1、自“光榮革命”確立英國君主立憲政體后，英王室逐漸走下權力的最高殿堂。雖然王室奉行不干政原則，但又非常注意利用王室成員的影響促進公益事業的發展，總是在各式各樣的慈善活動中竭盡所能，贏得了普遍贊許和公眾的信賴。民意調查顯示，英國人認為現任女王伊麗莎白二世是“最偉大”的君主。 然而，不少英國人對王室的好感，還有一個微妙的原因在于，人們對真正掌權的政治家不乏憎惡之情，特別是在英國陷入經濟困境，或政治家爆出丑聞時尤為明顯，所以當今政治家在英國人民心中的威望，特別是青年人心中的威望相當低。據統計，英國的政黨在過去3年里總共流失了近百萬黨員。目前，英國選民入黨比例甚至不足1%，政黨黨員變成了邊緣群體。（1）

2、簡述國王在英國現行政治體制中的地位和作用。（6分） （1）英國是典型的議會制君主立憲制政體。國王是國家機構的重要組成部分，但只是）英國是典型的議會制君主立憲制政體。國王是國家機構的重要組成部分，但只是“虛位元首虛位元首”。（。（2分）今日英國，國王是國家統一和民族團結的象征；承擔國家元首的禮儀性職責；向首相和大臣提供意見和分）今日英國，國王是國家統一和民族團結的象征；承擔國家元首的禮儀性職責；向首相和大臣提供意見和建議，發揮咨詢作用；成為聯系英聯邦各成員國的紐帶。（建議，發揮咨詢作用；成為聯系英聯邦各成員國的紐帶。（4分）分）（2）有人預言，隨著民眾對政治家及其所屬政黨失去信心，王室將重新進入

3、英國的權力中心。請談談你的看法。（6分）英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣。其中，議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣。其中，議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色；內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。和監督者的角色；內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。（2分）分）“光榮革命光榮革命”后，資產階級通過議會頒布權利法案等相關法律，使王權受到嚴格限制，國王幾后，資產階級通過議會頒布權利法案等相關法律，使王權受到嚴格限制，國王幾乎所有的政務活動

4、都要聽從內閣的建議。（乎所有的政務活動都要聽從內閣的建議。（2分）英國是資本主義國家，國王、議會和內閣之間，既有分權分）英國是資本主義國家，國王、議會和內閣之間，既有分權，也有制約。這一運行特點能有效維護資本主義制度，為資產階級利益服務，不會因為民眾信賴女王、憎惡，也有制約。這一運行特點能有效維護資本主義制度，為資產階級利益服務，不會因為民眾信賴女王、憎惡政治家而改變。（政治家而改變。（2分）分）專題專題3第三框：第三框： 美國的三權分立制美國的三權分立制 假如這一幕真的在現實生活中上演，美國的政治格局將會發假如這一幕真的在現實生活中上演，美國的政治格局將會發生什么樣的變化？反觀古代封建社會，

5、一旦君主缺位，則大都會生什么樣的變化？反觀古代封建社會，一旦君主缺位，則大都會有一場腥風血雨的奪權之爭，這樣的政治場景會在美國上演嗎？有一場腥風血雨的奪權之爭，這樣的政治場景會在美國上演嗎？ 要回答這些問題，就必須從了解美國的基本政治構架要回答這些問題，就必須從了解美國的基本政治構架三三權分立制開始。權分立制開始。 美國電影美國電影空軍一號空軍一號上演了這樣上演了這樣一幕：美國總統在從俄羅斯返回美國的一幕：美國總統在從俄羅斯返回美國的飛行途中，被事先潛入飛行途中，被事先潛入“空軍一號空軍一號”的的俄羅斯恐怖分子劫持。俄羅斯恐怖分子劫持。“異想天開異想天開”人物人物 理論理論實踐實踐洛克洛克(1

6、632-1704)(1632-1704)國家權力劃分為立法權、行政權、國家權力劃分為立法權、行政權、對外權對外權英國君主立英國君主立憲制憲制(1689)(1689)孟德斯鳩孟德斯鳩(1689-1755)(1689-1755)國家權力劃分為立法權、行政權、國家權力劃分為立法權、行政權、司法權司法權，三權三權分立分立、相互、相互制衡制衡法國共和制法國共和制(1789) (1789) 漢密爾頓漢密爾頓(18-19(18-19世紀世紀) )繼承孟德斯鳩的思想，強調繼承孟德斯鳩的思想，強調增強行政權和增強行政權和司法獨立司法獨立 美國三權分美國三權分立制立制(1787)(1787)一、歷史回眸：美國三權

