業卡（指導書）； 【說明】 1.按照湖南省電力公司現場標準化作業管理規定（湘電公司生2008566號文件）、 湖南省電力公司現場標準化作業卡填寫規范（湘電公司生2009490號文件） ，及各單位制訂的實施細則要求必須使用標準化作業指導書的工作未使用標準化作業指導書； 2.按照湖南省電力公司輸變電工程標準化施工作業票（湘電公司基建2008755號）要求必須使用輸電線路工程、變電安裝工程、變電調試工程、變電土建工程及變電改、擴建安裝工程標準化施工作業票的施工作業中沒有使用標準化施工作業票；（配電專業） 3.農電、水電、計

33、量等專業沒有按照省公司農電部、水電部、營銷部等部室的要求使用標準化作業指導書。 4. 無人監護進行倒閘操作（單人值班變電站應與調度核對并做好記錄）。（原第4條拆開） 【說明】 1、未指派監護人； 2、監護人本人擅自脫離監護工作崗位致使操作人員失去監護，屬監護人違章； 3、監護人未到監護現場前，操作人員擅自進行操作，屬操作人員違章。 5. 擅自解鎖進行倒閘操作。 【說明】防誤裝置解除不符合省公司湖南省電力公司防止電氣誤操作裝置管理規定規定的，均視為擅自解鎖。重點注意在發生鎖打不開時，必須首先檢查操作程序是否正確。若要進行解鎖，220千伏及以上，110千伏城區變，必須經總工批準；110千伏及以下，

34、由三級單位批準。每次解鎖必須詳細記錄解鎖批準人、現場監護人和解鎖操作人及解鎖時間、地點、設備編號。 6. 未經“三核對”或未經唱票、復誦就盲目操作。 【說明】1.“三核對”是指核對設備名稱、核對設備編號、核對設備位置； 2.操作中必須高聲唱票和復誦，并進行全過程錄音。 3.違反本條規定或未錄音屬操作監護人和操作人共同違章。 7. 不按規定使用“雙人雙機”進行遙控操作； 【說明】遙控操作應使用雙人雙機監護操作。對于暫不具備雙人雙機監護操作的，應按規定執行單機監護操作。否則，視為違反本條規定。 8. 違反調度紀律或值班紀律； 【說明】不按規定執行調度命令或擅自改變調度管轄設備的狀態，均視為違反調度

35、紀律； 各類運行（包括變電運行、調度、監控等，屬24小時必須有人值班的崗位）值班人員在工作崗位上脫崗或做與工作無關的事情，如未按時交接班，值班途中溜崗竄崗，監盤（監視設備運行）人員在監盤時間內睡覺，上班帶小孩，玩游戲等都視為違反本條規定。 9. 約時停、送電； 【說明】“約時停、送電”是指工作人員與運行人員事先約定時間進行停、復電，而不按工作許可制度和工作終結制度要求進行許可和匯報。最主要出現在農網和配網，極易造成人身事故。 10. 非工作負責人代辦工作票開工或終結手續（新增）； 【說明】1.不是由工作負責人本人辦理工作票開工或終結手續的行為。視情況將界定為工作許可人、代辦人、工作負責人違章。

36、 2.無工作負責人在電氣設備工作； 3.票面的工作負責人不具備工作負責人的資格和能力，未經二級單位考試并行文公布。 11. 作業人員擅自擴大工作范圍； 【說明】根據安規的規定：“在原工作票的停電范圍內增加工作任務時，應由工作負責人征得工作票簽發人和工作許可人同意，并在工作票上增填工作項目下列情況屬違反本條規定： 1.工作人員超出原工作票的停電范圍擅自擴大工作范圍，屬工作負責人和工作人員違章。對于在原工作票的停電范圍內增加突發性的缺陷處理工作等，相應的施工作業票，標準化作業指導書需同步增加相應內容，并應征得工作票簽發人、許可人同意。 2.工作人員未經工作負責人同意擅自進行工作，屬作業人員的違章。

