1、. 論我國行政賠償標準(2017最新)行政賠償標準，是指行政機關對其行為造成的損失應當承當賠償責任的程度圍，是最終確定國家應承當的賠償責任的量的指標所應遵守的準則?！皣屹r償法“公布之初，人們對這部法律給予了很高的評價，稱它是我國法制建立的一個重要里程碑，是對憲法承諾的公民根本權利的兌現法等等。但是經過十多年的國家賠償實踐，我們會逐漸發現它的效果并不理想，這與國家賠償的標準不無關系。一，確定國家賠償標準的原則如何確定賠償的標準，是一個較為復雜的問題。世界各國大抵根據本國的實際情況加以確定。總體來看，各國在賠償標準上大致奉行三種不同的原則，即懲罰性原則、補充性原則、撫慰性原則。這三種原則分別代表

2、了三類不同水平的賠償標準：1、懲罰性原則懲罰性原則，指賠償標準對侵害方應具有懲罰性，除使侵害方賠償足以彌補受害人所蒙受損害的費用外，還要付出對自己侵犯他人合法權益的行為應負責任的懲罰性費用。1這實際上就是賠償額等于損失額加上懲罰金額，因此這一原則下的賠償額是比擬高的。2、補償性原則補償性原則，指賠償額能夠彌補受害人所受的實際損失，這一原則下的賠償標準等于實際所受損失額。3、撫慰性原則撫慰性原則，這一原則認為國家賠償不可能對受害人的實際損失作完全充分的救濟，國家機關本身的性質和特征決定國家賠償只宜作象征性的撫慰，賠償額只能限制在實際所受損失額的圍之。所以這一原則下的賠償標準通常低于實際損失額。由

3、于“國家賠償法“制定之初，我國的經濟開展水平不高，財政負擔能力有限，同時，間接損害難以認定、計算，不宜操作，因此國家賠償標準采用的是撫慰性原則。但從目前情況來看，撫慰性原則已經遠遠不能彌補受害者的損失，況且我國的經濟開展水平已大大提高，應該有能力相應地提高賠償標準。從世界圍賠償制度的開展情況來看，間接損害與精神損害已被許多國家納入賠償圍，因此我國也應作相應的改革或完善。二，我國賠償標準圍的現狀和缺陷從“國家賠償法“實施以來的情況看，依據撫慰性原則制定的賠償標準過低，從而導致賠償圍過窄，不利于行政賠償立法宗旨的實現。(一)行政賠償僅賠償人身自由權、生命安康權以及財產權造成的直接損失我國賠償法將侵

4、權損害分為人身權損害和財產權損害，但人身權損害僅指人格權中的人身自由權、生命安康權受到的損害，與民事侵權賠償圍相比，我國行政賠償的圍過窄。而且由于只賠償直接損失，不賠償間接損失，賠償標準很低，已導致賠償請求人的諸多不滿。況且，對于哪些損失屬于直接損失，哪些損失屬于間接損失，“國家賠償法“并未作出明確規定，也沒有相關的司法解釋予以明確界定。在審判實踐中，法官也難以把握，常常只能參照民事賠償的規定，按照自己的理解或習慣認定，自由發揮法官自由裁量權，致使賠償圍不統一、同類案件裁判結果不一致的問題客觀存在。2同時，如果根據民法上關于直接損失和間接損失的理論，直接損失是現有財產的減損，是既得利益的損失或

5、者說是實際損失;間接損失是未來財產的減損，包括可得利益的損失或者稱期待利益的損失，則當事人主的間接損失將得不到賠償，從而不利于切實保護行政相對人的合法權益。行政侵權可賠償圍小于民事侵權賠償圍的法律設定，實質上是一定程度對行政主體保存了國家豁免權。這對于保護公民的合法權益是極為不利的，也有悖于法律面前人人平等這一根本準則。另外，從行政機關角度看，行政賠償制度是尊重人權，推進依法行政的重要制度，對行政賠償責任一定程度的豁免，對于催促行政機關工作人員忠于職守，廉潔奉公，盡職盡責是十分不利的。3再者，由于行政侵權可賠償圍明顯小于民事侵權可賠償圍，在司法實踐中就會促使人們躲避法律而按民事法律途徑解決糾紛