7、分立制的理論和實踐溯源一、歷史回眸：美國三權分立制的理論和實踐溯源 回顧所學的歷史知識：美國選擇三權分立制這一政體，是回顧所學的歷史知識：美國選擇三權分立制這一政體，是由什么條件決定的？由什么條件決定的？ （1 1）歷史條件：資產階級革命取得勝利，分權制衡制取代封）歷史條件：資產階級革命取得勝利，分權制衡制取代封建專制。建專制。 （2 2）具體國情：松散的美國邦聯需要強有力的行政機構；飽）具體國情：松散的美國邦聯需要強有力的行政機構；飽受殖民統治之苦的美國人希望通過增強司法獨立保障公民權利。受殖民統治之苦的美國人希望通過增強司法獨立保障公民權利。 （3 3）國家性質：國體決定政體，美國作為資本

8、主義國家必然國家性質：國體決定政體，美國作為資本主義國家必然選擇分權制衡制度。選擇分權制衡制度。二、美國三權分立制的核心內容二、美國三權分立制的核心內容問題探究一：三權如何問題探究一：三權如何“分立分立”？第一步，識圖：美國聯邦政府結構示意圖。第一步，識圖：美國聯邦政府結構示意圖。三權分立是美國聯邦政府組建和運行的三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則基本原則，其，其核心內容核心內容是權力是權力的的分立、制約和平衡分立、制約和平衡。擴展閱讀擴展閱讀:美國為何實行兩院制？美國為何實行兩院制？二、美國三權分立制的核心內容二、美國三權分立制的核心內容問題探究一：三權如何問題探究一：三權如何“分立

9、分立”？第二步，填表與比較：完成下表，并進行比較研究。第二步，填表與比較：完成下表，并進行比較研究。比較：根據前面所學知識，試從分權界限、議會與政府關系、司法獨比較：根據前面所學知識，試從分權界限、議會與政府關系、司法獨立程度分析美國在立程度分析美國在“分權分權”上與英、法兩國有何不同？上與英、法兩國有何不同？機構機構有何權力有何權力如何產生、對誰負責如何產生、對誰負責特別保障特別保障國會國會總統總統聯邦聯邦法院法院掌握掌握立法權立法權，制定，制定法律。法律。由選民由選民直接選舉直接選舉產生，產生，只對選民負責。只對選民負責。不受行政機關的干預。不受行政機關的干預。總統總統無權解散國會無權解散

10、國會，不能決定議員的工資不能決定議員的工資待遇。待遇。掌握掌握行政權行政權，實施，實施法律，組織政府。法律，組織政府。由選民由選民間接選舉間接選舉產生，產生，直接對選民負責。直接對選民負責。不對國會負責。不對國會負責。國會不得增減總統報國會不得增減總統報酬，酬，不得罷免總統不得罷免總統( (除非定罪除非定罪) )掌握掌握司法權司法權，審查，審查法律。法律。最高法院有最高法院有終審權終審權和和違憲審查權。違憲審查權。聯邦法院法官均由聯邦法院法官均由總統總統征得參議院同意征得參議院同意后任命。后任命。法官只要忠于職守，法官只要忠于職守，可終身任職可終身任職，非經國，非經國會彈劾不得免職。會彈劾不得

11、免職。 參考答案參考答案二、美國三權分立制的核心內容二、美國三權分立制的核心內容問題探究一：三權如何問題探究一：三權如何“分立分立”？第三步，思考：第三步，思考：“三權三權”的分立有什么重要意義？的分立有什么重要意義？ “如果同一個人或機關行使這三如果同一個人或機關行使這三種權力，即制定法律權、執行法律權種權力，即制定法律權、執行法律權和裁決私人爭訟權，則自由和民主便和裁決私人爭訟權，則自由和民主便不存在了。不存在了。” -孟德斯鳩孟德斯鳩論法的精神論法的精神 在三權分立學說論者看來，在三權分立學說論者看來，“分權分權”的意義就在于防止專制，從而保障民主的意義就在于防止專制，從而保障民主和自由