37、 3.二次系統放電纜等工作地點應盡量寫全，如果確實難以在工作票上全部填寫，不作為嚴重違章界定。 12. 作業前沒有站隊“三交”（新增） 【說明】體現了工作負責人的責任和義務。 1991年的安規規定三交：現場安全措施、帶電部位、其他注意事項。 2005年的安規規定為：工作內容、人員分工、帶電部位和現場安全措施，進行危險點告知。 基建提出了“四交” ：交待工作任務、安全措施、技術措施、環境保護要求（包括粉塵、噪音控制措施；污水及有害物質的處理措施；植被保護措施；施工區域內現有市政管網和周圍的建、構筑物的保護措施）。 1.按照湖南省電力公司作業前站隊“三交”標準（安監20094號）要求，所有的檢修（

38、搶險）、施工等現場作業前都必須站隊“三交”：交待作業任務（工作內容、人員分工）、交待現場（施工技術）安全措施（含安全注意事項）和帶電部位、交待風險（危害）辨識和控制措施，基建施工還要“交代環境保護要點（措施）”。 2.凡“三交”中重要項目漏交、錯交，沒有進行互動問答環節，現場沒有錄音者執行本條規定。（大三交、小三交） 13. 無人監護在運用中的高壓電氣設備上工作； 【說明】工作出現下列情況之一屬于無人監護行為 1未指派工作負責人（監護人）； 2工作負責人（監護人）本人擅自脫離監護工作崗位致使工作人員失出監護，屬監護人違章； 3未經工作負責人（監護人）許可，工作人員擅自進行工作，屬工作人員違章。

39、 4.對二次工作如對線等工作，在另一端的工作人員在由工作負責人帶至指定工作位置，確定沒有觸電等安全隱患，交待注意事項后方允許獨自工作。 14. 工作票、操作票、作業卡漏簽名或代簽名； 【說明】體現了工作班成員的責任和義務，必須清楚作業任務和危險點，在責任追究時是有法律依據的，所以要求要親自在工作票、分工作任務單、操作票、作業卡上（或附件上）簽名確認。否則，視為違反本條規定。 15. 送、配電線路停電作業不使用停電區域圖； 【說明】1.10千伏及以上電壓等級的送、配電線路停電作業必須使用停電區域圖并符合現場實際;單純低壓作業可以不使用停電區域圖，但高壓停電作業中包含低壓部分的工作或有低壓同桿、交

40、叉跨越的情況應在停電區域圖中注明。 2.停電區域圖格式應滿足湖南省電力公司工作票、操作票制度補充規定要求格式。 3.高壓停電工作不使用停電區域圖或圖實嚴重不符執行本條規定，屬工作票簽發人和工作負責人共同違章。 16. 對作業現場存在的高低壓共桿、臨近或交叉跨越帶電設備、雙電源供電情況等計劃性工作不到現場勘查； 【說明】上述計劃性送配電線路檢修工作，工作票簽發人或工作負責人等必須提前到現場進行勘查，準確了解工作地段的實際情況，準確繪制停電區域圖。 17不按標準化作業卡（指導書）流程進行作業。 【說明】1.“流程”指作業施工調試方案、標準化作業卡、操作票、驗收卡等現場作業控制文本所明確的關鍵作業流

41、程。 2.對于不同的設備同時開展作業時，如分組同時作業，應按組編制獨立的工序質量控制卡，并注意小組之間工序配合的或交叉作業的風險控制。如單組多人分工序同時作業，則應在同一作業卡的工序安排中，采取分表或分列等方式體現，并嚴格按分工序流程安排作業，工作中要注意交叉作業的風險控制。 3.作業過程中存在不可逆工序，相關工序必須編制在同一份作業卡的同一表格中，并做為關鍵安全與質量控制點進行控制，作業過程中，必須嚴格按工序流程安排執行。 4.標準化作業卡（書）等現場作業控制文本一經審批同意，現場工作人員不得擅自變更作業方案或工序安排，如確因工作需要變更，必須重新編制作業卡或按照湖南省電力公司現場標準化作業

