1、會計學1糧食生產功能區劃定技術方案糧食生產功能區劃定技術方案目錄：建立糧食生產功能區，是黨中央、國務院的重大決策部署。中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見（中發20181 號）指出:“全面落實永久基本農田特殊保護制度,加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區,完善支持政策。”我省糧食產需缺口大，糧食市場對外依存度較高，近年來工業化、城鎮化發展與農業生產用地矛盾突出，進一步影響了我省糧食自給水平和農業可持續發展。建立糧食生產功能區，穩定糧食產能尤為迫切。牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持底線思維，統籌兼顧、科學劃定。以永久基

2、本農田劃定、土地利用現狀和農村土地承包經營權確權登記成果為基礎，以水土資源環境條件較好、農業基礎設施比較完善的優勢產區為重點，選擇優質地塊劃定糧食生產功能區，劃足數量、劃優質量、圖數地一致、切實將糧食生產功能區落實到田間地塊、做到建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理，初步建立糧食生產功能區一張圖空間管理信息系統。（1）中華人民共和國土地管理法。（2）中華人民共和國農業法。（3）中華人民共和國土地管理法實施條例。（4）基本農田保護條例。（5）XX省基本農田保護條例。（1）國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見（國發201724 號）。（2）農業部 國土資源部 國家發展

3、改革委關于做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作的通知（農計發201799 號）。（3）XX省人民政府辦公廳印發關于建立XX省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區實施方案的通知（粵辦函2017639 號）。（1）農業部、國土資源部、國家發展改革委糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定技術規程（試行）。（2）農業部關于印發糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定數據庫規范（試行）的通知（農計發20182號）。（3）GB/T 21010-2017 土地利用現狀分類。（4）GB/T30600-2014 高標準農田建設通則。（5）GB/T33130-2016 高標準農田建設評價規范。（6）

4、GB/T33469-2016 耕地質量等級。（7）TD/T 1014-2007 第二次全國土地調查技術規程。（8）NY/T 2538-2014 農村土地承包經營權要素編碼規則。（9）NY/T 2539-2016 農村土地承包經營權確權登記數據庫規范。是依據國家主體功能區規劃、土地利用總體規劃和優勢農產品區域布局規劃，以永久基本農田為基礎，劃定用于確保國家糧食安全和保障大豆、棉花、油料、糖料及天然橡膠等重要農產品有效供給的生產區域。糧食生產功能區在空間上包括“區”、“片”、“塊”三個層級，單個糧食生產功能區內可包含若干片塊，單個片塊內可包含若干地塊。為確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”，按照本規

5、程規定的程序進行劃定的能夠穩定種植水稻的優勢生產區域為我市糧食生產功能區。單個糧食生產功能區片塊可跨越村組區域界線，但原則上不得跨越鎮（鄉）級行政區域界線。在劃定的糧食生產功能區內，以村為單位，劃定符合條件的糧食生產功能片，劃定按連片性原則，連片性較好的劃為一片。當一個行政村有多個自然村，并且間隔較遠時，可以自然村為單元劃為一個片，或將相近的幾個自然村劃為一片。在糧食生產功能區“片”的范圍內，以實際寬度不小于 1 米的農村道路、溝渠、水系等線狀地物或行政區域界線為邊界所劃定的具體的空間種植單元。（1）在最新的土地利用現狀調查成果與永久基本農田劃定成果、耕地質量評價成果的套合、疊加、轉繪技術處理

6、過程中，應以永久基本農田成果為依據，進行坐標系、空間尺度的轉換和空間位置的綜合判定。（2）糧食生產功能區地塊圖斑邊界原則上應與基本農田保護現狀圖斑邊界相一致。存在切割圖斑的特殊情況時，邊界應有明顯地面參照物和標志物。（1）在各項成果中要認真做好成果分析和檢查記錄，糧食生產功能區劃定的各地類圖斑要做好記錄，各類數據具備可追溯性。（2）編號具有唯一性。（3）各類屬性注記準確完整。（4）圖面清晰易讀，數據庫結構完整。（5）數據庫、圖件、表冊、地塊一致。（6）糧食生產功能區劃定調查表的填寫要規范統一，調查內容真實可靠。4、技術要求（1）糧食生產功能區劃定采用各項最新的基礎資料。（2）通過定期監測糧食生