12、。和自由。反思：僅僅反思：僅僅“分權分權”就能保障民主和自由嗎？就能保障民主和自由嗎？二、美國三權分立制的核心內容二、美國三權分立制的核心內容問題探究一：三權如何問題探究一：三權如何“分立分立”？第四步，反思：為什么僅僅第四步，反思：為什么僅僅“分權分權”是不夠的？是不夠的？ “分權分權”的意義就在的意義就在于防止專制，從而保障民于防止專制，從而保障民主和自由。但是，僅僅主和自由。但是，僅僅“分權分權”并非就能保障民并非就能保障民主和自由。三權分立學說主和自由。三權分立學說論者認為論者認為“人性本惡，政人性本惡，政府也不例外府也不例外”。享有權力。享有權力的機關仍然可能濫用權力，的機關仍然可能

13、濫用權力，要解決這一問題，就必須要解決這一問題，就必須用用“權力約束權力權力約束權力”、用、用“野心對抗野心野心對抗野心”。 “絕對的權力導致絕對的腐絕對的權力導致絕對的腐敗，一切有權力的人都容易濫用敗，一切有權力的人都容易濫用權力，要防止濫用權力，就必須權力，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力以權力約束權力” -孟德斯鳩孟德斯鳩論法的精神論法的精神 “野心必須用野心來對抗野心必須用野心來對抗” -漢彌爾頓漢彌爾頓聯邦黨人文集聯邦黨人文集 那么，美國的三權分立制是如何實現那么，美國的三權分立制是如何實現“權力制約權力權力制約權力”、“野心對抗野心野心對抗野心”的呢？的呢？第一步，閱讀課本并填

14、圖：美國的第一步，閱讀課本并填圖：美國的“三權三權”如何相互制約的？如何相互制約的？ 填圖路徑指示：填圖路徑指示：1.立法權受到哪些制約？立法權受到哪些制約？2.行政權受到哪些制約？行政權受到哪些制約？3.司法權受到哪些制約？司法權受到哪些制約？完成填圖后思考：完成填圖后思考：三種權力相互制約的目的三種權力相互制約的目的是什么？是什么？二、美國三權分立制的核心內容二、美國三權分立制的核心內容問題探究二：三權如何問題探究二：三權如何“制衡制衡”？3.3.司法權受司法權受到什么制約？到什么制約？否決權；否決權；立法倡議權；立法倡議權；發布有法律效發布有法律效力的行政命令力的行政命令2.2.行政權受

15、到行政權受到什么制約？什么制約？否決撥款；否決撥款；行政機構設置；行政機構設置；監督財政、行政；監督財政、行政；彈劾總統。彈劾總統。司法審查司法審查決定法院的設立、法官任命；決定法院的設立、法官任命；決定法院預算和法官的薪俸；決定法院預算和法官的薪俸；聯合各州推翻最高法院裁決；聯合各州推翻最高法院裁決；彈劾法官。彈劾法官。1.1.立法權立法權受到什么受到什么制約？制約？征得參議院同征得參議院同意后任命聯邦意后任命聯邦法院法官法院法官思考：三思考：三權相互制權相互制約的目的約的目的是什么？是什么？相互分立相互分立結結合合相互制約相互制約目目的的權力與權權力與權力的平衡力的平衡司法審查司法審查二、

16、美國三權分立制的核心內容二、美國三權分立制的核心內容問題探究二：三權如何問題探究二：三權如何“制衡制衡”？第二步，情境分析：根據美國三權分立制，下列事項可能采取什么第二步，情境分析：根據美國三權分立制，下列事項可能采取什么樣的程序？樣的程序？ “ “9.11”9.11”事件后，美國設立國土安全部。事件后，美國設立國土安全部。總統提出設立國安部的法案總統提出設立國安部的法案 國會批準國會批準 正式成立正式成立二、美國三權分立制的核心內容二、美國三權分立制的核心內容問題探究二：三權如何問題探究二：三權如何“制衡制衡”？第二步，情境分析：根據美國三權分立制，下列事項可能采取什么第二步，情境分析：根據

17、美國三權分立制，下列事項可能采取什么樣的程序？樣的程序？美國為伊拉克戰后重建撥款數百億美元。美國為伊拉克戰后重建撥款數百億美元。總統提出撥款法案總統提出撥款法案 國會提出預算法案國會提出預算法案 總統簽署總統簽署正式撥款正式撥款二、美國三權分立制的核心內容二、美國三權分立制的核心內容問題探究二：三權如何問題探究二：三權如何“制衡制衡”？第二步，情境分析：根據美國三權分立制，下列事項可能采取什么第二步，情境分析：根據美國三權分立制，下列事項可能采取什么樣的程序？樣的程序？針對美國公民焚燒美國國旗，美國當局出臺針對美國公民焚燒美國國旗，美國當局出臺國旗保護法國旗保護法。國會出臺法案國會出臺法案 總