42、管理規定第（二十二）條、第（二十三）條履行變更手續。 5.判斷是按否標準化作業卡（指導書）流程進行作業的主要依據是現場執行的作業卡上的簽名記錄或打勾記錄是否符合現場工作實際，工作人員現場作業的實際進度是否符合作業卡編制的作業流程安排。 18標準化作業卡（指導書）未按要求進行審批。 【說明】1.“要求”指湖南省電力公司現場標準化作業管理規定第（十四）條第9、10、11、12款及第二十二條規定。 2.操作票等其他標準化控制文件，其審批要求，按照其相關專業管理規定執行。 3.使用SG186生產管理系統及標準化作業模塊編制的作業卡文本，其編寫、審核、批準簽名可以通過計算機打印，但相關人員必須保存好自已

43、的密碼，不得泄密和隨意委托。未經本人同意，盜用其密碼進行編寫、審核、批準簽名的，有明確證據的，盜用者承擔責任，沒有明確證據的，盜用者和被盜用者雙方均承擔同等責任。 4.標準化作業卡上的編寫、審核、批準簽名可以使用手工簽名。 19標準化作業卡（指導書）內容與實際工作內容不符。 【說明】1.人員分工不符。多組卡、小組卡、工序卡等安排的分工及人員與實際工作過程中的人員和內容不符，而又未按湖南省電力公司現場標準化作業管理規定第（二十三）條做人員或分工等變更說明。（注：作業卡中人員分工等欄目的填寫，充許工作負責人根據工作票的安排和現場工作實際，在“三交”以前手工填寫安排。） 2.工作對象不符。未認真進行

44、事前查勘和施工策劃，作業卡中編制安排的工作設備對象與工作票上安排的工作設備對象不符，又未履行作業方案變更手續的。現場執行的作業卡內容超出此次工作票允許范圍的。 3.工序或內容安排不符。作業卡編制過程中，照抄范本，導致作業卡現場無法逐項執行的。作業卡中工序或內容安排不合理，導致工作效率低下，造成工作多次重復或延期的。工序或內容安排錯誤，造成安全質量事故的，工序或內容安排錯誤導致無法開工或不得不重新編制作業卡的。 4.風險辨識與控制措施不符。未認真履行工作中風險辨識與控制要求，導致安全事故發生的。作業卡中風險辨識與控制措施照抄手冊，造成明顯不符合現場工作實際的。工作票或作業卡等現場作業控制文本中安

45、排了風險控制措施，工作過程中未嚴格執行落實的。 20. 高空作業不系好安全帶或進入生產（施工）現場不戴好安全帽； 【說明】1.在超過墜落基準面2米和沒有欄桿的腳手架上工作超過1.5米工作時，必須在不低于腳部處系好安全帶（繩）。 2.上下桿塔時執行以下原則：一是在裝有線路防墜裝置的桿塔上，上下必須使用專用安全帶，確保不失去保護；二是在腳釘桿和鐵塔及用踩板上下時，可以不系安全帶，但必須加強監護，時刻提醒抓穩踩牢；用腳扣上下時應使用安全帶，將安全帶圍在水泥桿上。在攀爬過程中，一旦停下來進行作業，則必須使用雙保險安全帶。 3.安全帶和保護繩的長度不能大于墜落高度。 4.任何人在進入除辦公室、控制室（含

46、控制室屏后的繼電保護室、通信機房）、值班室和檢修班組室以外的其他生產場所必須戴安全帽，并系牢下鄂帶。變電站內的生產場所和非生產場所應有明顯的隔離。 21. 不按規定使用合格的安全工器具進行作業（操作）。 【說明】電力安全工器具系指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障工作人員安全的各種專用工具和器具。電力安全工器具的使用要應符合國家電網公司安全工器具管理規定（試行）要求，按照國家、電力行業相關標準、規程以及廠家說明書的要求正確使用。 下列情況執行本條規定： 1.未使用相應種類或電壓等級的安全工器具進行工作； 2.使用未經試驗或過期的安全工器具進行工作； 3.使用外觀明顯不合格的安全工器具進行

