1、副區(qū)長在項目評估領導會講話同志們: 一、統(tǒng)一思想，全面認識評估工作的重要性 （一）推進招商引資向招商選資轉變的需要 對項目正確分析與判斷是項目引進的前提和基礎。隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢日益凸顯，平臺條件逐完善，招商引資信息和在談項目不斷增多，讓我們有了選擇外資的底氣，我區(qū)正逐步從“招商引資”進入“招商選資”的新階段。我們有能力、更有必要轉入招商選資，適當提高外資或“內資”進入“門檻”，將那些高污染、低層次的項目拒于門外。另一方面，受國家宏觀調控影響，要素瓶頸制約、融資難、招工難問題也更趨明顯，項目用地保障壓力、節(jié)能減排壓力越來越大，企業(yè)運營成本持續(xù)上升，因此以通過項目評估促進我區(qū)招商項目轉型

2、升級越來越有必要。 （二）促進產業(yè)集聚集群發(fā)展的需要 通過項目評估，引導各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)根據產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)導向的要求，引進產業(yè)關聯(lián)度大、技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，形成產業(yè)集群效應，打造區(qū)域產業(yè)特色，不斷提升各平臺的產業(yè)層次。同時，對于因產業(yè)規(guī)劃或投資強度原因不適宜在開發(fā)區(qū)或某一鎮(zhèn)落戶的項目，可根據項目異地落戶辦法，引導項目向其他鎮(zhèn)轉移，促使項目最大限度落戶我區(qū)。 （三）實現節(jié)約集約利用土地資源的需要 為切實推進土地節(jié)約集約利用，除了大力開展土地開發(fā)整理，狠抓“開源”之外，更要在項目建設的各環(huán)節(jié)牢固樹立“集約”理念，把節(jié)約集約的要求貫穿項目建設的全過程，即要在立項、規(guī)劃上

3、、供地、批后管理等各個環(huán)節(jié)上堅持從嚴抓集約。項目評估是抓集約的第一環(huán)節(jié)。通過項目評估，千方百計提高新增建設用地利用效率，提高項目的畝產效益。 二、科學論證，確保評估工作的原則性 評估論證要突出科學性、原則性。招商項目評估論證，是項目工作的重要環(huán)節(jié)。評估結果是否科學合理將對今后的發(fā)展產生至關重要的影響。在項目的實際評估論證工作中，各部門要本著實事求是的原則對產業(yè)導向、經濟效益、環(huán)境影響、能源消耗、選址規(guī)劃等方面進行全面評估。 （一）要進行產業(yè)導向評估。評估項目是否符合國家產業(yè)政策、市經濟發(fā)展轉型升級要求、我區(qū)“十二五”重點發(fā)展的產業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)投資產業(yè)指導目錄中重點扶持類、鼓勵類項目要求；是否符

4、合產業(yè)高增長性和高成長空間要求，并有利于我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；是否符合我區(qū)的產業(yè)空間布局等。對外資項目還要評估是否符合外商投資產業(yè)指導目錄。 （二）要進行經濟效益評估。評估項目的固定資產投資強度、預期單位土地銷售產出率、單位土地稅收產出率等。進集聚區(qū)工業(yè)投資項目最低固定資產投資強度必須達到省工業(yè)建設項目用地控制指標中國家、省級開發(fā)區(qū)、園區(qū)行業(yè)規(guī)定標準的125%及以上；進工業(yè)功能區(qū)工業(yè)投資項目最低固定資產投資強度必須達到省工業(yè)建設項目用地控制指標規(guī)定標準的110%及以上。容積率必須達到省工業(yè)建設項目用地控制指標規(guī)定的開發(fā)區(qū)標準基礎上提高0.2；進區(qū)工業(yè)項目達產后單位用地銷售收入產出指標按照固定資產投

5、入產出比1:1.8執(zhí)行，進集聚區(qū)項目畝均稅收達到20萬/畝；進工業(yè)功能區(qū)項目達到15萬/畝。現代服務業(yè)和高效生態(tài)農業(yè)全員勞動生產率在集聚區(qū)內必須達到省產業(yè)集聚區(qū)產業(yè)準入指導意見指標要求，非集聚區(qū)范圍內參照執(zhí)行。 各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要嚴格執(zhí)行投資強度標準，提高進入門檻，以規(guī)劃定位置，以項目定用地，以投入產出定用地規(guī)模。投資強度要根據用地指標、項目數量和質量，適時進行調整。 （三）要進行環(huán)境影響評估。評估項目是否符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，環(huán)境容量是否允許，生產工藝是否達到污染最低化，產業(yè)項目廢水、廢氣、固廢排放是否達到國家省、市有關污染物排放標準或行業(yè)清潔生產標準。 （四）要進行能源消耗評估。評估項目單位增加

6、值是否低于全區(qū)平均單位能耗，是否能通過省、市有關固定資產投資項目節(jié)能評估項目綜合能耗、水耗須達到行業(yè)先進水平。 （五）要進行其他評估。評估項目地塊是否符合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、主體產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、水系規(guī)劃、電力布局規(guī)劃等。 三、注重導向，提高評估結果的實效性 預評估意見是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和項目業(yè)主談判并引進入地的重要依據，是各部門項目許可的提前介入依據，也是各項資源要素保障依據，對項目的引進和推進具有重要的指導作用。會商紀要作為各部門簡化手續(xù)辦理行政許可的依據和不能準入的依據，也是業(yè)主對所提指標承諾的依據；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對經評估準入的項目所在地塊必須承諾好征地拆遷和項目開、竣工的時間。對于不符

7、合產業(yè)導向目錄和環(huán)保政策的項目，要實行“一票否決”，一律不得引進。對評估準入的項目，各相關部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，實行滿意服務。 四、按需而為、堅持評估工作的責任性 為有效開展項目評估，區(qū)政府成立了區(qū)項目評估領導小組，由區(qū)政府主要領導任組長，我和副區(qū)長任副組長，成員由區(qū)監(jiān)察、政法委、發(fā)改經貿、科技、財政、建設交通、水利、農林、外經貿、安監(jiān)、環(huán)保、國土、工商、規(guī)劃、國地稅、電力等部門主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)改經貿局。 今天是項目評估領導小組的第一次會議，今后，凡列入產業(yè)集聚區(qū)分區(qū)規(guī)劃范圍內的各類建設項目和未列入產業(yè)集聚區(qū)分區(qū)范圍內但要求享受區(qū)級層面政策或需要新征用地的產業(yè)類項目都要進行評估。 區(qū)發(fā)改經貿局要做好評估的收集整理工作，并根據需要適時召開評估會議，建立健全評估工作的長效機制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要及時將列入評估范圍的項目上報區(qū)發(fā)改經貿局，為項目的引進進行科學的評估論證。對通過評估的項目，各部門要在項目審批、開工、建設、投產等全過程實行“一站式”受理、全程式、一條龍服務，開通綠色通道，限時辦