1、江蘇省醫院成本核算與管理規范江蘇省衛生廳江蘇省財政廳2008年10月21日江蘇省醫院成本核算與管理規范第一章 總 則第一條 為貫徹落實科學發展觀，引導醫院走集約式經營之路，有效利用人力、物力、財力等資源，提高效率、降低成本，促進醫院又好又快發展，根據醫院管理的要求和有關法律法規的規定，特制定本規范。第二條 成本管理與核算的目的：一是全面、真實、準確反映醫院成本信息，強化成本意識，降低醫藥成本，減輕患者負擔，提高醫院績效，增強醫院在醫療市場中的競爭能力。二是為準確核定醫療收費標準、實施單病種付費提供科學依據。三是為完善醫療保險機制提供參考依據。四是為落實衛生經濟政策、合理補償醫院提供依據。第二章

2、 成本核算的組織體系第三條 為保證醫院成本核算工作正常有序地進行，各醫院要成立院級領導負責的成本核算工作領導小組，成本核算的日常工作由財務部門負責，內設相應的成本會計崗位。醫院每一成本核算單元應各設立一名兼職或專職成本核算員，并根據要求定期向財務部門報送相關的成本核算信息。第四條 醫院成本核算工作領導小組根據本規范及有關法規和制度，擬定本單位成本核算管理辦法和人員崗位責任制，完成成本的核算、分析、考核等工作。第五條 各成本核算單元的成本核算員在財務處(科)的指導下，按照有關規定和要求完成本部門成本核算資料的統計與報送工作。第六條 主要部門及有關人員的主要職能(一)成本核算單元核算員：負責統計、

3、核對并報送本部門的成本信息。(二)人力資源管理部門：負責各部門人員及工資變動情況的統計和報送。(三)總務(行政)管理部門及庫房：負責各部門水(含冷、熱水)、電、煤、氣耗用量、固定資產(房屋及建筑物、一般設備、其他固定資產)部門使用分布與變動狀態以及各部門維修保養費用的統計和報送；總務庫房負責各部門材料、低值易耗品（不含醫用）等消耗的統計和報送。(四)設備(器械)與衛生材料管理部門：負責各部門衛生材料、醫用低值易耗品及配件、專用設備的使用分布與變動資料以及各部門維修保養費用的統計和報送。(五)藥劑部門：負責各部門從藥庫或藥房領用藥品的統計和報送。(六)供應室、血庫、氧氣站、洗衣房等醫輔部門：負責

4、各部門實際領用或發生費用的統計和報送。(七)信息與統計部門：負責成本核算與相關信息系統的接口銜接、報送與成本有關的統計數據。(八)財務部門：負責各部門應發工資總額、郵電費、差旅費、零星辦公用品購置費及其他在財務部門直接發生的應記入各部門費用的統計。根據醫院成本核算與管理規范，進行成本核算和分析，報送各類成本報表。(九)其他相關成本核算單元及有關人員按照本規范規定，及單位內部成本核算管理制度要求報送成本信息。第三章 成本基礎管理第七條 費用和成本費用是指醫院在醫療服務及獲取收入的過程中，對醫院所掌握或控制的資產的耗費，最終會導致醫院資源的減少，具體表現為醫院資金的減少、醫院凈資產的減少。成本是指

5、為了達到特定目的所失去或放棄的資源。醫院的成本是醫院在醫療活動過程中，所提供一定量的活勞動和物化勞動耗費的總和，包括醫療成本和藥品成本。醫院總成本=醫院業務支出-不計入成本開支范圍的支出=醫療成本+藥品成本第八條 成本的構成內容醫院成本構成內容包括：(一)工資福利支出：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資和其他工資福利支出。(二)商品和服務支出：包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、其他商品和服務支出。(三)對

6、個人和家庭的補助支出：包括離休費、退休費、退職（役）費、撫恤金、生活補助、醫療費、住房補貼、助學金和其他對個人和家庭的補助支出。以下費用不計入成本范圍：(一)為購置和建造固定資產、購入無形資產和其他資產的資本性支出；(二)對外投資的支出；(三)各種罰款、醫療糾紛賠償、贊助和捐贈支出；(四)有經費來源的科研教學等項目開支；(五)在各類基金中列支的費用；(六)國家規定不得列入成本的支出。以上支出應單獨設立明細科目進行會計核算。第九條 費用要素根據醫院費用發生的經濟性質，醫院成本核算費用要素分為：(一)工資和津貼：主要核算在編人員的基本工資和津貼工資；(二)績效工資：主要核算在編各類人員的獎金、加班