7、產功能區片或塊的變化信息，結合年度更新，確保糧食生產功能區劃定成果的現實性，真實反映基本糧食生產功能區的現狀和變化。（1）在完成劃定過程中，結合實際，應用地理信息系統、遙感和 GPS 等“3S”先進的技術手段實現基本農田地塊邊界空間位置的準確定位。（2）采用現代化管理技術，建立完整的劃定成果數據庫，為構建糧食生產功能區成果信息化管理體系提供基礎。（3）糧食生產功能區劃定管理成果系統開發過程中，應采用較為成熟先進的開發技術，保證系統的開放、兼容、穩定等。5、準備工作收集的資料應真實、合法、有效、齊全。收集的基礎資料主要包括以下方面：基礎圖件與數據基礎圖件與數據（1）行政區劃圖，包括縣、鎮和村行政

8、區劃；（2）地形圖、交通圖、水系分布圖。土地利用與規劃資料（由縣國土資源局提供）土地利用與規劃資料（由縣國土資源局提供）（1）土地利用現狀圖最新成果資料；（2）永久基本農田劃定最新成果資料（區、片、塊）；（3）高標準農田建設成果和規劃資料；（4）新一輪土地利用總體規劃；（5）土地整治規劃。土地承包經營權確定登記資料（由縣土地承包經營權確定登記資料（由縣（1）農村土地承包經營權確權登記資料；（2）國有農場土地使用權確權登記成果資料。5、準備工作（1）測土配方施肥、耕地質量等級評價最新成果資料；（2）農業發展規劃資料；（3）生態退耕及災毀資料等；（4）農田灌溉條件資料（水源類型、水量、排灌系統是否

9、完善、有無洪澇災害、灌溉保證率）、排水條件；（5）耕地情況資料：田間道路條件、田塊大小及平整度等；（6）農業生產配套服務設施等相關建設項目資料。（7）天然橡膠生產條件資料。國民經濟十三五規劃。由于本次工作底圖已由省農業廳提供，各縣（市、區）主要收集涉及糧食生產功能區范圍內農村土地承包經營權確權登記成果資料及高標準農田建設成果數據收集、水利數據等。5、準備工作 各級農業行政主管部門應成立糧食生產功能區劃定工作辦公室，建立相應的工作制度，杜絕無關人員進入相應的工作室，確保成果數據的安全，杜絕信息數據的遺失、泄漏。硬件設施，包括全球導航定位系統接收機等測繪儀器，鋼尺、紙、筆、相機等量算和記錄工具，電

10、腦、移動硬盤等計算和存儲設備。 軟件條件，包括內業處理軟件、數據分析軟件、數據庫軟件、質量檢查軟件、管理信息平臺。軟件由技術服務單位提供。根據我省的實際情況和糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定技術規程，應采用相應的地理信息處理軟件進行內業處理、坐標轉換、數據分析、數據庫制作、質量檢查、圖件制作、分幅打印等工作。輔助軟件包括文字處理軟件與電子表格制作軟件。5、準備工作 以永久基本農田劃定成果（坡度在 15以下的耕地）和土地利用現狀成果為基礎（含影像資料或最新遙感影像），疊加耕地質量等級評價成果資料、行政區劃圖件，參照土地承包經營權確權登記成果、高標準農田建設、優勢農產品區域布局等相關成果，

11、通過室內判讀和綜合分析，初步確定糧食生產功能區片塊和地塊邊界，并對片塊和地塊進行預編碼，制成糧食生產功能區劃定工作底圖（含影像）。本項工作由省農業廳糧食生產功能區劃定工作辦公室組織相關的專業隊伍統一完成并下發至各市、縣（區）農業部門。 各市、縣（區）糧食生產功能區劃定工作必須以此工作底圖為標準，并在該工作底圖（包含相關數據）上完成糧食生產功能區劃定工作，不得任意修改工作底圖、撰改相應的數據庫內容。如下發的工作底圖與實際情況不符，應通過舉證核實系統上報省農業廳糧食生產功能區劃定工作辦公室進行核實，經修改后重新發至各縣。 糧食生產功能區情況摸底：由縣（市、區）農業主管部門牽頭，各鄉鎮和農場配合完成