6、或私了。我國行政侵權案件數量一直上升比擬緩慢，這不能不說是一個重要原因。(二)缺乏精神損害賠償金制度“國家賠償法“對精神損害只規定了三種形式：賠禮抱歉、恢復名譽、消除影響，沒有任何的保證條款，難以操作，根本上形同虛設。2001年3月10日，最高人民法院公布了“關于確定民事侵權精神損害賠償責任假設干問題的解釋“，大大拓寬了民事精神損害賠償的圍，明確了賠償數額確實定方法，為公正司法提供了法律依據，同時也反響了立法對人們精神上的關愛與保護。然而令人遺憾的是，在民事精神損害賠償制度獲得重大突破的同時，我國有關的行政立法卻沒有給予相應的配合，最突出的表現是我國的行政賠償制度沒有將精神損害賠償作為其中的一

7、項容，這就使得公民在面對行政機關的侵權行為時，對自己受到的嚴重精神損害無法請求賠償，合法權益得不到有效的司法救濟。而且，法院在審理此類案件時往往陷入為難的境地。正如前幾年被各大媒體關注的處女嫖娼案，縣公安局無任何理由對一個無辜的少女進展威脅、毆打，將其非法拘禁了兩天，強迫其成認有賣淫行為，這對于十九歲的受害人麻旦旦來說，精神上受到的損害要遠遠大于物質上的損害，而法院僅判決物質損害賠償金74.66元(“國家賠償法“第二十六條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上一年度職工日平均工資計算)，另外賠償誤工費、醫療費9135元，對受害人500萬元精神損害的賠償請求不予支持。如此少的賠償金怎么

8、能彌補一個無辜少女心靈上受到的巨大創傷呢“但是法院依照“國家賠償法“的有關規定作出的判決并無不妥。因此，此案的最大悲哀在于我國行政精神損害賠償制度的空白。4本案中500萬巨額精神損害賠償請求的提出，鮮明地把行政精神損害賠償問題擺在了我國司法界的面前。三，如何擴大賠償標準的圍隨著我國經濟的開展以及法治水平的逐步提高，因此有不少學者建議，目前應該考慮采用補償性原則來制定賠償標準，即按照實際損失額進展賠償受害人的損失，并在一定條件下考慮精神損害賠償。(一)增加人身權中人身自由權、生命安康權以外的權利受損賠償標準“國家賠償法“第二十六條規定了侵犯公民人身自由的賠償標準，第二十七條規定了侵犯公民生命安康

9、權的賠償標準，沒有規定人身自由權、生命安康權以外的其他權利的損害賠償問題。人格權中除人身自由權、生命安康權以外的婚姻自主權、肖像權、隱私權、名譽權等應納入行政賠償的圍之。民法中規定了人格權中除人身自由權、生命安康權以外的婚姻自主權、肖像權、隱私權、名譽權等的民事賠償，相應地，在行政主體侵犯相對人合法權益時，受害人同樣有權取得行政賠償，亦應作為國家賠償標準對受害人給予充分的權利救濟，這也符合法的統一性的在要求。(二)不僅賠償直接損失，還應有限度地賠償間接損失行政賠償只賠償直接物質性損失的規定，不利于保護行政相對人的合法權益。特別是在*些侵權損害中，直接損失很輕微，但間接損失相對較嚴重，如果只賠償

10、直接損失而不賠償間接損失，顯然不公平。比方對一些經濟組織來說，的查封、扣押足以使一個企業一蹶不振，在這種情況下賠償間接損失尤為重要。在賠償直接財產損失的根底上增加對間接財產損失的賠償，可使相對人在遭受侵害后能夠得到充分的賠償，消除國家機關及其工作人員行政所造成的社會負面影響。目前大多數國家對于間接損失是給予有條件的賠償，因為很多財產的間接損失是難以準確計算的，而且間接損失的全額賠償也是根本不可能的。間接損失只能是有限度的賠償，關鍵是要確定一個適當的圍，學術界普遍認為應當賠償不可防止的期待利益(或者稱為可得利益)的損失。(三)設立精神損害賠償制度精神損害是指不法侵害他人的名譽、肖像、榮譽、身體、

