1、第二章中華人民共和國招標投標法概述 第一節 中華人民共和國招標投標法 第三節 與招標投標相關的法律 第二節 招標投標法簡介中華人民共和國招標投標法1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2000年1月1日起施行。第一節 中華人民共和國招標投標法第一章 總則第二章 招標第三章 投標第四章 開標、評標和中標第五章 法律責任第六章 附則中華人民共和國招標投標法目錄 中華人民共和國招標投標法第一章 總 則一、招標投標法立法目的二、招標的范圍三、招標投標活動的原則 制訂招標投標法的目的：為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，提高經濟效益

2、，保證項目質量。一、招標投標法立法目的二、招標的范圍 在我國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購必須進行招標： （一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目 （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目工程建設項目招標范圍和規模標準規定國家發展計劃委員會令第3號，2000年4月4日國務院批準，2000年5月1日由國家發展計劃委員會發布。工程建設項目招標范圍和規模標準規定簡介關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目鐵

3、路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目防洪、灌概、排澇、引(洪)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目生態環境保護項目其他基礎設施項目供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目科技、教育、文化等項目體育、旅游等項目衛生、社會福利等項目商品住宅，包括經濟適用住房其他公用事業項目關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目使用國有資金投資項目的范圍 1、使用各級財政預算資金的項目 2、使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目 3、使用國有企業事業

4、單位自有資金，并且國有投資者實際擁有控制權的項目國家融資項目的范圍1、使用國家發行債券所籌資金的項目2、使用國家對外借款或擔保所籌資金的項目3、使用國家政策性貸款的項目4、國家授權投資主體融資的項目5、國家特許的融資項目使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目使用外國政府及其機構貸款資金的項目使用國際組織或者外國政府援助資金的項目使用國際組織或者外國政府資金的項目招標規模范圍施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于第(一)

5、、(二)、(三)項規定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。三、招標投標活動的原則中華人民共和國招標投標法第二章從第八條起至第二十四條止共十七條。中華人民共和國招標投標法第二章 招 標 招標人是按照招標投標法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人的概念 招標投標法規定：“招標分為公開招標和 邀請招標”。招標活動的分類 公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。公開招標 邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。邀請招標招標代理機構的概念及設立條件 招標代理機構的概念

6、 招標代理機構設立的條件 招標代理機構是依法成立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構的概念招標代理機構設立的條件 （一）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金 （二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量 （三）有符合要求的、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家 從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構，其資質由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。招標代理機構資質的認定部門 招標人采用公開招標方式的應當發布招標公告。招標公告應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。招標公告招標公告發布暫行辦法國家發展計劃委員會令第4號，

7、2000年7月1日由國家發展計劃委員會發布。招標公告發布暫行辦法簡介 中國日報、中國經濟導報、中國建設報和中國采購與招標網（其具體網址為：hppt:/)為發布依法必須招標項目招標公告的媒介。 依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在中國日報發布。發布招標公告的媒介 招標公告發布暫行辦法規定發布招標信息的媒介應予免費刊登，但一般不超過整版面的四十分之一，且字體不小于六號字. 招標公告發布費用和版面大小 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發出投標邀請書。投標邀請書 資格審查的注意事項 根據中華人民共和國招標投標法的規定：資格審查中，投標人

8、“不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人”。 “不得對潛在投標人實行歧視待遇”。 招標文件的主要內容（一）招標項目的技術要求（二）對投標人資格審查的標準（三）投標報價要求（四）評標標準（五）擬簽訂合同的主要條款招標活動中的保密要求 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。 招標人設有標底的，標底必須保密 招標人對招標文件進行修改，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該修改內容應作為招標文件的組成部分。招標文件的修改 招標投標法規定：自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止

9、之日止，最短不得少于二十日。投標文件編制的合理時間中華人民共和國招標投標法第三章從第二十五條起至第三十三條止共九條。中華人民共和國招標投標法第三章 投 標 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人的概念 投標人在招標文件要求提交投標文件截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。投標文件的修改聯合體投標 兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。 由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。投標人應遵守的若干規定 投標人不