12、各鎮（鄉）和農場耕地、園地情況摸底工作，組織各鄉鎮、村組、農墾（農場）填寫糧食生產功能區劃定調查摸底表。5、準備工作（鎮、鄉、街道、農場） 縣鎮（鄉、街道）填表人： 年 月 日 序號 村（社區） 聯系人 耕地面積（畝） 永久基本農田面積（畝） 土地流轉面積（畝）2016 年 9 月-2017 年8 月農業Th產現狀 備注 村長姓名 聯系電話 水稻面積（畝）其它種類名稱面積（畝）1 2 3 4 5 6 備注：1.以鎮(鄉、街道)為單位填寫至每個村情況；2.耕地面積：指本村現有耕地面積；3.數據一律保留兩位小數點；4.其它：指蔬菜、柑橘、荔枝、龍眼、香蕉、苗木、花卉等。5、準備工作 縣鎮 村（社區

13、）填表人： 年 月 日 序號 村民小組聯系人 耕地面積（畝） 永久基本農田面積（畝） 土地流轉面積（畝） 備 注 組長姓名 聯系電話 水稻（畝）其它種類名稱 面積（畝）1 2 3 4 5 備注：1.以鎮(鄉、街道)為單位填寫每個村情況；2.耕地面積：指本村現有耕地面積；3.數據一律保留兩位小數點；4.其它：指蔬菜、柑橘、荔枝、龍眼、香蕉、苗木、花卉等。 準備調查工作底圖，由縣級農業部門向糧食生產功能區責任人發送調查通知書，通知至村級基層組織，約定行政村、農墾農場糧食生產功能區經營主體責任人到現場指認邊界和配合調查。調查人員準備好調查工作底圖、糧食生產功能區劃定調查表、糧食生產功能區劃定承包經營

14、主體責任人簽字表、必要的儀器工具等。 根據工作底圖，由縣級農業部門牽頭，會同國土資源、規劃、交通和農墾等部門對初步劃定區域的圖斑進行會商，根據綜合分析情況，確定重點核查區域并開展實地勘查，依托國土資源部門綜合監管平臺，查清糧食生產功能區片塊和地塊空間位置、數量、邊界，以及糧食生產功能區片塊內農業基礎設施建設狀況，由技術服務單位將不符合糧食生產功能區要求的田塊實時上傳至省農業廳的舉證核查系統；在工作底圖標注信息與實際存在偏差的，核實無誤后予以修改，確保劃定的糧食生產功能區的圖、數、實地一致。8、外業核查 外業核查工作隊伍與村組干部確定核查區域并開展實地勘查，核實糧食生產功能區片塊的邊界，將核實后

15、的邊界勾繪到工作底圖上，并核實外業核查圖斑的基本屬性。主要包括如下幾方面內容：（1）實地核實圖斑范圍內的地類現狀是否改變。（2）核實圖斑的坡度及海拔高度等信息。（3）核實圖斑范圍內的實際種植作物類型，如水稻、玉米、大豆、甘蔗、果樹、蔬菜等。（4）在底圖上標注范圍內的橋涵、農業水利設施、機井等農業相關設施，并對大于 1 米的溝渠、路、機井等相關點狀、線狀地物利用 GPS 設備采集其相關空間坐標，海拔高度等屬性。（5）調查清楚圖斑的管護責任單位及管護責任人。外業核查時填寫調查表。8、外業核查填表單位： 縣（市） （鎮、鄉、街道）單位：畝 2018 年 月 日糧食生產功能區類型：糧食生產功能區/重要

16、農產品生產保護區 序號行政區域 糧食Th產功能區面積代碼名稱 合計 填表說明：1.表格填至縣、鎮兩級。8、外業核查 縣 鎮（鄉、街道） 村行政編碼： 2018 年 月 日糧食生產功能區類型：糧食生產功能區/重要農產品生產保護區 序號 地塊預 編碼 作物 類型 復種作 物類型 灌溉條 件 地塊名稱 經營主體 備注 名稱 類型 聯系人 聯系電話 說明：1.外業調查時對“兩區“地塊的 5 位順序預編碼（圖表保持一致）。2.作物類型：11 水稻、25 天然橡膠。3.地塊名稱填寫地塊名稱（小地名）或所在的相對位置，以當地習慣方式簡明表達。4.經營主體類型：1 家庭農場、2種植大戶、3 專業合作社、4 農