47、工作； 4.使用絕緣安全工器具（包括電容型驗電器、絕緣桿、絕緣隔板、絕緣罩、核相器等）沒有按照安規要求戴好絕緣手套。（腳扣、安全帶標簽） 22. 不按規定做好安全措施在設備上工作。 【說明】1工作票上填寫（包括工作負責人和工作許可人補充）的主要安全措施不滿足安規的要求，如漏拉斷路器、隔離開關，沒有按規定裝設接地線； 2.現場主要安全措施不全，不滿足現場工作要求，如漏拉斷路器、隔離開關；漏裝、錯裝設接地線（注：被檢修的隔離開關所附接地刀閘不能作為安全措施）； 3未做好安全措施的情況下工作人員擅自工作，未經工作負責人許可，屬工作人員違章；經工作負責人許可，屬工作負責人違章； 4作業人員擅自變更安全

48、措施進行工作； 5裝設接地線前沒有驗電或接地線沒有接地； 6應設置而沒有設置安全圍欄或懸掛標（警）示牌。 23. 現場作業人員不按規定正確著裝。 【說明】現場作業人員在從事生產作業時必須正確使用本單位按照職工勞動保護條例規定發放的勞保用品，所有進入現場的工作人員，包括把關人、現場指揮的領導都必須正確著裝，穿著全棉長袖工作服、褲，不得穿裙子、涼鞋、高跟鞋。 認真執行湖南省電力公司勞動保護用品管理辦法（試行）（湘電公司人資2007162號）文件要求，下列情況執行本條規定： 1.現場作業人員工作時沒有正確穿著、佩戴和使用勞保用品，屬于作業人員違章； 2.未按規定數量發放勞保用品，或發放的勞保用品質量

49、不符合要求，屬管理部門管理性違章（見管理性違章界定第二條）。 24. 監護人未穿“紅馬甲”或監護人未認真履行監護職責，從事與監護無關的工作。 【說明】根據湖南省電力公司現場作業安全監護人配穿“紅馬甲”規定（湘電公司安2005476號文件）第2條的規定：“公司系統范圍內的電力生產、基建作業現場的安全監護人必須配穿紅馬甲”。安全監護人指工作負責人（監護人）、操作監護人、現場專職安全監督員和起重指揮員。現場作業安全監護人必須自覺遵守電力安全工作規程中的“工作監護制度”，并嚴格履行監護職責。沒有“紅馬甲”的施工作業現場視為工作負責人違章；穿“紅馬甲”者不履行監護職責，從事與監護無關的工作時，穿“紅馬甲

50、”者為違章者。分工作負責人、專責監護人必須穿紅馬甲監護，否則視為違章。 按照變電站安規3.4.3 規定:工作負責人在全部停電時，可以參加工作班工作。在部分停電時，只有在安全措施可靠，人員集中在一個工作地點，不致誤碰有電部分的情況下，方能參加工作。下列情況不界定為違章： 1）一次設備檢修，只有一個工作地點，如果工作地點安全措施可靠，沒有高空作業的危險，沒有誤碰帶電部分可能的情況下，紅馬甲監護人協助工作； 2）二次繼電保護人員（包括通信自動化人員、計量人員等）在繼電保護室、通信機房等地點工作時，人員集中在一個工作地點，紅馬甲監護人參加工作； 3）線路登桿作業，兩人一組，一人監護，一人登桿。桿上作業