18、統簽署，法案生效總統簽署，法案生效 （如果）有人訴該法案違憲（如果）有人訴該法案違憲聯邦最高法院介入聯邦最高法院介入宣布該法案因違憲而無效宣布該法案因違憲而無效（可能）國會聯合各州推翻（可能）國會聯合各州推翻最高法院判決最高法院判決 二、美國三權分立制的核心內容二、美國三權分立制的核心內容問題探究二：三權如何問題探究二：三權如何“制衡制衡”？第三步，思考：美國第三步，思考：美國“三權三權”相互制衡有什么重要意義？相互制衡有什么重要意義？ 三權相互制衡的意義有二：三權相互制衡的意義有二：一是協調執掌權力的各方的利益，一是協調執掌權力的各方的利益，從而維護政局穩定；二是防止國從而維護政局穩定；二是

19、防止國家機關濫用權力侵犯公民權利。家機關濫用權力侵犯公民權利。 正因為有這樣的制衡，無論正因為有這樣的制衡，無論誰當總統，其個人意志對美國的誰當總統，其個人意志對美國的政治格局和美國公民的基本利益政治格局和美國公民的基本利益的影響都是有限的。的影響都是有限的。 “中國人的關注可能超過了中國人的關注可能超過了美國人自己，因為在美國選民看美國人自己，因為在美國選民看來，無論誰入主白宮，對美國的來，無論誰入主白宮，對美國的命運和他們的個人前途都沒有多命運和他們的個人前途都沒有多大的影響。大的影響。” 摘自摘自20042004年互聯網對美年互聯網對美國總統競選的評論國總統競選的評論 思考：你認為這種說

20、法有道思考：你認為這種說法有道理嗎？為什么？理嗎？為什么？ 即便出現如即便出現如空軍一號空軍一號中美國總統被劫持的突發事件，對中美國總統被劫持的突發事件，對美國政局的影響甚微，更不會發生封建社會那種血雨腥風的奪權美國政局的影響甚微，更不會發生封建社會那種血雨腥風的奪權之爭。從這個角度看，三權分立制無疑是人類政治文明的一大里之爭。從這個角度看，三權分立制無疑是人類政治文明的一大里程碑，但人類政治文明總在不斷發展，三權分立制也隨之暴露出程碑，但人類政治文明總在不斷發展，三權分立制也隨之暴露出其致命的缺陷。其致命的缺陷。 分權與制衡是有代價的。當各方利益分權與制衡是有代價的。當各方利益不一致的時候，

21、三大機關之間相互扯皮，不一致的時候，三大機關之間相互扯皮，必然導致效率低下。必然導致效率低下。 三、美國三權分立制的弊三、美國三權分立制的弊端端 問題探究一問題探究一 1995 1995年，國會和克林頓總統因財政預年，國會和克林頓總統因財政預算僵持不下，互不讓步。國會不通過預算算僵持不下，互不讓步。國會不通過預算案而另提一個預算案，總統不妥協而宣布案而另提一個預算案，總統不妥協而宣布聯邦政府關門。美國國會掌握著聯邦政府關門。美國國會掌握著“錢袋錢袋子子”，政府支出的每一分錢，政府支出的每一分錢, ,，都要由國，都要由國會撥款。近二十年來，由于國會與行政機會撥款。近二十年來，由于國會與行政機關之

22、間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關關之間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關門的尷尬境地。門的尷尬境地。 這反映了美國三權分立制的什么這反映了美國三權分立制的什么缺陷？缺陷？擴展閱讀：美國三權分立制的擴展閱讀：美國三權分立制的“硬傷硬傷” 這起丑聞背后顯示了這樣的現實：借助反恐，總統權力正無限這起丑聞背后顯示了這樣的現實：借助反恐，總統權力正無限膨脹；借助反恐，行政權再次觸犯法律與人權的膨脹；借助反恐，行政權再次觸犯法律與人權的“底線底線”。行政權。行政權的日益膨脹，表明美國三權分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。的日益膨脹，表明美國三權分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。 三、美國三權分立制的弊端三