17、業企業、5 農戶、9 其他，其中：類型為農戶的可不必填寫主體名稱、聯系人、聯系電話。 以正射影像圖、土地利用現狀圖、基本農田圖等為基礎，根據外業工作底圖上的糧食生產功能區范圍界，重新進行矢量化邊界。如調查的糧食生產功能區范圍界與原有行政界、線狀地物、圖斑界線重合則沿用原有界線。 將矢量完成的糧食生產功能區界線進行拓撲檢查無誤后生成兩區“片塊”面狀文件。根據規范創建相關屬性字段，包括行政區、代碼、權屬、面積、建設項目、建設單位、農田基礎設施等。然后各地塊的各個字段根據外業核查成果填寫相關屬性值。 農業設施按照圖示規范要求，在外業核查溝渠、水利設施等的位置、海拔高度、權屬單位等屬性，在外業形成調查

18、表格及完成空間坐標的采集，外業完成后，根據核查底圖及表格將點、線狀地物矢量上圖，創建相關字段并錄入屬性值。 利用軟件自動計算糧食生產功能區片塊的水平投影面積，并按村、鎮（鄉）、縣（區）逐級匯總面積。填表單位：XX省 市 縣（市、區） 計量單位：公頃（0.0000） 序號行政區域（鎮） 糧食生產功能區片塊數量 糧食生產功能區地塊數量 涉及的行政村 作物類型 糧食生產功能區面積經營主體數量 備注 合計 填表人：填表日期：2018 年月日審核人：審核日期：2018 年月日 外業作業人員在結束每個組外業核查后，將外業核查表錄入電腦，形成糧食生產功能區片塊和地塊要素屬性和點、線狀地物測量記錄的電子表格。

19、糧食生產功能區劃定的基礎資料、圖件、表冊和文本成果，經質量檢查合格后整合入庫，建立糧食生產功能區數據庫。糧食生產功能區數據庫包括糧食生產功能區要素、基本農田要素、土地利用現狀要素、高標準農田建設、基礎地理信息要素、影像信息等，初步建立糧食生產功能區農田空間管理信息系統。具體以規程和數據庫規范為準。9、內業成圖 序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數位數值域約束條件備注1標識碼BSMInt10 0M 2要素代碼YSDMChar6 M 3兩區片塊代碼LQPKDMChar15 非空M 4區域劃分類型QYHFLXChar2 華南區代碼為 07M耕地質量區域劃分類型5兩區地塊代碼 aLQDKDMCha

20、r 非空 兩區地塊名稱 bLQDKMCChar50 O 兩區地塊面積LQDKMJFloat1520M單位：m2兩區地塊面積（畝）LQDKMJMFloat1520M單位畝是否高標準農田SFGBZNTChar2 是否O 10質量等級代碼 cZLDJDMChar2 11經營主體名稱JYZTMCChar254 O 12經營主體類型 dJYZTLXChar2 O 13地塊備注BZChar254 非空O a 兩區地塊代碼由“縣級以下行政區劃代碼村級段代碼順序碼”組成。b 地塊名稱填寫地塊名稱（小地名）或所在的相對位置，以當地習慣方式簡明表達。C 質量等級代碼：01 一等地、02 二等地、03 三等地、04

21、 四等地、05 五等地、06 六等地、07七等地、08 八等地、09 九等地、10十等地D 經營主體類型代碼：1 家庭農場、2種植大戶、3 專業合作社、4 農業企業、5農戶、9 其他9、內業成圖糧食生產功能區代碼由縣級以下行政區劃代碼、順序碼共 12 位阿拉伯數字構成。在糧食生產功能區代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼位數 9 位，表示縣級以下行政區劃，即 6 位縣級行政區代碼+3 位鄉級行政區代碼；順序碼位數 3 位，表示縣級以下行政區劃內糧食生產功能區和重要農產品生產保護區數量。在糧食生產功能區代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼應按照 GB/T 2260、GB/T 10114 規定執行；順序碼

22、在縣級以下行政區劃下順序編碼。在糧食生產功能區代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼賦碼規則應按照 GB/T 2260、GB/T 10114 規定執行；順序碼在縣級以下行政區劃下按升序進行編碼。糧食生產功能區劃定后，糧食生產功能區編碼應保持穩定，不隨糧食生產功能區外在屬性（例如：名稱、負責人等）變化、行政區劃調整、村組調整而變化。9、內業成圖糧食生產功能區片塊代碼由糧食生產功能區代碼和順序碼共 15 位阿拉伯數字構成。在糧食生產功能區片塊代碼結構中，糧食生產功能區代碼位數 12，表示糧食生產功能區和重要農產品生產保護區；順序碼位數 3 位，表示糧食生產功能區和重要農產品生產保護區片塊數量。在糧食生產