7、費等；(三)社會保障費：主要核算在職人員各種保險費用及離退休人員費用；(四)其他人員工資：主要核算醫院非在編人員的各項費用；(五)辦公費：主要核算辦公費、郵電費、差旅費、宣傳學習費等；(六)業務費：主要核算醫院水、電、煤、氣、車輛消耗成本及財務費用等；(七)藥品費：主要核算各類藥品的消耗；(八)一般衛生材料：主要核算各類不能收費的衛生材料消耗；(九)專屬衛生材料：主要核算可收費的各種衛生材料；(十)其他材料：主要核算除衛生材料以外的其他材料消耗；(十一)低值易耗品：按制度規定的低值易耗品消耗，包括醫用低值易耗品和行政用低值易耗品；(十二)折舊費：核算醫院按醫院財務制度規定提取的修購基金；(十三

8、)修繕費：主要核算各類設備、房屋的維修費用等；(十四)其他費用：按規定應列入當期成本，但未在上述費用要素中列支的各項支出。第十條 成本項目根據醫院的業務特點和各類費用的經濟用途，醫院成本項目為：(一)人力資源費：核算在職人員的基本工資、補助工資、績效工資、其他工資、社會保障費以及離退休人員支出等；(二)一般衛生材料：核算直接用于醫療服務活動(不可收費)的各種衛生材料、一次性材料、醫用的低值易耗品消耗等；(三)專屬衛生材料：核算單獨計價收費的各項衛生材料；(四)其他材料：核算辦公用品、清潔衛生材料、印刷、表格、瓦、木、水、電維修材料及行政使用低值易耗品等；(五)藥品費：核算為開展醫療服務活動的藥

9、品采購成本；(六)業務費：主要核算醫院水、電、煤、氣、車輛消耗成本及財務費用等；(七)公用經費：核算辦公費、宣傳學習費、差旅費、郵電費、工會經費、福利費、業務招待費等；(八)折舊及修繕費：核算按規定計提的房屋、設備的修購基金及維修費用。第十一條 成本的分類依據管理會計理論，按成本習性將成本項目進行分類。 (一)按費用計入的方法分1.直接成本：成本核算單位(成本中心)為進行醫療服務活動而直接發生的各種成本費用，無論能否直接計入都作為直接成本。如科室的人員支出、公用支出以及各種物料消耗等。2.間接成本：相對于直接成本而言，間接為開展醫療服務活動而發生的各項費用，按照“誰受益誰承擔”的分配原則和分配

10、標準分攤至該成本核算單位。(二)按成本計算對象分1醫院總成本：指醫院在提供醫療服務過程中所消耗的費用總和。2科室(部門)成本：指醫院內部的科室在醫療服務過程中所消耗的費用。3醫療項目成本：醫療項目范圍由物價部門規定的收費項目確定，醫療項目成本指醫療服務過程中為病人提供的某一醫療服務技術項目消耗的費用。4診次成本、床日成本：醫療服務成本按門診人次和住院床日進行分攤后的成本。5病種成本：指診療某種疾病所消耗的平均費用。第十二條 成本核算與科室核算醫院成本核算是依據會計核算規則、與會計核算系統有機結合在一起，周期性進行的常規核算，對醫療服務過程中的各種耗費進行分類、記錄、歸集、分配和計算，以提供科室

11、成本、項目成本、病種成本、診次成本、床日成本等相關成本信息的經濟管理活動,是制度化、規范化、程序化的核算過程。醫院成本核算應與會計核算結果相一致。科室核算（責任核算）是以醫院內部的考核科室為責任成本單位，進行記錄、統計、計算、分析、對比、控制，找出科室經濟管理中的薄弱環節，降低成本，挖掘潛力，改善管理的重要經濟活動，是全院、全員實施職工理財參與管理的具體形式。科室核算與成本核算都要在醫院內部劃分成本核算單元，但在核算單元劃分的原則、成本開支的范圍與核算口徑上有明顯區別，兩者都是加強醫院經濟管理的重要措施。目前，尤其要強化成本核算，為科室核算提供更詳細、更真實的數據資料，為管理決策和合理分配提供