51、人員雙保險已打好、確無安全風險的情況下，紅馬甲監護人可在地面協助吊裝工作；在進行登桿查線工作時，參加作業的人員都具備專職監護人的條件時，監護人和作業人員的工作進行互換，并在工作票上注明。 4）現場操作時，操作設備需要較大力氣，在操作人員體力弱、力氣小確實無法操作的情況下，監護人經再次檢查確認操作流程正確后（以錄音或攝像為準），幫忙操作。 5）新建變電站土建工作（不包括設備安裝、交叉作業、高空作業、起重作業,土石方開挖存在塌方危險的作業面）可只設一個穿紅馬甲安全監護人流動監護。 6）對于35千伏及以上的線路施工，原則上要求一桿塔設一人進行監護；對于10千伏及以下線路施工，對于相臨不遠，且中間沒有

52、明顯障礙物的多基桿塔（不超過5基）可以設置一個流動監護人。但組立（拆、換）桿塔應設安全監護人。 25. 檢修、更新改造的設備投運前，作業負責人沒有向運行人員書面交待設備變動情況。 【說明】本條“設備變動情況”是指設備型號參數、設備異動情況與實際相符合的圖紙、試驗報告及可否投運的結論意見、操作注意事項及運行要求。竣工時書面資料不全，運行人員可以拒絕投運設備，定為工作負責人違章；如果運行人員擅自投運定為運行人員違章；如果是上級領導要求投運定為上級領導違章。 26. 組立桿塔、撤桿、撤線或緊線前沒有按規定采取防倒桿塔措施或采取突然剪斷導線、地線、拉線等方法撤桿撤線。 【說明】1.立（撤）桿塔應設專人

53、統一指揮，組立桿塔應使用合格的工器具，除施工機具不便于運輸和架設的山地、陡坡處，立8米以上電桿必須使用抱桿。 2.在新立桿塔的桿基尚未完全牢固前，嚴禁攀登。桿塔上有人工作時，嚴禁調整或拆除拉線。 3.臨時拉線的地錨應埋設牢固，回填土逐層夯實。 4.利用已有桿塔立（撤）桿，應先檢查桿塔強度及根部的牢固程度，必要時增設臨時拉線并補強。 5.撤桿撤線應使用專用工具，逐步調整應力并注意觀察，防止倒桿。嚴禁采取突然剪斷導線、地線、拉線等的方法。 27. 在交通要道施工沒有設置雙向警示標志和隔離裝置，沒有采取防止掛線的措施。 【說明】在交通要道（包括農村水泥路，摩托車、農用車較多）和人流密集區附近施工時，

54、應設置警示標志、使用交通隔離裝置劃定工作范圍，并設專人看守，疏導行人，防止車輛沖入工作范圍導致意外。大型施工或特別復雜的情況有必要時，應制定相應的交通組織方案，請交警部門實施交通管制。 28. 起重設備超載起吊； 【說明】起重設備是指：用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2M的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。 起重設備機械應標明最大起重量，并懸掛有關部門頒發的安全準用證。所謂超載起吊是指：超過最大起重量起吊或超過起重機械目前起重工況下的額定起重量起吊，起重工況主要包括：起重吊臂

55、伸出長度、起重吊臂仰角、地面狀況等。 起重設備機械均不得超負荷起吊。如必須超負荷時，應經計算，采取有效的安全措施，并經項目總工程師批準后方可以進行。 29. 在調度室、控制室、倉庫、危險品貯存地等場所使用明火、電爐或不按照規定動火作業； 【說明】1、在調度室、控制室、倉庫、危險品貯存地等場所不能使用電爐或可燃物品取暖、燒水、烹煮食物等。 2、在易燃、易爆區動火作業，應按照安規要求填用一、二種動火工作票。 30. 無證開車、酒后開車、超速行駛、將車交無證人駕駛、駕駛員私自出車、行車中拔打或接聽手機。 【說明】刪除了“反雷達”測速裝置條文。按湘電公司安【2003】344號文關于加強交通安全管理七項