23、功能區片塊代碼結構中，糧食生產功能區代碼按照糧食生產功能區編碼方法執行；順序碼在糧食生產功能區順序編碼。新增片塊，其編碼在相應的片塊最大順序碼后續編；片塊的名稱以及地上作物類型等發生變化的，片塊代碼保持不變；片塊界址發生變化，片塊代碼在相應的最大片塊順序碼后續編，該片塊代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他片塊。9、內業成圖 糧食生產功能區地塊代碼由縣級以下行政區劃代碼、村級段代碼和順序碼共 16 位阿拉伯數字構成。在糧食生產功能區地塊代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼位數 9 位，表示縣級以下行政區劃；村級段代碼位數 3 位，行政村；順序碼位數 4 位，表示行政村下糧食生產功能區重要農產品生產保護區

24、地塊數量。 在糧食生產功能區地塊代碼結構中，縣級以下行政區劃代碼應按照 GB/T 2260、GB/T 10114 規定執行；村級段代碼 3 位，在縣級以下行政區劃后編碼；順序碼在行政村下按升序進行編碼。 新增地塊，其編碼在相應的地塊最大順序碼后續編；地塊的名稱以及地上作物類型等發生變化的，地塊編碼保持不變；地塊界址發生變化，地塊代碼在相應的最大地塊順序碼后續編，該地塊代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他地塊。在圖件測繪的基礎上，將編制好的糧食生產功能區空間分布圖以鎮（鄉、街道、場）或標準圖幅為單位輸出為紙質圖件，作為公告公示的主要材料，同時配以主要文字說明以及相應劃定成果數據表冊。糧食生產功能區劃

25、定數據在檢查無誤以及審核后，需要對糧食生產功能區工作形成的圖、表進行公示， 將公告公示材料交由鎮（鄉、街道、場）、村（組）審核，審核通過后在糧食生產功能區劃定涉及的村集體經濟組織或國有農場內進行張榜公告公示，公示日期為 15 個工作日，鎮、村收集在公示過程中發現的問題。公示現場需要影像記錄，收集每個公示點的現場照片或影像，每個公示點不少于 3 張，或影像不少于 10 秒。針對公告公示過程中村集體經濟組織、國有農場或經營主體（農民）所提出的異議，作業隊伍應及時進行踏勘、測量、核實、修正，并再次進行公告公示。公示期間發生的技術專業以外的其它社會問題由當地政府協調解決。公告公示后和勘誤修正完成后，由

26、村集體經濟組織、國有農場等在公告公示圖件上進行簽章確認，分別由村委會或國有農場出具公示結果確認書。糧食生產功能區劃定后，落實糧食生產功能區地塊管護責任，具體落實到村集體經濟組織、村民委員會或農場等，簽訂或更新糧食生產功能區管護責任書（見附錄 3）。糧食生產功能區范圍內應設立標志牌，在鐵路、公路等交通沿線和城鎮、村莊周邊的顯著位置應增設糧食生產功能區標志牌。標志牌內容應包括糧食生產功能區所在位置、標志牌編號（縣、鎮級行政代碼+BZP+3 位順序碼）、設立日期、標志牌類型（縣、鎮、國有農場、其他）、糧食生產功能區面積、片塊數量、地塊數量、作物類型、耕地質量等級、灌排工程條件（描述灌排工程類型及數量

27、）、責任單位、管護起始日期、空間位置示意圖等。10、公示公告糧食生產功能區管護責任一覽表填表單位：縣（市）鎮（鄉）計量單位：畝（0.00） 序號 行政區域（村）糧食生產功能區片塊糧食生產功能區管護責任備注 編碼 中心坐標a 面積灌溉工程狀況責任主體種植結構 b 主體責任人責任起始時間作物類型種植面積 合計 a 中心點坐標為經緯度坐標b 種植結構一欄中，作物類型填至水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠等作物名稱，種植面積按主要作物類型填寫面積。 審核人：審核日期：年月日填表人：填表日期：年月日成果資料應按照統一的規格、要求進行整理、立卷、組卷、編目、歸檔等統一管理。糧食生產功能區數