12、依據。第十三條 成本核算的原則醫院成本核算除要堅持會計核算的一般原則外，根據醫院成本核算的特點，重點強調以下幾個重要原則：(一)實際成本原則。成本計算應當按實際發生額核算，不得以估價成本、計劃成本代替實際成本。(二)直接成本原則。凡能夠直接確認耗用成本中心的成本支出應直接計入，反之則按受益情況在各受益單元間進行分配。(三)權責發生制原則。嚴格按照權責發生制原則進行核算，待攤費用、預提費用、修購基金（折舊）、資產攤銷、壞賬準備的核算根據費用的受益期確定。(四)一致性原則。醫院存貨計價方法和成本分攤基礎一經確定，在一個會計年度內不得改變，以保證科室成本核算的穩定性。(五)會計分期原則。醫院的成本核

13、算期間應與會計核算期間、統計期間相互一致，保證統計信息和財務會計信息的相關性，為科室成本確定分攤依據。(六)重要性原則。對主要費用、主要部門要采用詳細方法進行分配計算。對于一般費用和部門，對成本影響不大的可以合并簡化計算和分配。(七)收支配比原則。收入必須與取得時付出的成本費用相配比。第十四條 成本核算單元的分類(一)按服務對象分為直接成本核算單元和間接成本核算單元1.直接成本核算單元：指直接為病人提供醫療服務的部門。即通過本部門的醫療服務能夠取得相應收入的醫療部門。在確定直接成本核算單元時，要注意結合核算的目標而定。當計算項目成本時，臨床各部門、醫療輔助技術部門都為直接成本核算單元。若計算診

14、次、床日成本時，只有臨床部門為直接成本核算單元。2.間接成本核算單元：指為直接成本核算單元提供行政管理、后勤保障性服務的部門。直接成本核算單元與間接成本核算單元共同構成醫院成本核算單元體系。(二)按服務性質分為直接醫療類、醫療技術類、藥品供應類、醫療輔助類、管理服務類。1.直接醫療類科室：指直接為病人提供醫療服務, 并能體現最終醫療結果、完整反映醫療成本的科室。包括門診科室、住院科室（臨床診療類、臨床護理類）。2.醫療技術類科室：指為直接醫療科室及病人提供醫療技術服務的科室。包括檢驗科、放射科、手術室等。3.藥品供應類科室：指為直接醫療科室及病人提供藥品的科室。包括藥劑科、藥庫、藥房等。4.

15、醫療輔助類科室：指服務于直接醫療科室和醫技科室，為其提供動力、生產、加工及輔助服務、業務的科室。包括水工班、電工班、水電維修班、瓦木油漆維修班、鍋爐房、洗衣房、設備維修、供應室、病員食堂、電梯班、病區傳達室、入(出)院處、住院結賬處、收費處、掛號處、保管室等。5.管理服務類科室：指管理和組織醫院業務開展的行政管理科室。包括院辦、黨辦、紀委、宣傳科、工會、團委、醫教科、護理部、審計科、總務科、財務科、信息科、設備科、保衛科、老干部科、基建科、職工食堂等。第十五條 費用分攤模式根據費用發生的性質，本著相關性、收益性及重要性原則，選擇科學、合理、經濟的分攤模式。分攤模式一經確定，在一個核算期內不能隨

16、意變更。常用分攤模式有按人員比例分攤、按業務量(工作或服務量)分攤、按科室收入分攤、按占用資產分攤、按占用面積分攤、按定額分攤、大用戶剝離法等。(一)按人員比例分攤： 公式：分配率=某項成本費用/相關科室人數之和 某相關科室應負擔的成本=某科室人數×分配率(二)按業務量(工作或服務量)分攤： 公式：分配率=某項成本費用/相關科室業務量之和 某相關科室應負擔的成本=某科室業務量×分配率(三)按科室收入分攤： 公式：分配率=某項成本費用/相關科室收入之和 某相關科室應負擔的成本=某科室收入×分配率(四)按占用資產分攤： 公式：分配率=某項成本費用/相關科室資產占用之和