23、、美國三權分立制的弊端 問題情境二問題情境二 20052005年年1212月，月，紐約時報紐約時報披露，過去披露，過去3 3年年里，美國國家安全局未經法庭許可下，對多名境里，美國國家安全局未經法庭許可下，對多名境內人士的國際電話和電子郵件監控，尋找與內人士的國際電話和電子郵件監控，尋找與“基基地地”有關證據。有關證據。1212月月1717日布什被迫承認，是他授日布什被迫承認，是他授權情報部門進行竊聽。權情報部門進行竊聽。1212月月1919日，聯邦法官詹姆日，聯邦法官詹姆斯斯羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經法院許可，羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經法院許可，授權國家安全局在國內搞秘密竊聽。授權國家安全

24、局在國內搞秘密竊聽。“竊聽門竊聽門”的實質在于，布什的行為侵犯司法獨立，因為如的實質在于，布什的行為侵犯司法獨立，因為如果總統可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國果總統可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國的司法獨立就遭到嚴重侵犯和踐踏。的司法獨立就遭到嚴重侵犯和踐踏。 這段材料反映了當前美國政治生活中的這段材料反映了當前美國政治生活中的什么現實？什么現實？ 問題情境三問題情境三 美國聯邦選舉委員會美國聯邦選舉委員會20042004年年1212月月1414日日公布的報告顯示：公布的報告顯示：20042004年美國大選的費用年美國大選的費用接近接近4040億美元。億美元。20042004年競選一名

25、參議院議年競選一名參議院議員的平均費用約員的平均費用約205205萬美元；競選一名眾萬美元；競選一名眾議院議員的平均費用約議院議員的平均費用約5151萬美元。萬美元。 為回報那些重量級政治捐款人，候選為回報那些重量級政治捐款人，候選人當選后就得為他們的利益服務。美國人當選后就得為他們的利益服務。美國時代周刊時代周刊的一篇文章指出：聯邦選舉的一篇文章指出：聯邦選舉制度已經淪為制度已經淪為“集團賄選制度集團賄選制度”，美國的，美國的民主被民主被“賣給了出價最高的人賣給了出價最高的人”。 上述材料說明美國三權分立制的上述材料說明美國三權分立制的實質是什么？實質是什么？ 美國的三權分立制雖然處處打著維

26、護公民權利的旗號，但在美國美國的三權分立制雖然處處打著維護公民權利的旗號，但在美國“金錢選舉金錢選舉”的體制下，下層人民不可能對權力的運用施加重要影響，的體制下，下層人民不可能對權力的運用施加重要影響，因此，美國的三權分立制在本質上不過是協調資產階級內部權力分配因此，美國的三權分立制在本質上不過是協調資產階級內部權力分配的一種機制。的一種機制。 三、美國三權分立制的弊端三、美國三權分立制的弊端關于美國三權分立制的基本框架和基本評價關于美國三權分立制的基本框架和基本評價: :1 1、美國三權分立制的基本框架（示意圖）、美國三權分立制的基本框架（示意圖）2 2、對美國三權分立制的基本評價（框架圖）

27、、對美國三權分立制的基本評價（框架圖）本課小結本課小結總統（行政）總統（行政）國會（立法）國會（立法）聯邦法院（司法）聯邦法院（司法）分權分權制約制約平衡平衡三權分立制三權分立制進步性進步性局限性局限性反對封建專制；維護資產階級民主反對封建專制；維護資產階級民主效率低下；效率低下；難以在政治實踐中真正貫徹；難以在政治實踐中真正貫徹；資產階級內部協調的一種工具。資產階級內部協調的一種工具。 人類政治文明總是處于不斷發展當中，那么還有比三權人類政治文明總是處于不斷發展當中，那么還有比三權分立制更好的制度嗎？你認為比三權分立更好的制度應當符分立制更好的制度嗎？你認為比三權分立更好的制度應當符合哪些標

28、準？合哪些標準？ 美國為什么實行兩院制？美國為什么實行兩院制？ 美國的大州和小州人數相差很大，如果按人口比例決美國的大州和小州人數相差很大，如果按人口比例決定議員人數，小州的利益得不到體現；如果平均分攤到各定議員人數，小州的利益得不到體現；如果平均分攤到各州，大州又覺得吃虧。開始也是爭執不休，最后終于達到州，大州又覺得吃虧。開始也是爭執不休，最后終于達到妥協：眾議院以人口比例確定議員的數量，而參議院則不妥協：眾議院以人口比例確定議員的數量，而參議院則不論州的大小，每州兩名議員，以保障小州利益。美國歷史論州的大小，每州兩名議員，以保障小州利益。美國歷史把它稱為把它稱為“偉大的妥協偉大的妥協”。 林達林達近距離看美國近距離看美國返回返回 美國在