28、據庫應保證結構完整、層次清晰、邏輯分明；糧食生產功能區成果中的數據庫、表冊、圖件、地塊應保持一致。糧食生產功能區劃定成果包括圖件、數據、表冊和文本報告等。包括工作底圖、糧食生產功能區空間分布圖、數字正射影像圖等圖件。糧食生產功能區劃定數據庫。包括糧食生產功能區劃定匯總表、糧食生產功能區調查表、糧食生產功能區管護責任一覽表等表冊。包括相關文件、劃定方案、管護責任書、檢查記錄、技術報告、工作報告等材料。為完成糧食生產功能區地塊全部上圖入庫、建檔立冊，實現信息化、精準化管理的任務目標，通過成果檢驗、質量管控、成果歸檔、成果安全四個環節對糧食生產功能區劃定成果進行統一管理。 序號字段名稱字段代碼字段類

29、型字段長度小數位數值域約束條件備注1兩區代碼LQDMChar12 非空M 2兩區類型LQLXChar2 M 3兩區面積aLQMJFloat1520M單位：m24兩區面積（畝）aLQMJMFloat1520M單位：畝5劃定時間 bHDSJDate8 O格式：YYYYMMDD6兩區片塊數LQPKSInt5 0M 7兩區地塊數LQDKSInt5 0M a兩區面積為兩區范圍內的兩區片塊面積之和。b劃定時間至少須精確到年度。兩區類型代碼：11 水稻功能區、27 天然橡膠保護區 上報提交的成果包括文字成果、圖件成果和電子成果，成果匯交根據農業部的有關規定進行。糧食生產功能區劃定成果經檢查驗收合格后，由各級

30、農業主管部門保存，并進行整理歸檔、統計和逐級匯交等管理工作，推進成果的共享利用。成果內容包括糧食生產功能區圖、表、冊、相關工作報告等紙質材料，電子地圖和數據庫等電子信息。在完成糧食生產功能區劃定數據庫建設的基礎上，以行政村為基本單位，對糧食生產功能區面積等進行統計，并按“村鎮縣”三級自下而上逐級進行匯總,并填寫兩區統計信息表，表結構屬性見下表。在此基礎，匯總各市、縣和農墾系統糧食生產功能區劃定成果，形成全省糧食生產功能區布局一張圖和數據庫。糧食生產功能區劃定過程中涉及國家秘密的資料和數據，必須嚴格按照國家有關保密規定進行管理，確保不發生失密、泄密問題。12、檢查驗收作業隊伍對劃定成果進行全部自

31、檢自驗。市、縣（區）農業行政主管部門牽頭組織本區域的成果檢查驗收并逐級上報。省級農業部門牽頭組織劃定成果抽查驗收。市、縣（區）檢查驗收按照每個市、縣（區）不低于劃入糧食生產功能區地塊總面積 50%的比例進行；省級抽查驗收按照本行政區不低于劃入糧食生產功能區地塊總面積5%的比例進行。將實測結果與計算結果進行比較，如果與實際不符的單元數小于抽取單元總數的 5%，則認為計算結果總體上合格，但應對不合格單元的相應內容進行校正；如果大于 5%，則應按工作步驟進行全面核查、校正。按照隨機抽樣的方式確定檢查復核的地塊。主要依據最新的土地利用現狀調查成果、永久基本農田劃定成果、農村土地承包經營權確權登記成果，

32、對劃定的糧食生產功能區片塊和地塊進行對比分析并實地核實。檢查時做好核查記錄（含現場照片）。12、檢查驗收 糧食生產功能區劃定工作結束后，應及時組織進行成果整理與驗收工作。以市、縣（區）實施單位為基本單元，統一組織糧食生產功能區劃定成果檢查驗收。成果檢查驗收過程和結果應有專門記錄，檢查驗收完成后應編寫檢查驗收報告，記錄、報告應由具體的負責人簽章或單位簽章信息。成果檢查驗收要求如下：1）糧食生產功能區劃定過程合理合規，相關文件齊全。2）采用的資料真實、合法、實時。3）市、縣（區）糧食生產功能區數據庫、圖、表、冊等數據成果齊全，并與實地一致。4）市、縣（區）糧食生產功能區數據庫內容完整，各類要素齊全