17、 某相關科室應負擔的成本=某科室資產占用額×分配率(五)按占用面積分攤公式：分配率=某項成本費用/醫院總面積 某相關科室應負擔的成本=某科室實際占用面積×分配率(六)按定額分攤公式：某相關科室應負擔的成本=某科室相關業務的總量×單位定額(七)大用戶剝離分攤醫院應為直接成本計量創造基本條件，例如：安裝水表、電表、氣表等計量器具，以保障科室成本核算的合理性。如果暫不具備條件的，可采用大用戶剝離的方法。即針對一些醫院公攤費用(如：煤、水、電、氣)消耗比較大的科室，接受成本分攤的比例應與其他科室不同，處理方法為：1.該科室有單獨計量設施，該項成本直接計入此類科室，公攤費用

18、中該項成本不再向此類科室分攤。2.如此類科室并未單獨安裝計量設施，則可參考功率和平均工作量等以定額形式將該項成本直接計入此類科室，公攤費用中該項成本不再向此類科室分攤。(八)其他分攤基礎醫院可以選擇切合自身實際的分攤基礎對醫院的成本費用進行分攤歸集。第十六條 規范基礎數據采集為全面、真實、詳細、及時的核算與反映醫院成本， 成本核算的基礎數據必須按規范路徑采集：(一)從業務發生源頭采集數據：如差旅費的發生源頭是費用報銷審批單，物料消耗的發生源頭是領用出庫記錄單，藥品成本的發生源頭是將藥品從門診或病區藥房(藥柜)發給病人的記錄單，業務收入的發生源頭醫院信息系統向病人收費時的醫療收入和藥品收入記錄數

19、據。(二)從業務發生的最小單元采集數據：如所有的人員支出數據(包括社會保障數據)均應采集到各成本核算單元內的具體人員，所有科室公用支出均應從最小的成本核算單元采集，盡量避免應過多分攤造成的數據失真。(三)從業務發生的最明細項目采集數據：如工資費用應采集到工資表應付部分的具體欄目，藥品、衛生材料、物料消耗成本均應從明細品種采集，固定資產修購基金應從明細的固定資產品種采集。(四)按權責發生的日期采集數據：所有業務數據均應從業務發生日采集數據，以保證基礎數據傳遞的及時性。第十七條 規范成本核算軟件為提高成本核算的效率，實現全省醫院成本核算信息的統計匯總與比較分析，對全省醫院成本核算軟件的選擇與使用做

20、如下規范：(一)自定義編碼規則，根據衛生行業成本核算和醫院成本管理要求，對成本中心、醫院職工、成本項目(費用明細、支出細目)、收入項目、服務計量等核算要素進行規范編碼，以滿足醫院內部和行業內部建立數據接口的需要。(二)靈活定義各核算要素的分類，可創建多任務、多方案的成本核算體系，適應行業政策變動和醫院管理需求的變化。(三)實現成本核算系統與會計核算系統的并軌，按規范的路徑采集數據，確保成本核算數據與會計核算數據的統一。(四)按接口方式自動采集(醫院信息系統及相關子系統)、臺賬方式采集原始發生數據，能根據會計內部控制原則采集、審核原始數據并以接口方式生成會計核算需要的收入與支出類記賬憑證(支持醫

21、院主流會計核算軟件憑證導入接口)。(五)自定義直接成本(包括人員支出向不同角色的分攤)與間接成本(輔助成本與管理成本)分攤方案。(六)實現成本分攤的自動計算，具備數據清除和重置分攤的功能，確保成本歸集與分攤后會計核算與成本核算結果的一致性, 根據核算要素的不同組合條件追蹤分析成本分攤過程。(七)按規范輸出不同核算對象的成本賬簿、成本報表和經濟運營分析報告。(八)能為醫院科室核算（責任核算）與績效考核提供相關報表數據。第四章 成本核算第十八條 醫院成本核算包括成本費用的歸集、分配及醫院總成本、醫務成本、醫療成本、藥事成本、藥品成本、項目成本、診次成本、床日成本、病種成本等各項成本的計算。第十九條