10、得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。 禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。 投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。投標人的禁區中華人民共和國招標投標法第四章從第三十四條起至第四十八條止共十五條。中華人民共和國招標投標法第四章 開標、評標和中標 開 標 A、開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，由招標人主持，邀請所有投標人參加。 B、開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件

11、的密封情況，也可由招標人委托的公證機關檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾啟封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。整個開標過程應當記錄，并存檔備查。 依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會 評標專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊中確定。一般招標采用隨機抽取的方法選定。評標專家的條件和確定評標的規定 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴

12、格保密的情況下進行。 任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標 中標人的投標應當符合下列條件之一 （一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準 （二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。 中標通知書 中標人確定后，應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的或中標人放棄中標項目的，應當依

13、法承擔法律責任。 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。簽訂合同 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告 中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。 中標人經同意可將非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應具有相應資質，并不得再次分包。有關分包的規定中華人民共和國招標投標法第五章從第四十九條起至第六十四條止共十六條。中

14、華人民共和國招標投標法第五章 法律責任 處中標項目金額千分之五以上千分之十以下罰款的行為 1、應招標而未招標 2、投標人相互串標或與招標人串通，或者投標人向招標人行賄而中標 3、以他人名義投標或以其他方式騙取中標 4、招標中，招標人自行確定中標人 5、合同違背招投標文件或有實質性錯誤 招標代理機構泄密或與招標人、投標人串通損害國家、社會公共利益或他人合法權益，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管和其他直接責任人員處單位罰款數額的百分之五以上和百分之十以下罰款。情節嚴重的，暫停直至取消招標代理資格。 如影響中標結果的，中標無效。對招標代理機構違法行為的處罰 招標人對投標人加以限制

15、或排斥或歧視，強制要求組成聯合體，或限制投標人之間競爭的，責令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。 招標人向他人泄密，給予警告，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。 如影響中標結果的，中標無效。 對招標人違法行為的處罰 評標委員會成員收受賄賂或泄露有關情報，給予警告，沒收收受的財物，可并處三千元以上五萬元以下罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對評標委員會成員違法行為的處罰 任何單位違法招標投標法規定，限制或排斥本地區、本系統以外的投標人參加投標，為招標人指定代理機構，強制招標人委托代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標

16、活動的，責令改正；對單位直接負責的主管和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。其他處罰規定 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。對國家機關工作人員違法行為的處罰第二節 中華人民共和國招標投標法簡介 一、中華人民共和國招標投標法的基本原則二、政府行政主管部門對招標投標的監督三、招標方式四、招標程序五、追究違反招標投標法行為的法律責任 一、中華人民共和國招標投標法的基本原則（一）公開、公平、公正原則（二）誠實信用原則（三）招標投標活動

17、不得進行部門或地方保護，不得非法干涉原則 二、政府行政主管部門對招標投標的監督（一）對必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目的監督（二）對招標項目的監督（三）對招標代理機構的資質條件的監督（四）對招標有關文件的核查監督（五）對投標活動的監督（六）對招標投標活動中的違法行為的監督上海市建設和交通管理委員會（行政主管）上海市建筑業管理辦公室上海市建設工程招標投標管理辦公室（管理部門）（監督）上海市建筑建材業行政管理中心（辦事機構）各區縣建設工程招標投標管理辦公室三、 招 標 方 式（一） 公 開 招 標（二） 邀 請 招 標 （一）招標準備階段主要工作 （二）招標投標階段的主要工作 （三）決標成交階段的主要工作四、 招 標 程 序五、追究違反招標投標法行為的法律責任第三節 與招標投標相關的法律 一、招標投標法律的分類 二、招標投標法與其他相關法律的關系 三、上海市城市建設與管理地方性招 標投標規范性文件（一） 按