33、，屬性結構正確，拓撲關系正確。5）糧食生產功能區圖件的比例尺選取符合要求；圖內外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規范。6）各類表格齊全，編制符合規范。7）糧食生產功能區管護責任書及時簽訂或更新，責任內容完整明確，責任一覽表齊全。8）糧食生產功能區標志設立規范。9）劃定的糧食生產功能區農田的數量、質量、作物類型等符合本規程要求。10）檢查驗收部門可根據需要增加檢查內容。驗收專家成員從省糧食生產功能區劃定工作專家組中隨機抽取。12、檢查驗收 依據最新的土地利用現狀調查成果、永久基本農田劃定成果、農村土地承包經營權確權登記成果，對劃定的糧食生產功能區片塊和地塊進行對比分析并實地核實。（1）對不

34、合格的劃定結果，應按照劃分程序重新校正各項參數，并進行計算。（2）應詳細記錄調整過程，并與原有計算資料一并整理，歸入檔案。（3）校驗合格的糧食生產功能區劃定結果確定為糧食生產功能區劃定成果。（4）糧食生產功能區劃定結果填入相關表格。 糧食生產功能區劃定成果經自查、驗收后，上交至省級農業部門，省級農業部門對上交成果數據進行數據質量檢查。檢查內容、檢查代碼、檢查對象和檢查方式按相關規定執行。檢查代碼采用 4 位數字碼進行編碼，其中第 1 位數字碼表示檢查分類，第 2 位數字碼表示檢查項目，第 3、4 位數字碼表示檢查內容。具體質檢內容、方法和規范參照農業部有關文件要求執行。12、檢查驗收 糧食生產

35、功能區劃定數據和質量檢查發現的錯誤按照檢查內容劃分級錯誤、級錯誤、級錯誤三類。錯誤級別與檢查內容的對應關系詳見表 24。采用百分制評價糧食生產功能區劃定數據質量水平，80 分（含加分）以上為合格。采用錯誤扣分法計算數據質量得分。同樣的檢查內容可能檢查發現多個錯誤，全部計入錯誤個數統計。每個級錯誤扣 0.1 分，每個級錯誤扣 1 分，出現 1 個級錯誤即視為數據不合格。不合格都要對數據進行核實和修正，并重新上交。 XX省糧食生產功能區劃定電子數據成果以市、縣（市、區）為單位，按上述質量檢查和驗收要求，通過省級驗收后，應及時提交XX省農業廳備案，并匯交到農業部。 提交省農業廳的備案材料，應包括紙質

36、的加蓋地級以上市級農業主管部門公章的報送公文 1 份和備案資料清單 1 份、電子成果數據 2 份。 報送農業部的匯交材料，包括紙質的加蓋省農業廳公章的報送公文 1 份和匯交資料清單 1 份、電子成果數據 1 份。市、縣（區）電子成果數據包括匯交的數據庫建設文檔、數據庫成果及數據庫說明文檔。按照糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定數據庫規范的規定內容（下同），以縣為基本組織單元匯交，包括所屬各縣級糧食生產功能區劃定數據庫的空間要素、非空間要素和元數據等。數據庫說明文檔包括各縣級數據庫有關情況說明、柵格圖圖層對照說明、數據庫質量檢查報告、數據庫質量檢查記錄等。按照糧食生產功能區和重要農產品生產

37、保護區劃定數據庫規范，以縣為基本組織單元匯交，包括所屬各縣級糧食生產功能區數據庫空間要素、非空間要素和元數據等。數據庫說明文檔包括各縣級數據庫有關情況說明、柵格圖及圖層對照說明、數據庫質量檢查報告、數據庫質量檢查記錄等。學習相關文件、技術細則，領會文件精神，弄清目的與技術要求。1、分析底圖，結合其他搜集到的資料，如禁種區、水源保護區、規劃用地、建設發展用地、軍事禁區等，進行初步篩選，去除以上用地范圍內的地塊，及偏遠、零散、地形破碎的地塊，至接近各鎮區控制面積（大約超出5%）；2、初步確定外業需調查核實的范圍與重點關注地塊，并在圖紙上做好標記，著重關注以下幾類：圖斑中有進行局部挖空的、圖斑中未挖