22、 成本核算的各項基礎準備(一)編碼工作：為實現內部基礎數據的傳遞與信息資源共享，對所有的成本核算單元、全員職工、收入細目、支出細目、服務計量指標等進行全院統一編碼，建立與相關標準的對照關系。(二)人員培訓：醫院財務部門應根據成本核算的要求，在優化內部分工的同時強化相關核算人員成本核算方法與技術的培訓，為實施成本核算奠定人才基礎。(三)清產核資：對醫院所有資產進行全面清查并按分類原則劃分到各成本核算單元，明確各成本核算單元房屋、固定資產等價值。(四)員工考勤：建立全院全員考勤記錄系統，準確統計核算期間內各類人員在不同崗位的工作工時，合理分攤人力資源成本。(五)選擇計價辦法：明確醫院各項物料的計價

23、辦法，某項物料在一個核算期內只能選擇一種計價辦法。常規性的計價辦法有先進先出、加權平均、批次計價。(六)完善內部服務計量：輔助部門要建立服務計量、記錄制度，定期提供可靠的分配依據。第二十條 成本核算的一般程序醫院總成本由醫療直接成本、藥品直接成本、輔助成本以及管理成本構成。醫院發生的各項成本性支出，首先通過費用要素（成本項目）進行歸集，凡能直接計入到各科室的費用，皆應直接計入；無法直接計入的，通過合理的方法分配計入；輔助成本按一定的方法進行分攤；管理成本按人員比例進行分攤。考慮醫療業務的特殊性，不進行輔助科室和管理科室之間的交互成本分配。分攤流程如下：(一)直接成本核算：對本期全院發生的成本類

24、支出，按成本核算單元、費用發生明細項目進行追溯(直接計入)和分攤(水、電費等),其中人員支出追溯至個人并按崗位及工時考勤信息直接計入或分攤至各成本核算單元，公用支出直接計入或按相關原則分攤進入各成本核算單元，計算出各核算單元的直接成本；(二)輔助成本分攤：將醫療輔助科室的成本按服務對象和相關分攤基礎分攤至醫療類(直接醫療和醫療技術)科室和藥品供應科室，計算出各醫療類核算單元的醫務成本、藥品供應類核算單元的藥事成本及直接醫療類的項目成本(醫務成本)、醫療技術類的項目成本(醫務成本) 等；(三)管理成本分攤：將管理服務類科室的管理成本分攤至各醫療類(直接醫療和醫療技術)科室和藥品供應類科室，計算出

25、各核算單元的醫療成本、藥品成本以及直接醫療類的項目成本(醫療成本)、醫療技術類的項目成本(醫療成本)、藥品單品成本等；(四)醫療技術(含手術)成本分攤：將醫療技術成本分攤至直接醫療科室，計算直接醫療科室的醫療總成本及診次醫療成本、床日醫療成本、單病種醫療成本等；(五)藥品成本分攤：將藥品成本分攤至直接醫療科室，計算直接醫療科室的醫藥總成本及診次成本、床日成本、單病種成本等單位成本。醫院成本核算一般程序框架圖第二十一條 輔助費用的歸集與分配(一)輔助部門費用的歸集醫院的輔助部門是指為開展醫療活動而提供后勤、保障、物資供應的部門，這些部門發生的費用即為輔助部門費用。輔助部門費用的歸集按照費用要素進

26、行歸集，歸集項目見管理部門費用明細賬。(二)輔助部門費用的分配輔助部門費用按照“誰受益誰承擔”的原則進行分配，分配方法采用直接分配法，首先在醫療支出和藥品支出之間進行分配，然后再分配到直接醫療、醫療技術、藥品供應類核算單元，并實行分項結轉。相關項目的主要分配方法如下：1.水、電工班：根據當月發生的實際費用總額，除以當月的水、電用量(生活用水電直接記入管理費用)，計算出每單位水、電單價，然后再根據各部門水、電消耗量計算出各受益部門應承擔的費用。2.瓦、木、漆、白鐵、水電維修班：根據各班組的支出成本，分別計算出維修工時成本和材料消耗成本，按照每工時成本，分攤到受益部門，對材料成本根據各受益部門消耗