11、安康、生命等人身權利給權利人的人格、精神、尊嚴等造成的非財產上的損害。我國“國家賠償法“將其排除在圍之外，對精神損害賠償予以否認，致使現行法律有失對法律主體的人文關心，有悖于社會正義的開展要求。因此有必要建立行政精神損害賠償制度，這樣既有助于促進展政機關依法行政，也有利于徹底保護相對人的合法權益。5國家對于精神損害予以賠償，已經成為許多國家賠償制度的通例。如德國的“國家賠償法“專門對非財產的損害賠償給予規定，但傾向于減輕對于精神等人身損害的賠償責任。6在我國民事領域中，精神損害賠償制度已被正式確立起來，在行政賠償制度中，也應確立對受害人精神損害的賠償制度，使法律的規定具有一致性，從而維護法律容

12、的統一與完整。同時還應從以下兩方面對這一制度加以完善：1、合理確定精神損害的賠償標準行政精神損害賠償額確實定標準，應當與民事精神損害賠償額確實定標準相一致，即也應當結合侵權人的過錯程度、侵權行為所造成的損害后果、侵害的手段、場合、行為方式等具體情節、受害人所在地的平均生活水平等因素綜合確定。另外，筆者認為，與民事精神損害賠償有所不同的是，行政精神損害賠償可以適當增設一些懲罰性的賠償規定，因為國家機關及其工作人員侵權，其危害性更大，社會影響更惡劣。因此適當增設一些懲罰性的賠償規定還是有必要的。2、精神損害賠償在性質上是輔助性的，而非主導性設立精神損害賠償的目的是通過對受害人在經濟上予以補償，從而

13、在一定程度上撫慰受害人的精神與心靈，最大限度地減少受害人的痛苦。這就決定了精神損害只是一種手段，旨在通過經濟上對受害人的補償到達撫慰受害人的目的。7因此，精神損害賠償應堅持撫慰為主、補償為輔的原則。因為金錢賠償不是唯一的方法，還可以采取消除影響、恢復名譽、賠禮抱歉等方式。因此在侵權人停頓侵害后，如果采取上述方式就可以消除受害人精神痛苦的，金錢賠償就無必要，法律也不應支持。只有在采取了必要措施后仍無法到達撫慰的目的，金錢賠償才是必要的。所以精神損害賠償在性質上具有輔助性、間接性、補充性。法官應根據案情來自由裁量，在一個最高額之下，綜合考慮案件的相關因素，最后確定一個適當的賠償數額。防止受害人以精

14、神損害為由，以營利為目的漫天要價，從而與精神損害賠償的立法宗旨相違背。四，結語行政賠償制度是國家賠償制度的重要組成局部。通過上文的分析可以看出，由于立法時的客觀條件限制，我國的行政賠償制度存在諸多缺陷，面臨諸多困境，因此，完善和規我國的行政賠償制度，強化其人權保障功能，擴大賠償圍和提高賠償標準，已經成為司法實務的迫切需要。(經濟技術開發區人民法院)注釋：1皮純協、軍主編：“國家賠償法釋論“，中國法制，第215頁。2參見省高級人民法院行政庭“關于審理行政賠償案件及相關問題“的調研報告。3邱之岫：“中國日本國家行政侵權賠償制度比擬研究“，“行政與法“2002年第4期。4于金葵：“行政精神損害賠償立

15、法必要性探討“，“行政與法“2002年第3期。5于金葵：“行政精神損害賠償立法必要性探討“，“行政與法“2002年第3期。6馬懷德：“行政法制建構與判例研究“，中國政法大學，2000年4月第1版。7郭洪波：“對精神損害賠償法律制度的假設干思考“，“當代法學“2001年第2期。法律責任的構成 s.yingle./w/*z/622837.html外國法人的認可 s.yingle./w/*z/622836.html市信息公開申請的方式有哪些 s.yingle./w/*z/622835.html行政復議申請期限應如何計算 s.yingle./w/*z/622834.html申請企業法人登記應當具備哪些

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