56、硬性措施的補充規定執行。 31. 作業現場所裝設的接地線（裝置）沒有有效接地。【說明】下列情況執行本條規定：1）接地線沒有與導體卡緊，接地刀閘合閘不到位；2）接地線未接在與地良好導通的地點，如接在導體的絕緣層、油漆層上。3）接地棒插入地面深度不夠。 32. 在行人道口或人口密集區從事高處作業，工作地點的下方未設圍欄。 【說明】：1）城區、人口密集區，交通道口，通行道路等地點從事高處作業，工作地點周圍應設置圍欄（遮欄）和對外裝設標示牌，主要是警示和防止非工作人員進入圍欄（遮欄）內。2）一般情況下無人到達的深林、山區野外，水田、菜地等作業現場，可不設圍欄。33. 深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無

57、警告紅燈。【說明】 下列情況執行本條規定：1）在居民區及交通道路附近開挖基坑，基坑周圍沒有設置可靠的圍欄，并懸掛安全警示標志；過夜時沒有設置坑蓋，沒有掛紅燈警示；2）施工、檢修作業場所的井、坑、孔、洞，沒有覆蓋堅固的蓋板，或沒有設置圍欄和懸掛安全警示標志。注：1）有人作業的坑洞，沒有設置圍欄或加蓋蓋板，一般不界定為違章；2）變電站內進行敷設電纜的工作，在照明充足的情況下，可不設置圍欄。34. 高處作業時，人員上下拋擲器具、材料，高處作業人員攜帶移動電話。【說明】下列情況執行本條規定：1）高處作業時，作業人員采用直接向上或向下拋擲方式傳遞物品；2）高處作業人員攜帶移動電話（因工作原因必須通話時可

58、使用對講機）。 35. 以欄桿、腳手架、瓷件等為受力支撐點起吊物件。【說明】下列情況執行本條規定：1）利用樹木、外露巖石、運行線路桿塔等做錨樁或受力支撐點；2）利用臨時（永久）欄桿、腳手架、瓷件等物件懸掛滑車起吊物件；3）在未經核算的情況下，利用構筑物或設備的構件作為起吊重物的承力點。36. 吊運重物時吊臂下有人。【說明】 下列情況執行本條規定：1）桿塔組立現場，抱桿垂直下方或倒落范圍內有人逗留，牽引、制動繩受力方向有人逗留；2）起吊過程中起重機伸臂及吊物下方有人逗留或通過；3）吊物從人員的頭頂上越過；4）起吊時，吊物上站人或作業人員利用吊鉤上升下降。37. 作業現場存在以材料代替工具的現象。

59、【說明】 下列情況執行本條規定：1）作業現場以U型環、延長環等聯接金具代替卸扣等工具使用；2）作業現場存在以鐵絲代替鋼絲繩使用、以鐵塔主材代替扒桿起吊物件等情況；3）更換導地線時，在沒有制定相應施工方案并經審批的情況下，利用舊導地線作為牽引繩使用。38. 在帶電設備區內不按規定使用和搬運梯子、管子等長物。【說明】：在帶電設備區搬運梯子、管子等長物，沒有放倒搬運，沒有與帶電體保持足夠的安全距離。39. 易燃、易爆物品不按規定儲運、存放、使用。【說明】 下列情況執行本條規定：1) 未按照國務院民用爆炸物品安全管理條例、危險化學品安全管理條例的有關規定運輸、儲存、使用易燃、易爆物品；民用爆炸物品未交

60、由公安機關注冊的民用爆破公司運輸、儲存、操作；2) 易燃、易爆物品未按規定分開存放的；3) 在使用氧氣、乙炔過程中，未按照操作規程執行的。 40. 在保護室內撥打、接聽移動電話。【說明】：下列情況執行本條規定：在變電站保護室內利用移動通信設備（移動電話、對講機）進行通話、發送短信。注：在變電站保護室內進行對線等工作時，在所有的保護、安全自動裝置屏柜均通過電磁兼容試驗的情況下，可通過移動通信設備進行對線等工作。否則，應將固定電話引至保護室內進行工作聯系。41. 高壓試驗時不設臨時遮攔；高壓試驗加壓過程不進行監護和呼唱。【說明】下列情況執行本條規定：1）高壓試驗加壓現場沒有設置圍欄（遮欄）。圍欄（