27、數按實計算。3.鍋爐房：按供氣量或供氣、暖時間、面積、容積進行分攤。4.洗衣房：根據總成本和總洗滌量，測算出每公斤洗滌成本(也可按每件物品系數)，按各部門洗滌量的大小進行分配。5.設備維修：因設備部門具有管理的職能，也提供設備維修服務，各醫院可根據實際，將人員等成本分成管理部門和設備維修兩部分，管理的按管理費用分配方法，設備維修的可參照水電維修分配方法。6.供應室：根據總成本和各種敷料消耗、消毒量、消毒時間等綜合因素，分別計算出每種敷料、各種消毒器械的單位成本。對于一次性材料、敷料可按進價分配；對于消毒物品可采用系數法，計算出總的消毒量，然后再按各部門的消毒量分配成本。7.病員食堂：可按醫院提

28、供的補助數額(包括人員經費、水電、氣等)作為病員食堂成本，按照病區實際占用床日數計算出每床日應分攤的費用，再乘以各病區實際占用床日數得出各病區的分配數。8.電梯班：根據電梯的電費、折舊、維修費、人員工資等成本，按各核算單元的業務量進行分配。9.入、出院處：按各科室收入進行分配。10.掛號處：按掛號人次進行分配。11.收費處：按各科收入、工作量進行分配。第二十二條 管理費用的歸集與分配(一)管理費用的歸集管理部門是指為開展醫療活動施行管理、監督的部門。這些部門發生的費用以及全院性的費用支出即為管理費用。管理部門費用的歸集按費用要素進行歸集，歸集項目見附表(一)。(二)管理費用的分配管理費用在醫療

29、支出和藥品支出之間按人員比例進行分配，并實行分項結轉，核算到直接醫療、醫療技術、藥品供應類核算單元。第二十三條 醫療服務費用的歸集與分配(一)醫療服務費用的歸集醫院的醫療服務部門是指醫院直接從事醫療服務的各環節，包括醫療技術類和直接醫療類。醫療服務部門費用的歸集按成本項目進行歸集。(二)醫療服務費用的分配1、 將醫療技術類費用按成本項目分攤到門診和住院各核算單元(按各核算單元實際發生的醫療技術類服務項目的成本或收入進行分攤)，并實行分項結轉。2、 將手術室發生的費用按成本項目分攤到各核算單元(按各核算單元的手術項目成本或收入進行分攤)，并實行分項結轉。醫療技術類、直接醫療類、藥品供應類費用明細

30、賬格式見附表(二)。 第二十四條 藥品費用的歸集與分配(一)藥品費用的歸集藥品部門是指醫院從事藥品采購、保管、發放以及藥品管理工作的部門。包括：藥劑科、藥庫、門急診藥房、住院藥房以及門急診掛號、門急診藥品收費、住院藥品收費等相關部門。藥品費用的歸集按照成本項目進行歸集。(二)藥品費用的分配藥品采購成本按藥品實際使用金額分攤到各科室。藥品經營成本按藥品收入進行分配。首先在門診和住院藥品之間進行分攤，然后再分攤到各科室。第二十五條 成本計算(一)醫院總成本的計算醫院總成本=醫療成本(醫務成本+管理成本)+藥品成本(藥事成本+管理成本)醫療成本=門診醫療成本+住院醫療成本藥品成本=門診藥品成本+住院

31、藥品成本(二)醫院科室成本的計算醫院科室成本計算是以醫院的成本核算單元為對象，進行成本費用歸集、分配和計算的過程(包括醫療技術類、直接醫療類、藥品供應類)。公式：科室總成本科室直接成本科室間接成本科室醫務(藥事)成本+管理成本計算醫療服務項目成本時，科室成本不包含藥品成本；計算診次成本、床日成本、病種成本時，成本包含藥品成本。成本計算表格式見附表(三)。(三)項目成本的計算項目成本計算是以醫療收費項目為核算對象，在科室成本計算的基礎上將科室成本進一步分攤到各醫療服務項目中，計算出各醫療服務項目成本的過程。一般以各項目收入比作為分攤的依據。計算公式為：某項目應分攤成本=(科室成本合計/科室收入合