38、空但影像圖與數據庫圖斑不一致的、圖斑內有房屋建筑的、圖斑內有模糊不清紋理不一致的；3、進行人員分工與調查路線的安排。1、聯系村組了解基本情況，收集村集體組織機構代碼證、土地流轉情況、開發建設用地預留情況等信息；2、合理安排吃住地點，選擇合適的交通工具（兩輪摩托車最合適）；3、現場調查舉證，差異舉證；4、點狀地物調查：泵房、機井、工具房等；5、線狀地物調查：達到上圖要求的灌溉溝渠、道路等；6、地塊調查：圖斑邊界與房屋建筑沖突的進行調整，用途永久改變的整體取舍，底圖圖斑內有需要挖空或恢復的；7、在線舉證；8、外業表格填寫。1、點、線上圖，新建圖層；2、面域調整、取舍，屬性數據錄入更新，生成shap

39、e文件；3、內業質量檢查，錯誤修正；4、若最終統計的面積達不到控制面積，可在初步篩選中舍去的地塊中另外擇優選取，新選的地塊另外調查核實。對結果進行外業巡視檢查，錯誤修正以電子圖為準。字段“GNKMJ”中以畝為單位的面積，是經過線狀地物扣除的面積，各圖斑扣除系數不一致。若外業核實過程中圖斑邊界需做調整，應對字段“GNKMJ”中的畝數根據調整前的扣除系數進行調整。以邊界調整后、字段“GNKMJ”同步調整后的總數計算。不要分，人工溝渠為線狀地物，另外建層，之前圖斑面積畝數已進行過線狀地物扣除。如果與房屋沖突的，進行調整，其他不調整。線狀地物依照影像圖勾繪另外建層，數據庫圖斑邊界不做調整。一般不扣除，

40、之前所說字段“GNKMJ”中已考慮扣除系數。實際差異較大的，根據情況進行分割或取舍。考慮道路兩旁適合居住，避免以后產生用地矛盾，對村道兩旁房屋集中的片區，靠路一側圖斑界線整體平移，不把圖斑邊緣切割成齒輪狀。具備交通灌溉條件，耕作層未永久性破壞，經整治可種植水稻的，不處理。其他情況根據實際情況進行處理。不處理，之前有進行過系數扣除，并且小范圍的經土地整理可種植水稻。目前試點按“差異舉證”來進行，即對底圖與影像圖差異大需要修改、取舍的進行舉證。目前試點過程中有網絡信號不好的，無法處理。建議平臺能否將舉證和上傳分開進行？舉證時調用設備GPS定位數據并拍照然后加密儲存，待有網絡時再上傳是否能實現？企業

41、介紹2016年2月謝謝!（1）中華人民共和國土地管理法。（2）中華人民共和國農業法。（3）中華人民共和國土地管理法實施條例。（4）基本農田保護條例。（5）XX省基本農田保護條例。（1）國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見（國發201724 號）。（2）農業部 國土資源部 國家發展改革委關于做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作的通知（農計發201799 號）。（3）XX省人民政府辦公廳印發關于建立XX省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區實施方案的通知（粵辦函2017639 號）。（1）在最新的土地利用現狀調查成果與永久基本農田劃定成果、耕地質量評價成果的套合

42、、疊加、轉繪技術處理過程中，應以永久基本農田成果為依據，進行坐標系、空間尺度的轉換和空間位置的綜合判定。（2）糧食生產功能區地塊圖斑邊界原則上應與基本農田保護現狀圖斑邊界相一致。存在切割圖斑的特殊情況時，邊界應有明顯地面參照物和標志物。（1）在各項成果中要認真做好成果分析和檢查記錄，糧食生產功能區劃定的各地類圖斑要做好記錄，各類數據具備可追溯性。（2）編號具有唯一性。（3）各類屬性注記準確完整。（4）圖面清晰易讀，數據庫結構完整。（5）數據庫、圖件、表冊、地塊一致。（6）糧食生產功能區劃定調查表的填寫要規范統一，調查內容真實可靠。（1）在最新的土地利用現狀調查成果與永久基本農田劃定成果、耕地質量評價成果的套合、疊加、轉繪技術處理過程中，應以永久基本農田成果為依據，進行坐標系、空間尺度的轉換和空間位置的綜合判定。（2）糧食生產功能區地塊圖斑邊界原則上應與基本農田保護現狀圖斑邊界相一致。存在切割圖斑的特殊情況時，邊