32、計)*該項目收入(四)醫院診次成本、床日成本的計算醫院診次成本、床日成本的計算是以診次和床日為核算對象，在科室成本核算的基礎上將科室成本進一步分攤到門急診人次、住院床日中，計算出診次成本、床日成本的過程。分攤依據是工作量即門急診總人次和住院總床日。計算公式如下：全院平均診次成本=全院門急診科室成本之和÷全院總門急診人次各臨床科室診次成本=各科室門診成本÷各科室門診人次全院平均實際占用床日成本=全院住院科室成本之和÷全院實際占用總床日各臨床科室實際占用床日成本=各住院科室成本÷各科室實際占用床日數每診次(床日)成本包括每診次(床日)醫療成本、每診次(床日)

33、藥品成本。(五)出院人次成本的計算出院人次成本的計算是以出院人次為核算對象，將住院成本平均分攤到出院人次的過程。計算公式為：出院人次成本=每出院人次醫療成本+每出院人次藥品成本(六)病種成本的計算病種成本的計算是以病種為核算對象，按一定流程和方法歸集計算的過程。計算公式為：某病種成本=(該病種醫療項目成本總和+藥品成本總和)÷該病種病例總數第二十六條 成本報表成本報表種類繁多，根據不同管理需要會產生不同成本報表。各醫院可根據本單位管理需要制定適合本單位管理需求的成本報表，但必須按照統一格式和要求編制醫院費用總表、成本匯總表、項目成本表、診次床日成本表、病種成本表、出院人次成本表，并按

34、規定和要求上報衛生主管部門和相關使用部門，其格式見附表(四)至(九)。第五章 成本分析第二十七條 成本分析的目的成本分析的目的，在于認識成本的變動規律，尋找成本控制點，降低醫院運營成本，分析醫療成本與醫療收費的關系及差異，尋求降低病人負擔的途徑和方法，供領導和上級部門決策與參考，提高醫院的社會效益和經濟效益。第二十八條 成本分析的方法成本分析的方法有多種多樣，各醫院可根據自身管理的需要和主管部門的要求選擇不同的分析方法，分析成本形成及產生差異的原因，尋求降低成本的措施，常用的分析方法有：(一)本-量-利分析在醫療單位研究成本與工作量的依存關系，可以從數量上探索和掌握成本和工作量之間帶有規律性的

35、聯系，以便為醫院的經營管理提供有價值的資料。運用“本-量-利”的關系，可以確定科室的保本工作量和實現一定目標收益前提下的工作量,計算公式為：目標工作量(保本)=(固定成本+目標利潤)÷(單位收費水平-單位變動成本)(二)成本差異分析成本差異是反映實際成本脫離預定目標成本的信息，為了消除這種偏差，對產生的成本差異進行分析，找出形成差異的原因，制定控制措施。醫院應根據實際需要確定目標成本，如：歷史最好水平、歷史同期水平、同類醫院平均水平、預算目標水平等。成本差異實際成本目標成本成本差異分析可采用因素分析法，對成本構成中的各種因素進行分析，使醫院可以有針對性地調整成本構成、降低費用、提高效

36、益。(三)成本構成分析成本構成分析是對醫院成本形成的因素進行分析，包括成本項目構成分析、直接成本和間接成本構成分析。成本項目構成分析包括人力資源、藥品、專屬衛生材料、修購費等占成本構成比的分析。直接成本與間接成本構成分析包括管理費用、輔助費用占成本構成比的分析。固定成本與變動成本構成分析：固定成本指在一定時期、一定業務范圍內，成本相對固定，不受業務量變化影響的成本項目。如：按固定資產原值計提的修購基金、人員經費等；變動成本指在一定時期、一定業務量范圍內成本總額與業務量呈正比例變化的成本。如：藥品費、材料費、業務費等。可控成本與不可控成本構成分析：可控成本指某一會計期內，某個成本核算單元或某個人

37、的責任范圍內能夠直接確定和控制的成本（如：藥品費、衛生材料費等，對診療科室來說是可控成本）；不可控成本指某一特定核算單元無法直接掌握，或不受某一特定部門服務量直接影響的成本（如：上級分攤的管理費用；固定資產修購基金(折舊)等）。(四)成本系數分析醫院和科室的規模并非越大越好，必須保持適度規模，醫院(科室)規模是否合理，可以通過成本系數來評價。成本系數(EC)=當EC1時，即總成本增加10%，產量增加>10%，此時，短期平均成本處于下降階段，規模收益遞增。當EC=1時，表示規模收益不變，此時平均成本最小，規模處于最佳階段。當EC>1時，表示規模收益遞減。第六章 成本控制第二十九條 成

38、本控制的概念醫院成本控制是在保證并提高醫療質量的前提下，利用各種管理方法和措施，按預定的成本限額、成本計劃、成本費用開支標準，對成本形成過程中的一切耗費進行控制、計算、調節、監督、分析，及時揭示實際成本與成本限額、成本計劃、成本費用開支標準的偏差，了解成本升降原因，采用有效的措施，糾正、限制不必要的成本費用支出差異，控制不必要成本費用支出的管理行為。第三十條 建立成本核算單元內部控制制度各醫院應根據江蘇省衛生廳頒布的江蘇省醫療機構財務會計內部控制規定(試行)，結合醫院成本管理要求，落實各核算單元內控制度，應包括崗位責任制度、原始記錄制度、成本審核制度等；同時，根據需要制定內部控制相關指標及內部

39、成本管理和核算實施細則。第三十一條 建立成本預算控制制度醫院應根據部門預算編制的要求編制醫院全面預算，并按費用要素和成本項目逐項逐級分解落實到各成本核算單元，形成醫院的成本預算控制體系，列入各核算單元的考核評價內容。第三十二條 制定醫院內部成本控制定額各醫院應在調查、分析和積累成本資料的基礎上，修訂完善各項成本定額，主要包括：每門診人次的各項消耗定額、每住院床日的各項消耗定額、各相關診療項目的消耗定額、百元業務收入的藥品消耗定額、百元醫療收入專屬(一般)衛生材料消耗定額、管理費用占總成本的比例、輔助費用占總成本的比例等。第三十三條 加強各成本發生環節的監管醫院醫療活動是一個連續不斷的過程，醫院

40、成本也在連續不斷地發生。加強各成本發生環節的監管，對降低醫院成本至關重要，重點應加強以下幾個環節的監管：(一)折舊及大修理成本的監管。加強設備購置和大型修繕的可行性論證，降低采購和維護成本，控制折舊及大修理成本；(二)物流環節的成本監管。包括采購環節成本控制、儲存管理、領用消耗監管等，重點是加強二級庫存的消耗監管，防止流失，確保賬賬、賬實相符；(三)人力成本的監管。合理配置醫院人力資源，控制人力資源費用的發生，降低人力資源成本；(四)公共成本的監管。落實各項成本支出責任和管理責任；(五)現金流的監管。認真編制醫院現金流量預算，充分利用醫院現金流，降低財務費用成本。第七章 成本考核與評價第三十四

41、條 加強成本考核為有效控制成本，必須強化成本考核，以評價成本控制效益，獎懲成本控制責任人員。其一般流程為：第三十五條 平衡記分卡評價平衡記分卡是在綜合分析醫院外部環境和內部資源的基礎上，使用框架及中心原則將組織的使命和戰略轉化為綜合性的績效評價，將醫院的任務和決策轉化成由財務、病人、內部流程、學習與成長四個部分組成的戰略目標，使戰略落實為具體的行動，并提供了短期與長期目標、財務與非財務措施、外部與內部績效指標間的平衡，促進醫院發展。第三十六條 醫院經濟運營質量評價通過對醫院資源配置(人力、物力、財力)、償債能力、運營狀況及醫院收入、成本等方面的指標進行計算、分析，全面反映和評價醫院經濟運營質量。醫院必須按會計期間上報醫院經濟運營質量評價表，格式見附表(十)。第八章 附則第三十七條 本規范適用于江蘇省各級各類非營利性醫療機構。第三十八條 本規范自二八年十二月一日起施行。第三十九條 本規范由江蘇省衛生廳、江蘇省財政廳負責解釋。附表(一)管理部門費用明細賬核算部門： 編號 ： 單位：元月日摘要工資和津貼績效工資社會保障費其他人員工資辦公費業務費